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第一篇：地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法

地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法（征求意見稿）

【摘要】為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)?2014?43 號），做好地方政府性債務(wù)存量債務(wù)甄別工作，妥善處理存量債務(wù)，特制定本辦法。

地方政府性存量債務(wù)清理處臵辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條制定依據(jù)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（以下簡稱《意見》）（國發(fā)?2014?43 號），做好地方政府性債務(wù)存量債務(wù)甄別工作，妥善處理存量債務(wù)，特制定本辦法。

第二條工作目標(biāo)。地方政府性債務(wù)存量債務(wù)甄別及處臵工作的目的，是清理鎖定政府債務(wù)余額，甄別債務(wù)類型，劃清償債責(zé)任，化解債務(wù)險。

第三條組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府要高度重視，充分認(rèn)識到做好存量債務(wù)清理處臵工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定工作方案、明確責(zé)任分工、充實人員力量、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認(rèn)真抓好各項工作落實。各級地方政府應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，財政部門牽頭、發(fā)展改革、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門組成，并可邀請人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)部門參加的存量債務(wù)清理處臵工作小組（以下簡稱“工作小組”），負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)政府債務(wù)清理核實工作。

第二章 存量債務(wù)清理核實

第四條清理范圍。本辦法所指存量債務(wù)是指截至2014 年12 月31 日尚未清償完畢的地方政府性債務(wù)。其中：

（一）2013 年全國政府性債務(wù)審計確定的截至2013 年6 月30 日的各筆債務(wù)，其2014 年12 月31 日余額根據(jù)審計結(jié)果及地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡稱“債務(wù)系統(tǒng)”）統(tǒng)計的債務(wù)增減變化額確定。

（二）2013 年6 月30 日后新發(fā)生的各筆債務(wù)，其2014 年12 月31 日余額根據(jù)債務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計的債務(wù)余額確定。

第五條工作分工。存量債務(wù)清理由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工作小組組織協(xié)調(diào)，部門單位各負(fù)其責(zé)。

（一）各債務(wù)單位承擔(dān)本單位債務(wù)數(shù)據(jù)填報、對賬、上報，數(shù)據(jù)備份及資料備查等工作。

（二）各主管部門承擔(dān)部門本級債務(wù)清理核實工作，并對債務(wù)單位上報的存量債務(wù)清理結(jié)果進(jìn)行審核，在此基礎(chǔ)上，匯總本部門存量債務(wù)清理核實結(jié)果，報工作小組審核。

（三）工作小組要指導(dǎo)、督促各債務(wù)單位、主管部門等做好債權(quán)債務(wù)對賬工作，審查債務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準(zhǔn)確性，并對存在爭議的債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行重點檢查。

第六條認(rèn)真填報。債務(wù)單位應(yīng)認(rèn)真清理填報政府性債務(wù)相關(guān)信息。

（一）單位基本情況。包括自身收入、資產(chǎn)負(fù)債以及財政補(bǔ)助等情況。

（二）政府性債務(wù)情況。包括按照2013 年政府性債務(wù)審計口徑（口徑說明及調(diào)整見附則）的政府性債務(wù)余額、舉債來源、資金用途、償債來源、償債計劃及逾期情況等。涉及的企事業(yè)單位一并報送本單位其他債務(wù)情況。

（三）項目情況。包括使用政府性債務(wù)資金的項目性質(zhì)、開工及竣工時間、項目計劃總投資、已到位資金及后續(xù)資金缺口、項目收益及運營成本、形成的資產(chǎn)等。

第七條債權(quán)債務(wù)對賬。債務(wù)單位應(yīng)將清理后的債務(wù)數(shù)據(jù)與債權(quán)人或相關(guān)單位逐筆核對確認(rèn)。債權(quán)債務(wù)對賬結(jié)果需經(jīng)雙方簽章確認(rèn)，涉及擔(dān)保的擔(dān)保人也要簽章確認(rèn)。

第八條債務(wù)甄別。對政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)，財政部門應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、項目收益、償債資金來源、舉債單位、債權(quán)類型等，逐筆甄別為一般債務(wù)和專項債務(wù)。對政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任和一定救助責(zé)任的存量債務(wù)，財政部門要按照《擔(dān)保法》、《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，分清有效擔(dān)保和無效擔(dān)保。對合法合規(guī)的擔(dān)保債務(wù)，要納入或有債務(wù)監(jiān)控范圍；對超時效擔(dān)保和無效擔(dān)保，地方政府要及時清理，妥善處臵。

