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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案通用5

推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好散煤清潔化治理工作，有效控制民用散煤使用，減少大氣污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》、《泰安市20xx大氣污染防治實施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

認真落實省、市加強散煤清潔化治理工作部署，按照“屬地管理、部門協(xié)同、源頭控制、疏堵結(jié)合”的原則，堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，以嚴格散煤質(zhì)量監(jiān)督管理，最大限度降低民用煤使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，提升空氣環(huán)境質(zhì)量為目的，夯實散煤治理主體責(zé)任，加大散煤治理宣傳和聯(lián)合執(zhí)法力度，強化煤質(zhì)抽檢，全區(qū)范圍內(nèi)禁止使用劣質(zhì)散煤，嚴格民用煤質(zhì)量標準，完善清潔煤配送體系，對年內(nèi)尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區(qū)域推廣使用清潔煤，鞏固劣質(zhì)散煤動態(tài)“清零”成效。

二、目標任務(wù)

建立民用散煤全過程監(jiān)管和屬地管理、分級負責(zé)的“網(wǎng)格化”長效機制，落實清潔煤配送網(wǎng)點的規(guī)范化管理，鞏固已有的劣質(zhì)散煤動態(tài)“清零”成效，深化推廣“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”模式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測點周圍2公里范圍等重點區(qū)域居民用煤推廣潔凈煤、潔凈煤“引火”燃料推廣使用環(huán)保引火碳。

三、重點工作

（一）強化政策宣傳，落實散煤治理可持續(xù)發(fā)展的長效機制。一是營造宣傳氛圍。開展多種形式，深化“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”推廣宣傳，搭建平臺，創(chuàng)新措施，利用電臺、電視臺、報刊等傳統(tǒng)宣傳媒體和短視頻、微電影以及城際公交廣告等新媒體進行宣傳,采取立體式、多方位、廣覆蓋等多種方式，切實做到“報紙有字、電臺有聲、電視有影”。要進村入戶，發(fā)揮宣傳工作的思想引領(lǐng)作用，村村有條幅和小貼畫、戶戶有宣傳單明白紙。要加大試燃試燒的力度，增強群眾對潔凈煤和節(jié)能環(huán)保爐具的認知度，讓使用潔凈煤的好處深入人心、家喻戶曉，激發(fā)廣大群眾自覺抵制并舉報銷售、使用劣質(zhì)煤的行為，營造全社會齊抓共管的良好氛圍。二是強化網(wǎng)格化管理機制。強化區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級“網(wǎng)格化”散煤治理工作管理機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立散煤清潔化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作，加大各級散煤清潔化治理的主體責(zé)任意識，屬地管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人，一級抓一級、層層抓落實。要壓實街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組及網(wǎng)格員責(zé)任，切實做到工作有人盯、有人管、有人負責(zé)，確保各項工作落地見效。

（二）夯實工作基礎(chǔ)，抓好清潔取暖潔凈煤供應(yīng)保障。各街道（鎮(zhèn)）出臺轄區(qū)散煤治理實施方案，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，確保工作有序推進。深入摸排，確村確戶確量。繼續(xù)做好民用散煤用戶調(diào)查摸底，在前段調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年清潔取暖工作安排，進一步掌握使用潔凈煤的居民數(shù)量、燃煤用量、存煤情況、并在摸排的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)臺賬。堅持政府“搭臺”、市場主導(dǎo)、企業(yè)對接，以大型煤炭企業(yè)及型煤加工企業(yè)為供應(yīng)主渠道，依照市場化規(guī)則和質(zhì)級質(zhì)價相符的原則，由銷售企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，保質(zhì)保量向市場供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤炭，確保清潔煤供應(yīng)充足。

（三）嚴格散煤管控，鞏固劣質(zhì)散煤動態(tài)“清零”。防治散煤復(fù)燒復(fù)用。加強已實施清潔取暖替代居民的跟蹤監(jiān)督，建立巡查制度，落實排查檢查責(zé)任，散煤復(fù)燃排查整治行動堅持長期開展，充分調(diào)動社區(qū)、村等基層人員積極性,及時發(fā)現(xiàn)、及時處置散煤復(fù)燃“冒煙”問題。強化源頭管控。嚴格清潔煤生產(chǎn)、銷售、運輸、使用四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范散煤市場秩序，鼓勵舉報經(jīng)營銷售劣質(zhì)散煤行為，組織開展散煤市場秩序執(zhí)法大檢查。依法清理取締非法煤場和煤炭加工、經(jīng)銷單位，杜絕已取締的散煤銷售點變換經(jīng)營場所，采取隱蔽生產(chǎn)、流動銷售的形式進行散煤經(jīng)營活動，對走村串戶、游擊兜售劣質(zhì)散煤行為依法查處，加強卡點建設(shè)，強化督導(dǎo)檢查，明察暗訪，鞏固我區(qū)劣質(zhì)散煤“清零”效果。

（四）堅持質(zhì)量標準，加大煤質(zhì)檢測的力度。建立煤炭質(zhì)量檢測臺賬，落實煤炭質(zhì)量抽檢制度，完善“企業(yè)自檢，區(qū)級普檢、市級抽檢”的三級煤炭監(jiān)控機制，要求供煤企業(yè)供應(yīng)的每一批潔凈煤必須附煤質(zhì)檢測報告，每一煤種要委托具有資質(zhì)的煤炭檢測機構(gòu)出具檢測報告，嚴把民用煤市場主體準入關(guān)。堅持潔凈煤裝袋配送,包裝袋上注明生產(chǎn)廠家的名稱、地址、聯(lián)系電話、煤質(zhì)指標等信息，做到標識清晰、源頭可溯。要建立煤炭購銷臺賬，準確記載銷售煤炭的質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、經(jīng)營者，做到進煤知源、出煤知點，供銷過程可追溯，從根本上杜絕劣質(zhì)煤炭銷售經(jīng)營行為。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善民用清潔煤配送體系建設(shè)。將建設(shè)條件符合環(huán)保要求、規(guī)劃布局和儲備規(guī)模、具備較高服務(wù)水平和經(jīng)營誠信的清潔煤配送企業(yè)，統(tǒng)一由政府公開招標，將中標企業(yè)納入配送清單管理，配送企業(yè)必須與街道（鎮(zhèn)）簽訂保障配送合同和保證清潔煤質(zhì)量保證書。加強對配送企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全完善相關(guān)配套制度。督促企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，保證居民用上質(zhì)優(yōu)價廉的放心煤，做好清潔煤使用的技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)。

