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第一篇：冬季大氣污染防治工作方案

為全面做好冬季大氣污染防治工作(以下簡(jiǎn)稱“冬防”)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，按照《咸陽(yáng)市20xx-20xx年度冬季大氣污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市治污降霾專(zhuān)題會(huì)議精神及冬季大氣污染防治工作要求，以“塵、煤、柴、車(chē)”為治理重點(diǎn)，著力解決冬季大氣污染問(wèn)題，全面深化大氣污染防治工作，進(jìn)一步提升重污染天氣應(yīng)急處置能力。

二、工作目標(biāo)

從20xx年11月15日開(kāi)始，到20xx年3月15日，利用4個(gè)月時(shí)間，全面開(kāi)展冬季大氣污染防治工作。強(qiáng)化各類(lèi)大氣污染源和防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污和無(wú)組織排放等環(huán)境違法行為;落實(shí)大氣污染防治措施，有效削減大氣污染物排放濃度和強(qiáng)度;積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣;可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)等重點(diǎn)指標(biāo)年均及同期濃度均有所下降，重污染天數(shù)明顯減少。

三、工作任務(wù)

(一)防治揚(yáng)塵污染

1、加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管。各煤礦要健全車(chē)輛沖洗、覆蓋制度，對(duì)駛出礦區(qū)的運(yùn)煤車(chē)輛進(jìn)行徹底沖洗，并嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)防途中拋灑。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期對(duì)礦區(qū)道路及周邊進(jìn)行清掃灑水降塵。(煤炭局牽頭，公安交警大隊(duì)、環(huán)保局配合)

2.加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。各類(lèi)建筑施工、道路施工、市政工程等工地和建筑拆遷場(chǎng)地周邊要設(shè)置圍擋，對(duì)主要道路進(jìn)行硬化。拆遷要采取濕法作業(yè)，城區(qū)內(nèi)不得在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆置時(shí)要采取密閉、遮蓋等抑塵措施，嚴(yán)禁露天隨意堆放，建筑工地要嚴(yán)格按照要求建立車(chē)輛沖洗制度，確保出場(chǎng)車(chē)輛輪胎和車(chē)身干凈。渣土車(chē)等建材運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取遮蓋措施，嚴(yán)防拋撒。(住建局、城管局、征補(bǔ)辦負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治。新購(gòu)置一批洗掃車(chē)、吸塵車(chē)、灑水車(chē)，所有洗掃車(chē)輛統(tǒng)一安裝GPS裝置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、信息化在線管理。年內(nèi)，縣城主要車(chē)行道機(jī)掃率達(dá)到xx%以上。道路施工時(shí)，對(duì)已開(kāi)挖路面，要及時(shí)回填鋪油;對(duì)裸露地面、物料、土方，要進(jìn)行全遮蓋，適時(shí)灑水壓塵;對(duì)破損路面，要及時(shí)整修。河道整治工程應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治。(住建局、交運(yùn)局、水利局、城管局負(fù)責(zé))

(二)防治燃煤污染

1、削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格按照省市要求，強(qiáng)化重點(diǎn)耗煤企業(yè)用能管理，通過(guò)加快落后產(chǎn)能淘汰等措施削減煤炭消費(fèi)量，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低煤炭消費(fèi)占比。(發(fā)改局負(fù)責(zé))

2、強(qiáng)化燃煤企業(yè)污染防控。冬防期間，對(duì)彬縣電力公司、華電瑤池發(fā)電公司實(shí)行24小時(shí)環(huán)境保護(hù)駐廠監(jiān)察。按照《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》(DB61/941-20xx)要求，強(qiáng)化對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐的監(jiān)督管理，加大現(xiàn)場(chǎng)排查檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)格查處超標(biāo)排污等各類(lèi)違法行為。要嚴(yán)查除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治設(shè)施不完備、不正常運(yùn)行、擅自拆除或閑置等環(huán)境違法行為;嚴(yán)查企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為，及時(shí)進(jìn)行在線數(shù)據(jù)有效性審核，確保在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行;嚴(yán)查因未采取有效防塵措施存放煤炭和灰渣，導(dǎo)致?lián)P塵污染的違法行為;嚴(yán)查大氣污染防治措施未有效落實(shí)的環(huán)境違法行為。同時(shí)，要繼續(xù)排查城區(qū)燃煤小鍋爐，堅(jiān)決取締拆除后又死灰復(fù)燃的燃煤小鍋爐，對(duì)私自安裝的燃煤小鍋爐，不得補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，不得申報(bào)鍋爐淘汰補(bǔ)貼資金，要依法予以查處并限期拆除。(環(huán)保局負(fù)責(zé))

3、嚴(yán)防已取締露天儲(chǔ)煤場(chǎng)死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性露天儲(chǔ)煤場(chǎng)取締工作一包三年制度，盯死看牢，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。(縣經(jīng)營(yíng)性露天儲(chǔ)煤場(chǎng)取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé))

(三)防治低空面源污染

1、加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切實(shí)搞好煙花爆竹禁燃工作。冬防期間，禁止審批任何焰火燃放活動(dòng)。要積極引導(dǎo)群眾文明過(guò)節(jié)，有效杜絕城區(qū)酒店、住宅小區(qū)在慶典、節(jié)假日等活動(dòng)中燃放煙花爆竹。(安監(jiān)局、公安局、城管局、文明辦、創(chuàng)建辦負(fù)責(zé))

2、控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。認(rèn)真按照咸治霾辦發(fā)〔20xx〕10號(hào)文件要求，加大農(nóng)藥、印刷、涂料、橡膠、干洗、餐飲、機(jī)動(dòng)車(chē)制造與維修等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作，積極推廣使用環(huán)保節(jié)能設(shè)施設(shè)備。要建立健全VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和臺(tái)帳等日常管理制度，根據(jù)工藝要求定期對(duì)各類(lèi)設(shè)備、電氣、自控儀表等進(jìn)行檢修維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。(環(huán)保局負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理。對(duì)餐飲業(yè)選址不符合要求，或造成油煙污染的，不再核發(fā)相關(guān)證照，不予辦理登記手續(xù)，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。同時(shí)，在城區(qū)堅(jiān)決取締公共場(chǎng)所露天燒烤。(食藥局、公安局、環(huán)保局、工商局、城管局負(fù)責(zé))

(四)、防治其他污染

1、禁止焚燒各類(lèi)廢棄物。充分發(fā)揮智慧城市視頻監(jiān)控設(shè)備作用，及時(shí)查處露天焚燒各類(lèi)廢棄物污染大氣環(huán)境的行為。加大日常巡查，重點(diǎn)加強(qiáng)車(chē)輛維修、施工工地、道路兩側(cè)、商業(yè)門(mén)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所巡查，依法查處露天焚燒油氈、橡膠、皮革、垃圾、落葉、廢紙、木材及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體行為。(城管局負(fù)責(zé)，環(huán)保局配合)

2、加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”和老舊車(chē)輛。嚴(yán)格查處“黃標(biāo)車(chē)”、“無(wú)標(biāo)車(chē)”違規(guī)行駛，加快“黃標(biāo)車(chē)”及老舊車(chē)輛淘汰進(jìn)度，對(duì)淘汰車(chē)輛進(jìn)行就地拆解。(公安交警大隊(duì)、商務(wù)辦、環(huán)保局負(fù)責(zé))

3、加強(qiáng)農(nóng)村面源污染監(jiān)管力度。各鎮(zhèn)辦作為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管第一責(zé)任單位，要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村焚燒秸稈、木炭窯燒制、廢舊塑料加工、小型冶煉、白灰銷(xiāo)售點(diǎn)等不符合要求行為的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行有效處置。(各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施“冬防”工作，統(tǒng)籌做好溝通協(xié)調(diào)、調(diào)度監(jiān)督等工作。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間，要根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的減排措施，落實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。冬防工作結(jié)束，要進(jìn)行全面分析總結(jié)。