第九條爭議解決。對債務(wù)性質(zhì)、債務(wù)金額、償債責(zé)任等存在爭議的，由主張方牽頭相關(guān)方提出解決方案及依據(jù)，經(jīng)主管部門審核后，由同級財政部門商審計部門確認(rèn)，報本級政府批準(zhǔn)。債務(wù)劃轉(zhuǎn)的，對應(yīng)的資產(chǎn)及收入也應(yīng)相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。 第十條結(jié)果確認(rèn)。各部門、各單位負(fù)責(zé)人對本部門、本單位存量債務(wù)清理結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。財政部門對存量債務(wù)甄別結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)人本級政府性債務(wù)存量債務(wù)清理和甄別結(jié)果簽字確認(rèn)。

第十一條債務(wù)鎖定。地方各級財政部門匯總本地區(qū)存量債務(wù)清理及甄別結(jié)果，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后逐級上報，省級財政部門應(yīng)于2015 年1 月5 日前上報財政部，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，鎖定政府一般債務(wù)、專項債務(wù)及或有債務(wù)余額。鎖定后的政府債務(wù)及或有債務(wù)存量債務(wù)余額只減不增，除正常清償外，債務(wù)數(shù)據(jù)不得調(diào)整。地方各級政府要將鎖定后的政府債務(wù)及或有債務(wù)情況及時向同級人大或其常委會報告，并按照信息公開有關(guān)要求及時向社會公開。 第十二條償債能力評估。地方各級政府要統(tǒng)計本級政府可償債財力和可變現(xiàn)資產(chǎn)，并對償債能力進(jìn)行評估。統(tǒng)計和評估結(jié)果隨存量債務(wù)清理甄別結(jié)果一并上報。

第三章 存量債務(wù)處臵

第十三條償債計劃。地方政府和債務(wù)單位要根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度及償債能力等實際情況，滾動編制政府存量債務(wù)處臵計劃，明確償債資金來源，合理確定分的債務(wù)償還化解目標(biāo)，并納入考核范圍。

第十四條預(yù)算管理。地方各級政府、各部門、各債務(wù)單位要將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理，其中，一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理，專項債務(wù)納入基金預(yù)算管理。各級財政部門應(yīng)按照政府債務(wù)余額的一定比例建立償債準(zhǔn)備金。政府債務(wù)預(yù)算管理辦法另行制定。

第十五條預(yù)算統(tǒng)籌。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排各類財政性資金，加大對到期政府債務(wù)償債資金安排力度。新增地方政府公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算財力，清理整合財政專項資金，能夠統(tǒng)籌安排的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，超收收入資金，扣除按政策規(guī)定的各項計提后的土地出讓收入等原則上要優(yōu)先安排用于償還到期政府債務(wù)，尚有剩余的方可用于其他支出。各部門和單位要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮經(jīng)常性支出和不必要的專項支出用于償還債務(wù)。財政部門要加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，一般公共預(yù)算可償債財力不足以償還到期一般債務(wù)的，可調(diào)入政府性基金預(yù)算資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算資金償還；政府性基金預(yù)算可償債財力不足以償還到期專項債務(wù)的，可調(diào)入國有資本經(jīng)營預(yù)算資金償債。

第十六條債券臵換。對甄別后納入預(yù)算管理的政府存量債務(wù)，各地區(qū)可申請發(fā)行地方政府債券臵換。債券發(fā)行收入由財政部門統(tǒng)一管理，按經(jīng)批準(zhǔn)臵換的存量債務(wù)償債進(jìn)度直接支付給債權(quán)人。臵換債券的還本付息納入被臵換債務(wù)的債務(wù)單位預(yù)算，債務(wù)單位應(yīng)經(jīng)本級財政部門按時向省級財政部門足額繳納還本付息資金。具體辦法另行制定。

