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第一篇：冬季大氣污染防治工作方案

為認真落實省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和大氣污染防治工作，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標

20xx年，XX市環(huán)境質(zhì)量改善目標以省定目標為準。各縣市區(qū)目標待省定目標下達后，參考省定目標設(shè)置方法另行下達。全市氮氧化物和揮發(fā)性有機物全面完成省下達的年度大氣主要污染物總量減排任務(wù)。

二、主要工作任務(wù)

（一）加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1、實施能源消費總量和強度雙控。按省“十四五煤炭消費總量控制”目標，推動煤炭清潔高效利用，強化煤炭消費總量控制。限制開發(fā)、銷售和使用高硫、高灰分煤炭，開展商品煤的煤品煤質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。嚴控高耗煤行業(yè)準入，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)劃定成果，細化高污染燃料管控措施，落實管控要求。年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點用煤企業(yè)要有重污染天氣應(yīng)急優(yōu)質(zhì)煤儲備。

2、積極推廣清潔能源和新能源。推進熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和工業(yè)余熱利用，鼓勵具備資源條件的地方發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，構(gòu)建多元化供氣格局，加快“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進程，逐步提高天然氣使用比例和實際供應(yīng)量。加快高壓管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取上游氣量指標。加快推進“十竹”天然氣長輸管線項目建設(shè)。

3、進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按期完成沿江化工企業(yè)“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”工作，對照標準實施“回頭看”。鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能成果，確保完成省政府下達的年度目標任務(wù)。落實《XX市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案》，完成年度城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造投資計劃，確保東風(fēng)裝備產(chǎn)業(yè)園等8個項目按時完工，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快城市空間布局的調(diào)整和功能提升。組織開展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。

4、持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。積極推廣使用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計劃并組織實施。

5、提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實施重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計劃。開展重點用能單位能源計量審查，提高能源計量器具配備率和使用率，持續(xù)推進供熱改革方式。嚴格審查“兩高”項目準入。加大對各縣市區(qū)及重點用能單位節(jié)能目標考核。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴格執(zhí)行綠色建筑標準。貫徹新發(fā)展理念，提升我市建造水平和建筑品質(zhì)，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持裝配式項目參與綠色建筑等各類創(chuàng)新獎項評選，在我市推廣應(yīng)用裝配式建筑。

（二）鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，精準治污，持續(xù)減少工業(yè)污染大氣污染排放

6、加強工業(yè)污染源排放監(jiān)管。加強火電、鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、鑄造等重點行業(yè)廢氣達標排放監(jiān)管，完善重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴查超標、超總量或在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為的企業(yè)。未達標排放的企業(yè)加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。

持續(xù)深化工業(yè)爐窯大氣污染專項治理，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，積極推進清潔能源替代和治理項目建設(shè)。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，完成鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐等物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等無組織排放深度治理，加強工業(yè)企業(yè)堆場揚塵動態(tài)管理。進一步強化“散亂污”企業(yè)監(jiān)管，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。繼續(xù)開展鍋爐綜合整治“回頭看”。全市范圍內(nèi)嚴控新增燃煤鍋爐。對煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強監(jiān)管。繼續(xù)開展燃煤鍋爐綜合整治“回頭看”巡查。

7、繼續(xù)開展揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治。全面落實《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》，堅持揮發(fā)性有機物源頭消減、過程控制、末端治理的全過程防治理念，積極推進源頭替代，全面加強無組織排放控制，推進建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，深入實施精細化管控。持續(xù)開展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強政策支持，推動企業(yè)實施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。嚴厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。以排污許可證的頒發(fā)為抓手，建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，推進VOCs深度治理，開展涉揮發(fā)性有機物企業(yè)治理、運維、現(xiàn)場檢查專項行動。按照《XX省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃實施方案》要求，落實我市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃。

8、強化夏季臭氧污染防治。對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收設(shè)施正常使用情況進行監(jiān)測，開展專項執(zhí)法行動。在夏季及時啟動臭氧污染防治聯(lián)動響應(yīng)，重點區(qū)域強化灑水降溫，涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)采取錯峰減產(chǎn)。

9、強化重點行業(yè)大氣污染治理。根據(jù)《有毒有害大氣污染名錄》，落實企業(yè)履行源頭風(fēng)險管理責(zé)任，督促企業(yè)開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。按照《XX省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》要求，高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，確保完成時限任務(wù)，積極推進已完成鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作。積極探索水泥等行業(yè)實施深度治理，落實水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求。全年開展至少兩輪水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)落實情況專項巡查。

（三）積極推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色交通體系

0、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)和推動大宗貨物運輸方式轉(zhuǎn)變。不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，加快十西高鐵、林安物流園鐵路專用線、張灣區(qū)公鐵聯(lián)運鐵路專用線等項目建設(shè)，推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量顯著提高。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢，推進貨物運輸組織模式創(chuàng)新，織密市縣鄉(xiāng)村四級物流配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，推進電商平臺與農(nóng)村物流整合，打造產(chǎn)銷運一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系。

鼓勵、支持新能源汽車的推廣應(yīng)用。進一步提高新能源公交車占比，逐步將城區(qū)柴油車全部更換為新能源公交車。常態(tài)化落實城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建任務(wù)，支持鼓勵城市綠色貨運配送車輛推廣應(yīng)用。

實施重型車輛繞城運輸，嚴控重型車輛進入中心城區(qū)。逐步提高鐵路、航空貨運比例，新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。加快市政工程項目施工和重點道路建設(shè)，改善城市道路微循環(huán)，最大限度減少車輛怠速污染排放。