(二)健全工作機(jī)制。建立月調(diào)度制度，實(shí)行日分析、周研判、月例會(huì)，強(qiáng)化工作推進(jìn)調(diào)度預(yù)警。實(shí)行曝光制度，定期在媒體公開(kāi)曝光環(huán)境違法案件和查處結(jié)果，在全社會(huì)形成對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理工作制度，各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦按照職責(zé)分工，分別制定各自的冬季大氣污染防治工作方案，并組織實(shí)施。實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮基層網(wǎng)格員的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。

(三)營(yíng)造輿論氛圍。全方位、大力度、多視角宣傳報(bào)道冬防工作決策部署和工作開(kāi)展情況。要及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的

污染控制承諾及守法情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、處罰情況等進(jìn)行公示。充分發(fā)揮12369舉報(bào)專(zhuān)線作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，并及時(shí)查處。

(四)強(qiáng)化督查考核?？h治污降霾領(lǐng)導(dǎo)小組要采取不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光的方式，每月開(kāi)展督查考核，并跟蹤督辦。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核制度，對(duì)重視程度不夠，工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、人為設(shè)置工作障礙的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第二篇：冬季大氣污染防治工作方案

為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，決定開(kāi)展大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施任務(wù)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控，規(guī)范餐飲油煙治理，杜絕垃圾焚燒現(xiàn)象，確保柯橋區(qū)完成20xx年空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)。

二、工作內(nèi)容

（一）開(kāi)展揚(yáng)塵污染管控攻堅(jiān)行動(dòng)

1.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。秋冬季期間加大道路保潔力度，重要區(qū)域范圍保持主要道路高壓沖洗不少于1次/日、晴天灑水不少于10次/日、人行道沖洗不少于1次/周、每晚增加不少于1次機(jī)掃作業(yè)的作業(yè)頻次；該區(qū)域次要道路、其他區(qū)域主要道路晴天灑水不少于6次/日，其他區(qū)域次要道路灑水不少于4次/日，高壓沖洗不少于1次/日。特殊天氣時(shí)根據(jù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)調(diào)度實(shí)時(shí)調(diào)整作業(yè)頻次及作業(yè)方式。(責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)管理中心）

2.加強(qiáng)渣土車(chē)輛管理。渣土（泥漿）運(yùn)輸車(chē)輛做到凈車(chē)出場(chǎng)、覆蓋密閉，嚴(yán)禁帶泥運(yùn)行、拋灑滴漏、超速超載。渣土（泥漿）消納場(chǎng)所要配備沖洗設(shè)備，周邊道路的沖灑保潔到位，裸露泥土覆蓋抑塵到位。加快水路運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)投運(yùn)，加大水路運(yùn)輸運(yùn)量，堅(jiān)決取締非法消納場(chǎng)所。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸，每月聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)不少于1次。（牽頭單位：直屬三中隊(duì)，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）

3.助推工地文明施工管理。配合區(qū)建設(shè)局督促施工單位做到出入口硬化、沖洗設(shè)施齊全，確保工程車(chē)輛凈車(chē)出場(chǎng)率達(dá)到100%，散裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)于區(qū)藍(lán)天辦、區(qū)建設(shè)局移交的施工工地場(chǎng)內(nèi)揚(yáng)塵案件，及時(shí)予以依法查處。（牽頭單位：指揮中心，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）

（二）提升行業(yè)管養(yǎng)維護(hù)水平

4.推進(jìn)柴油動(dòng)力移動(dòng)源分類(lèi)管理。根據(jù)《紹興市柴油動(dòng)力移動(dòng)源排氣管理辦法》，加大重型柴油車(chē)綠色化改造力度。12月底前，柯橋、柯巖街道范圍的道路保潔、垃圾中轉(zhuǎn)車(chē)輛應(yīng)全部達(dá)到綠色柴油移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)管理中心）

5.加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)維。履行行業(yè)管理職責(zé)，開(kāi)展市政設(shè)施運(yùn)行維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及工程施工過(guò)程中的揚(yáng)塵管控，橋梁修復(fù)、道路瀝青修復(fù)、人行道修復(fù)等做到文明施工。（責(zé)任單位：市政管理中心）

6.深化園林養(yǎng)護(hù)管理。加強(qiáng)園林養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的揚(yáng)塵管控，嚴(yán)厲查處占綠毀綠行為，推進(jìn)城區(qū)綠地提檔升級(jí)，及時(shí)開(kāi)展綠化補(bǔ)種，提高城市綠化覆蓋率。同時(shí)，嚴(yán)格按照《柯橋城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量要求及考核標(biāo)準(zhǔn)》督促城區(qū)11家養(yǎng)護(hù)作業(yè)文明施工。（責(zé)任單位：園林管理中心）

（三）加大面源污染治理力度

7.加強(qiáng)餐飲油煙管控。進(jìn)一步鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）推行餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由執(zhí)法人員或委托第三方人員對(duì)空氣質(zhì)量嚴(yán)控區(qū)（柯橋街道、柯巖街道、華舍街道）餐飲店每周開(kāi)展一次全面排查，其他區(qū)域每月至少開(kāi)展一次全面排查。重點(diǎn)清查是否裝有凈化設(shè)施、凈化設(shè)施是否每月至少清洗維護(hù)1次、是否建立清洗臺(tái)賬，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施或污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，不及時(shí)清洗、維護(hù)等行為，督促經(jīng)營(yíng)單位限期完成整治。發(fā)現(xiàn)油煙凈化設(shè)施運(yùn)行不正常和油煙超標(biāo)排放等違法行為的，依法進(jìn)行查處。（牽頭單位：指揮中心，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）

8.嚴(yán)控露天焚燒行為。開(kāi)展秋冬季露天禁燒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查，依托“柯橋區(qū)露天禁燒精密智控”平臺(tái)，打通聯(lián)動(dòng)執(zhí)法新通道，構(gòu)建極速預(yù)警、迅速派單、快速處置、定速反饋的閉環(huán)全流程，實(shí)現(xiàn)露天禁燒撲滅和執(zhí)法雙閉環(huán)。同時(shí)，配合屬地鎮(zhèn)街加強(qiáng)禁止垃圾（秸稈）焚燒宣傳，引導(dǎo)群眾筑牢愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處和曝光，對(duì)垃圾（秸稈）焚燒行為形成有力震懾，增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)遵守大氣污染防治有關(guān)規(guī)定的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與禁燒的強(qiáng)大輿論氛圍。（牽頭單位：指揮中心，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）

9.嚴(yán)管室外燒烤行為。開(kāi)展主要道路兩側(cè)齊門(mén)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治，解決一批店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等問(wèn)題，堅(jiān)決取締移動(dòng)式露天燒烤和臨街型露天燒烤。同時(shí)，宣傳提倡使用清潔能源，對(duì)禁止區(qū)域內(nèi)繼續(xù)使用蜂窩煤的餐飲經(jīng)營(yíng)戶依據(jù)《紹興市大氣污染防治條例》嚴(yán)肅處罰。（牽頭單位：創(chuàng)建服務(wù)中心，責(zé)任單位：屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)）

（四）開(kāi)展污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)

10.強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。深化各單位聯(lián)合會(huì)商和預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，污染加重時(shí)做到提前部署應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。污染天氣發(fā)生期間，組織開(kāi)展污染應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和污染防控，減少排放。（牽頭單位：指揮中心；配合單位：環(huán)衛(wèi)管理中心、市政管理中心、園林管理中心、屬地鎮(zhèn)街中隊(duì)等）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高站位。全局上下要充分認(rèn)識(shí)做好今年治氣工作的重要性和緊迫性，局打贏藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)和大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督查考核；各牽頭單位要切實(shí)承擔(dān)牽頭抓總，做好協(xié)同推進(jìn)；各配合單位要各司其職，服從統(tǒng)一安排，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到大氣污染防治工作中來(lái)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，重拳出擊，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）從嚴(yán)執(zhí)法，監(jiān)管有力。圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)施工單位、餐飲業(yè)主等主動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；對(duì)露天焚燒、燒烤等要開(kāi)展常態(tài)化的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，形成強(qiáng)有力的執(zhí)法震懾。

（三）強(qiáng)化督察，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)標(biāo)對(duì)表藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)和大氣污染防治的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，以鐵的紀(jì)律和過(guò)硬的措施堅(jiān)決完成大氣治理任務(wù)，局工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)責(zé)任科室（單位）、中隊(duì)的工作臺(tái)賬及問(wèn)題整改點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。對(duì)履職不到位、工作推進(jìn)慢、整改落實(shí)滯后的責(zé)任科室（單位）、中隊(duì)及個(gè)人，將依照《柯橋區(qū)黨員干部作風(fēng)和效能問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三篇：冬季大氣污染防治工作方案

為全面做好我市20xx-2017年度冬季大氣污染防治(以下簡(jiǎn)稱冬防)工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)蘭州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕25號(hào))及《關(guān)于印發(fā)的通知》(蘭政辦發(fā)〔20xx〕57號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案.