第十七條或有債務(wù)處臵。對甄別后作為政府或有債務(wù)的存量債務(wù)，最終債務(wù)人無法償還時，轉(zhuǎn)貸債務(wù)由轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償債義務(wù)，擔(dān)保債務(wù)由擔(dān)保人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人代為償還債務(wù)后，保留向最終債務(wù)人追償?shù)臋?quán)利?；蛴袀鶆?wù)依法轉(zhuǎn)化成政府債務(wù)的，轉(zhuǎn)化部分納入政府債務(wù)限額管理。 第十八條非政府債務(wù)處臵。對存量債務(wù)清理甄別后不納入政府債務(wù)的部分，地方政府要督促債務(wù)單位積極籌資償還。

（一）對項目收益（包括自身收益和附加價值）能夠按時還本付息的債務(wù)，例如現(xiàn)金流較為充足的經(jīng)營性收費公路等項目債務(wù)，應(yīng)繼續(xù)通過項目收益償還。地方政府要依法依規(guī)落實原協(xié)議各項條件，督促債務(wù)人落實償債資金來源，確保按期足額償債。

（二）對項目收益能夠還本付息，但貸款期限與項目進(jìn)程不匹配、項目尚未完工或產(chǎn)生收益的債務(wù)，例如尚未竣工通車的城市軌道交通項目債務(wù)，可由債務(wù)人與債權(quán)人共同協(xié)商修訂貸款合同，合理確定貸款期限。

（三）對項目長期收益能夠還本付息，而當(dāng)期收益不能還本但能付息的債務(wù)，例如剛建成尚未形成穩(wěn)定現(xiàn)金流的機(jī)場等項目債務(wù)，經(jīng)債務(wù)人申請，并經(jīng)債權(quán)人審核確無當(dāng)期償債資金來源后，在原貸款余額內(nèi)，債權(quán)人可在一定期限內(nèi)繼續(xù)發(fā)放貸款，債務(wù)人必須將貸款全部用于償還到期債務(wù)，不得用于其他方面。

（四）對項目收益不足以還本付息，但能夠吸引社會投資的債務(wù)，可由債務(wù)人提出申請，經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)后，采取資產(chǎn)處臵、項目轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出售等市場化方式籌集資金償還，涉及債權(quán)人的，需征得債權(quán)人同意。積極推廣政府與社會資本合作（PPP）方式處臵存量債務(wù)。對融資成本過高、期限結(jié)構(gòu)不合理的未到期債務(wù)，鼓勵債務(wù)單位與債權(quán)人協(xié)商按合理回報水平和期限重新簽訂協(xié)議。

第十九條違法違規(guī)債務(wù)處臵。對違法違規(guī)舉借的存量債務(wù)，各部門及企事業(yè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)妥善處理。其中，對以非法集資舉借的債務(wù)，應(yīng)及時清退，涉及人民群眾的，要切實做好說明解釋等善后工作，避免引發(fā)社會矛盾。對其他違法違規(guī)舉借的債務(wù)，應(yīng)與債權(quán)人充分協(xié)商，依法依規(guī)處理，債權(quán)人存在過失的要依法承擔(dān)相應(yīng)損失。

第四章 在建項目后續(xù)融資

第二十條過渡期設(shè)臵。為確保改革平穩(wěn)過渡，2015 年12月31 日前，對符合條件的在建項目后續(xù)融資，政府債券資金不能滿足的，允許地方政府按照原渠道融資，推進(jìn)項目建設(shè)。2015年12 月31 日之后只能通過省級政府發(fā)行地方政府債券方式舉借政府債務(wù)。

第二十一條在建項目范圍。本辦法所指在建項目，是指2014 年9 月30 日前，經(jīng)相關(guān)投資主管部門依照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并已開工建設(shè)的項目。

第二十二條在建項目鎖定。地方各級政府要結(jié)合存量債務(wù)清理甄別工作，逐筆審核并鎖定在建項目，并根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的存量債務(wù)清理及甄別結(jié)果，對政府舉債在建項目實行名錄管理。地方各級政府要核實政府舉債在建項目真實性。對仍有存量債務(wù)的要與鎖定的存量債務(wù)數(shù)據(jù)中在建項目數(shù)據(jù)核對，對無存量債務(wù)的主要通過審核合同、實地調(diào)研查看、信息公開接受社會監(jiān)督等多種方式結(jié)合進(jìn)行核實。對通過變更簽訂合同日期等方式將新建項目變更為在建項目的，要追究債權(quán)人和債務(wù)人的責(zé)任。