1、提升移動源和非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管能力。繼續(xù)加強機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管信息化水平和執(zhí)法人員專業(yè)化水平。強化監(jiān)管執(zhí)法力度，開展柴油貨車和非道路移動機械專項執(zhí)法，每月開展上路聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊冒黑煙車輛和超標排放柴油貨車。加大新車環(huán)保達標監(jiān)管力度，對機動車排放檢驗機構(gòu)進行“雙隨機、一公開”全覆蓋監(jiān)督檢查。強化機動車環(huán)保信息公開，繼續(xù)開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗全覆蓋。進一步優(yōu)化機動車遙感監(jiān)測點位，完善機動車遙感監(jiān)測平臺功能。加快推進環(huán)保與公安交管部門信息聯(lián)網(wǎng)，建立機動車排放檢驗及聯(lián)動執(zhí)法信息核查機制，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享?；緲?gòu)建“天地車人”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。全面落實《XX省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，強化老舊柴油車、燃氣車、黑煙車等高排放車輛監(jiān)管。建立全市柴油貨車企業(yè)（≥20輛）清單，構(gòu)建并完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺帳。開展建成區(qū)重型柴油車排放遠程在線監(jiān)控試點工作。啟動黑煙車抓拍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點，健全完善機動車排放檢驗與強制維修（I/M）閉環(huán)監(jiān)管體系，推進超標機動車維修和報廢，減少污染物排放。

3、加強非道路移動機械污染防治。嚴格執(zhí)行禁止使用高排放非道路移動機械的規(guī)定。繼續(xù)推進全市非道路移動機械摸底排查和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國家監(jiān)管平臺，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對違反禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域內(nèi)有關(guān)要求的予以嚴肅查處。積極推進非道路移動機械排放常態(tài)化監(jiān)督抽測，開展基于電子芯片定位的非道機械信息化管理模式試點工作。

4、推進老舊車淘汰。結(jié)合實際制定20xx老舊車淘汰計劃，研究并組織實施中心城區(qū)老舊車禁限行措施。爭取市政府和相關(guān)部門重視支持，適時推動出臺老舊車提前淘汰資金補貼政策。做好老舊車報廢注銷和新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)工作。

5、加強油品監(jiān)督管理。制定油品抽檢計劃（含船舶用油），每半年至少開展一次油品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素違法行為，堅決依法取締違規(guī)加油站點。

（四）強化面源污染治理

6、強化工地揚塵污染管控。按照建筑施工揚塵污染控制8個100%要求，建立重點施工單位揚塵控制監(jiān)管體系。規(guī)模以上土石方建筑工地必須安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升智能監(jiān)管水平，并與當?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。國有儲備用地臨時利用必須完善揚塵污染防治措施并納入行業(yè)和屬地管理。建立工地揚塵專項執(zhí)法檢查長效機制，加強執(zhí)法懲處力度，提升揚塵管理精細化水平。

7、加強道路揚塵污染治理。制定全市道路環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業(yè)列入考核重要內(nèi)容，擴大道路機械化洗掃作業(yè)范圍，增加道路噴霧降塵作業(yè)頻次，確保路見本色、起風(fēng)不起塵。力爭20xx年底前，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達90%以上（城區(qū)主干道機掃沖洗率達到100%），縣級及以上可實施機械化清掃道路清掃率達到80%以上。

嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理。渣土運輸車實行全密閉，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。嚴查渣土運輸車輛和混凝土攪拌車輛的凈車出入、密閉運輸和沿路遺撒等問題。將渣土施工工地、運輸公司等納入城市管理信用“紅黑名單”誠信體系，對嚴重違法受到處罰的進行聯(lián)合懲戒。

8、加強裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰管理誰負責(zé)、誰開發(fā)誰修復(fù)、誰破壞誰治理”的原則，繼續(xù)采取生態(tài)修復(fù)或臨時覆蓋等方式進行裸露山體治理。以城區(qū)主次干道兩側(cè)房屋開發(fā)、工業(yè)園、安置區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的裸露山體為重點，堅持聯(lián)合督導(dǎo)，采用客土噴播和綠化種植等方式督導(dǎo)責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)單位進行綠化恢復(fù)，宜樹則樹，宜灌則灌，宜草則草，達到綠化全覆蓋、四季常綠效果。

優(yōu)化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到85%，到20xx年，XX城區(qū)人均公園綠地面積不少于14.8平方米、丹江口城區(qū)人均公園綠地面積不少于14.6平方米，其他縣城不少于11.4平方米，建成區(qū)綠地率達到39%以上。

大力推進造林綠化，增加森林資源，提高森林質(zhì)量，完成人工造林11.91萬畝，森林覆蓋率增長0.1%，森林蓄積量增長3%以上。全面完成自然保護地整合優(yōu)化，推進勘界定標。林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，林業(yè)有害生物成災(zāi)率、森林火災(zāi)受害率控制在省定指標以下，新建產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。

9、加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴把礦業(yè)權(quán)準入關(guān)。加快推進綠滿礦山行動，新建礦山要達到市級綠色礦山標準。鞏固我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及復(fù)綠成果。加強礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式。

10、嚴禁露天焚燒。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長效機制，嚴格落實秸稈禁燒主體責(zé)任，實施網(wǎng)格化管理。按照《20xx年全省農(nóng)作物秸稈年度禁燒工作方案》有關(guān)要求，適時開展秸稈禁燒專項執(zhí)法檢查，完善督查通報工作機制，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。采取駐點執(zhí)法、考核通報和嚴肅查處等方式，繼續(xù)強化夏季5、6月份、秋季9至11月份重點時段秸稈禁燒工作。完善秸稈收儲體系，積極推進秸稈綜合利用，落實地方相關(guān)配套政策和激勵機制，秸稈綜合利用率達到90%以上。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等可燃物。

1、加強餐飲油煙和露天燒烤污染治理。開展餐飲油煙綜合整治，在夏秋季開展餐飲油煙和露天燒烤專項整治行動，對油煙問題反復(fù)出現(xiàn)整改不力的堅決予以處罰。到20xx年底，全市縣級以上城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機構(gòu)食堂、3個灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營場所完成高效油煙凈化設(shè)施的安裝使用。將油煙凈化設(shè)施的清洗維護納入日常監(jiān)管。嚴格控制煙花爆竹燃放，確保各項禁燃禁放政策落實落地。

