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第一篇：清廉村居建設(shè)實施方案

根據(jù)省《關(guān)于印發(fā)〈推進清廉村居建設(shè)的實施意見〉的通知》和州《關(guān)于印發(fā)〈推進清廉村居建設(shè)的工作方案〉的通知》精神，結(jié)合縣委印發(fā)的《關(guān)于推進清廉建設(shè)的實施方案》要求，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向村居基層延伸，向每個黨組織和黨員覆蓋，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我縣實際，制定XX縣推進清廉村居建設(shè)工作方案如下。

一、目標要求

以全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)為總要求，以全面從嚴治黨為總攬，以新時代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理為主線，以“推動山區(qū)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展”為主題，以健全村居監(jiān)督體系和提升監(jiān)督能力為抓手，大力加強村居黨風廉政建設(shè)，實施“四清四廉”工程，努力打造清廉村居生態(tài)系統(tǒng)。到20__年末，全縣清廉村居建設(shè)制度機制建立、成果初步顯現(xiàn)；到20__年，全縣村（社區(qū)）黨組織管黨治黨意識不斷強化、干部隊伍清正廉潔、村風民風淳正向善、自治法治德治環(huán)境優(yōu)良，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升；到2035年，全縣清廉村居各項制度機制成熟定型，清廉成為新風尚，清廉深入人心，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

二、工作內(nèi)容

（一）堅持黨建引領(lǐng)，實施“清正奉廉”工程

1、強化黨的政治建設(shè)。健全完善村（社區(qū)）黨組織理論學習制度和黨組織書記領(lǐng)學帶學督學機制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實“三會一課”、支部主題黨日、黨務(wù)公開、民主評議、重大事項報告等組織生活制度，將述責述廉、廉政談話向基層拓展，建立村（社區(qū)）黨員干部廉潔檔案。落實意識形態(tài)工作責任制，加強對民族、宗教等意識形態(tài)領(lǐng)域風險點排查和管控，守好基層意識形態(tài)陣地。抓好“道德講堂”推進德治建設(shè)，鞏固“律師進村”法治成果，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)，自治、德治、法治相結(jié)合的“一統(tǒng)三治”基層治理模式。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部；責任單位：縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2、夯實基層組織基礎(chǔ)。穩(wěn)妥開展行政村優(yōu)化布局調(diào)整后的各項工作，推進組織融合、生活融合、法治融合、解決好村莊“空心化”、村級經(jīng)濟實力不強、帶頭人難選等問題。嚴明換屆紀律，高質(zhì)量抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆，全面推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。健全村黨組織體系，選優(yōu)配好黨小組長，推行將黨小組長依法推選為村民小組長。強化農(nóng)村黨員分類管理，推行有職黨員定崗履責、無職黨員設(shè)崗定責，做好流動黨員教育管理工作。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣紀委監(jiān)委機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

3、選優(yōu)配強村（居）主職。實施“紅色頭雁”工程，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理制度，實行村（社區(qū)）“兩委”班子成員縣級聯(lián)審。健全村（社區(qū)）干部任期和離任審計制度，建立“屆期履職規(guī)劃+年初實事承諾+年底述職考核”制度。實施農(nóng)村基層黨員干部能力提升工程，常態(tài)化開展“書記論壇”，定期選派農(nóng)村黨組織書記赴先進地區(qū)跟班學習。持續(xù)向脫貧村、易遷安置村（社區(qū)）、集體經(jīng)濟薄弱村、基層組織渙散村、鄉(xiāng)村振興重點村等選優(yōu)派強駐村第一書記和工作隊，用活駐村尖刀班，充分發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊指導和幫帶作用，推動村（居）社會事業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

4、激勵干部擔當作為。建立健全優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考錄進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機制，打通村（社區(qū)）干部提拔晉升渠道。堅決查處誣告陷害行為，及時為受到誣告錯告的村（社區(qū)）黨員干部澄清正名。注重把握“三個區(qū)分開來”，認真落實“鄂紀勵十二條”，規(guī)范實施容錯糾錯，鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策落實落地。創(chuàng)新發(fā)展新型村集體經(jīng)濟，嚴禁新增村級債務(wù)，逐步化解現(xiàn)有村級債務(wù)，20__年負債10萬元以下的村實現(xiàn)清零，其他村完成年度任務(wù)。（牽頭單位：縣委組織部、縣紀委監(jiān)委機關(guān)；責任單位：縣財政局、縣經(jīng)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（二）推進陽光村務(wù)，實施“清源固廉”工程