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹省市委有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一系列決策部署，針對(duì)我市冬季污染特點(diǎn)，結(jié)合污染結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的實(shí)際，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)先，突出減排重點(diǎn)，細(xì)化量化目標(biāo)，明確職責(zé)任務(wù)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，下移監(jiān)管重心，動(dòng)員全民參與，輿論跟進(jìn)宣傳，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，一線解決問(wèn)題，通過(guò)分時(shí)段、有側(cè)重地嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)考、嚴(yán)懲等嚴(yán)格防控措施，確保今冬環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善.

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施冬防特別管控措施，確保20xx年度環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率(aqi)達(dá)到69.4%(254天)以上，不發(fā)生人為因素引發(fā)的重度以上污染天氣；城區(qū)pm10、pm2.5兩項(xiàng)污染物年均濃度分別控制在114μg/m3、50μg/m3之內(nèi)，so2、no2、co、o3等四項(xiàng)污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定；月度排名及20xx年度總排名穩(wěn)定退出全國(guó)十大污染城市行列，讓廣大市民看到更多的藍(lán)天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環(huán)境紅利”.

三、工作步驟

20xx-2017年度冬防工作從20xx年9月27日開(kāi)始，至20xx年3月31日結(jié)束，共186天.重點(diǎn)管控區(qū)域?yàn)槌顷P(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)及高新區(qū)定遠(yuǎn)鎮(zhèn)和連搭鄉(xiāng)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、永登縣樹(shù)屏鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來(lái)紫堡鄉(xiāng)、皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，其他區(qū)域?qū)嵭腥婀芸?重點(diǎn)管控對(duì)象為工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤和枯枝落葉及垃圾焚燒等四大類(lèi)污染源.分三個(gè)階段實(shí)施:

(一)動(dòng)員實(shí)施階段

(20xx年9月27日-10月31日)

1.召開(kāi)冬防動(dòng)員大會(huì).9月下旬制定印發(fā)全市冬防工作方案，召開(kāi)全市動(dòng)員會(huì)議，安排部署冬防工作.各縣區(qū)政府、各相關(guān)單位要根據(jù)本縣區(qū)、本單位的實(shí)際情況，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任落實(shí)，制定并上報(bào)各自的冬防方案，并于9月30日前分別召開(kāi)冬防工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)冬防工作進(jìn)行動(dòng)員和安排，將工作落實(shí)到人，做到污染有人抓，問(wèn)題有人管.

2.進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管.各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照《蘭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》要求，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，充實(shí)基層網(wǎng)格監(jiān)管力量，并于10月10日前對(duì)網(wǎng)格員全面開(kāi)展一輪冬防培訓(xùn)，提升冬防期間低空面源污染監(jiān)管水平和能力.

3.開(kāi)展整治衛(wèi)生死角活動(dòng).市城管委牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，每周五組織開(kāi)展全民大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄等，徹底清除道路護(hù)欄下和道牙石周邊泥土，全面清理整治各類(lèi)衛(wèi)生死角，對(duì)城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔.

市生態(tài)建設(shè)局牽頭，市南北兩山綠化指揮部配合，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，在氣溫不結(jié)冰、對(duì)植被無(wú)損傷的情況下，定期對(duì)城區(qū)道路綠化帶、樹(shù)木及兩山綠化區(qū)域?qū)嵤﹪姽嘟祲m作業(yè)，減少植被積塵.

4.嚴(yán)管?chē)?yán)查揚(yáng)塵污染源.對(duì)各類(lèi)施工揚(yáng)塵源實(shí)行“一票停工制”，即各類(lèi)施工工地未能按要求完全落實(shí)防塵抑塵降塵措施的，即實(shí)行停工整頓.一是嚴(yán)管建筑施工揚(yáng)塵.市城管委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，督促建筑工程全面落實(shí)6個(gè)100%抑塵措施；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車(chē)輛審批和監(jiān)管，聯(lián)合市交警支隊(duì)開(kāi)展卡口檢查，遏制渣土車(chē)輛遺撒現(xiàn)象；對(duì)現(xiàn)有裸露土壤覆蓋物進(jìn)行清查，凡老舊和破損的覆蓋物一律監(jiān)督施工方進(jìn)行更換.二是嚴(yán)管削(移)山造地?fù)P塵.市國(guó)土局牽頭，市城管委配合，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，監(jiān)督碧桂園等城區(qū)削(移)山造地及皋蘭縣削山造地項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)防塵抑塵降塵措施.凡達(dá)到標(biāo)高要求及停工后的裸地必須實(shí)施噴灑造殼劑、綠網(wǎng)覆蓋等防塵技術(shù)，防止風(fēng)蝕起塵和人為擾動(dòng)起塵.同時(shí)對(duì)碧桂園等工地實(shí)行施工時(shí)段24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)降塵抑塵措施.三是嚴(yán)管市政工程揚(yáng)塵.市建設(shè)局負(fù)責(zé)，對(duì)市區(qū)道路開(kāi)挖等市政工程進(jìn)行復(fù)查，在10月15日前全面完成城區(qū)主次干道及破損橋梁的維護(hù)及油護(hù)工作.對(duì)已建成的城市道路要及時(shí)移交并開(kāi)展環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，未移交前一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)開(kāi)展保潔工作.四是嚴(yán)管拆遷揚(yáng)塵.市房產(chǎn)局牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格拆遷工地批管制度，對(duì)未落實(shí)濕法或封閉拆遷的工地一律予以重罰并督促立即整改，20xx年11月1日至20xx年3月31日停止市區(qū)拆遷項(xiàng)目審批作業(yè)(重大民生項(xiàng)目除外).五是采取智能化監(jiān)管措施嚴(yán)管建筑工地?fù)P塵.市環(huán)保局牽頭，對(duì)點(diǎn)位周邊、建筑面積4000平方米以上、土方施工期7個(gè)月以上的施工工地，在其主要進(jìn)出口及上下風(fēng)向安裝在線視頻監(jiān)控及pm10監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)行全方位、定量化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、部門(mén)之間資源共享.六是遏制道路交通揚(yáng)塵.市交通委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，10月15日前對(duì)路面破損嚴(yán)重的市道、縣道實(shí)施維修進(jìn)行抑塵.城關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，對(duì)東崗古城坪道路揚(yáng)塵進(jìn)行徹底整治；榆中縣、城關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，對(duì)東金公路兩旁積土進(jìn)行徹底清除；皋蘭縣政府負(fù)責(zé)，對(duì)省道109線、201線忠和段、九合段開(kāi)展清塵保潔，并對(duì)道路兩旁積塵進(jìn)行清除，地面溫度0℃以上采取不間斷灑水抑塵措施.七是市生態(tài)建設(shè)局及近郊四區(qū)政府按照管轄權(quán)限，10月31日前對(duì)市區(qū)綠化帶內(nèi)土壤進(jìn)行清理，防止綠化帶內(nèi)高出道牙石的積土雨后溢出污染路面.