2、加強農(nóng)業(yè)面源污染管理。推廣免耕少耕種植、間作套種、輪作換茬、種植綠肥、生草覆蓋、植物梗等生態(tài)種植模式，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚塵排放。強化畜禽糞污資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染。推廣生物發(fā)酵床、干清糞養(yǎng)殖等，減少糞便發(fā)酵時氨揮發(fā)排放。增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)，擴大綠色、無公害等種植技術(shù)覆蓋面。提高沼氣使用率和綜合效益。因地制宜設(shè)置農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點，健全回收、貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實施集中無害化處理。

3、加強應(yīng)對氣候變化工作。組織完成我市2015年度溫室氣體排放清單編制省級聯(lián)審和驗收工作。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好我市2020年度企業(yè)碳排放核查工作，納入國家、省碳控排交易企業(yè)按要求完成履約。加強應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極開展省級近零碳排放區(qū)示范工程試點工作，有序推進我市亨運駕校、張灣區(qū)方灘鄉(xiāng)王家山村等近零碳排放示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)國家氣候適應(yīng)性城市試點方案要求，做好鄖陽區(qū)氣候適應(yīng)性城市建設(shè)試點國家驗收工作。結(jié)合國家、省“十四五”應(yīng)對氣候變化工作要求，謀劃編制我市“十四五”應(yīng)對氣候變化工作規(guī)劃和二氧化碳排放達峰行動方案。加強相關(guān)市直部門協(xié)作，完成省政府對我市2020年度控制溫室氣體排放目標責(zé)任考核自評估工作。做好低碳日宣傳工作。聯(lián)合市直有關(guān)部門對銷售使用消耗臭氧層物質(zhì)單位及企業(yè)開展雙隨機檢查。

（五）著力臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，加強大氣環(huán)境管理

4、積極做好污染天氣應(yīng)對。圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，及早謀劃我市“十四五”大氣污染防治工作措施。完善生態(tài)環(huán)境、氣象會商研判機制，增強預(yù)警預(yù)報能力，PM2.5與O3預(yù)報準確率進一步提升。將城市大氣污染形勢研判以及污染防治工作納入會商范疇，提高預(yù)判準確率和實效性。持續(xù)大氣污染防治聯(lián)動工作，進一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應(yīng)對響應(yīng)機制。加強重污染天氣過程分析，加強聯(lián)防聯(lián)控。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推進重點企業(yè)、重點行業(yè)完成績效評級認定，推動落實差異化減排措施。細化工地揚塵管控、道路灑水、企業(yè)錯峰減產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急措施。積極探索開展多方式人工增雨作業(yè)。

5、提升環(huán)境監(jiān)控信息化水平，強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。充分利用現(xiàn)有涉氣重點污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，運用信息化手段加大執(zhí)法監(jiān)管力度。推進重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，推進工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)控信息化建設(shè)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，建成使用污染源排放自動監(jiān)控系統(tǒng)。

通過增加便攜式VOCs監(jiān)測裝備、走航車、激光雷達等新型監(jiān)測裝備逐步完善大氣污染防治監(jiān)測體系，提升監(jiān)測監(jiān)控水平和覆蓋，提高大氣污染監(jiān)測監(jiān)管能力。做好“十四五”空氣質(zhì)量監(jiān)測站點優(yōu)化調(diào)整工作。新建的空氣自動監(jiān)測站按照要求和省站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連。

6、開展臭氧污染應(yīng)對研究。完善我市大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強工業(yè)園揮發(fā)性有機物監(jiān)測，分析臭氧及其前體物傳輸規(guī)律，確定重點污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢，探索我市及其周邊城市夏季臭氧防控應(yīng)急聯(lián)動機制。

7、全面加強污染天氣應(yīng)對措施的巡查督辦。完善全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，提升污染天氣聯(lián)合應(yīng)對水平。運用信息化和科技化手段加強動態(tài)調(diào)度，按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單落實限排和管控措施。

持續(xù)深化大氣第三方巡查工作機制，堅持每日現(xiàn)場巡查，突出大氣重點任務(wù)巡查、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)異常和持續(xù)高值時段的區(qū)域巡查、難點問題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。

完善城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量考核機制，對城區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施空氣質(zhì)量月度考核。修改完善《XX市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量考核辦法（試行）》，加大對秸稈焚燒、餐飲油煙等重點問題的扣分力度，落實獎優(yōu)罰劣考核機制。

強化工地揚塵管控約談和掛牌督辦機制，保持對工地揚塵管控的高壓態(tài)勢，緊盯問題反復(fù)出現(xiàn)的重點工地，堅持每季度約談和掛牌一批問題突出工地，堅決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯(lián)合懲戒等強力措施，確保整改到位。

8、加大科技和資金支持力度。強化生態(tài)環(huán)保專項資金項目管理，做好20xx年大氣污染治理項目儲備及中央項目儲備庫申報工作。嚴格按照項目管理有關(guān)要求，突出績效導(dǎo)向，強化項目實施監(jiān)管，實行全過程績效管理。按要求組織開展中央專項資金和生態(tài)補償資金績效評價，提升專項資金使用效益。

加大資金保障，充分發(fā)揮大氣污染防治專項資金效益，對年度生態(tài)補償資金、人工增雨服務(wù)、秸稈綜合利用、老舊車淘汰、第三方考核、揚塵污染防治、揮發(fā)性有機物治理等給予資金保障，提高相關(guān)部門和企業(yè)的積極性。

9、加強信息公開和宣傳引導(dǎo)。每月公布縣級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布縣域環(huán)境空氣質(zhì)量、同比改善幅度相對最差和相對最好的縣市區(qū)名單。及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。公開第三方核查、移動源現(xiàn)場檢查、專項督查等發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治突出問題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。持續(xù)開展《XX市揚塵污染防治條例》宣貫工作，確保落實落地。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實提高認識，統(tǒng)一思想，認真研究制定本地本部門大氣污染防治工作方案，并于20xx年6月底前報市大氣辦備案。要進一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會商聯(lián)席會議制度，分析階段性、突發(fā)性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問題，以問題為導(dǎo)向，落實大氣治理任務(wù)。