5、落實村（居）事務(wù)公開。厘清村（社區(qū)）基層組織權(quán)責邊界，明確村居工作事項范圍，減輕基層組織負擔。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，實現(xiàn)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開全覆蓋，設(shè)置村（社區(qū)）固定地點公示欄，積極推動村（社區(qū)）事務(wù)智慧化“陽光運行”。健全民主決策機制，嚴格執(zhí)行村級事務(wù)“四議三公開”制度。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

6、嚴格集體“三資”監(jiān)管。加強扶貧項目資產(chǎn)登記管理。修訂完善集體“三資”監(jiān)管制度，完善村賬鎮(zhèn)管制度。實現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管信息化，利用湖北農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)和“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)信息動態(tài)更新和實時查詢監(jiān)督。推進村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范化、實體化運行，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。探索開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點。加大村（社區(qū)）集體“三資”審計力度，強化審計結(jié)果運用。（牽頭單位：縣經(jīng)管局、縣鄉(xiāng)村振興局；責任單位：縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

7、健全權(quán)力監(jiān)督機制。建優(yōu)建強村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，建立健全小微權(quán)力運行制約監(jiān)督工作機制，科學制訂“小微權(quán)力”清單，按照“一個權(quán)力事項、一套工作流程、一張操作圖表”的要求，推動村（社區(qū)）小微權(quán)力監(jiān)管清單化、流程化、規(guī)范化，積極開辟線上線下“小微權(quán)力”公示專欄，做到陽光曬權(quán)。推進“大監(jiān)督”格局形成，各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、財政、審計等職能部門落實監(jiān)督管理責任，推動監(jiān)督向村（社區(qū)）下沉，形成監(jiān)督合力。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委機關(guān)；責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣財政局、縣審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（三）織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施“清濁揚廉”工程

8、持續(xù)推進反腐“拍蠅”。暢通監(jiān)督舉報渠道，推動解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問題。堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，加大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，嚴查“腐敗”。推進“一村一警”和行政村法律顧問全覆蓋，建立防范和整治宗族惡勢力、“村霸”等農(nóng)村黑惡勢力問題長效機制，保持掃黑除惡舉報平臺常態(tài)化運行，對群眾舉報的線索實行統(tǒng)一分流轉(zhuǎn)辦、分級核查和上級復核辦結(jié)制，確保露頭就打、消除后患。（牽頭單位：縣委政法委；責任單位：縣紀委監(jiān)委機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

9、深入開展專項監(jiān)督。開展5年過渡期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督，突出扶貧項目資金資產(chǎn)管理工作中的違紀違法問題查處。持續(xù)運用“鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查，精準監(jiān)督執(zhí)紀問責，定期開展“回頭看”，確保問題整改到位、問責處理到位。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣鄉(xiāng)村振興局；責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

0、馳而不息糾治四風。扎實推進村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，加強整改清單銷號管理，確保問題整改到位。定期分析研判基層“四風”新動向、新表現(xiàn)，堅持問題導向，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和恩施州六條實施細則，加大村（社區(qū)）“四風”典型案例定期通報曝光力度，以案促改、以案促建、以案促治，持續(xù)深化標本兼治，樹立新風正氣。健全基層減負常態(tài)化機制，使廣大基層干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：縣紀委監(jiān)委機關(guān)；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（四）強化宣教引導，實施“清風育廉”工程