5.嚴(yán)防嚴(yán)控燃煤污染.一是實(shí)施居民煤炭消費(fèi)控制.市工信委牽頭，嚴(yán)格落實(shí)《蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管條例》及《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，并進(jìn)一步嚴(yán)格煤炭流通、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管控規(guī)定，細(xì)化城市煤炭使用環(huán)節(jié)管控措施.二是整頓煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng).市工信委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，監(jiān)督蘭州輝能煤炭市場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)管理服務(wù)有限公司、蘭州衛(wèi)能商貿(mào)有限責(zé)任公司兩大煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)嚴(yán)把原煤質(zhì)量關(guān)，對(duì)兩大煤炭市場(chǎng)開(kāi)展24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管，并于9月30日前對(duì)全市型煤生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面檢查，對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)型煤的企業(yè)采取重罰、查扣生產(chǎn)設(shè)施等措施，杜絕劣質(zhì)型煤的生產(chǎn)和流通，保障市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、潔凈型煤和引燃煤充足供應(yīng).市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，對(duì)城區(qū)內(nèi)兩大煤炭專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)引燃煤和潔凈型煤煤質(zhì)開(kāi)展定期抽檢，抽檢數(shù)每月不少于總批次的35%，并在媒體公示煤質(zhì)抽檢結(jié)果.三是嚴(yán)管二級(jí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn).市工信委牽頭，市公安局、市技術(shù)監(jiān)督局、市工商局配合，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前完成城區(qū)及周邊潔凈型煤和無(wú)煙煤二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)的清查，對(duì)銷(xiāo)售劣質(zhì)型煤、有煙煤、半煙煤等劣質(zhì)煤炭的二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在重罰、沒(méi)收的基礎(chǔ)上一律吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資質(zhì).對(duì)私自銷(xiāo)售煤炭的行為在重罰、沒(méi)收的基礎(chǔ)上由市公安局環(huán)保分局對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行訓(xùn)誡.四是強(qiáng)化城區(qū)卡口管控.市工信委牽頭，市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，近郊四區(qū)和相關(guān)縣區(qū)政府配合，在城區(qū)出入口設(shè)置卡口對(duì)進(jìn)入城區(qū)的煤炭進(jìn)行24小時(shí)檢查，無(wú)通行證運(yùn)煤車(chē)輛一律不允許進(jìn)入城區(qū).同時(shí)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)分片監(jiān)管制度，建設(shè)煤炭監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用有煙煤、劣質(zhì)型煤的立即報(bào)告縣區(qū)工信部門(mén)進(jìn)行查處.五是嚴(yán)格煤炭使用要求.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照“高污染燃料禁燃區(qū)”的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“禁燃區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁使用高污染燃料的規(guī)定.對(duì)違反“禁燃區(qū)”相關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)予以查處.對(duì)使用潔凈型煤的居民給予適當(dāng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)居民使用優(yōu)質(zhì)潔凈型煤.六是鞏固擴(kuò)大煤炭監(jiān)管范圍，在將城市周邊的高新區(qū)連搭鄉(xiāng)和定遠(yuǎn)鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來(lái)紫堡鄉(xiāng)，皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，永登縣樹(shù)屏鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)煤炭管理范圍的基礎(chǔ)上，鞏固監(jiān)管成果，全面推廣使用引燃煤，全面禁售劣質(zhì)型煤、有煙煤和半煙煤.

6.開(kāi)展小型工業(yè)企業(yè)集中整治.一是市工信委牽頭，縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的“十五小、新五小”企業(yè)以及證照不全、非法生產(chǎn)的小作坊以及地下加工企業(yè)再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締淘汰一家，對(duì)其生產(chǎn)設(shè)施要做到徹底廢毀，并切斷其供水供電設(shè)施，涉及違反法律法規(guī)的，移交執(zhí)法部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn).重點(diǎn)整治黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平、定遠(yuǎn)、忠和等區(qū)域.二是市工信委牽頭，市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市技術(shù)監(jiān)督局配合，西固區(qū)政府負(fù)責(zé)，9月30日前完成西固區(qū)石化、化工企業(yè)(包括蘭石化廠中廠)的集中整治，對(duì)其化工原料運(yùn)輸、儲(chǔ)存及其生產(chǎn)工藝、流程、產(chǎn)品儲(chǔ)存銷(xiāo)售、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行全面檢查，凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的一律停產(chǎn)整頓.三是企業(yè)停產(chǎn).各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，20xx年10月1日-20xx年3月31日期間，對(duì)市屬及市屬以下污染排放強(qiáng)度大、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的小型工業(yè)企業(yè)或其部分生產(chǎn)設(shè)施實(shí)施停產(chǎn)，同時(shí)每周對(duì)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查和暗訪檢查，防止企業(yè)違規(guī)復(fù)產(chǎn).

7.集中攻堅(jiān)完成年度治理任務(wù).一是完成遠(yuǎn)郊縣區(qū)燃煤鍋爐提標(biāo)治理任務(wù)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，按照計(jì)劃任務(wù)在10月31日前完成各自轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作.二是完成餐飲業(yè)污染綜合整治工作.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，組織環(huán)保、城管、食藥、工商等部門(mén)，聯(lián)合對(duì)市區(qū)餐飲單位進(jìn)行集中整治，完成年度重點(diǎn)餐飲單位清潔能源改造和油煙治理工作.三是完成工業(yè)企業(yè)深度治理任務(wù).市環(huán)保局牽頭，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督辦、環(huán)保資金扶持、專(zhuān)人駐廠監(jiān)察等措施，協(xié)調(diào)解決治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，10月底前完成范坪電廠、西固電廠1#、2#機(jī)組超低排放改造，達(dá)到本市超低排放要求.四是完成工業(yè)企業(yè)搬遷及落后產(chǎn)能淘汰工作.市工信委牽頭，完成年度落后產(chǎn)能淘汰及出城入園任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)建成區(qū)及其周邊鑄造等熱加工類(lèi)高排放企業(yè)“出城入園”，未搬遷企業(yè)禁止復(fù)產(chǎn)，緩解城區(qū)環(huán)境壓力.

8.鞏固大氣污染防治示范區(qū).近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，在已完成的13個(gè)大氣污染防治示范區(qū)內(nèi)，繼續(xù)鞏固“三無(wú)一禁”措施，即無(wú)工業(yè)燃煤、無(wú)裸地、無(wú)堆場(chǎng)和禁止燃放煙花爆竹.對(duì)示范區(qū)內(nèi)生活垃圾堆存點(diǎn)開(kāi)展填埋、轉(zhuǎn)運(yùn)等集中治理和經(jīng)常性巡查，防止生活垃圾自燃和人為點(diǎn)燃.對(duì)國(guó)測(cè)點(diǎn)周邊樓頂進(jìn)行維修硬化.

(二)嚴(yán)防嚴(yán)控階段(20xx年11月1日-20xx年2月28日)

9.重污染企業(yè)嚴(yán)控減污.一是事前承諾.市環(huán)保局牽頭，與重點(diǎn)大氣排污單位簽訂“冬防”承諾書(shū)，督促各重點(diǎn)企業(yè)就“冬防”期間強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施管理、確保達(dá)標(biāo)排放、控制煤質(zhì)煤量、環(huán)保預(yù)警時(shí)減產(chǎn)減排等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)承諾.二是環(huán)境公示.二熱電廠、范坪電廠、西固電廠、蘭石化分公司等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)落實(shí)環(huán)境公示牌制度，在各廠區(qū)大門(mén)實(shí)時(shí)公布企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷、工業(yè)用煤量、煤質(zhì)情況、各項(xiàng)污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內(nèi)容，接受社會(huì)各界監(jiān)督.三是應(yīng)急響應(yīng).遇重污染天氣等需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，根據(jù)預(yù)警等級(jí)，由市工信委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，對(duì)部分企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施實(shí)行限產(chǎn)限排措施，重點(diǎn)企業(yè)由市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，其他企業(yè)由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí).