四、資金來源

區(qū)政府設(shè)立散煤清潔化治理補貼資金，列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

五、推廣方法

（一）購買使用區(qū)政府招標配送企業(yè)配送的潔凈煤的泰山區(qū)居民享受政府補貼，每噸補貼300元。

（二）購買使用區(qū)政府招標配送企業(yè)配送的節(jié)能環(huán)保爐具的泰山區(qū)居民享受政府補貼，每臺補貼400元。

（三）各街道（鎮(zhèn)）、村(社區(qū))協(xié)助配送企業(yè)向轄區(qū)居民宣傳“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”推廣政策，以村(社區(qū))為單位做好潔凈煤及節(jié)能環(huán)保爐具購買登記工作，填寫《潔凈煤及節(jié)能環(huán)保爐具購買登記表》（以下簡稱登記表），上交街道鎮(zhèn)，由街道鎮(zhèn)統(tǒng)一交至配送企業(yè)。

（四）配送企業(yè)根據(jù)登記表，及時配送到位。所有購買潔凈煤、節(jié)能環(huán)保爐具的，在購買時，一律由配送企業(yè)填寫銷售單。銷售單內(nèi)容包括戶主姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話、購買數(shù)量、單價，一式五聯(lián)，配送企業(yè)、用戶、街道鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局和區(qū)財政局各一聯(lián)。配送價格由區(qū)散煤清潔化治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市場價格確定。

（五）配送企業(yè)以銷售單為依據(jù)，按月制作銷售匯總表，加蓋企業(yè)公章，依次上報街道鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局。取暖季結(jié)束后，由各社區(qū)、村根據(jù)每戶的購買情況，在社區(qū)村的顯著位置公示，并將公示結(jié)果報街道、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦，由經(jīng)貿(mào)辦統(tǒng)一匯總經(jīng)分工負責(zé)人簽字后，報區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局，作為補貼的依據(jù)。

六、責(zé)任分工

區(qū)散煤清潔化治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，加大散煤清潔化治理工作的推進力度，確保工作實效。

區(qū)發(fā)改局：負責(zé)落實上級指示要求，協(xié)調(diào)組織區(qū)直有關(guān)部門和各街道（鎮(zhèn)）開展聯(lián)合行動，全面協(xié)調(diào)落實散煤治理各項工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處無照經(jīng)營煤炭及其制品、銷售不符合有關(guān)質(zhì)量標準煤炭的行為以及城區(qū)外流動售煤商販。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)對區(qū)管道路占道經(jīng)營的流動售煤商販進行清理整頓和依法查處。

市公安局泰山分局：對阻擾清理和執(zhí)法的用戶訓(xùn)誡教育，直至依法采取強制措施。

區(qū)交運局：負責(zé)在已經(jīng)設(shè)置的超限檢測站，對潔凈煤運輸車輛進行監(jiān)管，同時配合有關(guān)部門依法查處銷售劣質(zhì)散煤行為。

市生態(tài)環(huán)境局泰山分局：負責(zé)依法查處在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的違法行為。

區(qū)住建局：負責(zé)報送清潔取暖改造任務(wù)雙替代用戶確村確戶的名單臺賬，做好清潔取暖相關(guān)政策宣傳。

區(qū)融媒體中心：負責(zé)散煤清潔化治理宣傳工作，適時宣傳報道我區(qū)散煤清潔化治理推廣情況。

區(qū)財政局：負責(zé)落實散煤清潔化治理獎補支持政策，做好區(qū)級獎補資金的預(yù)算。

各街道(鎮(zhèn))：作為轄區(qū)內(nèi)推廣工作的責(zé)任主體，對散煤清潔化治理工作負總責(zé)。

七、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鎮(zhèn)）要切實承擔(dān)起散煤清潔化治理工作的主體責(zé)任，高度重視，不斷深化對散煤整治工作重要性和緊迫性的認識，夯實組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，健全制度標準規(guī)范，嚴格督查考核執(zhí)法，加強宣傳引導(dǎo)監(jiān)督，細化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、推進目標和完成時限，制定具體工作實施方案，統(tǒng)籌推進散煤治理工作。

（二）加強政策支持。各街道（鎮(zhèn)）要強化服務(wù)意識，制定實施相關(guān)配套政策措施，發(fā)揮財政保障的積極作用，加大本級財政投入力度，統(tǒng)籌大氣污染防治專項資金并予以傾斜，落實好散煤治理獎勵或者補貼政策。

（三）嚴格督導(dǎo)檢查。發(fā)揮部門職能，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，做好協(xié)同管控，通過采取上下聯(lián)動、明查暗訪、專項打擊、突擊檢查等措施，盯緊問題、重拳出擊，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力。建立健全工作調(diào)度、檢查、督辦、匯總、通報制度，堅決落實劣質(zhì)散煤替代“全覆蓋、無死角、零遺漏”，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。完善督導(dǎo)考核機制，對工作拖沓、履職不力、問題嚴重又不能及時改正、逾期未完成目標任務(wù)的單位和個人，按照相關(guān)規(guī)定，進行約談、通報、媒體曝光。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案

為持續(xù)推進我鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作，進一步改善我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)縣委、縣政府安排部署，緊緊圍繞散煤清潔化治理相關(guān)工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境為目標，以提高煤炭質(zhì)量、加強煤炭清潔高效利用、防治煤炭污染為重點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、的方針，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，大力開展農(nóng)村地區(qū)散煤清潔化治理行勱，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾健康。

（一）政府引導(dǎo)。加強政策引導(dǎo)和支持，依據(jù)散煤治理工作的要求，制定相應(yīng)的獎勵政策，通過財政給予補貼的方式，引導(dǎo)居民使用潔凈煤。同時，加大宣傳力度，增強居民的環(huán)保意識，自覺燃用潔凈煤。

（二）市場運作。遵從市場規(guī)律，堅持政府搭臺、企業(yè)對接的原則，通過價格調(diào)節(jié)的方式吸引居民使用潔凈煤，推進民用散煤治理工作有效開展。

（三）疏堵結(jié)合。嚴格控制煤炭質(zhì)量標，加大散煤治理各環(huán)節(jié)的管控力度，防止劣質(zhì)燃煤進入我鄉(xiāng)。

二、任務(wù)目標

鄉(xiāng)駐地及重點村實現(xiàn)清潔采暖全覆蓋。鼓勵有條件的村莊加快推進集中供暖和電能替代等清潔能源替換，實現(xiàn)民用散煤減量替代。

三、重點工作

（一）制定治理工作方案。參照本行動方案研究制定本轄區(qū)具體推廣工作方案和月度推廣計劃，明確時間表和路線圖。成立的工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織好清潔清潔煤和環(huán)保爐具的推廣工作，統(tǒng)籌運作好販煤用戶統(tǒng)計、煤款收繳、貨物配送、補貼資金發(fā)放、煤炭經(jīng)營網(wǎng)點監(jiān)管、宣傳等事宜，確保推廣工作順利進行。

