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為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的作用，加快我鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和打造清真牛肉品牌，帶動更多的貧困村、貧困農(nóng)戶加快脫貧致富步伐，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)、示范村、示范戶建設(shè)，特制定“大戰(zhàn)場鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)實施方案”。

一、指導(dǎo)思想

以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要（20xx-20xx）》為指南，以貧困農(nóng)戶增收為目的，以村企合作為紐帶，以加快我鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、帶動更多的貧困戶加快脫貧致富步伐為目的，以我區(qū)肉牛養(yǎng)殖、加工、銷售行業(yè)中最具優(yōu)勢的寧夏夏華清真肉食品有限公司（以下簡稱夏華公司）為龍頭，在我鎮(zhèn)選擇有肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)的貧困村開展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)，有效解決肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)、資金、銷售等瓶頸問題，探索貧困地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。

二、基本原則

1、科技先行，扶貧優(yōu)先。大力推廣良種冷配技術(shù)、秸稈青黃貯和飼草料科學調(diào)制技術(shù)、配方飼糧科學飼喂技術(shù)、添加劑及舔磚使用技術(shù)、圈舍（暖棚）標準化建設(shè)。支持貧困村、優(yōu)先扶持兩項制度銜接識別的有發(fā)展肉牛養(yǎng)殖愿望的扶貧對象，引導(dǎo)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

2、村企聯(lián)合，互利共贏。貧困村與夏華公司聯(lián)手，充分利用夏華公司發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟實力和市場開拓能力，利用貧困村土地資源、飼草料資源、養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢、扶貧資源和農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性，分散繁育，集中育肥科學化、標準化飼養(yǎng)，為夏華公司提供優(yōu)質(zhì)加工牛源，降低成本，提高效益，有效解決農(nóng)戶缺技術(shù)、缺資金、找市場、企業(yè)卻牛源的矛盾，在農(nóng)戶與市場之間架起橋梁，實現(xiàn)磁性對接，形成穩(wěn)定、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。

3、先行試點，逐步推進。在3個貧困村先行試點，探索企業(yè)、合作社、大戶帶動、貧困戶參與、扶貧效益到戶、共同發(fā)展、加快發(fā)展的新機制，條件成熟后逐步擴大，全面推進。

三、試點步驟

1、示范村選擇。以我鎮(zhèn)xx個行政村為范圍，有自治區(qū)扶貧辦組織，夏華公司于與縣區(qū)扶貧辦共同考察，鎮(zhèn)黨委、政府最終確定3個村為20xx年試點村。以后視條件成熟情況逐年擴大范圍。

2、示范村的基本條件。

（1）具備肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)，肉牛收入占農(nóng)民總收入的比重較大，基礎(chǔ)母牛存欄500頭以上，良種率50%以上，年育肥出欄500以上，有畜牧冷配點、改良站或能就近服務(wù)；具有充足的飼草料資源；整體肉牛生產(chǎn)水平相對高。

（2）有比較充足的飼草料條件和飲水條件，為擴大生產(chǎn)保證充足飼草料條件。

（3）有肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）或在試點中成立合作經(jīng)濟組織。

（4）村級兩委班子較強，具有帶領(lǐng)群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富和實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的能力。群眾有強烈的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，同時有較強的誠信意識。

3、明確工作職責

――縣（區(qū)）扶貧辦：

（1）以整村推進貧困村為重點，組織養(yǎng)牛合作社，整合整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雙刀扶貧工程、互助資金支持農(nóng)戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

（2）支持合作社發(fā)揮技術(shù)、銷售輻射服務(wù)，使之成為帶動合作社區(qū)域農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的核心，使用雙到工程資金項目覆蓋支持貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

（3）支持養(yǎng)殖農(nóng)戶使用扶貧貸款貼息，協(xié)調(diào)合作社為農(nóng)戶貸款提供擔保。

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔技術(shù)服務(wù)責任，建立完善冷配點、改良站，確定養(yǎng)殖技術(shù)人員為合作社技術(shù)服務(wù)責任人，聯(lián)系養(yǎng)殖農(nóng)戶，為合作社外農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)?？h區(qū)內(nèi)示范村相對集中可形成園區(qū)的，選派技術(shù)負責人或技術(shù)服務(wù)小組。