（二）強化執(zhí)法督查。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《XX省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各地各部門執(zhí)法督查重點。開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察和專項督查，形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化治污責(zé)任落實。

（三）強化信息調(diào)度和響應(yīng)。繼續(xù)開展大氣污染防治重點任務(wù)和重點項目動態(tài)調(diào)度工作，定期收集分析進展情況，實行清單化管理。繼續(xù)實行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日常值守和響應(yīng)機制，針對環(huán)境空氣質(zhì)量指標數(shù)據(jù)突變的站點，及時查找原因做好應(yīng)對。繼續(xù)強化重污染天氣應(yīng)對的統(tǒng)籌和調(diào)度。

（四）強化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、大氣污染防治重點工作進展和各部門督查反饋問題整改落實情況納入季度、年度“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”第三方考核體系，納入各地各部門年度綜合目標責(zé)任考核體系。繼續(xù)實行中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境空氣質(zhì)量月考核排名和中心城區(qū)重點工地揚塵月考核排名，對工作滯后、措施不力的地方和部門進行約談，督促其限期整改。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善進度滯后的縣市區(qū)實施預(yù)警，綜合運用約談、駐點督辦和環(huán)評限批等措施；對未完成年度目標任務(wù)或大氣污染防治工作嚴重滯后的地區(qū)和部門，將實施環(huán)境保護“一票否決”。

第二篇：冬季大氣污染防治工作方案

為深入貫徹落實《市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年決戰(zhàn)計劃》、《市xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，切實做好全區(qū)xx年秋冬季大氣污染防治工作，特制定本方案。

一、總體目標

（一）基本思路

以新時代x特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)視察重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在繼承過去行之有效工作基礎(chǔ)上，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶帧２扇》e極穩(wěn)妥措施，立足于抓好現(xiàn)有政策措施落實，進一步鞏固和提升年以來秋冬季攻堅行動成果，做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準。聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，實施企業(yè)績效分級分類管控，強化聯(lián)防聯(lián)控；鞏固清潔取暖散煤治理成果，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈；加強施工工地揚塵污染管控，加強垃圾、秸稈、落葉禁燒管控；有序推進燃氣鍋爐低氮改造及柴油貨車和非道路移動機械污染治理。堅持問題導(dǎo)向，壓實部門和屬地責(zé)任，加大幫扶力度，嚴防重污染天氣反彈，實現(xiàn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。

（二）主要目標

完成市下達的xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅任務(wù)。其中，年10xx12月x均濃度及優(yōu)良天數(shù)和比例均與年同期持x，在六城區(qū)排名力爭保持第一。

二、具體措施

（一）全面實施績效分級差異化減排

按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）有關(guān)要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環(huán)?？冃畑高的“先進”企業(yè)，鞭策環(huán)?？冃畑低的“后進”企業(yè)，以“先進”帶動“后進”，提升環(huán)保基礎(chǔ)工作整體水x。重點行業(yè)績效分級嚴格執(zhí)行《技術(shù)指南》。原則上，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴格落實《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級別各績效等級對應(yīng)的減排措施要求；對國家未明確實施績效分級的行業(yè)，按照全市統(tǒng)一制定的績效分級標準，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實施差異化減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

（二）高標準完成應(yīng)急減排清單

按照全市統(tǒng)一安排，按時完成相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績效定級工作，進一步完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的保障類工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應(yīng)急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情減少應(yīng)急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

（三）積極開展重污染天氣應(yīng)急

根據(jù)全市統(tǒng)一安排，按照預(yù)案啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。嚴格執(zhí)行應(yīng)急減排和協(xié)商減排，及時削峰降污。當預(yù)計未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

（四）加強重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

落實及周邊區(qū)域（1+30）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，按照聯(lián)合預(yù)警妥善應(yīng)對重污染天氣，配合開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和異地交叉執(zhí)法檢查，強化政策統(tǒng)籌和信息共享。圍繞重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治，強化溝通協(xié)調(diào)，組織各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)街同步排查、同步溯源、同步消源，實現(xiàn)調(diào)度削峰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

三、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、嚴防“散亂污”企業(yè)反彈

持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治行動，運用科技手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)建檔立冊，納入管理臺賬，實施分類處置，動態(tài)清零。進一步實網(wǎng)格管理，落實鄉(xiāng)街屬地管理責(zé)任，定期開展排查整治，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)優(yōu)惠政策，堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，異地轉(zhuǎn)移。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局牽頭，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

2、深化工業(yè)污染無組織排放治理

推進大宗物料運輸、堆存的企業(yè)加裝無組織監(jiān)測設(shè)備。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負責(zé)落實）

3、深化工業(yè)爐窯治理

完成獅頭中聯(lián)水泥有限公司超低排放改造。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負責(zé)落實）

4、強化重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

（1）實施源頭替代。市昌儀電子變壓器有限公司、省財稅印刷廠、稅務(wù)學(xué)校印刷廠、中車機車車輛有限公司、市龍彩涂料有限公司等5家企業(yè)完成低VOCs含量涂料替代。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負責(zé)落實）

（2）開展旁路設(shè)置情況排查。年底前，針對化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，建立清單，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施等方式加強監(jiān)管，開啟后及時向生態(tài)環(huán)境部門報告并做好記錄。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

（3）開展儲罐排查。年底前，完成所有原油、成品油、有機化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，建立臺賬。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

5、深入開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群VOCs綜合治理

年底前，開展涉VOCs工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群排查，建立清單。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

6、安裝自動監(jiān)控設(shè)施

完成重工股份有限公司工業(yè)涂裝工序主要排污口VOCs自動監(jiān)控設(shè)施安裝。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