1、弘揚法治清廉文化。認真開展“黨風廉政建設(shè)宣傳教育月”活動。充分發(fā)揮基層文化陣地的作用，以“文化進萬家”、荊楚“紅色文藝輕騎兵”、普紀普法“大篷車”和“學黨史、聽黨話、感黨恩、跟黨走”等活動為載體，宣傳推廣清廉文化。深入挖掘清廉文化資源，整合板栗園、忠峒里紅色文化、野椒園家風家教，伍家臺茶廉文化等，鼓勵開展清廉文化文藝作品創(chuàng)作，串點連線成面。深入開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，實施“法律明白人工程”，駐村工作隊要廣泛開展法治宣傳教育。深化民主法治示范村創(chuàng)建，加強村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動。開展鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個鄉(xiāng)村治理示范村。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣文旅局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2、大力推進移風易俗。加強新時代文明實踐所（站）建設(shè)，定期開展文明實踐活動，推動志愿服務(wù)進村入戶。發(fā)揮鄉(xiāng)風文明理事會作用，持續(xù)開展“推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”行動。規(guī)范制定和修改完善村規(guī)民約，把好家規(guī)好家訓好家風融入村規(guī)民約（居民公約），加強對村規(guī)民約（居民公約）的監(jiān)督執(zhí)行，積極探索積分制管理辦法，有效發(fā)揮正面清單引導、負面清單約束作用。規(guī)范建立群眾自治組織，推行道德評議會、紅黑榜曝光等評議機制，引導和支持自治組織充分發(fā)揮參與基層治理的作用，嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習，倡導婚事新辦、喪事簡辦，塑造清朗鄉(xiāng)風。穩(wěn)步推進公益公墓建設(shè)，加強活人墓、豪華墓清理，逐步解決散埋亂葬問題。開展誠信教育、科普等活動，確保鄉(xiāng)村無非法宗教和邪教活動。堅持以“出彩系列”為載體，開展“鄉(xiāng)風文明”百姓宣講活動。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，涵養(yǎng)清廉家風，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣紀委監(jiān)委機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

三、工作步驟

（一）宣傳啟動階段（20__年10一12月）。制定清廉村居建設(shè)工作方案，建立重點工作清單?！包h風廉政建設(shè)宣傳教育月”、支部主題黨日等活動，多形式、多角度開展宣傳，激發(fā)全民參與熱情，營造良好的工作氛圍。

（二）全面推進階段（20__年1月一20__年12月）。建強培優(yōu)村（社區(qū)）黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。健全完善清廉村居制度建設(shè)，規(guī)范村居小微權(quán)力運行，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，著力解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，深化標本兼治。著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，強化法治宣傳教育，培育清廉文明鄉(xiāng)風，推動鄉(xiāng)村全面振興。

（三）鞏固提升階段（20__年1月―）。健全黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系，豐富完善內(nèi)容和形式，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。深入挖掘典型事例、人物，宣傳推廣典型、經(jīng)驗，打造清廉村居“風采”。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立以縣委副書記為組長，分管副縣長為副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣紀委監(jiān)委、縣政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣文旅局、縣公安局、縣審計局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。形成縣領(lǐng)導領(lǐng)銜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、民政部門牽頭，紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法等相關(guān)部門共同推進的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門要把清廉村居建設(shè)作為全面從嚴治黨向基層延伸和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容強力推進、一以貫之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔負起清廉村居建設(shè)主體責任，建立完善工作機制，認真研究制定具體實施方案，明確工作目標、具體措施和責任人，分步驟、分階段有序推進?？h清廉村居建設(shè)工作領(lǐng)導小組按照“一月一督導、一季一調(diào)度、半年一推進、一年一考核”的方式，進一步壓實責任，確保清廉村居建設(shè)各項工作落實落地。

（二）加強督辦檢查?？h委考評辦、紀檢監(jiān)察機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把清廉村居建設(shè)情況納入黨建考核內(nèi)容，定期開展調(diào)研督查和情況通報，對工作推進不力、搞形式走過場的單位和相關(guān)個人予以提醒、約談、通報，情節(jié)嚴重的要嚴肅追責問責。

（三）加強宣傳示范。堅持正確輿論導向，依托“發(fā)布”短視頻平臺、“浪漫”“貢水清風”微信公眾號等新媒體宣傳、總結(jié)清廉村居建設(shè)的成果，選樹、推廣一批可借鑒、可復制的經(jīng)驗，打造一批有影響、高質(zhì)量的清廉村居建設(shè)品牌，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升清廉村居建設(shè)成效。

第二篇：清廉村居建設(shè)實施方案

根據(jù)省委、臺州市委關(guān)于推進清廉村居建設(shè)總體要求和工作部署，為進一步鞏固發(fā)展我市清廉村居建設(shè)成果，提升黨風廉政建設(shè)整體水平和黨員群眾廉潔意識，著力營造風清氣正的政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境和社會氛圍，現(xiàn)就推進20xx年清廉村居建設(shè)制定如下方案。