10.監(jiān)管重點(diǎn)工業(yè)源.一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，10月15日起對(duì)三大電廠、蘭石化化肥廠實(shí)行駐廠監(jiān)管、不定時(shí)抽查、在線監(jiān)控、隨機(jī)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管措施.駐廠監(jiān)管，即市工信委、市環(huán)保局、市技術(shù)監(jiān)督局繼續(xù)對(duì)未實(shí)現(xiàn)超低排放的城區(qū)電廠實(shí)行聯(lián)合駐廠監(jiān)管，西固區(qū)對(duì)蘭石化化肥廠實(shí)行駐廠監(jiān)管，主要檢查企業(yè)無(wú)組織排放源管控措施落實(shí)情況、工業(yè)動(dòng)力煤質(zhì)量和煤量情況、環(huán)保設(shè)施故障停機(jī)檢修措施落實(shí)情況，并按照在線監(jiān)控值班室的指令對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，第一時(shí)間制止企業(yè)違法違規(guī)行為.不定時(shí)抽查，即市委市政府督查室、指揮部辦公室對(duì)三大電廠及蘭石化對(duì)照環(huán)保公示牌隨時(shí)進(jìn)廠抽查企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況，同時(shí)由市環(huán)保局協(xié)調(diào)省環(huán)境監(jiān)察局組成專(zhuān)業(yè)巡檢隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)工況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行明察暗訪，防止企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù).在線監(jiān)控，即市環(huán)保局牽頭，整合污染物排放數(shù)據(jù)在線監(jiān)控平臺(tái)、視頻監(jiān)視平臺(tái)和工況全過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)，形成“三位一體”在線監(jiān)控模式，并組成在線監(jiān)控值班室開(kāi)展24小時(shí)在線監(jiān)控，主要在線檢查企業(yè)工況運(yùn)行、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放濃度和總量以及排放口實(shí)時(shí)排放情況，發(fā)現(xiàn)異常情況立即通知駐廠人員現(xiàn)場(chǎng)查處.隨機(jī)監(jiān)測(cè)，即市環(huán)保局牽頭，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放隨機(jī)采樣監(jiān)測(cè)并進(jìn)行在線數(shù)據(jù)有效性審核，凡發(fā)現(xiàn)隨機(jī)采樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與在線數(shù)據(jù)誤差超過(guò)國(guó)家規(guī)定范圍的，一律視同企業(yè)偽造數(shù)據(jù)，在對(duì)企業(yè)高限處罰、媒體曝光的同時(shí)，對(duì)其相關(guān)人員按照法律法規(guī)移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留等行政處罰.二是落實(shí)嚴(yán)管措施.根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行差別化管控要求，對(duì)完成超低排放的范坪電廠、西固電廠1#、2#機(jī)組取消“五限”實(shí)行“雙控”，即控制企業(yè)的污染物排放濃度和排放總量；對(duì)二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組以及蘭石化化肥廠繼續(xù)實(shí)行限負(fù)荷、限煤量、限煤質(zhì)、限排放、限總量的“五限”措施，二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組同時(shí)實(shí)行“五限”指標(biāo)與空氣質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，蘭石化化肥廠外排煙氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別執(zhí)行≤12mg/m3、≤40mg/m3和≤65mg/m3指標(biāo)，最大限度壓減工業(yè)排放.三是源頭控制煤質(zhì).三大電廠及蘭石化化肥廠工業(yè)動(dòng)力煤一律采取鐵路運(yùn)輸和蘭州市煤炭應(yīng)急保障中心補(bǔ)給方式解決，禁止汽車(chē)運(yùn)送工業(yè)動(dòng)力煤，確保二熱電廠、西固電廠9#、10#機(jī)組“冬防”期間使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)動(dòng)力煤(即灰分含量小于25%，硫分含量小于0.7%，熱值大于4800大卡/千克)，在深度治理的基礎(chǔ)上最大限度壓減燃煤電廠冬季污染物排放總量.四是加強(qiáng)蘭石化公司石化產(chǎn)品生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的預(yù)警監(jiān)測(cè).一旦發(fā)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放異常，蘭石化公司要立即減產(chǎn)查源.同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)蘭石化火炬器排放管控方案，凡事故性排放要在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市環(huán)保局，對(duì)事故發(fā)生的原因、排放情況等進(jìn)行分析.五是嚴(yán)格企業(yè)“冬防”期間檢修報(bào)批.六大重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)10月31日前完成全部生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施的檢修，“冬防”期間原則上不再批準(zhǔn)不涉及生產(chǎn)安全的停運(yùn)或者降負(fù)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的檢修行為，如確需檢修，生產(chǎn)設(shè)施需與環(huán)保設(shè)施同步停運(yùn).

11.綜合整治揚(yáng)塵污染.一是市建設(shè)局負(fù)責(zé)，督促道路開(kāi)挖等市政工程落實(shí)“6個(gè)100%”抑塵措施，凡未落實(shí)的一律停工整頓，同時(shí)將施工過(guò)程中揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、治理措施不力且屢罰屢犯的建設(shè)方列入施工“黑名單”，取消其蘭州市施工資格.同時(shí)于10月15日前對(duì)市區(qū)內(nèi)所有已完工的開(kāi)挖路面全部回填鋪油，對(duì)路緣石進(jìn)行整修，減少道路揚(yáng)塵.二是市城管委牽頭，近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)化道路抑塵保潔措施，逐步推行“以克論凈”保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)全天保潔保濕要求，雨(雪)后立即開(kāi)展道路清淤(雪)工作.嚴(yán)控道路交通揚(yáng)塵，確保物料運(yùn)輸車(chē)輛遮蓋密閉和按規(guī)定線路、時(shí)間行駛，查處不符合規(guī)定和帶泥上路的車(chē)輛.市公安局交警支隊(duì)配合做好違規(guī)車(chē)輛攔停、查處等相關(guān)工作.三是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，做好揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)及工業(yè)渣場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管，防止風(fēng)蝕起塵.

12.防控低空面源污染.近郊四區(qū)政府負(fù)責(zé)，發(fā)揮網(wǎng)格化管控職能，全面監(jiān)控網(wǎng)格覆蓋范圍內(nèi)揚(yáng)塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源.一是由指揮部在近郊四區(qū)及周邊縣區(qū)的69個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安裝網(wǎng)格化大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備，加密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由城區(qū)自行分析，及時(shí)掌握城區(qū)及本區(qū)域內(nèi)污染物變化遷移情況，對(duì)大氣污染開(kāi)展溯源分析、調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染源頭，每天、每周、每月對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行排名，作為考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的主要依據(jù).二是在各城鄉(xiāng)接合部及棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域全面推行集中點(diǎn)火、分散取火，配送引燃煤和潔凈型煤.三是市區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)推廣使用電爐采暖，對(duì)確需使用小火爐取暖的一律統(tǒng)一配送引燃煤和潔凈型煤或無(wú)煙煤，不得使用劣質(zhì)煤炭.四是嚴(yán)查露天燒烤，所有流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)必須入店或集中經(jīng)營(yíng)，室內(nèi)燒烤需配備油煙凈化設(shè)施.五是嚴(yán)控焚燒垃圾及面源污染.發(fā)現(xiàn)焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為，按規(guī)定時(shí)限趕赴現(xiàn)場(chǎng)勸止或上報(bào).