二十三條合理控制融資需求。地方政府要統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障在建項目續(xù)建和收尾。對確需舉借政府債務(wù)的在建項目，財政部門要會同有關(guān)部門客觀核算后續(xù)融資需求。對政績工程、形象工程或違法違規(guī)的政府舉債在建項目，要立即停工，并采取資產(chǎn)處臵等適當(dāng)方式予以妥善處臵，盡量避免出現(xiàn)爛尾工程造成政府資產(chǎn)損失。

第二十四條債券支持。地方政府債券要優(yōu)先保障政府舉債在建項目后續(xù)融資，重點保障黨中央、國務(wù)院確定的重點項目和確?；竟卜?wù)的民生項目。 第二十五條過渡期措施。對2015 年1 月1 日新《預(yù)算法》實施前可以合法舉借政府債務(wù)的保障性住房、公路、水利、土地儲備等領(lǐng)域的在建項目后續(xù)融資，政府債券資金不能滿足的，允許由企事業(yè)單位通過銀行貸款、企業(yè)債、中期票據(jù)等方式舉借政府債務(wù)，并納入預(yù)算管理和債務(wù)限額管理。企事業(yè)單位舉借的其他在建項目后續(xù)融資一律不得納入政府債務(wù)。

第二十六條 PPP 方式支持。鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）模式解決在建項目后續(xù)資金缺口。地方政府按PPP 有關(guān)管理辦法，按約定規(guī)則對PPP 項目承擔(dān)責(zé)任，并將財政補(bǔ)貼納入預(yù)算管理。具體辦法另行規(guī)定。

第二十七條高風(fēng)險地區(qū)管理。列入風(fēng)險預(yù)警范圍的債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)要從嚴(yán)控制政府舉債在建項目后續(xù)投資規(guī)模，對后續(xù)資金不足的政府舉債在建項目，不急于投入使用、能夠暫緩建設(shè)的，可以留待以后有資金來源或本地區(qū)處于低風(fēng)險區(qū)域時舉債融資建設(shè)。確需繼續(xù)建設(shè)的，各級地方政府要嚴(yán)格審核其投資預(yù)算和資金來源，盡量合理降低其投資規(guī)模，通過資產(chǎn)臵換等市場化方式多渠道籌集建設(shè)資金，盡可能壓縮后續(xù)建設(shè)通過舉債方式籌集資金的比例。

第五章 分類處臵融資平臺公司

第二十八條鎖定融資平臺公司。各級財政部門應(yīng)會同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)管部門、審計部門，以2013 年政府性債務(wù)審計確定的截至2013 年6 月30 日融資平臺公司名單為基礎(chǔ)，結(jié)合2013 年7 月1 日至2014 年12 月31 日本級融資平臺公司增減變化情況，鎖定本級融資平臺公司名單，逐級上報財政部備案。各級財政部門會同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)監(jiān)管部門、審計部門，每年年底將更新后的融資平臺公司名單逐級上報至財政部備案。

第二十九條逐步剝離。各級政府要按照分類處臵、風(fēng)險可控的原則，抓緊剝離融資平臺公司的政府融資職能，厘清政府與市場邊界。除符合條件的過渡期內(nèi)在建項目后續(xù)融資外，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)余額。融資平臺公司承擔(dān)的政府融資職能，對沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展，由地方政府發(fā)行一般債券融資；對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展，主要由地方政府發(fā)行專項債券融資或采取政府與社會資本合作（PPP）模式支持。

第三十條妥善處理。按照“只減不增”的原則，在妥善處理存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資的基礎(chǔ)上，通過關(guān)閉、合并、轉(zhuǎn)型等方式，抓緊妥善處理融資平臺公司。地方各級政府在處臵融資平臺公司的過程中，要按照“權(quán)、責(zé)、利”相一致的原則，妥善處理存量債務(wù)。對剝離給其他主體承擔(dān)的存量債務(wù)，對應(yīng)的資產(chǎn)及收入也應(yīng)相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。處臵過程中要與債權(quán)人、擔(dān)保人等有關(guān)方充分協(xié)商。 第三十一條規(guī)范財政補(bǔ)貼行為。地方各級政府及其所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，不得以財政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)直接或間接為企業(yè)融資提供擔(dān)保，不得為企業(yè)融資提供財政資金安排、代扣代還等說明或承諾。地方各級政府及其所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位對企業(yè)的財政專項資金、財政補(bǔ)貼、貸款貼息等各類財政支持政策，以及政府對企業(yè)的各類注資，要納入預(yù)算管理，并報同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)，報上級財政部門備案，并不得與企業(yè)償債責(zé)任直接或間接掛鉤。地方各級政府在出資范圍內(nèi)對有關(guān)企業(yè)依法履行出資人責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險內(nèi)部化。