（二）嚴格煤炭市場監(jiān)管執(zhí)法。依法加強煤炭市場監(jiān)管，規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，對于不符合標準質(zhì)量的煤炭進入我鄉(xiāng)，一經(jīng)查出一律沒收，從源頭上杜絕劣質(zhì)散煤進入銷售流通環(huán)節(jié)。對全鄉(xiāng)煤炭經(jīng)營業(yè)戶進行拉網(wǎng)式排查，委托具有檢測資質(zhì)的煤質(zhì)檢測機構(gòu)對民用清潔煤炭產(chǎn)品進行不定期抽檢，凡質(zhì)量不達標的，一經(jīng)查實依法處罰。

（三）注重典型示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮現(xiàn)有供熱企業(yè)作用，加快推進集中供暖和煤改氣、煤改電等清潔能源替換。確定三個村作為推廣示范村，做到點面結(jié)合，確保完成分配的清潔煤和爐具推廣任務(wù)。

（四）加大宣傳力度。運用短視頻等新媒體宣傳清潔煤知識和安全使用常識，在各微信群中開展全方位、無縫隙、全時空的社會化宣傳。采取入村發(fā)放明白紙、張貼公告、懸掛標語等方式對廣大居民進行宣傳，營造濃厚的大氣污染防治輿論氛圍。

四、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立全鄉(xiāng)農(nóng)村散煤清潔化治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村散煤清潔化治理和民用清潔煤炭推廣使用工作。

(二)強化督查問責(zé)。鄉(xiāng)與各村簽訂目標責(zé)任書。鄉(xiāng)農(nóng)村散煤清潔化治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對村清潔清潔煤和節(jié)能環(huán)保爐具推廣工作情況及各相關(guān)部門工作開展情況進行督促檢查。對工作進展情況實行一周一調(diào)度，一月一排名，一月一通報，確保散煤清潔化治理工作落到實處。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治工作總結(jié)

一、充分認識做好冬季大氣污染防治工作的重要性

冬季進入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，燎荒及焚燒秸稈、垃圾明顯增加，同時逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成霧霾天氣頻發(fā)，對人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活造成嚴重影響。全鎮(zhèn)人民要充分認識當前冬季大氣污染防治工作的重要性，采取有力舉措，積極防止和應(yīng)對可能出現(xiàn)的重污染天氣，改善空氣質(zhì)量切實保障人民群眾身體健康。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作的重要性，于20xx年11月7日召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會，20xx年11月12日召開全鎮(zhèn)大氣污染防治工作會。先后成立了劉宋鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)指揮部，設(shè)置四個部門分別是：辦公室、應(yīng)急處置組、宣傳報道組、監(jiān)督檢查組）、劉宋鎮(zhèn)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、劉宋鎮(zhèn)大氣污染防治巡查小組（鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)巡查組和村街〈含村級企業(yè)〉巡查組）。

（一）、建立網(wǎng)格化管理體系。分別成立了劉宋鎮(zhèn)重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、劉宋鎮(zhèn)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、劉宋鎮(zhèn)大氣污染防治巡查小組（鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)巡查組和村街〈含村級企業(yè)〉巡查組），各位片長、包村干部各負其責(zé)。從鎮(zhèn)到村、從企業(yè)到個人，橫縱聯(lián)合形成我鎮(zhèn)大氣污染防治網(wǎng)格化管理體系。

（二）、全天巡查制度。每天白天片長、包村干部負責(zé)制入村巡查，晚上由值班帶班組長、值班員和派出所干警聯(lián)合巡查，二十四小時無間斷巡查，并建立巡查檔案。巡查日志必須有明確記載，發(fā)現(xiàn)著火點、時間地點方位、當事人、撲滅時間、著火原因等，要記錄清楚。發(fā)現(xiàn)了違反大氣污染防治問題從村干部開始到包村干部、片長、主管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長等等逐一追責(zé)！其中：

1、值班人員負責(zé)晚上6：00-10：00巡查。哪組值班哪組巡查。記好晚間巡查記錄，帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，每天早晨交接班也要交接記錄，辦公室做好巡查記錄本。

2、派出所主要責(zé)任：一是有舉報點火者必須立即出警，帶人處罰，不能滯后遲疑；二是晚上值班干警會同鎮(zhèn)政府值班干部共同搞好夜間巡查，必須嚴厲處置。

（三）、建立目標責(zé)任制。分別與25個村街簽訂劉宋鎮(zhèn)大氣污染防治目標責(zé)任書，與60余家鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、家具生產(chǎn)企業(yè)和有污染源企業(yè)簽訂劉宋鎮(zhèn)大氣污染防治目標責(zé)任書。

（四）、廣宣傳造氛圍。各村街張貼禁燒公告，早、中、晚利用廣播等到形式大力宣傳禁燒政策，努力營造大氣污染防治氛圍。發(fā)放的公告、宣傳稿要有留存檔案，村內(nèi)廣播要每天早、中、晚至少宣傳一遍。鎮(zhèn)區(qū)和各村街懸掛大氣污染防治宣傳條幅50條。11月28日在劉宋鎮(zhèn)政府第三會議室召開了劉宋鎮(zhèn)大氣污染防治培訓(xùn)會，參加會議的人員有：25個村街書記、主任，劉宋村、慶功臺村、馬莊村三個村街30家家具生產(chǎn)企業(yè)，派出所同志、各包村干部。會議邀請縣環(huán)保局的賈隊長來授課，經(jīng)委主任王俊旺同志針對大氣污染防治工作，詳細講解《劉宋鎮(zhèn)大氣污染防治實施方案》。鎮(zhèn)長張占春同志做重要講話。

同日，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員在網(wǎng)通公司門前做大氣污染防治宣傳活動。發(fā)放大氣污染防治宣傳單和嚴禁焚燒秸稈、落葉、垃圾的'通告。并沿鎮(zhèn)區(qū)街道兩邊把宣傳材料發(fā)送到商戶手中。

二、扎實推進大氣污染防治工作

冬季期間，應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

（一）嚴格控制燃煤污染。積極推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加快淘汰燃煤小鍋爐；冬季采取“限煤量、限煤質(zhì)、限排放”等措施。妥善解決農(nóng)村原煤散燒污染問題。