（二）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

7、鞏固“禁煤區(qū)”建設(shè)成果

組織開展清潔供暖“回頭看”，有關(guān)鄉(xiāng)街要對已實施清潔供暖改造的農(nóng)村、棚戶區(qū)、蔬菜花卉大棚等，逐村（區(qū)、棚）、逐戶開展排查，建立問題臺賬和整改措施，確保管網(wǎng)真正入戶，排除漏點、盲點。加大散煤設(shè)施排查力度，對發(fā)現(xiàn)的散煤設(shè)施及時取締，或開展清潔能源替代，實現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤設(shè)施“清零”。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局配合，有關(guān)鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

8、建立長效運行監(jiān)管機制

配合完成市級清潔供暖使用監(jiān)管x臺建設(shè)，及時掌握清潔供暖設(shè)備使用和運行情況，不斷提高“煤改電”“煤改氣”實際使用率，進一步發(fā)揮清潔供暖的社會效益和環(huán)境效益。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各有關(guān)鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

煤炭消費總量控制

完成年度煤炭消費總量負增長控制目標，努力實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)工信局配合）

開展鍋爐綜合整治

（1）淘汰燃煤鍋爐。鞏固全區(qū)范圍內(nèi)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰成果，發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

（2）開展燃氣鍋爐低氮改造。完成燃氣鍋爐超低排放改造，對未完成改造的，在不影響正常供暖的前提下，實行停運治理。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)市場x配合）

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)

運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）堅決控制工業(yè)企業(yè)運輸污染。已實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”的企業(yè)禁止物料汽車運輸，未實施“公轉(zhuǎn)鐵”且不屬于“公轉(zhuǎn)鐵”任務(wù)范圍內(nèi)的，物料運輸必須使用排放達標的車輛。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)交通局、生態(tài)環(huán)境分局配合）

（2）加快老舊車淘汰。配合推進國三及以下營運柴油貨車淘汰工作。（生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局牽頭，交警一大隊、交警二大隊、區(qū)財政局配合）

（3）加快車輛淘汰更新。配合完成新能源（純電動）公交車采購并投入運營及電動、天然氣等清潔能源或新能源環(huán)衛(wèi)車更新。（區(qū)交通局、區(qū)城管局牽頭，區(qū)財政局配合）

加強在用車管理

（1）對全區(qū)年運輸量達到150萬噸以上和重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的9家重點用車企業(yè)安裝門禁系統(tǒng)。

（2）配合實現(xiàn)排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

（3）嚴格落實渣土運輸管控要求。渣土運輸車輛要嚴格按照規(guī)定線路行駛、規(guī)定場所傾倒；駛出施工現(xiàn)場和渣土傾倒場所必須規(guī)范清洗。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的施工單位和運輸車輛加大監(jiān)管整治力度。（區(qū)城管局牽頭，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

（4）按照市區(qū)統(tǒng)一安排部署，加大柴油貨車禁限行區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力度。（交警一大隊、交警二大隊負責(zé)落實）

（5）在主要入城通道建立重型車輛檢測站，對入城的重型貨車排氣進行監(jiān)測，不達標車輛禁止入城。（生態(tài)環(huán)境分局、交警一大隊、交警二大隊、區(qū)交通局按職責(zé)落實）

強化非道路移動機械環(huán)境管理

（1）以建成區(qū)施工工地、大型工礦企業(yè)、鐵路貨場、物流園區(qū)、高排放控制區(qū)等為重點，配合開展秋冬季期間非道路移動機械抽查，做到重點場所全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

（2）嚴格落實非道路機械管控要求。環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)工程機械全部使用“綠標”機械。對違規(guī)使用不符合要求的工程機械堅決清理；對違規(guī)的工程車主按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。（生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

（四）合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

露天礦山綜合整治

（1）開展露天礦山綜合整治。年底前，全面完成露天礦山和矸石山摸底排查，建立清單。對獅頭中聯(lián)水泥有限公司露天礦山依法開展綜合整治，對污染治理不規(guī)范的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治達標方能恢復(fù)生產(chǎn)。（區(qū)自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）

（2）加強露天礦山生態(tài)修復(fù)。年底前，配合推動露天礦山市級綠色礦山建設(shè)及省部級綠色礦山庫遴選推薦和申報工作。完成王封鄉(xiāng)上南山村火鳳溝、冀家溝村口等8處責(zé)任主體滅失露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)。（區(qū)自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局配合）

揚塵綜合整治

（1）道路揚塵綜合整治。城市道路機械化清掃率達到89%。提升道路保潔水x。提高主次干道高壓沖洗和濕掃比率；環(huán)衛(wèi)部門增備清雪車，冬季降雪后立即組織清掃和清運，禁止將積雪傾倒在道路上進行二次碾壓消融，有效降低空氣濕度對環(huán)境空氣影響。（區(qū)城管局負責(zé)落實）

（2）施工揚塵綜合整治。全面嚴格落實施工工地揚塵治理“六個百分之百”要求，全區(qū)范圍內(nèi)市政、園林、水務(wù)等各類施工工地嚴格落實揚塵管控措施，達不到要求的依法整治，實現(xiàn)不達標施工工地問題動態(tài)清零。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）5000x方米及以上的所有建筑、市政、水務(wù)、園林、道路、交通等工程施工工地在揚塵作業(yè)場所和工地車輛出入口安裝揚塵在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化xx網(wǎng)。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

（3）露天堆場揚塵整治。全面清理工地拆遷作業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須及時采取苫蓋等抑塵措施。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局配合，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

（4）強化降塵量控制。降塵量不高于9噸/月?x方公里。（區(qū)城管局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局，生態(tài)環(huán)境分局配合，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

秸稈禁燒和綜合利用

加強秸稈綜合利用。年底前，秸稈綜合利用率達到95%以上。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）加強秸稈焚燒管控，xx年秋冬季期間，衛(wèi)星遙感和強化監(jiān)督幫扶等發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點數(shù)不超過限定數(shù)量。（各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）禁止焚燒垃圾（枝葉），加強環(huán)衛(wèi)工人禁燒教育，全面禁止各類垃圾（枝葉）露天焚燒現(xiàn)象發(fā)生。（區(qū)城管局牽頭，各鄉(xiāng)街負責(zé)落實）