一、指導思想

聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞“清廉”的戰(zhàn)略部署，以問題為導向，以制約和監(jiān)督村級小微權(quán)力運行為重點，實施以“一二三四”為建設(shè)路徑的工作舉措，即：創(chuàng)建一批標桿、推進二個應(yīng)用、開展三大行動、健全四項制度，切實加強基礎(chǔ)黨風廉政建設(shè)，著力構(gòu)建具有特色的清廉村居建設(shè)體系。

二、工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)建一批標桿

堅持以點帶面、抓綱帶目，以村級陽光監(jiān)督平臺建設(shè)為主打品牌，同時突出各地的“清廉特色”建設(shè)，統(tǒng)籌運用好黨建示范村創(chuàng)建、星級文化禮堂評比、民主法治村建設(shè)等工作成果，促進相互融合，著力培育一批典型性、引領(lǐng)性、可復制、可推廣的示范樣板，帶動清廉村居建設(shè)全域推進、全線共進，釋放疊加清廉效應(yīng)。

（二）推進二個應(yīng)用

一是基層小微權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺應(yīng)用。圍繞小微權(quán)力事項清單、責任主體、操作流程等方面內(nèi)容，督促各村社黨組織落實主體責任，在7月底前完成平臺推廣使用，同步運用好村級陽光監(jiān)督平臺，實現(xiàn)基層小微權(quán)力全流程線上運行、網(wǎng)上公開，提升監(jiān)督質(zhì)效。建設(shè)“監(jiān)督一點通”平臺，督促村社黨組織引導群眾通過平臺開展監(jiān)督、反映訴求，構(gòu)建訴求辦理、反饋全流程在線流轉(zhuǎn)機制，推動基層小微權(quán)力公開透明化、監(jiān)督標準化。

二是農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng)應(yīng)用。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字化管理應(yīng)用，將“三資”管理系統(tǒng)建設(shè)與清廉村居建設(shè)緊密結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強農(nóng)民群眾對財務(wù)等工作的監(jiān)督，擴大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)民主化管理。

（三）開展三大行動

一是規(guī)范村級小微權(quán)力行動。在建立村級小微權(quán)力正面清單和負面清單的基礎(chǔ)上，聚焦村級集體“三資”管理、重大事項民主決策等群眾反映強烈的突出問題，進一步規(guī)范和明確村級小微權(quán)力的監(jiān)管重點和監(jiān)管方式，督促村級權(quán)力在權(quán)力清單和規(guī)定流程范圍內(nèi)運行。開展全市634個村股份經(jīng)濟合作社20__年度賬務(wù)各鎮(zhèn)（街道）間交叉審計，對個別問題突出、群眾有反映的村社進行重點審計。加強村級財務(wù)日常線上線下檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋各鎮(zhèn)（街道）整改落實到位；對涉及違規(guī)的問題線索，應(yīng)統(tǒng)一移送市紀委市監(jiān)委處置。

二是治理農(nóng)村涉紀信訪行動。聚焦“一肩挑”主職干部信訪，村級“三資”管理、工程建設(shè)等村務(wù)管理運行及中央八項規(guī)定精神落實等問題，開展專項攻堅，通過上下聯(lián)動、分類處置，實現(xiàn)快辦快結(jié)、逐件銷號。強化源頭治理，深化澄清正名，嚴厲打擊誣告陷害，進一步鞏固信訪舉報“三清三提升”工作成果，切實維護好群眾切身利益。

三是打擊村梗地霸專項行動。認真梳理近三年來涉及鎮(zhèn)（街道）、村（居）黨員干部的信訪舉報和問題線索，重點聚焦“保護傘”、村梗地霸和黃賭毒背后的腐敗等方面的信訪舉報和問題線索。加大處置力度，抓好初次檢舉控告件“清零”、“多年、多層、多頭”信訪件清淤工作。同時做好查辦案件的“后半篇文章”，注重個案剖析，加強類案分析，深挖案件背后存在的體制性、機制性漏洞。圍繞“治理有效”要求，動態(tài)監(jiān)測村干部有無政治問題、充當“保護傘”和群眾不良反映等問題，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對查實的問題，及時向鎮(zhèn)（街道）黨組織反饋，推動鎮(zhèn)（街道）黨組織嚴把村干部入口關(guān)，選優(yōu)配強村居“兩委”班子。