（二）深化面源污染治理。要大幅減少冬季施工工地土方作業(yè)，強化施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，對達不到綠色施工標準的一律停工整頓。渣土運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，禁止道路遺撒和亂傾亂倒，對不符合環(huán)保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，全面禁止秸稈、落葉、垃圾焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”。大力倡導(dǎo)減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件應(yīng)采取臨時性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。

（三）強化工業(yè)企業(yè)污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責(zé)”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物達標排放。鼓勵企業(yè)將設(shè)備檢修、維護時間安排在冬季。依據(jù)最高法、最高檢關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的司法解釋，對偷排偷放、屢查屢犯等企業(yè)環(huán)境違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的震懾力。

目前對家具企業(yè)摸底調(diào)查正在進行中，待調(diào)查結(jié)束后建立劉宋鎮(zhèn)家具企業(yè)臺賬。

（四）加強機動車污染監(jiān)管。禁止超標車輛上路行駛。加快淘汰黃標車和老舊車輛。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒介開展宣傳，鼓勵綠色出行，降低重污染天氣機動車使用強度。黃標車有兩種情況，一種是確有實車的，要按照相關(guān)規(guī)定到離我縣最近的車輛報廢場大廠天成再生利用有限公司進行報廢處理，然后到車管所辦理注銷手續(xù)；另一種是對于實車已經(jīng)不存在的，要憑相關(guān)證明，到車管所辦理注銷。

目前，包村干部把打印好的黃標車報廢證明和保證書，送達到各戶手中。

三、積極應(yīng)對重污染天氣

根據(jù)重污染天氣的嚴重程度預(yù)警分為三級，即Ⅲ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警和Ⅰ級預(yù)警。當預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，要提前預(yù)警，及時采取響應(yīng)措施。建議性措施主要包括提醒公眾做好健康防護，倡導(dǎo)公眾自覺采取污染減排措施。強制性措施主要包括企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，機動車限行，揚塵管控，禁止露天燒烤等。當發(fā)布最高級別預(yù)警時，要采取一切可以采取的強制性減排措施，并采取大型戶外活動停辦、中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位實行彈性工作制等措施。Ⅲ級預(yù)警（重度污染、黃色預(yù)警）措施：

（1）、及時通過廣播、手機短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護措施。

（2）、提醒兒童、老年人和患有心臟病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，停止戶外運動；建議中小學(xué)減少戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。

（3）、建議減少出行或乘坐公共交通工具出行。

（4）、鼓勵企業(yè)和公眾減少污染物排放。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案通用5

根據(jù)縣委縣政府安排和“大調(diào)研”活動要求，結(jié)合“三個建設(shè)年”活動要求及我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。20xx年我鄉(xiāng)將全面推進煤炭清潔利用工作落地生效，按照早謀劃、早布局、早安排工作方針，持續(xù)推進我鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作。現(xiàn)將有關(guān)要求明確如下：

一、預(yù)期目標和工作思路

（一）預(yù)期目標

打造一個組織保障有力，市場管控有效、清潔煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)健全，監(jiān)管部門之間密切配合、齊心協(xié)作，杜絕一切劣質(zhì)民用散煤進入我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的良好局面。

（二）工作思路

成立以分管副鄉(xiāng)長為組長，各相關(guān)站所負責(zé)人及22個行政村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員根據(jù)實際情況嚴格落實方案要求，進一步明確責(zé)任分工。

二、重點任務(wù)和責(zé)任部門

（一）加大政策宣傳營造濃厚氛圍

鄉(xiāng)政府辦公室要及時按照方案要求，通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等多種媒體和平臺，利用上街發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、出動宣傳車等多種方式，廣泛宣傳禁止劣質(zhì)散煤復(fù)燃，推廣使用清潔煤炭的重要意義；采取設(shè)立公開舉報電話，曝光違法行為的方式，進一步提高群眾參與的積極性，營造良好的社會氛圍。

（二）加大市場管控力度

1.持續(xù)開展市場整治。要加強煤質(zhì)溯源監(jiān)管，市場銷售的清潔煤炭必須實行袋裝經(jīng)營，嚴格按《商品煤標識》(GB/T25209-20xx)規(guī)定進行標識，標識內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、凈質(zhì)量、產(chǎn)地、煤質(zhì)指標、企業(yè)名稱地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容，方便群眾安全使用；持續(xù)開展散煤銷售突出環(huán)境專項整治行動，嚴厲打擊非法違法及游商攤販經(jīng)營煤炭的行為，堅決依法取締無證照經(jīng)營銷售煤炭以及銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭網(wǎng)點，實現(xiàn)煤炭經(jīng)營市場有效管控。（責(zé)任部門：市場監(jiān)管所)

2.“雙替代”區(qū)域內(nèi)嚴禁銷售和使用煤炭。要持續(xù)加強監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。（責(zé)任部門：綜合執(zhí)法隊）

3.開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室要加強溝通，密切配合，發(fā)揮各自職能，持續(xù)保持對劣質(zhì)散煤清理取締的高壓態(tài)勢；強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，市場監(jiān)管、環(huán)保所、安監(jiān)所和綜合行政執(zhí)法等部門要強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作合力，重拳整治民用散煤市場秩序，確保不符合標準的煤炭不銷售、不使用。（牽頭部門：鄉(xiāng)應(yīng)急辦)

（三）企業(yè)管理

1.規(guī)范儲煤場用地行為。認真排查儲煤場用地情況，進一步完善用地手續(xù)，對違法違規(guī)用地的，堅決予以取締。（責(zé)任部門：綜合執(zhí)法隊)

2.集中治理煤場突出環(huán)境問題。認真排查經(jīng)營性場地，對環(huán)保手續(xù)不健全及環(huán)保設(shè)施不完善、不正常運行的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以處置；對在《菏澤市經(jīng)營性儲煤場地布點規(guī)劃》之外擅自設(shè)立的經(jīng)營性儲煤場地，按照省環(huán)保廳魯環(huán)明傳[20xx]134號文件規(guī)定依法予以取締.（責(zé)任部門：鄉(xiāng)環(huán)保所)

（四）清潔煤炭替代

鄉(xiāng)政府駐地、高污染燃料禁燃區(qū)、“氣代煤、電代煤”及生物質(zhì)等清潔能源替代區(qū)域外用煤，全部使用清潔煤炭。一是挑選落實2一3家有實力的清潔煤炭銷售企業(yè)，簽訂合作協(xié)議，備足貨源，滿足居民用煤需求；二是合理布局，建立健全鄉(xiāng)、村兩級清潔煤炭經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保方便群眾購買、配送快捷、安全無污染。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)環(huán)保所)