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好服務(wù)工作。督促合作社誠實守信，履行合同。

――夏華公司：

（1）經(jīng)縣區(qū)扶貧辦推薦，在每個縣區(qū)選擇若干個貧困村肉牛養(yǎng)殖合作社，作為其穩(wěn)定原料供應(yīng)基地。協(xié)助購進架子牛和良種基礎(chǔ)母牛，回購精品牛犢育肥。為合作社購買架子牛提供牛源信息，必要時提供貸款擔保。

（2）在試點村培訓(xùn)技術(shù)骨干，為農(nóng)戶提供改良和科學飼養(yǎng)服務(wù)。開展良種良法培訓(xùn)，提供日糧配方。

（3）為貧困村和合作社提供銷售服務(wù)。按協(xié)議價回收農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)品種質(zhì)育肥牛，按市場時價收購合作社達到標準的肉牛（毛重收購），標準為犢牛按高于市場價格5%收購；架子牛在300公斤以內(nèi)按高于市場價格的5%收購；300公斤以上按高于市場價格的3%收購；育成牛若按毛重交售，按高于市場價格的2%收購；若屠宰后凈肉交售，每公斤高于市場價格0.5元。

為支持合作社為社外養(yǎng)殖戶提供銷售服務(wù)，實行超售獎勵，標準為每500頭作為一個獎勵基數(shù)，交售500頭以內(nèi)，每頭獎勵10元；每增加500頭，每頭追加10元，追加數(shù)量達到2500頭時封頂，每頭牛最高獎勵50元。

（4）支持示范村、合作社建設(shè)標準化養(yǎng)殖場，方便農(nóng)戶收購站（點）。吸納貧困戶在標準化養(yǎng)殖基地及公司工作。示范村農(nóng)戶如果沒有養(yǎng)殖能力，公司或基地可吸納為成員，在工作中學習養(yǎng)殖技術(shù)，增加收入，為今后發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積累經(jīng)驗，夏華公司也可以利用在中衛(wèi)市樂農(nóng)生態(tài)移民小額貸款公司的股份為養(yǎng)殖戶提供貸款擔保，支持其創(chuàng)業(yè)。

（5）――示范村：建立完善肉牛養(yǎng)殖合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)戶特別是貧困戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛，進行肉牛育肥。支持合作社組織農(nóng)戶接受培訓(xùn)、了解掌握市場信息，與企業(yè)簽訂并履行銷售合同。組織開展技術(shù)培訓(xùn)與各項服務(wù)，協(xié)調(diào)標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)場地。協(xié)調(diào)解決群眾資金困難，宣傳、教育農(nóng)戶增強誠實守信意識，通過發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

四、工作要求

發(fā)展肉牛養(yǎng)殖是鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，要充分認識發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的長期性、艱巨性和重大意義，舉全鎮(zhèn)之力，集思廣益，合力攻堅，強力推進肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，切實做到上手快、力度大、工作實、成效好。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項目建設(shè)責任體系，項目實施由鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關(guān)負責人具體負責，共同強力推進實施，清河村由負責，馬蓮梁村由負責，東盛村由負責。

2、廣泛宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)宣傳干事要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，圍繞肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)做文章，廣泛宣傳肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的重要意義以及建設(shè)成果，大力營造有利于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)的輿論氛圍，切實提高廣大干部群眾的參與意識、創(chuàng)建熱情，加快推進肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。

3、制定操作方案。各示范村要制定詳細的'工作方案，成立項目工作組，明確責任人，落實具體工作人員，細化工作分工，定時間，定目標，定責任，定措施，扎實有效地開展產(chǎn)業(yè)示范項目建設(shè)工作。

4、積極籌措資金。繼續(xù)加大資金籌措力度，進一步完善項目資金、財政補貼、農(nóng)民自籌的多元化資金投入機制。要整合項目資金，在不違規(guī)前提下，對上級項目資金捆綁使用，重點建設(shè)；積極協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機構(gòu)，增加信貸資金投放。