13.嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染.一是市公安局負(fù)責(zé)，在城區(qū)19個(gè)出入口設(shè)置卡口，攔堵過(guò)境大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)，查處尾氣超標(biāo)車(chē)輛，24小時(shí)禁止大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)用車(chē)在城區(qū)行駛，嚴(yán)禁除特種車(chē)輛以外的“黃標(biāo)車(chē)”在主城區(qū)行駛.二是市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，制定重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位周邊交通疏導(dǎo)方案，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行最嚴(yán)格的交通管制，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，最大限度減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染.嚴(yán)禁黃標(biāo)車(chē)和無(wú)標(biāo)車(chē)進(jìn)入城區(qū)，實(shí)行大車(chē)?yán)@行制度.三是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，利用市區(qū)主要進(jìn)城路段設(shè)置的固定式機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣激光/紅外遙感檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，同時(shí)利用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣紅外遙感檢測(cè)車(chē)對(duì)城區(qū)內(nèi)在用車(chē)進(jìn)行路檢抽檢，對(duì)尾氣超標(biāo)上路的機(jī)動(dòng)車(chē)每周移交公安交管部門(mén)進(jìn)行處罰.四是推行和提倡綠色出行、公交出行及“無(wú)車(chē)日”活動(dòng).市交通委負(fù)責(zé)，擴(kuò)大市區(qū)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)覆蓋范圍，并進(jìn)一步完善管理機(jī)制，方便市民出行.五是對(duì)全市營(yíng)運(yùn)車(chē)輛尤其是營(yíng)運(yùn)性大客車(chē)進(jìn)行檢查，由市交通委負(fù)責(zé)，本地始發(fā)車(chē)輛及過(guò)境營(yíng)運(yùn)車(chē)輛尾氣必須達(dá)標(biāo)排放，“冒黑煙”大客車(chē)禁止進(jìn)入城區(qū).六是開(kāi)展非移動(dòng)源施工機(jī)械及其油品整治.市建設(shè)局牽頭，對(duì)非移動(dòng)源施工機(jī)械開(kāi)展全面清查，禁止施工機(jī)械使用劣質(zhì)柴油，禁止機(jī)械超標(biāo)排放、“帶病”運(yùn)營(yíng).市技術(shù)監(jiān)督局牽頭，嚴(yán)查全市生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽冒假劣油品.

14.嚴(yán)控農(nóng)業(yè)源污染.市農(nóng)委牽頭，遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)秸稈和荒草禁燒責(zé)任體系，市農(nóng)委與各縣區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)簽訂荒草及秸稈禁燒責(zé)任書(shū)，各縣(區(qū))與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂荒草及秸稈禁燒責(zé)任書(shū)，同時(shí)對(duì)村莊周邊焚燒垃圾進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)格包抓機(jī)制，市農(nóng)委制定秸稈禁燒獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取日常巡查、不定期督查等形式，實(shí)行嚴(yán)防嚴(yán)控，對(duì)秸稈禁燒責(zé)任制落實(shí)不力的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，遏制“污染圍城”現(xiàn)象.

(三)嚴(yán)控外來(lái)沙塵階段

(20xx年3月1日-3月31日)

15.繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)、生活面源、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣四大污染源管控.市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警預(yù)報(bào).市城管委牽頭，重點(diǎn)加大揚(yáng)塵污染防控力度，在冬春季外來(lái)沙塵天氣適時(shí)啟動(dòng)沙塵天氣應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)所有土方作業(yè)一律緊急停工，工地內(nèi)裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內(nèi)部不間斷灑水抑塵.在氣溫允許的情況下，近郊四區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)灑水車(chē)輛全部上路灑水增濕，沙塵天氣結(jié)束后立即組織吸塵保潔車(chē)輛上路吸塵，減輕外來(lái)沙塵與本地?fù)P塵疊加污染.

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).在蘭州市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州地區(qū)大氣污染綜合治理指揮部全面組織實(shí)施冬防工作.指揮部辦公室承擔(dān)冬防日常工作，主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)、情況匯總上報(bào)等工作，實(shí)行24小時(shí)在線調(diào)度、指揮和監(jiān)督，每周通報(bào)各單位工作落實(shí)情況并上報(bào)市委、市政府，同時(shí)市委市政府督查室、指揮部辦公室組成綜合考核組，對(duì)縣區(qū)、部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核.各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)調(diào)度指揮，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量異常情況及時(shí)處置，督促鄉(xiāng)街落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施，限時(shí)辦結(jié)市指揮部辦公室督查通報(bào)的問(wèn)題及交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)每月對(duì)鄉(xiāng)街考核排名.

(二)完善工作機(jī)制.一是調(diào)度指揮.采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、通報(bào)會(huì)、督辦會(huì)等形式，及時(shí)開(kāi)展調(diào)度，研究解決階段性問(wèn)題，通報(bào)督查考核情況，反饋通報(bào)辦結(jié)及問(wèn)責(zé)情況.二是信息公開(kāi).指揮部辦公室每日公布四區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并按照綜合指數(shù)每周、每月對(duì)四區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名和公布，對(duì)四區(qū)排名情況每月進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)三周排名倒數(shù)第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的區(qū)進(jìn)行約談，對(duì)連續(xù)四周排名倒數(shù)第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé).每?jī)芍茉诿襟w公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為和查處結(jié)果，形成高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì).三是問(wèn)題轉(zhuǎn)辦.市委市政府督查室、指揮部辦公室對(duì)督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間向相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦.同時(shí)，利用無(wú)人機(jī)航拍和智能在線監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)管控中存在的問(wèn)題，要求相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)及時(shí)進(jìn)行處置.四是預(yù)警應(yīng)急.環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)開(kāi)展污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，每天對(duì)氣象條件會(huì)商研判，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，提早做好污染應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備.五是協(xié)同聯(lián)動(dòng).區(qū)(縣)部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，要成立由環(huán)保、工信、公安、建設(shè)、城管執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)為成員的綜合執(zhí)法組，隨機(jī)聯(lián)合查處大氣污染違法犯罪行為.市區(qū)(縣)建立調(diào)度平臺(tái)，對(duì)空氣質(zhì)量異常情況和大氣污染行為早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)度、早查處、早反饋，第一時(shí)間解決區(qū)域性大氣污染問(wèn)題.

(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施.采取多種方式，開(kāi)展定期不定期督查考核，跟蹤督辦重要工作，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染違法案件掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié).同時(shí)，按照污染物類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)考核，四區(qū)的主要考核指標(biāo)是可吸入顆粒物(pm10)和細(xì)顆粒物(pm2.5)年均濃度的下降幅度，遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)的主要考核指標(biāo)是各縣區(qū)年均降塵量算術(shù)平均值.對(duì)不能按期完成或未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別給予誡勉談話和環(huán)保一票否決；對(duì)重視程度不夠、工作不積極、措施不落實(shí)，甚至推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、陽(yáng)奉陰違、得過(guò)且過(guò)的，轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)未在限期內(nèi)辦結(jié)或考核中連續(xù)三次因同一問(wèn)題被通報(bào)的責(zé)任人，按照“一次通報(bào)、二次約談、三次問(wèn)責(zé)”的原則進(jìn)行問(wèn)效處理.同時(shí)對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作在一線的人員，尤其是網(wǎng)格監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)保潔等基層工作人員要給予適當(dāng)補(bǔ)助.

(四)營(yíng)造輿論氛圍.一是市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織新聞媒體開(kāi)設(shè)冬防工作專(zhuān)欄或?qū)？?、?zhuān)題，全方位、大力度、多視角宣傳報(bào)道市委、市政府關(guān)于冬防工作的決策部署和冬防工作開(kāi)展情況，公示各類(lèi)污染源主管部門(mén)的舉報(bào)電話、信箱等，并開(kāi)展環(huán)境違法行為“隨手拍”活動(dòng)，方便群眾投訴.設(shè)置曝光臺(tái)，對(duì)包括大氣污染違法行為在內(nèi)的環(huán)境違法犯罪行為每?jī)芍芷毓庖淮?，方便群眾監(jiān)督.二是市環(huán)保局負(fù)責(zé)，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和近郊四區(qū)降塵情況，并對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染控制承諾及守法情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、處罰情況等進(jìn)行公示.三是充分發(fā)揮“12345”民情通熱線和“12369”環(huán)保舉報(bào)專(zhuān)線作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，并對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題限時(shí)查處和反饋，對(duì)重大舉報(bào)案件實(shí)行公示制.四是各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)要對(duì)照職責(zé)分工，加強(qiáng)輿論宣傳，動(dòng)員全民參與和監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)化治污的大格局.