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

全鄉(xiāng)民用散煤清潔化治理工作在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各相關(guān)科室、行政村是本轄區(qū)散煤清潔化治理工作的責(zé)任主體，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，抓好工作落實；鄉(xiāng)環(huán)保辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)，推進各項工作開展；各成員單位要勇于擔(dān)責(zé)，積極開展監(jiān)督檢查活動。

（二）強化督導(dǎo)檢查

鄉(xiāng)環(huán)保所定期對各村工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，并及時通報。對工作重視不夠、工作不力，造成一定后果的，根據(jù)《菏澤市大氣污染防治工作量化問責(zé)規(guī)定（試行）》（菏辦發(fā)(20xx）8號)，交由鄉(xiāng)紀委按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案通用5

為深入推進我縣大氣污染防治工作，強化散煤市場和劣質(zhì)散煤管控，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山西省大氣污染防治條例》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省空氣質(zhì)量鞏固提升20xx年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)電〔20xx〕16號）和《忻州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的通知》(忻氣防辦發(fā)〔20xx〕10號)等有關(guān)文件，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實省、市、縣大氣污染防治工作部署，為切實保障20xx年冬奧會環(huán)境空氣質(zhì)量，按照“源頭管控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合治理”的原則，進一步加強全縣散煤管控力度，有效落實部門監(jiān)督、屬地管理、分級負責(zé)的監(jiān)督機制，嚴格散煤儲運、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊散煤運輸、銷售、使用等違法行為。

二、工作目標

20xx年底，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤“清零”，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”全面禁煤（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等），除集中供熱和原料用煤企業(yè)外，個體經(jīng)營戶和居民住戶在日常商業(yè)、餐飲等活動中禁止使用燃煤，凡集中供熱未覆蓋的行政機關(guān)、企事業(yè)單位、居民住戶、商業(yè)企業(yè)、城中村住戶全部實施清潔能源替代供暖。加強煤炭及其制品生產(chǎn)、流通、使用管控，依法取締“禁煤區(qū)”內(nèi)煤炭及其制品銷售點，依法查處向“禁煤區(qū)”內(nèi)拉運煤炭及其制品的運輸車輛，全面禁止向“禁煤區(qū)”范圍銷售煤炭的行為，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的售煤行為，依法實施處置。年內(nèi)尚且不能完成清潔取暖改造任務(wù)的區(qū)域，必須落實潔凈煤供應(yīng)、推廣和使用。

“禁煤區(qū)”范圍外做好潔凈煤供應(yīng)保障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步強化對散煤治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大散煤管控力度，成立縣散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

組 長：趙 斌 縣委副書記、縣長

副 組 長：喬 哲 副縣長

成 員：馬 淵 縣能源局局長

郭雙貴 市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負責(zé)人

袁紹華 縣發(fā)展改革局局長

張 巍 縣財政局局長

彭愛國 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

趙永寬 縣交通運輸局局長

王 政 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

蘇建政 縣市場監(jiān)管局局長

張志文 縣公安局分管局領(lǐng)導(dǎo)

任國賓 縣交警大隊大隊長

王國元 繁城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王海鳳 砂河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐華強 大營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

姚曉軍 平型關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王利鋒 下茹越鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王 媛 光裕堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

郭曄祥 集義莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

郭利平 東山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

董新秀 金山鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張衛(wèi)龍 神堂堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

武文旺 巖頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣能源局，辦公室主任由馬淵和郭雙貴兼任，負責(zé)做好散煤整治工作的組織協(xié)調(diào)、臺賬建立、巡查督查等相關(guān)工作。

四、職責(zé)分工

散煤治理工作在縣散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下開展，按照政府引導(dǎo)、疏堵結(jié)合的原則，縣政府各相關(guān)部門要明確責(zé)任，加強監(jiān)管，在全縣范圍內(nèi)推廣潔凈煤，禁止高硫煤的銷售和使用。具體職責(zé)為：

縣能源局:牽頭負責(zé)散煤清潔化替代和管控工作。負責(zé)全縣區(qū)域內(nèi)的潔凈煤供應(yīng)的備案審查和監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門加強政策引導(dǎo)和支持，合理規(guī)劃布局潔凈煤供應(yīng)點，建立潔凈煤配送體系。組織對違法非法煤炭銷售企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法工作。

市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局：牽頭開展煤炭經(jīng)營單位、集中供熱企業(yè)的污染防治設(shè)施的監(jiān)管，開展“禁煤區(qū)”散煤燃燒設(shè)施的摸底排查和取締。負責(zé)按照環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)要求，對儲存、銷售場地環(huán)保設(shè)施是否達標進行監(jiān)督檢查，對儲煤場進行環(huán)境影響監(jiān)測評估和處理，負責(zé)環(huán)保手續(xù)審批工作，對儲煤場揚塵進行監(jiān)管，督導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)保要求，對違規(guī)違法行為進行查處。建立燃煤污染防治舉報制度，鼓勵群眾對燃煤單位和個人污染環(huán)境行為進行監(jiān)督。

縣市場監(jiān)管局:負責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)對潔凈煤各銷售網(wǎng)點的工商營業(yè)執(zhí)照進行審查，對煤炭經(jīng)營企業(yè)計量標準設(shè)備、煤質(zhì)抽查檢驗工作，對無證照經(jīng)營和違反規(guī)定經(jīng)銷超標煤炭的經(jīng)銷點依法給予處罰，直至關(guān)閉、取締，并建立舉報制度。

縣自然資源局：重點對經(jīng)營戶經(jīng)營地點是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進行界定核查。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)建成區(qū)及周邊區(qū)域集中供熱管網(wǎng)的建設(shè)，落實氣源供應(yīng)，同時負責(zé)建筑節(jié)能的示范與引導(dǎo),提高節(jié)能效果；重點對全縣集中供暖企業(yè)用煤情況進行監(jiān)督檢查，尤其是縣城禁煤區(qū)內(nèi)散煤的日常監(jiān)管。

縣公安局：負責(zé)全縣散煤專項整治安全保障工作。安排專門警力，對阻撓、干擾破壞散煤專項整治的單位和個人，采取強制措施，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，保障專項整治工作的順利進行；對查扣沒收的煤炭、設(shè)施、設(shè)備組織警力押送到指定地點；嚴厲打擊涉煤領(lǐng)域違法犯罪案件。