（五）增強能力建設(shè)

源排放清單編制

年底前，配合完成年大氣污染源排放清單動態(tài)更新。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

開展來源解析

配合開展xx年秋冬季城市大氣污染顆粒物源解析。（生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)落實）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)上下要充分認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，把-年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動做為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之戰(zhàn)，圍繞完成約束性指標和重點工作任務(wù)合力攻堅。各鄉(xiāng)街、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對管轄權(quán)限范圍的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責(zé)，堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各鄉(xiāng)街、各有關(guān)部門要按照《區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》中確定的分工和秋冬季攻堅方案要求，制定攻堅方案和檢查監(jiān)督考核辦法，分解目標任務(wù)拉條掛賬，積極落實相關(guān)任務(wù)要求，確定時間節(jié)點和責(zé)任人，倒排工期，逐一銷號。區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會負責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)街落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，將重點工作任務(wù)納入?yún)^(qū)委和區(qū)x督查督辦內(nèi)容，健全責(zé)任體系，組織實施考核獎懲；建立定期調(diào)度機制，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，形成有效經(jīng)驗。

（二）加大財政資金支持力度

加大區(qū)級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃氣鍋爐低氮改造、VOCs污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境分局要配合區(qū)財政局加強預(yù)算管理，做好大氣專項資金管理使用工作。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度

要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務(wù)，提高執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量，切實傳導(dǎo)壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。加強聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街要圍繞“治企、降塵、管車、控煤”四管齊下要求，系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施、超標排污等違法行為。要充分利用用電監(jiān)管x臺、污染源自動監(jiān)控x臺，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。加大違法處罰力度，按照《最高人民法院最高人民x關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》等，對重污染天氣應(yīng)對期間違法行為依法依規(guī)從嚴處罰。

（四）實施嚴格考核問責(zé)

嚴格落實《市大氣污染防治責(zé)任量化管理辦法》，對大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，實施督察問責(zé)。對“秋冬防”任務(wù)完成不到位、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化且改善幅度排名靠后的，實施量化問責(zé)。區(qū)改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街重點任務(wù)進展情況進行月調(diào)度、月排名、季考核，向重點任務(wù)進展緩慢的下發(fā)提醒函。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)街于每月1日前上報重點任務(wù)進展情況。

第三篇：冬季大氣污染防治工作方案

為了改善XXX市空氣質(zhì)量，切實做好我市20xx―20xx年秋冬季大氣污染防治工作，XXX市生態(tài)環(huán)境局起草了《XXX市20xx―20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》。

一、背景依據(jù)

《中共XXX市委關(guān)于制定XXX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》提出，要加大治氣力度，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚塵灰氣、燃煤煙氣治理，加強“散亂污”企業(yè)治理，推進顆粒物與臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。近年來，通過實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果還不穩(wěn)固，秋冬季重污染天氣仍高發(fā)、頻發(fā)，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)的完成。

基于以上背景，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（環(huán)大氣〔20xx〕104號），起草了《XXX市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》

二、起草過程

1、20xx年10月，市生態(tài)環(huán)境局開始起草《XXX市20xx―20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》；

2、20xx年11月，向各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）及市直各有關(guān)單位征求意見；

3、20xx年11月18日，經(jīng)市政府第104次常務(wù)會議研究通過。

三、工作目標

20xx年10月1日至20xx年3月31日，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)不得超過9天。按照確保全市目標完成、濃度高的多降、濃度低的少降的原則，制定了各轄區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量目標。

四、主要任務(wù)

一是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對“兩高”項目實行清單管理，存量項目對標國內(nèi)領(lǐng)先水平實施節(jié)能改造，在建項目不符合能效標準的停工整改。嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無滿分作文網(wǎng)證排污等違法行為。

二是落實重點行業(yè)減排要求，20xx年12月底前，壓減水泥產(chǎn)能10萬噸以上，退出耐材產(chǎn)能55萬噸，按時完成粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)。

三是積極穩(wěn)妥實施散煤治理，全力做好氣源、電源供應(yīng)保障，嚴控散煤復(fù)燒；20xx年度全市煤炭消費總量控制在1950萬噸以內(nèi)。

四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，全面開展鍋爐、爐窯排查抽測，對不能穩(wěn)定達標排放的依法依規(guī)處罰。

五是扎實推進VOCs治理，完成194家企業(yè)低VOCs含量涂料或油墨源頭替代工作；完成240家企業(yè)無組織排放控制工作；完成179家企業(yè)高效治污設(shè)施升級改造工作。

六是加快推進柴油貨車污染治理，20xx年12月底前，新能源公交車、出租車占比達到100%；新能源網(wǎng)約車達到12000臺，累計占比達到36%；市區(qū)新增能源環(huán)衛(wèi)清掃車150輛，累計占比達到60%；新能源渣土車總數(shù)達到1000臺，新能源水泥罐車總數(shù)達到1000臺，新能源物流車總數(shù)達到30000輛。

七是推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，20xx年12月底前，全市煤炭行業(yè)清潔運輸（鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車）比例達到70%，同比提高5個百分點。

八是強化秸稈禁燒管控，20xx年12月底前，全市秸稈綜合利用率達到93.5%以上，小麥秸稈還田率達到96.3%以上，玉米秸稈還田率達到92。7%以上。

九是加強揚塵綜合管控，各區(qū)縣（市）降塵量不高于7噸/月?平方公里。

十是有效應(yīng)對重污染天氣，按照應(yīng)急預(yù)案依法及時啟動重污染天氣預(yù)警，實施差異化減排，嚴禁“一刀切”。

方案改變以往只有定性或大尺度定量目標任務(wù)的方式，按照清單制、臺賬式的方式，把具體任務(wù)一一落實到各牽頭單位、各開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣（市），進一步明確了措施和完成時限。