（四）健全四項制度

一是村社干部管理制度。制定出臺“一肩挑”嚴管厚愛、村干部基本報酬、村干部個人重大事項報告等制度文件，完善以“三同”考核為主要抓手的村社干部績效考核體系，加大考核結(jié)果同村干部報酬掛鉤力度。全面深化“導師幫帶”工作機制，實行興村治社名師與新任村社干部“一對一”結(jié)對，推動換屆后村社班子高效運行。加大不合格村社干部教育處置力度，以“四過硬五不能六不宜”為標尺，認定為不合格的，根據(jù)具體情形和情節(jié)輕重采取停職教育、責令辭職、免職、罷免、職務(wù)終止等處置措施。

二是村務(wù)監(jiān)督管理制度。推行村務(wù)監(jiān)督委員會定期報告制度，落實崗位分工回避、村務(wù)監(jiān)督責任倒查制度，不斷壓實監(jiān)督責任，推動村（居）務(wù)監(jiān)督委員會和村（居）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站一體發(fā)揮作用。實行違法違紀“一票否優(yōu)”，倒逼村居干部守牢底線。嚴格執(zhí)行市委1個屆期內(nèi)對轄區(qū)所有村至少巡察1次制度，對問題反映較多的村，運用提級巡察、巡察“回頭看”等方式強化監(jiān)督。

三是村級工程報備案和招投標制度。村級工程建設(shè)項目由村民（社員）代表會議或村民（社員）大會討論確定后，將工程項目名稱、預算金額、資金來源、組織形式等情況報所在鎮(zhèn)（街道）備案。單項合同估算價400萬元以上進市招標中心招標；50萬元以上（含50萬元）400萬元以下的村級工程建設(shè)項目進入鎮(zhèn)（街道）招標中心招標；單項估算15萬元以上50萬元以下工程可由鎮(zhèn)（街道）招標中心招標，也可委托招投標中介組織招投標；單項估算15萬元以下的可以采取村級組織招投標，或由村集體自行組織實施。由村集體自行組織實施的，人工費可采取點工形式。村級工程建設(shè)項目必須簽訂書面合同，嚴格按合同實施和支付工程款。

四是村級財務(wù)管理制度。出臺新的《XX市村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》，各鎮(zhèn)（街道）、村完善制定本地村級財務(wù)管理制度，并嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。村級重大事項實行民主決策，依法依規(guī)實行“五議兩公開”，財務(wù)報銷時須附村民（社員）代表會議決議，確保各項資金安全有效運行。壓緊壓實各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管村級“三資”的主體責任，加大村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)培訓指導和監(jiān)督的力度，支持鎮(zhèn)（街道）“三資”管理服務(wù)中心嚴格規(guī)范履職。集中整治村集體經(jīng)濟收入“另設(shè)賬目”等問題，將村集體老年協(xié)會的財務(wù)收支納入村集體總賬統(tǒng)一管理。

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要把清廉村居建設(shè)作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，發(fā)揮牽頭主抓作用，明確本地清廉村居建設(shè)的目標、標準、任務(wù)、要求，形成各具特色、符合本地實際的清廉村居建設(shè)體系。鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記要切實履行“第一責任人”職責，對清廉村居建設(shè)負總責，做到親自部署、親自落實、親自協(xié)調(diào)，定期聽取匯報，及時掌握動態(tài)，協(xié)調(diào)解決問題。

（二）落實工作責任。有關(guān)單位要認真履行職責，積極主動參與，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實抓好職責范圍的清廉村居建設(shè)任務(wù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對有關(guān)職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處農(nóng)村基層違紀違法問題；組織部門要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理；宣傳部門要大力推進農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度；民政部門要抓好基層組織建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理；農(nóng)水部門要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，加強村級財務(wù)清理和審計。

（三）加強督促落實。相關(guān)單位要抽調(diào)精干力量，組建聯(lián)合督導組，不定期開展專項督查，深入基層一線，注重督查實效，加強分類指導。要每季度定期通報全市各鎮(zhèn)（街道）清廉村居建設(shè)進展情況，加強量化指標分析，推動鎮(zhèn)（街道）主動找標桿、建標桿。對督查發(fā)現(xiàn)思想不重視、推進措施不夠有力的鎮(zhèn)（街道）和村社，要嚴肅追究領(lǐng)導責任。