縣交通運輸局、縣交警大隊：在進出縣城重要位置設(shè)置固定檢查點，建立巡查檢查制度，嚴查未采取密閉措施或其它有效防止揚塵污染措施的煤炭運輸行為。嚴厲查處禁燃區(qū)內(nèi)拉運煤炭及煤制品等高污燃料的道路運輸；嚴厲查處流動售煤車輛，并建立舉報制度。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：要認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)合理布局本轄區(qū)內(nèi)潔凈煤供應(yīng)點的建設(shè)。全面摸排本轄區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點，對發(fā)現(xiàn)的非法散煤銷售點及時聯(lián)合市場監(jiān)督管理局進行取締，制定轄區(qū)內(nèi)散煤管控具體行動方案，做好轄區(qū)內(nèi)的組織宣傳、動員、摸排、檢查等工作，確保轄區(qū)內(nèi)無劣質(zhì)散煤銷售。

各村委會：負責(zé)對本村居民家庭存煤數(shù)量、質(zhì)量的摸底排查工作，杜絕燃燒不達標準散煤。做好清潔能源使用的政策宣講工作，不斷增強轄區(qū)居民的環(huán)保意識和安全意識。對我縣清潔煤配送點以外的銷售、儲運行為要及時上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

五、主要措施

（一）構(gòu)建聯(lián)防體系，嚴防散煤輸入

一是設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級卡口（管控點），進行24小時不間斷管控，全面防止散煤入境。由縣交通運輸局、交警大隊負責(zé)組成聯(lián)合管控隊伍在入縣的'主要路口設(shè)置散煤入境管控卡口，對運輸不符合潔凈煤標準的散煤入境車輛進行管控、勸返并建立管控、勸返臺賬。各鄉(xiāng)、村依據(jù)實際情況設(shè)置卡口（管控點）進行管控。

二是組建縣、鄉(xiāng)、村三級巡查隊伍，全天候進行巡查、檢查。由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局、能源局）負責(zé)組建縣級巡查隊伍，對全縣禁煤區(qū)及谷地平川地區(qū)范圍內(nèi)的入境散煤運輸、銷售、使用情況進行巡查檢查，對全縣卡口（管控點）管控情況進行督查檢查并建好巡查、檢查和督查臺賬；由住建局牽頭負責(zé)對縣城城區(qū)（禁煤區(qū)）范圍內(nèi)的入境煤炭及其制品的運輸、銷售、使用情況進行網(wǎng)格化巡查檢查并建立巡查、檢查臺賬。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組建鄉(xiāng)、村巡查隊伍，對各自屬地內(nèi)禁煤區(qū)及平原地區(qū)范圍內(nèi)的入境散煤運輸、銷售、使用情況進行網(wǎng)格化巡查檢查并建好巡查檢查臺賬。各巡查檢查隊伍一經(jīng)發(fā)現(xiàn)散煤運輸、銷售等情況第一時間上報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即安排市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭組織其他相關(guān)職能部門進行處置。

三是暢通投訴舉報渠道，形成全社會共同監(jiān)管良好局面。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及各片區(qū)要全面建立、暢通投訴舉報渠道，接到舉報后第一時間報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室并由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局牽頭進行處置。

（二）強化執(zhí)法力度，全面加強散煤管控

一是加大對散煤運輸、銷售的執(zhí)法力度。由市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局和市場監(jiān)督管理局負責(zé)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路運輸法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《山西省大氣污染防治條例》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)對散煤運輸、銷售行為依法打擊，依法處置。

二是加大對現(xiàn)有用煤、售煤企業(yè)的監(jiān)管力度。市生態(tài)環(huán)境局繁峙分局負責(zé)全縣在用燃煤鍋爐的拆除及燃煤、售煤單位的清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵等裝置，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放工作?？h能源局負責(zé)非禁煤區(qū)潔凈煤供應(yīng)點的建設(shè)和潔凈煤的供應(yīng)保障,確保潔凈煤符合質(zhì)量標準要求，在較邊遠的鄉(xiāng)村地區(qū)和集中供暖過渡性區(qū)域鼓勵推廣“潔凈煤+環(huán)保爐具”模式，全力保障居民有能力清潔過冬。縣市場監(jiān)管局開展民用煤質(zhì)量專項整治行動,杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場。對民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20% ,全年抽檢覆蓋率達到100%。對經(jīng)抽檢并被依法認定經(jīng)銷不合格散煤的，依法處罰，停業(yè)整頓直至取消散煤經(jīng)營資格。同時，抽檢結(jié)果要及時向社會公示。由全縣各職能部門負責(zé)對下屬單位的現(xiàn)有散煤清零工作。

三是強化對群眾現(xiàn)自有散煤的管控力度。由各片區(qū)負責(zé)做好群眾現(xiàn)有自用散煤的摸底排查、處置工作，并簽訂責(zé)任狀，對違反責(zé)任狀內(nèi)容的居民列入誠信檔案，并由融媒體中心負責(zé)在電視臺曝光。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍

充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺等媒體作用，加大宣傳力度，懸掛接地氣的橫幅、標語宣傳我縣散煤強化治理政策、措施，由融媒體中心負責(zé)及時播放典型案例，提升公眾對散煤銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，動員全社會共同抵制劣質(zhì)散煤，形成全民參與、社會共治的良好局面。

六、時間安排

（一）啟動摸排階段（20xx年6月1日-6月30日)。成立繁峙縣散煤污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位聯(lián)動機制。各成員單位要結(jié)合自身職責(zé),制定部門行動計劃,并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成組織機構(gòu)建設(shè),結(jié)合本轄區(qū)實際,開展散煤治理摸查工作，制定具體實施方案,明確目標任務(wù),量化工作標準,完成動員部署,全面啟動散煤污染整治工作;完成本轄區(qū)煤炭經(jīng)營單位(網(wǎng)點)和“禁煤區(qū)”散煤燃燒設(shè)施的摸底調(diào)查,配合各有關(guān)部門提出分類處置意見。

（二）攻堅整治階段（20xx年6月30日-10月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照整治工作方案和各自的工作計劃組織開展散煤整治工作，對煤炭經(jīng)營單位進行深度整治,全面依法取締劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點,規(guī)范煤炭經(jīng)營行為,對違法占地的,責(zé)令恢復(fù)原狀；嚴禁“禁煤區(qū)”內(nèi)所有商業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、個體經(jīng)營戶和居民住戶使用散煤，督促“禁煤區(qū)”燃煤用戶自行拆除燃煤設(shè)施?！敖簠^(qū)”內(nèi)全部完成清潔能源替代工作。在20xx年9月底前，做好完成情況自查總結(jié),并將自查報告報縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

縣散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組,多形式多層次地開展督查,表揚先進,曝光落后,對問題突出的進行通報約談。