第六章 組織保障

第三十二條嚴(yán)格責(zé)任追究。存量債務(wù)清理、甄別、處臵過程中存在以下行為的，應(yīng)及時糾正，并視情節(jié)輕重予以處罰：

（一）存量債務(wù)數(shù)據(jù)弄虛作假的；

（二）債務(wù)核實工作玩忽職守，造成債務(wù)賬實不符、賬賬不符的；

（三）隱瞞項目收益、將償債責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府的；

（四）未按要求將債務(wù)收支納入預(yù)算管理的；

（五）動用財政資金償還非政府債務(wù)的；

（六）單方面逃廢債務(wù)，損害政府信譽等。對地區(qū)的處罰措施包括但不僅限于：提高風(fēng)險等級，減少債券發(fā)行額度，取消發(fā)行債券資格，扣減轉(zhuǎn)移支付。對單位和部門的處罰措施包括但不僅限于：通報批評，取消評先評優(yōu)，暫停舉債，扣減資金，凍結(jié)項目經(jīng)費。對個人的處罰措施包括但不僅限于：通報批評，取消評先評優(yōu)，暫停提拔和異地任用，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門、涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

第三十三條加大監(jiān)督檢查力度。對違法違規(guī)的地方政府及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，有關(guān)部門應(yīng)將其作為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查力度，提高抽查頻率。

第三十四條本辦法自下發(fā)之日起實施。 第三十五條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：小金庫自查報告

為了做好我校20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堵塞財務(wù)管理上的漏洞，根據(jù)瓊海治風(fēng)辦〔20xx〕10號《瓊海市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入治理 “小金庫”問題的緊急通知》文件精神，我校對“小金庫”的清理工作進(jìn)行了嚴(yán)格的自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、學(xué)校成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組由周乃安校長任組長，鐘家書副校長任副組長，成員有：李永海(政教處主任)、葉冠池(教導(dǎo)主任兼黨支部紀(jì)檢委員)、符芳才(總務(wù)主任)、鄭在澤(政教處副主任兼黨支部組織、宣傳委員)、何子花(工會主席)

二、學(xué)習(xí)文件，布置自查任務(wù)。

20xx年12月20日，我校召開了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)瓊海治風(fēng)辦〔20xx〕10號文件，布置自查任務(wù)，確定了如下的自查內(nèi)容：

1、學(xué)?；虬嗉売袩o違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”行為；

2、學(xué)?；虬嗉売袩o違規(guī)用學(xué)校資產(chǎn)收費、出租收入設(shè)立“小金庫”；

3、學(xué)?；虬嗉売袩o以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4、學(xué)?；虬嗉売袩o經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；

5、學(xué)校或班級有無虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

6、學(xué)校或班級有無上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。

三、分工負(fù)責(zé)，開展自查工作

我校的做法：一是由鐘家書副校長牽頭，對學(xué)校和班級的收入往來進(jìn)行清查，對學(xué)校和班級有無欠帳等情況進(jìn)行核查；二是由葉冠池教導(dǎo)主任兼黨支部紀(jì)檢委員牽頭，對學(xué)校的經(jīng)費收支情況進(jìn)行專項檢查，并對學(xué)校的其他收入情況進(jìn)行核查，如：對東平小學(xué)上交我校的水費3500多元；東平派出所繳交違法人員損壞我校12株重陽樹4000元的賠款等情況進(jìn)行核查。

由于分工明確，責(zé)任到位。兩個自查小組對每張發(fā)票進(jìn)行了認(rèn)真的核對，對每條單據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查，證明我校的經(jīng)費收支、賬目規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，一清二楚，沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)校和班級用公款設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，財務(wù)人員已經(jīng)將其他收入和賠款存入了學(xué)校的賬戶，沒有違規(guī)行為。