第四篇：冬季大氣污染防治工作方案

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣”。為落實(shí)有關(guān)要求，持續(xù)做好秋冬季大氣污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《20xx-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

編制背景及起草過(guò)程

20xx年以來(lái)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)的情況，我國(guó)連續(xù)四年開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，成效明顯。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原20xx年秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比20xx年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數(shù)分別下降70%、65%，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅(jiān)雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原仍是全國(guó)PM2.5濃度最高的區(qū)域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年95%以上。20xx年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，要持續(xù)開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)好局、起好步。

20xx年5月，生態(tài)環(huán)境部組織成立《方案》編制組，20xx年6-7月系統(tǒng)梳理北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西7省（市）相關(guān)城市大氣污染特點(diǎn)，識(shí)別區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，明確20xx-2022年秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，形成《方案》初稿；8月，與7?。ㄊ校?5城市（包括4個(gè)省直管縣級(jí)市，雄安新區(qū)、楊凌示范區(qū)等）生態(tài)環(huán)境部門(mén)逐一對(duì)接各項(xiàng)任務(wù)措施，“兩上兩下”完善各城市攻堅(jiān)方案；9月中旬，形成《方案》征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善；9月下旬，《方案》通過(guò)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議審議。與10部委和7省市政府聯(lián)合發(fā)文。

主要內(nèi)容

《方案》的主要思路是，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開(kāi)展鋼鐵行業(yè)、柴油貨車(chē)、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理。深化企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類(lèi)管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。

《方案》共三個(gè)部分、15項(xiàng)具體措施。

第一部分是總體要求和目標(biāo)。

在實(shí)施范圍上，考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響，20xx-2022年秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上，增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市。

主要目標(biāo)是，秋冬季期間（20xx年10月1日至20xx年3月31日），各城市完成PM2.5濃度控制目標(biāo)和重度及以上污染天數(shù)控制目標(biāo)，根據(jù)測(cè)算，攻堅(jiān)區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市20xx-2022年秋冬季PM2.5平均濃度同比下降4.0%，重污染天數(shù)平均每個(gè)城市減少2.0天。

第二部分是具體任務(wù)。

一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。要求各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的決策部署，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排污、不按證排污等各類(lèi)違法行為。

二是落實(shí)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)量相關(guān)要求。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作。抓好鋼鐵行業(yè)采暖季期間錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)城市制定鋼鐵錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，對(duì)鋼鐵壓產(chǎn)量和錯(cuò)峰生產(chǎn)措施逐一進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。

三是積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理。采暖季前，各地共完成散煤替代348萬(wàn)戶。已納入中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)3年以上的城市，平原地區(qū)散煤基本清零。加強(qiáng)氣源電源等能源供應(yīng)保障，確保群眾溫暖過(guò)冬。

四是深入開(kāi)展鍋爐和爐窯綜合整治。加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。對(duì)采用低效治理工藝的鍋爐、爐窯進(jìn)行升級(jí)治理。

五是扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問(wèn)題排查整治。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》有關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案加快按照治理要求進(jìn)行整治，高質(zhì)量完成排查治理工作。加強(qiáng)國(guó)家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

六是加快推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。全面完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)展國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛?chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械淘汰更新及新能源化，開(kāi)展打擊非標(biāo)油專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

七是推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)沿海港口礦石疏港“公轉(zhuǎn)鐵”，提升現(xiàn)有專(zhuān)用線運(yùn)輸能力，編制港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案，直轄市、省會(huì)城市推進(jìn)“內(nèi)集外配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式。

八是強(qiáng)化秸稈禁燒管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。綜合運(yùn)用科技手段提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，嚴(yán)格落實(shí)地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度。

九是加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，鼓勵(lì)各地細(xì)化降塵量控制要求，嚴(yán)格降塵管控，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵及鐵路沿線防塵網(wǎng)整治。

十是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施》及其補(bǔ)充說(shuō)明推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化減排。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。

第三部分是保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。借鑒以往秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”簡(jiǎn)單粗暴措施等問(wèn)題。細(xì)化分解目標(biāo)，并將主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立調(diào)度機(jī)制。

二是加大政策支持力度。保障民生用氣價(jià)格，完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，工業(yè)企業(yè)實(shí)施差異化的電價(jià)政策。中央財(cái)政結(jié)合各地實(shí)際情況在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)給予清潔取暖運(yùn)營(yíng)支持，清潔取暖補(bǔ)貼差異化精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”。

三是完善監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測(cè)和VOCs監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)排污單位大氣主要排放口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。建立完善移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。督促企業(yè)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，提高自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是加大監(jiān)督和幫扶力度。各地組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，做好指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題監(jiān)管執(zhí)法力度。生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季監(jiān)督幫扶工作，重點(diǎn)做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專(zhuān)項(xiàng)幫扶。

五是強(qiáng)化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題突出的納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)視情開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專(zhuān)項(xiàng)督察。未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市，公開(kāi)約談?wù)饕?fù)責(zé)人。

《方案》作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的一項(xiàng)重要舉措，隨著各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí)，必將為我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、基本消除重污染天氣，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)好局、起好步做出重要貢獻(xiàn)。

第五篇：冬季大氣污染防治工作方案

為應(yīng)對(duì)秋冬季不利氣象條件，按照科學(xué)研判、積極干預(yù)、壓實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)協(xié)同的工作思路，以“控煤、減排、管車(chē)、降塵、禁燒、治油煙”為主要舉措，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開(kāi)好局、起好步，制定本方案。

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)時(shí)間

20xx年11月1日-20xx年3月31日

（二）基本思路

圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)，以燃煤整治、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、企業(yè)排污監(jiān)管、揚(yáng)塵污染源管控、VOCs突出問(wèn)題排查整治、涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理、露天禁燒和禁燃禁放、餐飲油煙污染治理為主要舉措，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)污染天氣，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同管控，完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

（三）主要目標(biāo)

在“十三五”大氣污染防治工作基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成20xx年度PM2.5濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)考核目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)O3、CO、NO2和SO2指標(biāo)的管控，減少氣態(tài)污染物濃度高值出現(xiàn)頻次，統(tǒng)籌推進(jìn)年度大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù)，完成VOCs和NOx減排考核任務(wù)目標(biāo)。

二、主要措施

1、嚴(yán)格遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，各地以化工、醫(yī)藥、建材、有色、煤電等行業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，包括涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業(yè)爐窯、鍋爐的項(xiàng)目，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放減量替代要求，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項(xiàng)目提高能效、清潔生產(chǎn)和污染防治水平，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無(wú)證排放。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

2、深入開(kāi)展鍋爐和工業(yè)爐窯整治。繼續(xù)采取綜合減煤措施，各地梳理轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖等其他散煤燃燒情況，依法依規(guī)整治違規(guī)銷(xiāo)售散煤行為。加快推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐進(jìn)行摸底排查，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的分散燃煤鍋爐督促整改。對(duì)生物質(zhì)鍋爐違規(guī)使用燃煤?jiǎn)栴}進(jìn)行排查，各地要制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案，開(kāi)展一輪次專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐清潔能源替代，建立35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐清單臺(tái)賬，對(duì)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰工作和90個(gè)工業(yè)爐窯提標(biāo)改造項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”。推進(jìn)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯進(jìn)行清潔能源替代。對(duì)采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應(yīng)進(jìn)行升級(jí)治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在20xx年11月底前要完成一次檢修，防止造成脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