（三）鞏固提高階段（20xx年11月1日-20xx年3月31日)。按照秋冬季大氣污染防治要求，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，其他成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展散煤管控聯(lián)合整治執(zhí)法行動。以縣城建成區(qū)為重點，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保“禁煤區(qū)”散煤“清零”，杜絕散煤“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象發(fā)生，確保我縣秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)經(jīng)驗,細化標準,完善措施,實現(xiàn)散煤管控的制度化、長效化。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組全面負責(zé)散煤整治日常工作的組織、協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要制定專項方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),研究制定實施方案,細化分解任務(wù),明確完成時限,有計劃、有步驟地組織實施。

（二）明確責(zé)任職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要高度重視，明確屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”的主體責(zé)任及各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，認真落實各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要圍繞工作目標和職責(zé)，制定各自的實施方案，細化工作措施，各司其職，分工協(xié)作，強力推進此項工作，確保散煤管控各項任務(wù)全面完成。

(三)加大政策支持。認真落實節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的優(yōu)惠政策，采取直接補貼、以獎代補、項目支持等方式，支持農(nóng)戶使用清潔能源和節(jié)能灶具、器具。支持村組和市場主體建設(shè)清潔能源項目，開展廢棄資源能源化利用和綜合開發(fā)，建設(shè)清潔能源示范村和示范點。

(四)強化隊伍建設(shè)。要進一步健全能源、住建、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法體系，實現(xiàn)散煤管控的制度化、長效化。把農(nóng)村能源生態(tài)公共服務(wù)工作作為基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容之一，配備相關(guān)人員和設(shè)施裝備。積極培育農(nóng)村能源社會化服務(wù)組織，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)能力，抓好新能源技工等專業(yè)工種的培養(yǎng)，保障工程建設(shè)、管護質(zhì)量和安全管理運行。

（五）加強督導(dǎo)考核?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織有關(guān)部門,定期、不定期對各單位散煤治理工作開展情況、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)監(jiān)管情況、散煤治理站點工作運行情況等開展督查檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對檢查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題及時報告,并在全縣范圍內(nèi)進行通報。對按期或提前完成目標任務(wù)的予以表揚;對重視不夠、弄虛作假,以及責(zé)任不落實、工作不得力,未按期完成目標任務(wù)的,嚴格實施問責(zé)。

（六）開展自查整改。各單位應(yīng)嚴格貫徹落實“禁煤區(qū)”建設(shè)、散煤管控各項政策，查漏補缺，迅速開展整治行動，對未設(shè)置標識標牌、未依法取締銷售網(wǎng)點、禁煤范圍內(nèi)散煤復(fù)燒的，嚴肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任部門。

（七）實行散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度?？h散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要發(fā)揮各自職能，及時發(fā)現(xiàn)散煤治理工作中存在的問題并上報。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對散煤治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理、匯總并召開聯(lián)席會議予以協(xié)調(diào)解決。

聯(lián)系人:王瑞峰

聯(lián)系電話:XXXXXX

電子郵箱:fXXXXXXX@163.com

各單位要充分認識清潔替代化工作的重要性，確保群眾溫暖過冬的重要性與緊迫性，把此項工作當作一項重要的民生工程、民心工程、緊要任務(wù)來抓。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實推進，協(xié)調(diào)處理好清潔煤供應(yīng)中的問題，層層壓實相關(guān)部門和企業(yè)責(zé)任，為清潔供暖提供強有力的組織保障，確保群眾溫暖過冬。

第六篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤治理實施方案

為認真貫徹落實《xxx省煤炭工業(yè)局關(guān)于開展20xx年度散煤治理工作督導(dǎo)檢查的通知》（x煤經(jīng)運字〔20xx〕133號）文件精神，切實推進我市散煤治理工作，結(jié)合我市實際情況逐項進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、工作情況

（一）制度機制運作情況。

為切實加強我市煤炭清潔利用監(jiān)督管理，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)分工和工作實際，成立了由分管副市長為組長，市政府副秘書長、市政府督查室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、國土、交通、環(huán)保、規(guī)劃、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、公用事業(yè)和煤炭等部門分管負責(zé)人為成員的散煤清潔化治理工作協(xié)調(diào)小組，各職能部門責(zé)任分工明確，負責(zé)全面統(tǒng)籌指導(dǎo)全市煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煤炭局，煤炭局局長兼任辦公室主任，為我市煤炭清潔利用監(jiān)管工作提供了強有力的組織保障。到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

（二）工作目標分解落實情況。

年初，根據(jù)全市集中供暖、氣代煤、電代煤規(guī)劃及工程覆蓋情況,充分征求區(qū)縣意見建議，制定了《xxx市20xx年清潔煤炭推廣使用工作方案》和全市散煤清潔化治理工作考核辦法及評分細則。xxx省煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于下達20xx年全省潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保爐具推廣計劃的通知》（x煤清潔辦〔20xx〕9號）下發(fā)后，我們按照省局要求及時對方案進行了調(diào)整完善，并組織區(qū)縣煤炭管理部門赴德州禹城參觀學(xué)習(xí)清潔煤推廣經(jīng)驗，不斷改進完善工作措施。6月1日，組織召開了全市散煤清潔化治理工作現(xiàn)場會，對我市25萬噸清潔煤炭和1萬臺節(jié)能環(huán)保爐具推廣任務(wù)進行了分解，要求全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識，增強做好散煤清潔化治理工作的壓力感緊迫感，積極動員各方面力量參與清潔煤炭推廣使用工作。會后，各區(qū)縣迅速行動，制定配套的推廣實施方案和監(jiān)管措施，召開專題會議，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，通過招標等方式確定配送企業(yè)并積極開展配送工作。截至目前，全市已推廣清潔煤炭69201噸，節(jié)能環(huán)保爐具657臺。