第三篇：吃空餉自查報告

根據(jù)文件要求，本單位對“吃空餉”問題進(jìn)行了認(rèn)真的自查清理，現(xiàn)將自查清理吃空餉工作情況匯報如下：

一是高度重視。成立了縣科協(xié)、科技局“吃空餉”問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合股具體落實專項整治各項工作。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，明確清理對象、方法步驟和工作要求等，充分認(rèn)識專項治理工作的重要性和必要性，確保清理工作有序有效開展。

二是認(rèn)真排查。在認(rèn)真對照編制冊、工資表、在崗人員名冊、考勤記錄的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“一集中、兩核實、五對照”的要求，逐個排查單位全體人員在崗、勞資保障等，并將工作方案內(nèi)容、單位人員花名冊和《自查表》在本單位宣傳欄公示了一周以上，確保清理排查工作全覆蓋、無遺漏、有實效。經(jīng)自查，本單位不存在“吃空餉”現(xiàn)象。

三是完善制度。結(jié)合清理整頓活動，圍繞強(qiáng)化行政管理措施，嚴(yán)格用制度管人管事，進(jìn)一步修訂完善了機(jī)關(guān)管理工作制度等，落實工作責(zé)任，使全本干部職工管理工作常態(tài)化、制度化，堅決杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的`發(fā)生。

第四篇：文明單位自查報告

區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所將按照衛(wèi)生監(jiān)督體系改革要求，撤銷原南岸區(qū)衛(wèi)生防疫站后新設(shè)立的隸屬于南岸區(qū)衛(wèi)生局的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治及醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督工作。自20xx年1月設(shè)立以來，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、為指導(dǎo)，堅持三個文明一起抓，實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)一支政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)為重點，開展文明單位創(chuàng)建工作，有力地推動了各項工作，取得了豐碩成果，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)工作，落實各項創(chuàng)建措施

自監(jiān)督所成立以來，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視文明單位的創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建文明單位的規(guī)劃納入單位的五年規(guī)劃和年度工作計劃，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，落實所領(lǐng)導(dǎo)、工會、共青團(tuán)及各科室主任創(chuàng)建工作責(zé)任。堅持精神文明目標(biāo)管理，將制度建設(shè)、環(huán)境面貌、思想政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、行業(yè)作風(fēng)、遵紀(jì)守法、社會公德、家庭美德綜合治理等十個方面的創(chuàng)建內(nèi)容量化成27個項目，共100分進(jìn)行考核，并與年終獎金、評優(yōu)、晉升等掛鉤，并采取有效措施對全所的職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)實行月查制度，直接同月底獎金掛鉤，促進(jìn)職工精神文明創(chuàng)建工作積極性。積極開展各項創(chuàng)建活動，黨政工團(tuán)根據(jù)各自職責(zé)和工作性質(zhì)，開展黨風(fēng)廉政教育月、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、爭創(chuàng)文明科室、兩個效益勞動競賽、青年文明號等多種形式的創(chuàng)建活動，文明建設(shè)深入人心，文明風(fēng)氣日漸昌盛。連續(xù)兩年開展職業(yè)道德、行業(yè)作風(fēng)狀況社會問卷調(diào)查，被監(jiān)督單位對我所衛(wèi)生執(zhí)法工作、行業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德三方面綜合滿意度達(dá)95％以上。

我所領(lǐng)導(dǎo)班子以四好要求為目標(biāo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，訂立了《廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于健全監(jiān)督約束機(jī)制的規(guī)定》等內(nèi)部規(guī)定，實施黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，堅持加強(qiáng)職工民主監(jiān)督和民主管理，建立所務(wù)公開制度和所務(wù)公開欄，保障職工主人翁地位，充分發(fā)揮民主。班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取，勤政務(wù)實、廉潔自律，密切聯(lián)系群眾，得到群眾的肯定和好評，所黨支部連續(xù)兩年被評為區(qū)、局先進(jìn)黨組織，監(jiān)督所去年被評為局先進(jìn)和區(qū)抗擊非典先進(jìn)集體。

二、抓好兩改工作，保持單位穩(wěn)定與發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和人事制度改革工作精神，結(jié)合單位具體情況，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷深化，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，依靠廣大干部群眾，順利完成了兩項改革。

