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民權(quán)縣安監(jiān)局中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)提
綱
序言
人才對于地區(qū)發(fā)展的重要性
當(dāng)前本市發(fā)展形勢
簡要概括我局人才發(fā)展形勢,指出當(dāng)前我局人才發(fā)展存在的突出問題
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“黨管人才”的原則,堅持以為重點,以為動力,盡快建立有利于人才集聚、有利于人才脫穎而出、有利于人才全面發(fā)展的體制和機制,為我縣建設(shè)現(xiàn)代化城市提供有力的人才保證和智力支持。2010-2020年我縣人才工作要貫徹以下原則:
堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)
堅持人才數(shù)量與人才結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展
堅持市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合。加快市場配置人才資源進程,綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段,實現(xiàn)人才的有序流動和科學(xué)配置。
堅持盤活本地人才與引進人才相結(jié)合
(二)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2020年,我局人才發(fā)展的總體目標(biāo)是:人才總量有較大幅度的增加,人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本適應(yīng),人才隊伍的整體素質(zhì)明顯提高;干部人事制度和人才管理體制改革取得新進展,有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制逐步建立,人才市場體系和人才管理日趨完善,人才成長的
環(huán)境進一步優(yōu)化;以經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會為目標(biāo),加快人才資源開發(fā)社會化進程,提高人才資源配置市場化程度,建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到的人才資源市場體系,促進人才合理有序流動。
2.具體目標(biāo)
(三)主要任務(wù)
1. 黨政人才隊伍建設(shè)
2.企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。
重點培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家,努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。加大引進企業(yè)高級管理人才力度,完善企業(yè)后備人才制度,建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫,加速企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置,不斷壯大企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。鼓勵高學(xué)歷企業(yè)經(jīng)營管理人才攻讀工商碩士學(xué)位,通過定向委培、函授、自學(xué)等形式,強化企業(yè)經(jīng)營管理人才的學(xué)歷教育,優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu),提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟組織人才開發(fā)力度。制定符合民營經(jīng)濟組織性質(zhì)和特點的人才政策,建立和完善相應(yīng)的工作機制。建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理人才隊伍。綜合運用企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)、市場招聘等手段,建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)后備人才隊伍。進一步完善企業(yè)經(jīng)營管理者評價推介體系,建立起符合我局實際的企業(yè)經(jīng)營管理人才測評系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。健全完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任用制度,逐步取消事業(yè)單位的行政級別,全面推行專業(yè)技術(shù)人員聘任制,建立符合事業(yè)單位特點的用人制度,實行“按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理”的新機制。對特需高層次人才,予以增加編制,對急需的產(chǎn)業(yè)化人才采用財政撥一點、單位貼一點的辦法,先用后聘,在本單位自然減員中逐步解決。圍繞我市重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)對人
才的需求,實施好各項人才工程,加大培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)人才、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。
4.高技能人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)高技能人才的優(yōu)勢,探索培養(yǎng)技師、高級技師的方法和途徑。探索企業(yè)自身職工的的技術(shù)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。引進先進地區(qū)高技能人才,帶動本地企業(yè)技術(shù)水平及人才成長。
5.農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。堅持實際、實用、實效的原則,圍繞推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo),突出抓好農(nóng)村干部隊伍、黨員隊伍、致富能人隊伍、入黨積極分子隊伍的建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的骨干力量,重點培養(yǎng)農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的專業(yè)和管理人才。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,農(nóng)民盡快增收致富和加速推進農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù),結(jié)合大學(xué)生村官、三支一扶等政策,開展好各類活動,加快培養(yǎng)一批有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)村實用人才。把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。采取科技下鄉(xiāng)、技術(shù)講座、廣播電視教育等多種形式加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)。積極引進、鼓勵各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式,加速培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技人才。鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生從事農(nóng)技推廣工作。
二、重點工程