（三）散煤源頭管控情況。

建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，開展煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)管。制定發(fā)布《xxx市煤炭質(zhì)量指標要求》，要求進入xxx市的煤炭必須符合我市質(zhì)量標準。落實煤質(zhì)抽檢經(jīng)費，通過政府購買服務(wù)的方式確定第三方煤質(zhì)檢測機構(gòu)，制定詳細的抽檢計劃，對煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和燃用等涉煤單位的煤炭質(zhì)量實施抽樣檢測，特別是對電廠、供熱、化工、冶煉、玻璃等重點耗煤大戶實行重點檢測。同時建立清潔煤炭產(chǎn)品溯源管理制度，民用清潔煤炭實行裝袋配送，包裝袋上注明生產(chǎn)廠家的名稱、地址、聯(lián)系電話、煤質(zhì)指標等信息，市、區(qū)兩級煤炭管理部門委托煤炭檢測機構(gòu)對民用清潔煤炭產(chǎn)品不定期抽檢，對煤質(zhì)不合格企業(yè)依法進行處罰。截至目前，市區(qū)兩級共抽煤樣4817個，促進了我市煤炭質(zhì)量穩(wěn)步提升。為打擊各類劣質(zhì)散煤違法行為，今年以來，我市已組織開展2次聯(lián)合執(zhí)法專項行動。一是4月xx日至6月6日組織開展春季散煤治理專項執(zhí)法行動，對全市11個區(qū)縣進行了執(zhí)法檢查，重點檢查各區(qū)縣查處非法儲煤場、打擊流動劣質(zhì)散煤銷售行為、涉煤企業(yè)執(zhí)行《xxx市煤炭清潔利用監(jiān)督管理條例》情況等內(nèi)容，出動檢查人員42人次，涉及鎮(zhèn)辦31個，查出問題23條，建議11條。二是10月中旬至12月底，市煤炭局聯(lián)合市公安、環(huán)保、工商、交通等部門開展第四季度散煤清潔化治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動，重點檢查各區(qū)縣劣質(zhì)散煤查處、煤炭質(zhì)量抽檢以及清潔煤炭推廣等工作情況，為清潔煤炭推廣騰出市場空間。

（四）支持政策落實情況。

市財政設(shè)立專項資金用于民用清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具獎補，民用清潔煤炭120元/噸、節(jié)能環(huán)保爐具獎補150元/臺；各區(qū)縣結(jié)合實際，配套相應(yīng)專項獎補資金政策，清潔煤炭每噸獎補120-360元，節(jié)能環(huán)保爐具每臺獎補150-500元，同時，區(qū)縣財政設(shè)立20-60元的專項推廣經(jīng)費發(fā)放到鎮(zhèn)辦，作為清潔煤炭宣傳、推廣、協(xié)調(diào)等工作費用，鎮(zhèn)、街道根據(jù)轄區(qū)實際情況合理統(tǒng)籌使用，充分調(diào)動各方參與的積極性。

（五）儲煤場整治和清潔煤炭配送體系建設(shè)情況。

今年以來，通過兩次聯(lián)合執(zhí)法專項行動不斷督促區(qū)縣加大儲煤場標準化建設(shè)和日常監(jiān)管，減少煤炭揚塵污染。在清潔煤炭配送體系建設(shè)方面，各區(qū)縣結(jié)合實際，通過招標、推薦目錄等方式確立供應(yīng)配送企業(yè)，在供應(yīng)企業(yè)的選擇上，以優(yōu)質(zhì)、便民、服務(wù)為原則，建立便捷高效的清潔煤炭配送網(wǎng)絡(luò)，滿足人們的購煤需求。

（六）輿論宣傳情況。

為了營造良好的輿論氛圍，助推清潔煤炭推廣工作，市區(qū)兩級開展了靈活多樣的宣傳活動。市局通過xxx新聞頻道、大眾網(wǎng)、xxx新聞廣播、xxx煤炭清潔利用公眾號等媒體對清潔煤炭推廣工作進行了系列宣傳報道。同時，在報道方式上進行嘗試和創(chuàng)新，10月16日，在第四季度聯(lián)合執(zhí)法檢查首日，邀請大眾網(wǎng)對檢查情況進行了全程直播，點擊量超7萬次，確保了整個執(zhí)法檢查活動的公開透明，也進一步樹立了嚴格執(zhí)法的權(quán)威性。此外，各區(qū)縣還發(fā)動鎮(zhèn)辦、村居通過“村村響”、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標語，組織企業(yè)趕大集進行試燒等方式對民用清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具進行大規(guī)模、全方位的宣傳，不斷增強公眾對散煤治理工作的知曉度和參與度。

二、主要困難

（一）外市散煤車輛流入，打擊難度較大。

由于我市地處魯中，周邊與多市接壤，多個區(qū)縣煤炭管理部門反映相鄰地市的散煤流動車輛不時有過來售賣的情況，且大多具有流動性、機動性和隱蔽性的特點，特別是部分流動經(jīng)營商販夜間卸煤、分煤，給我市煤炭執(zhí)法監(jiān)管帶來很大難度。

（二）清潔煤炭價格過高增加了推廣難度。

目前民用清潔煤炭價格市場價在1500-1600元左右，扣除政府補貼后遠高于劣質(zhì)散煤的價格，造成居民購煤積極性不高，增加了推廣難度。

（三）執(zhí)法難度加大。

部分區(qū)縣煤炭執(zhí)法職能劃分發(fā)生變化，執(zhí)法過程中管理難度大。

（四）各區(qū)縣的“禁煤區(qū)”日常監(jiān)管有待加強。

三、下一步工作打算

一是加強調(diào)度督導(dǎo)，推進工作落實。

制定周報制度，加強調(diào)度統(tǒng)計，督促區(qū)縣搶時間趕進度，加快開展清潔煤炭和節(jié)能環(huán)保爐具配送工作。同時強化督導(dǎo)檢查，按照《關(guān)于開展20xx年度散煤治理工作督導(dǎo)檢查的通知》（x煤清潔〔20xx〕2號）文件，由市政府督查室同志帶隊，市煤炭局和相關(guān)中介機構(gòu)組成7個督導(dǎo)檢查組，市局所有領(lǐng)導(dǎo)掛包區(qū)縣清潔煤炭推廣工作；從11月開始對各區(qū)縣清潔煤炭推廣工作進行專項督導(dǎo)，確保年底前完成25萬噸清潔煤炭和1萬臺節(jié)能環(huán)保爐具推廣任務(wù)。

二是嚴把煤炭質(zhì)量，源頭管控煤質(zhì)。

按照煤質(zhì)抽檢計劃，繼續(xù)加大對重點用煤企業(yè)的煤質(zhì)檢查力度。同時在清潔煤炭配送期間，加大對民用清潔煤配送企業(yè)的煤質(zhì)抽檢頻次，確保相關(guān)煤炭質(zhì)量符合《xxx市煤炭質(zhì)量要求》。

三是嚴格聯(lián)合執(zhí)法，打擊劣質(zhì)散煤。

繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，依法對各類煤炭違法行為進行執(zhí)法檢查，特別是針對流動劣質(zhì)散煤經(jīng)營行為監(jiān)管難度大的特點，督促區(qū)縣開展靈活多樣的監(jiān)管方式，嚴厲打擊非法儲煤場和各類劣質(zhì)散煤銷售行為，凈化散煤經(jīng)營市場。

四是加強宣傳引導(dǎo)。

繼續(xù)通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機等多種媒體和平臺，宣傳推廣清潔煤炭和安全燃煤常識，保障人民群眾溫暖安全過冬。