在改革過程中，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，依法辦事，在人事用工、分配制度改革方面引入競爭機(jī)制，按需設(shè)崗，按崗定酬，擇優(yōu)聘用，定期考核，變身份管理為崗位管理，建立起上崗靠競爭、分配靠貢獻(xiàn)、管理靠合同以及單位自主用人的充滿生機(jī)活力的的人事管理體制，充分激勵職工工作積極性。通過改革，理順了單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法運行機(jī)制和管理機(jī)制，為單位的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、深入進(jìn)行思想教育，培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚

組織全所干部職工學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的宣傳教育，切實加強(qiáng)思想道德建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，二十字公民基本道德規(guī)范的宣傳和落實，寓教于樂，組織開展各種思想道德建設(shè)知識競賽，運用生動活潑的組織形式，鼓勵職工積極參與，取得的效果明顯好于說教式、填鴨式的刻板的說理教育。

抓好職工青少年子女的教育工作，關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，對所職工子女取得的政治、思想、學(xué)習(xí)方面的進(jìn)步，均由單位給予一定物質(zhì)獎勵。督促職工加強(qiáng)子女教育，以素質(zhì)教育為本，培養(yǎng)下一代獨立、進(jìn)取、敢于競爭、意志堅定的品質(zhì)，培養(yǎng)樹立正確的思想信念和世界觀、人生觀、價值觀。

四、切實抓好業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法水平不斷提高

全所干部職工同心同德，真抓實干，上上下下一條心，在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，以食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病及醫(yī)政衛(wèi)生工作為重點，帶動各項工作不斷發(fā)展，衛(wèi)生執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，監(jiān)督、監(jiān)測覆蓋率較往年有所提高，各項監(jiān)督工作完成較好。其中，被列為民心工程之一的農(nóng)貿(mào)市場無償監(jiān)測抽樣工作、公共衛(wèi)生保障工作均取得顯著成績，得到市衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生局嘉獎。

監(jiān)督所對職工思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)工作水平非常重視，把20xx年定為本單位業(yè)務(wù)素質(zhì)提高年，千方百計促進(jìn)職工素質(zhì)提高，利用周末進(jìn)行業(yè)務(wù)知識講座，邀請各級專家授課，保證職工專業(yè)知識隨時更新；掀起學(xué)法日活動，結(jié)合衛(wèi)生執(zhí)法特點，舉辦行政許可法、行政訴訟法、行政處罰等法律、法規(guī)的專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

五、全所職工齊動手，創(chuàng)建內(nèi)外優(yōu)美環(huán)境

各科室制定了內(nèi)部的值班、值日制度，節(jié)前、周末所行政領(lǐng)導(dǎo)、工會組織檢查，并把科室清潔衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)管理工作同月獎金掛鉤。動員職工發(fā)揮聰明才智，自己動手美化綠化辦公室。通過一系列的活動，為全所職工創(chuàng)建良好的工作生活環(huán)境，也贏得了人民群眾的稱贊。

六、積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、努力營造單位文化

堅持落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，努力倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚，監(jiān)督所加強(qiáng)教育、科學(xué)、文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)生活方式，努力提高職工的科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)，組織各項文娛活動，豐富職工業(yè)余生活，增強(qiáng)單位凝聚力；廣泛開展講文明、樹新風(fēng)等多種形式的思想教育活動，堅持常年評選優(yōu)秀職工和頒發(fā)好人好事獎，職工熱情參與，效果顯著。通過一系列活動引導(dǎo)職工樹立科學(xué)的人生觀、價值觀，拒絕封建迷信，偽科學(xué)及，引導(dǎo)單位文化建設(shè)向科學(xué)、積極的方向發(fā)展。

雖然南岸區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所是新成立的單位，但全所職工一直積極投入精神文明創(chuàng)建工作，同時我們并不滿足于取得的成績，通過對一年來創(chuàng)建工作的自查，明確了今后努力的方向，我們?nèi)詫猿种卦诮ㄔO(shè)、貴在堅持、注重實效的原則，推動該項工作取得更大成績。

第五篇：債權(quán)債務(wù)清理完畢證明

債權(quán)債務(wù)清理完畢證明

因經(jīng)營不善擬向工商局申請注銷，債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清理完畢，如有債權(quán)債務(wù)全部由（法人）負(fù)責(zé)處理。

申請人簽字：

年

月 日

政府債務(wù)清理甄別自查報告

債務(wù)自查報告

債務(wù)甄別自查報告

違規(guī)債務(wù)自查報告

政府性債務(wù)自查報告