3、完善柴油貨車(chē)污染治理。嚴(yán)格源頭管控，全面實(shí)施國(guó)六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)數(shù)據(jù)造假機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度。充分利用機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)控平臺(tái)加大對(duì)黑煙車(chē)抓拍、非道路移動(dòng)機(jī)械管控，加快推進(jìn)I/M制度的建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)路段常態(tài)化路檢路查，柴油貨車(chē)年度路查及抽測(cè)數(shù)量不低于當(dāng)?shù)乇Ｓ辛康?0%。加強(qiáng)對(duì)大型工礦企業(yè)、重點(diǎn)用車(chē)單位、重點(diǎn)施工工地、重要物流園區(qū)、鐵路（碼頭、機(jī)場(chǎng)）貨場(chǎng)等用車(chē)大戶的柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底排查，建立車(chē)輛臺(tái)賬，對(duì)未上牌非道路移動(dòng)機(jī)械查缺補(bǔ)漏，定期開(kāi)展入戶監(jiān)督抽測(cè)。結(jié)合敏感點(diǎn)精細(xì)化管控方案，制定重點(diǎn)時(shí)段交通干道的疏導(dǎo)方案。積極謀劃我市重型柴油車(chē)OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控建設(shè)，進(jìn)一步提升“天地車(chē)人”一體化的機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控能力。持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，持續(xù)開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。試點(diǎn)開(kāi)展柴油貨車(chē)油箱、尿素箱抽取樣品監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì)、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

4、加強(qiáng)重點(diǎn)涉氣企業(yè)排污監(jiān)管。以水泥、有色冶煉、磚瓦以及揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各縣（市、區(qū)）在對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)CEMS運(yùn)行情況進(jìn)行全面摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，督促企業(yè)制定整改方案，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)清單進(jìn)行更新，定期“回頭看”，重點(diǎn)排查城市交界區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)村“散亂污”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)，防止“散亂污”企業(yè)異地重建、死灰復(fù)燃。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

5、扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問(wèn)題排查整治。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》有關(guān)要求，加大對(duì)企業(yè)的宣貫力度，督促其在年底前針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、廢氣收集、廢棄旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作。同時(shí)在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展一輪檢查抽測(cè)，對(duì)監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及檢查抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，組織企業(yè)在年底前制定整改方案，限時(shí)整改。培育樹(shù)立一批VOCs治理標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，帶動(dòng)行業(yè)治理升級(jí)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

6、深化VOCs重點(diǎn)企業(yè)治理。深化有機(jī)化工、表面涂裝行業(yè)省、市重點(diǎn)企業(yè)的治理成效，督促修改完善“一企一策”治理方案并落實(shí)治理措施，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)落實(shí)“一園一策”治理要求。依據(jù)《江西省涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)指南（試行）》要求，各地要加大對(duì)企業(yè)分級(jí)清單的審核把關(guān)，并在首輪績(jī)效評(píng)級(jí)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理思路，結(jié)合“一企一策”評(píng)審，完成第二批市重點(diǎn)企業(yè)的績(jī)效分級(jí)工作和轄區(qū)內(nèi)第一批省市重點(diǎn)企業(yè)信息填報(bào)工作，20xx年11底前，完成第二批重點(diǎn)企業(yè)信息填報(bào)工作。以績(jī)效分級(jí)為抓手，鼓勵(lì)建立分級(jí)管控細(xì)則，實(shí)施企業(yè)差異化管控，動(dòng)態(tài)化管理，督促、引導(dǎo)企業(yè)提高VOCs治理的主動(dòng)性和自覺(jué)性，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)。各地清單由市生態(tài)環(huán)境局匯總抽測(cè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

7、精細(xì)治理?yè)P(yáng)塵污染。差異化管控建筑工地?fù)P塵，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染治理主體責(zé)任，建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，通過(guò)“六個(gè)百分百”要求以及場(chǎng)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械登記掛牌達(dá)標(biāo)排放落實(shí)情況、督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況及信訪投訴情況等因素，實(shí)施不同級(jí)別的綠-黃-紅牌工地分類(lèi)，通過(guò)實(shí)施差異化、動(dòng)態(tài)化管控，已評(píng)促改，達(dá)到以改促優(yōu)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)放的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車(chē)場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。各地要依托道路揚(yáng)塵考核機(jī)制，對(duì)揚(yáng)塵管控成效實(shí)行每月排名通報(bào)，以考核獎(jiǎng)勵(lì)壓實(shí)責(zé)任。對(duì)道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵等進(jìn)行防治，實(shí)行差異化管控，精細(xì)治理。建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，要求施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛沖洗、渣土車(chē)密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”；市城管局開(kāi)展城區(qū)各主次干道揚(yáng)塵防治工作，按照環(huán)衛(wèi)規(guī)范，強(qiáng)化道路抑塵保潔措施，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，雨后進(jìn)行道路清淤，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸車(chē)輛，確保遮蓋密閉、行駛路線時(shí)間符合規(guī)定；強(qiáng)化裸地?fù)P塵防治，停工工地須對(duì)場(chǎng)內(nèi)裸地進(jìn)行防塵網(wǎng)無(wú)縫覆蓋，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)裸土覆蓋情況進(jìn)行巡查。各地要依托道路揚(yáng)塵考核機(jī)制，對(duì)揚(yáng)塵管控成效實(shí)行每月排名通報(bào)，以考核獎(jiǎng)勵(lì)壓實(shí)責(zé)任。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市城投公司、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

8、強(qiáng)化露天禁燒和禁燃禁放管控。各地要組織開(kāi)展秋收階段露天禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。強(qiáng)化地方各級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，多種途徑加大露天禁燒的宣傳力度，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民露天禁燒意識(shí)。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等多種手段加強(qiáng)監(jiān)控和考核，推進(jìn)“人防”“技防”相結(jié)合，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。嚴(yán)控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及祭祀焚燒等行為，管住城區(qū)開(kāi)荒種菜燒草木灰漚肥的行為。推動(dòng)各縣區(qū)建立露天焚燒行為隨手拍、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)全民參與監(jiān)督。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

加強(qiáng)春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日重點(diǎn)時(shí)段的禁燃力度，提前制定宣傳方案，將禁燃禁放要求廣泛告知群眾，對(duì)違規(guī)販賣(mài)煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

9、加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)城市餐飲經(jīng)營(yíng)戶油煙凈化裝置安裝率和運(yùn)行率進(jìn)行排查，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，充分運(yùn)用限期整改、行政處罰、限制經(jīng)營(yíng)、停業(yè)整頓等措施，加密城市建成區(qū)內(nèi)排放油煙的規(guī)模以上餐飲單位油煙凈化設(shè)施運(yùn)行及清洗情況的檢查頻次，全面取締無(wú)油煙處理設(shè)施的燒烤攤位，推行無(wú)煙燒烤。（責(zé)任單位：市城管局、各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

10、科學(xué)應(yīng)對(duì)污染天氣。完善污染天氣事前預(yù)判、事中跟蹤、事后評(píng)估工作機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)污染天氣。要聯(lián)合氣象部門(mén)會(huì)商，結(jié)合周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，提升本地空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。各地結(jié)合本地實(shí)際情況修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會(huì)〉）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)做到部署到位、落實(shí)到位、完成任務(wù)到位。各有關(guān)職能部門(mén)要按照責(zé)任分工，加大支持力度，指導(dǎo)各地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地要充分總結(jié)分析以往秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免因目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展超出預(yù)期而松懈倦怠，對(duì)企業(yè)放松監(jiān)管、降低要求；也要避免因完成目標(biāo)任務(wù)難度大而畏難退縮，不擔(dān)當(dāng)作為、放任自流；更要避免為完成目標(biāo)任務(wù)而采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”，以及不顧實(shí)際情況長(zhǎng)時(shí)間啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”式做法。

（二）健全工作機(jī)制。各地要認(rèn)真對(duì)照《XX市20xx年大氣污染防治工作要點(diǎn)》，全面梳理各項(xiàng)任務(wù)措施，建立臺(tái)賬，查漏補(bǔ)缺。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案任務(wù)逐級(jí)細(xì)化，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，明確工作任務(wù)、職責(zé)，制定工作任務(wù)完成時(shí)間表，指定責(zé)任人，建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，定期對(duì)當(dāng)?shù)刂饕蝿?wù)開(kāi)展督查督辦行動(dòng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，將排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單進(jìn)行曝光。

（四）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要圍繞秋冬季大氣污染攻堅(jiān)主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專(zhuān)家等力量組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，做好監(jiān)督幫扶工作，寓監(jiān)督于幫扶之中。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法