五、保障措施

通過七個方面保障目標措施落實，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，二是加強監(jiān)督幫扶，三是嚴格獎懲考核，四是加大財政支持，五是完善監(jiān)測監(jiān)控體系，六是確保調(diào)度質(zhì)量，七是做好宣傳引導(dǎo)。

六、征求意見情況

11月4日，方案書面征求了各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)單位的意見，共收到反饋意見22條，采納8條，部分采納1條，未采納13條，未采納的.主要原因是與國家、省、市要求不一致。

第四篇：冬季大氣污染防治工作方案

為切實做好2020―2021年冬季大氣污染防治工作，持續(xù)改善全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，確保完成市政府下達我區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標，根據(jù)《天水市麥積區(qū)2021―2022年冬季大氣污染防治工作實施方案》和省、市、區(qū)2021年大氣污染“冬防”部署會議精神，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持新發(fā)展理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，堅持政府主導(dǎo)、全民共治、源頭防治，扎實推進施工工地揚塵整治、生活面源管控等大氣污染終點工作，做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準，統(tǒng)籌兼顧、分類施策、精準發(fā)力，切實形成政府主導(dǎo)、部門實施、全民共治、公眾監(jiān)督的大氣污染防治機制，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升麥積區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、工作目標

因新冠疫情影響，“冬防”工作從2021年11月26日開始，至2022年4月1日結(jié)束?！岸馈惫ぷ鲌猿帧皩俚毓芾?、源頭控制、綜合治理”的原則，緊緊圍繞當前我區(qū)大氣污染防治重點工作，牢固樹立建設(shè)生態(tài)文明理念，以推進渣土車輛密閉化運輸、建筑施工和拆遷工地二次揚塵污染行為治理為重點，進一步落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境保護和污染整治力度，積極做好城市管理領(lǐng)域環(huán)境保護監(jiān)管與執(zhí)法工作，切實解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，全力保障生態(tài)環(huán)境安全和群眾身體健康，持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城市管理各項工作有序開展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“冬防”工作有序開展，決定成立全局2021―2022年冬季大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局執(zhí)法股，張文穎同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)“冬防”整治工作的督促、協(xié)調(diào)等日常工作。

四、主要任務(wù)

（一）渣土車管控。各轄區(qū)中隊加大路段巡查頻次，重點對羲皇大道、310國道東部水源地段、興隴路、成紀大道東路等路段渣土車不采取密閉措施、不規(guī)范使用密閉蓋板、沿路拋撒、帶泥上路行駛等不文明運輸行為進行嚴厲打擊，全面加強渣土車夜間運行的巡查和監(jiān)管，切實有效減少道路揚塵污染。分別在羲皇大道二一九地質(zhì)隊、成紀大道天秀橋、渭河2#大橋（華龍）、羲皇大道石咀加油站等處設(shè)立固定執(zhí)法檢查點，聯(lián)合公安、交通、交警等部門執(zhí)法人員開展執(zhí)法堅持，實行24小時值班，其他路段及站點根據(jù)轄區(qū)管理實際靈活設(shè)置。進入城區(qū)運輸?shù)乃性淋囕v，全部加裝蓋板，建立運行臺賬，實現(xiàn)掛牌標號管理；未加裝蓋板的車輛，不得從事渣土運輸。運輸散體物料的工程車輛，車容明顯不潔的、不采取覆蓋措施的，或雖采取措施但覆蓋不嚴造成遺撒污染路面的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行嚴厲查處。

（二）建筑工地揚塵管控。為強化源頭管理，從即日起，各單位組織人員對轄區(qū)在建工地逐一進行檢查，查看建筑工地“六個百分之百”抑塵措施是否到位，并建立日常巡查臺賬。對未嚴格落實防塵抑塵措施的工地，一律責(zé)令停工、限期整改；對巡查發(fā)現(xiàn)、部門交辦、媒體曝光的建筑施工揚塵污染案件，立即責(zé)令施工單位整改，并依法按上限從重處罰，確保揚塵污染問題有效整改。同時，對即將新開工的建設(shè)項目提前介入，全面宣傳大氣污染防治法律法規(guī)及建筑工地揚塵管控“六個百分之百”措施要求，并簽訂《文明施工協(xié)議》，全面加強建筑工地文明施工監(jiān)管。

（三）露天燒烤取締。按照“以人為本、疏導(dǎo)為主、疏堵結(jié)合”方針，持續(xù)對城區(qū)街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所和重點區(qū)域內(nèi)的露天燒烤攤點進行全面清理取締，并對有固定門店的燒烤經(jīng)營戶，要求燒烤爐具等設(shè)備一律進店經(jīng)營，使用清潔能源并安裝油煙凈化設(shè)備。對不執(zhí)行規(guī)定或違規(guī)露天燒烤的經(jīng)營戶，依法予以嚴肅查處，確保主城區(qū)無露天燒烤經(jīng)營行為。

（四）“四燒”行為查處。各單位加大對“四燒”（焚燒垃圾、樹葉、秸稈、固體廢棄物）行為的查處力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違規(guī)焚燒行為。對垃圾焚燒現(xiàn)象較為嚴重的區(qū)域，安排執(zhí)法人員進行蹲點巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取消除措施，對焚燒行為事實清楚、證據(jù)確鑿的違法行為人、依法進行行政處罰，有效制止隨意焚燒行為。

（五）“燃煤散燒”管控。按照日常治理和集中整治相結(jié)合的方式，重點對仿古街市場、北山路市場、隴昌路夜市、林水路市場等市場內(nèi)的各類餐飲攤點、門店的燃煤小火爐進行取締。同時，配合市場監(jiān)管部門和相關(guān)街道、鎮(zhèn)對沿街的各類餐飲攤點、門店燃煤小火爐進行全面摸底排查，督促經(jīng)營戶使用清潔能源。