區(qū)域人才合作推進工程。加強與先進地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)、合作,柔性引進高層次人才,以及吸納先進地區(qū)過剩人才。
重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程。圍繞制冷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大人
才培養(yǎng)力度,保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)有力發(fā)展。
“技能大師”培養(yǎng)工程。采取政府正確引導(dǎo),業(yè)務(wù)部門檢查督促,用人單位自主安排,技術(shù)工人自覺參訓(xùn)的方式強化技工培訓(xùn)。開展多行業(yè)、多形式的高技能人才比武評選。
教育文化人才提升工程。牢固樹立科教興市意識,加快科教園區(qū)建設(shè),加大對基礎(chǔ)教育的投入力度,探索教育人才培養(yǎng)新途徑,加快引進重點高校高層次人才以及先進教育資源,通過教育水平的根本性提高,推動本地人才的培養(yǎng)以及外地人才的引進。加大文化人才的扶持力度,為其成長成才創(chuàng)造環(huán)境,通過文化人才隊伍的成長壯大,增強城市軟實力。
“人才回歸”工程。做好應(yīng)屆高校本科畢業(yè)生的引進和招聘工作,積極鼓勵本籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)發(fā)展。加強人才需求預(yù)測,廣泛收集人才需求信息,重點引進推進我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)化人才。抓好大型高層次人才招聘會、赴國內(nèi)高校組團招聘會的組織與召開。黨政機關(guān)補充工作人員,事業(yè)單位招聘技術(shù)人員,要優(yōu)先錄用符合條件的高校畢業(yè)生;企業(yè)和民營經(jīng)濟組織要用優(yōu)惠條件吸引高校畢業(yè)生就業(yè);人事部門和人才交流機構(gòu)要加強對畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)。
人才工作信息化建設(shè)工程。加快人才工作信息化進程,完善人才信息體系健身,及時掌握人才流動、需求能信息,搞好人事代理等業(yè)務(wù)。加快人才供求信息網(wǎng)絡(luò)和高級人才數(shù)據(jù)庫建設(shè),提高人才市場的信息化水平,形成機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、監(jiān)督有力的人才市場體系。
三、保障措施
優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,建立與市場要求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校及企業(yè)相結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)實訓(xùn)機構(gòu),開
展“校企聯(lián)姻”、“校企共建”活動。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動,鼓勵崗位成才。
健全人才市場體系。加大人才市場建設(shè)力度,進一步辦好基礎(chǔ)性人才市場,發(fā)展農(nóng)村人才市場,培育企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術(shù)人才市場,完善市場服務(wù)功能,擴大服務(wù)領(lǐng)域,全面推行人事代理制度。破除人才流動和就業(yè)的體制性障礙和限制,疏通不同部門、不同地區(qū)、公有制和非公有制之間的人才流動渠道,突出用人單位在人才開發(fā)中的主體地位,引導(dǎo)人才合理流動。允許企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才以資金、技術(shù)入股、技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)等形式,參與縣內(nèi)企事業(yè)單位的經(jīng)營活動,或參與縣內(nèi)優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。支持事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)到企業(yè)工作,或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。
完善政策法規(guī)體系。抓住“培養(yǎng)、吸引、用好”人才三個環(huán)節(jié),以推進整體性人才資源開發(fā)為目標(biāo),以建立和完善政策導(dǎo)向機制為重點,加快人才政策體系創(chuàng)新步伐,建立以人才評價、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動、管理、激勵為主要內(nèi)容的政策體系。深入開展人才課題研究及相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)研工作,及時研究解決人才工作和人才隊伍建設(shè)中的新情況、新問題、新矛盾,不斷推進人才政策的創(chuàng)新。
建立人才投入保障體系。把人才工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局,加大對人才工作的投入,建立“人才開發(fā)專項資金”,為實施人才強縣戰(zhàn)略提供經(jīng)費保障。研究制定財政、投融資等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道人才投入,逐步建立以用人單位為主體,政府、社會、個人共同投入的多元化、市場化人才資源開發(fā)投入機制。
四、組織實施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全統(tǒng)一高效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制,堅持黨管人才的原則,建立并完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與”的人才工作格局。建立健全人才工作聯(lián)系點制度、人才工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、人才信息統(tǒng)計分析制度和人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職制度。發(fā)揮民主黨派和工商聯(lián)、學(xué)術(shù)組織、社會中介機構(gòu)等社會力量的作用,發(fā)揮用人單位的主體作用,形成人才工作合力,注重加強人才工作干部隊伍建設(shè)。
完善運行機制。 建立人才工作績效考核制度,對市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行人才工作目標(biāo)責(zé)任制,落實“第一把手”抓“第一資源”責(zé)任,把人才工作和人才隊伍建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”工作實績的重要考核內(nèi)容。研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)人才觀要求、定性與定量相結(jié)合的考核辦法。定期表彰獎勵在人才工作上做出成績的先進系統(tǒng)、先進單位和先進個人。加強人才規(guī)劃任務(wù)的督辦落實。各部門要把人才工作和人才隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,促進經(jīng)濟社會與人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真研究制定貫徹本《規(guī)劃》的具體實施配套政策和措施,層層分解目標(biāo)任務(wù),確保落實到位。加強對落實《規(guī)劃》的宏觀指導(dǎo),搞好督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決貫徹落實中的問題。