（六）違規(guī)傾倒建筑垃圾監(jiān)管。堅持“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，重點排查整治不按規(guī)定時間、地點、方式傾倒建筑垃圾的行為。按照文明施工管理要求，督促施工單位及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并對工地洗車臺、出口道路、駛出車輛等進行嚴格檢查，從源頭上杜絕建筑垃圾對周邊環(huán)境的污染。加大違法處置建筑垃圾行為的查處力度，及時查處未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾，處置超出核準范圍的建筑垃圾，隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾等違法違規(guī)行為。

（七）禁止燃放煙花爆竹。配合區(qū)公安分局，對城區(qū)及城郊重點區(qū)域?qū)嵭袩熁ū窠冀殴芾?，依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要充分認識冬季治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，將此項工作作為當前城市管理工作的重中之重，按照定任務(wù)、定時限、定人員、定責(zé)任的要求，層層分解細化任務(wù)，定期分析研判工作中存在的問題，逐項提出解決措施，確保冬防工作取得實效。

（二）突出工作重點。各單位要嚴格按照實施方案的目標任務(wù)，對工作任務(wù)要做到情況明、底子清，特別是對一些重點和難點問題，要精心組織，合理部署，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任性強的工作人員，集中時間，限期突破，確保大氣污染防治工作取得實實在在的效果。

（三）強化督導(dǎo)檢查。冬防期間，執(zhí)法股要制定全局日常督導(dǎo)檢查值班表，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)干部要采取常態(tài)化督導(dǎo)檢查方式，堅持每天帶班進行督導(dǎo)檢查，督促和指導(dǎo)各責(zé)任單位開展冬防工作。督查股要不定期對各相關(guān)中隊執(zhí)法人員履職盡責(zé)、到崗到位、工作開展情況進行專項督查，并定期發(fā)布督查通報，跟蹤回訪督查問題整改落實情況。

第五篇：冬季大氣污染防治工作方案

為貫徹落實省大氣污染攻堅行動工作會議精神，深入推進大氣污染防治工作，結(jié)合我局工作任務(wù)和職責(zé)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展各項要求。圍繞大氣污染攻堅行動工作要求，提高政治站位，明確重點工作，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，做好大氣污染防治各項工作。

二、基本原則

（一）職責(zé)法定。根據(jù)《大氣污染防治法》《計量法》《特種設(shè)備安全法》等規(guī)定，準確厘清市場監(jiān)管部門職責(zé)，依法履職盡責(zé)，切實做到“法無職責(zé)不可為，法定職責(zé)必須為”。

（二）信用約束。探索信用約束機制，充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，通過信用約束和行政處罰聯(lián)動，強化生產(chǎn)經(jīng)營者自律和誠信意識，努力建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管制度。

（三）社會共治。發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管功能，提升綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管協(xié)同效能，努力形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的市場監(jiān)管格局。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX市市場監(jiān)督管理局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全面推動全市市場監(jiān)管系統(tǒng)大氣污染防治工作。局長王再新任組長，班子成員黃俊、李騰勇、孫軍、邱永偉任副組長，相關(guān)股室、直屬單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備股，蔡曉剛同志任辦公室主任。

四、工作重點

（一）引導(dǎo)餐飲單位加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，積極推廣使用餐飲業(yè)油煙污染防治的先進技術(shù)。禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目，應(yīng)當按照國家餐飲業(yè)油煙污染物排放標準，經(jīng)過油煙凈化設(shè)施處理排放油煙。進一步整治規(guī)范燒烤等產(chǎn)生油煙污染的重點服務(wù)項目，督促相關(guān)單位對設(shè)備進行全面清洗，經(jīng)環(huán)保部門檢測驗收合格后才能營業(yè)，驗收不合格的限期整改，整改仍不合格的予以停業(yè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫軍，責(zé)任單位：食品股、各分局）

（二）強化燃煤鍋爐監(jiān)督管理工作，嚴把燃煤鍋爐安裝、使用關(guān)，做好現(xiàn)有在用鍋爐使用登記臺賬，對符合要求新安裝的燃煤鍋爐，嚴格做好審查工作。對屬于淘汰范圍內(nèi)的新增燃煤鍋爐，一律不予辦理安裝、使用登記手續(xù)。同時嚴格控制城市建成區(qū)和工業(yè)區(qū)35T以下燃煤鍋爐建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱永偉，責(zé)任單位：特設(shè)股）

（三）加強機動車環(huán)保檢驗檢測機構(gòu)計量器具的監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測行為，提高機動車尾氣檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃俊，責(zé)任單位：檢驗檢測中心）

（四）做好成品油市場整治工作，加強抽檢力度，取締違規(guī)加油站點。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李騰勇，責(zé)任單位：執(zhí)法稽查局）

（五）加強協(xié)同配合。配合各相關(guān)部門做好大氣污染防治攻堅工作，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，形成整治合力。（責(zé)任單位：各分局、相關(guān)股室、直屬單位）

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識大氣污染攻堅行動工作的重要意義，切實增強大局意識、責(zé)任意識，全面完大氣污染攻堅行動防治工作。

（二）狠抓落實，務(wù)求實效。要根據(jù)實際情況，細化措施，按照整治工作目標和時間的要求，制定工作計劃，做到目標明確、重點突出、措施有力、成效顯著。

（三）協(xié)同配合，形成合力。大氣污染防攻堅行動工作，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條長、部門多、地域廣，要加強系統(tǒng)內(nèi)、外的協(xié)作配合。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到工作全統(tǒng)籌、配合工作不掉隊，加強與其它部門的協(xié)作配合，形成整治合力，確保整治工作落到實處。

（四）強化執(zhí)法，履職盡責(zé)。要認真貫徹落實《大氣污染防治法》、《計量法》、《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)，通過隨機抽查、重點檢查、投訴舉報等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，加大案件查辦力度。對屬于其它部門執(zhí)法范圍和涉嫌犯罪的，按法律規(guī)定移交相關(guān)部門。