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第一篇：資金使用實施方案

松崗學校公用經(jīng)費管理實施方案

為規(guī)范和加強我校公用經(jīng)費使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)上級精神，結(jié)合我校實際，特制定本實施細則。

第一：義務教育學校公用經(jīng)費是指保證義務教育學校正常運轉(zhuǎn)、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。

第二：公用經(jīng)費開支范圍包括：教學業(yè)務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、交通差旅、郵電、通訊、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑屋及儀器設備的日常維修維護等。 第三：公用經(jīng)費包括：

⑴辦公費：反映學校購置的不符合固定資產(chǎn)確認標準的日常辦公用品、教輔材料、書報雜志、學具等支出。

⑵印刷費：反映學校印刷費支出。

⑶水費：反映學校支付的水費、污水處理費等支出。 ⑷電費：反映學校的電費支出。

⑸郵電費：反映學校開支的郵寄費、電話費、傳真費、網(wǎng)絡通訊費等。

⑹物業(yè)管理費：反映學校開支的辦公用房、職工宿舍等的物業(yè)管理費，包括綜合治理、綠化、衛(wèi)生等方面的支出。

⑺交通費：反映學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。

⑻差旅費：反映學校工作人員出差的住宿費、旅費、伙食補

助費、雜費及調(diào)動人員家屬旅費補助等。

⑼維修費：反映學校日常開支的固定資產(chǎn)（不包括車輛等交通工具）修理和維護費用，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行與維護費用，一般辦公設備的維修費用及水電路改造費用。維修費的支出比例一般為公用經(jīng)費支出數(shù)的10%。

⑽租賃費：反映學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)以及其他設備等方面的費用。 ⑾會議費：反映學校會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

⑿培訓費：反映學校的各類培訓支出。培訓費的支出比例為公用經(jīng)費支出數(shù)的10%。

⒀招待費：反映學校按規(guī)定開支的與教育教學有關(guān)的各類接待費用。

⒁專用材料費：反映學校購買的不納入固定資產(chǎn)管理的日常專用材料的支出。具體包括實驗室用品，消耗性用品，專用工具和儀器等方面的支出。

⒂勞務費：反映學校支付給其它單位和個人的勞務費用，如稿費，評審費等。

（16）其他：反映上述科目未包括的日常公用支出。如學生體檢防疫費、春（秋）游活動費、國防教育（軍訓）費、愛國主義影劇費、飲水費、會員費、廣告宣傳、其他公用經(jīng)費等。

第

四、因購置按固定資產(chǎn)管理的教育裝備及校舍大中維修而

發(fā)生的支出不在生均定額標準支出范圍內(nèi)，所需經(jīng)費在支出預算中另行安排。

第五、日常維修（護）費按照學校公用經(jīng)費預算總額的10%安排，用于學校日常開支的固定資產(chǎn)（不包括車輛等交通工具）修理和維護費用，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行與維護費用。學校要按規(guī)定在公用經(jīng)費中足額安排信息技術(shù)費，用于教學資源和軟件的購置以及網(wǎng)絡信道費用支出。

第六 公用經(jīng)費不得用于發(fā)放教職工的津補貼（含班主任津貼）、基本建設投資、償還學校債務等方面的開支。

第七 公用經(jīng)費不得用于與教學教研無關(guān)的外出考察等方面的開支。嚴格控制招待費支出，加強交通差旅費的管理，嚴格控制出租車費用。

第八 學校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本開支，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費開支。 第九 學校應當按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。

第十 建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責任，嚴格管理。

第十一 學校購置儀器設備、教學辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，應實行政府采購，統(tǒng)一納入中小學預算。

第十二 公用經(jīng)費支出嚴格實行校長和購物小組負責制下的“一支筆”審批制度，經(jīng)辦人、驗收人、保管人應按財務或資金管理規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

第十三 學校要將公用經(jīng)費使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾監(jiān)督。

第十四 嚴格管理，定期開展內(nèi)部審計，自覺接受審計、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督。對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費的，要依法嚴肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責任。

第十五 本細則自公布之日起實施。

第十六 本細則由財務小組負責解釋。

裕安區(qū)羅集鄉(xiāng)松崗學校

2014年9月1日篇二：扁擔溝鎮(zhèn)上報專項資金使用實施方案

吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)

落實中央以獎代補專項資金

實

施

方

案

吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)人民政府

二oo九年元月

吳忠市扁擔溝鎮(zhèn)落實

中央以獎代補專項資金的實施方案

為進一步鞏固和提升扁擔溝鎮(zhèn)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設水平，科學合理利用好中央專項以獎代補資金，充分發(fā)揮中央專項補貼資金的積極作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，就扁擔溝鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)和蘋果有機食品生態(tài)示范基地項目及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設落實中央農(nóng)村環(huán)保專項資金制定本實施方案。

一、基本情況 扁擔溝鎮(zhèn)位于吳忠市區(qū)南23公里處，屬引黃新灌區(qū),區(qū)域面積186平方公里。全鎮(zhèn)轄6村1場23個村莊46個村民小組，耕地面積7.8萬畝，總?cè)丝?.36萬人，奶牛、經(jīng)果林和糧食是全鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到36.7%，人均占有綠地2.32畝。

自創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，扁擔溝鎮(zhèn)牢固樹立“環(huán)境就是資源，健康就是財富”的理念，以建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，以集鎮(zhèn)建設為核心，以環(huán)境整治為重點，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，堅持高起點規(guī)劃建設,多形式宣傳發(fā)動,大投入整治提高,硬措施保障實施，迅速掀起了開展環(huán)境整治和莊點改造的熱潮，使鎮(zhèn)容村貌有了新改觀，有力地推進了環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 2008年，扁擔溝鎮(zhèn)被國家環(huán)境保護部命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并獲得農(nóng)村環(huán)保環(huán)保中央以獎代補專項資金五十萬元。為了鞏固和提升國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加強農(nóng)村環(huán)境保護，提高居民

生產(chǎn)生活質(zhì)量，努力建設生態(tài)文明，促進人與自然的和諧發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村建設做出新的貢獻。我鎮(zhèn)決定按照農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃要求，實施鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理和蘋果有機食品生態(tài)示范基地項目及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設工程。

二、項目建設任務

（一）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)

1、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有生活污水處理采取的措施及開展情況：

（1）采取的措施：目前鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理主要利用開挖人工氧化塘、移植水生植物和現(xiàn)有自然濕地、水生生物系統(tǒng)，依靠生物凈化功能使污水得到凈化。

（2）工作進展情況：已開挖氧化塘10萬平方米，正在實展開區(qū)居民污水沉淀池砌護及污水收集管網(wǎng)鋪設建設。

2、中央農(nóng)村環(huán)保專項資金主要用途：

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有住戶579戶，1797人，今年新規(guī)劃建設居民集中連片居住新莊點500戶，已建成100戶，為滿足今后5~10年生活污水的處理能力，特爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金。

（二）蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設項目

項目建設包括：有機高酸蘋果生產(chǎn)基地建設、有機蘋果生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設和有機高酸蘋果登記管理系統(tǒng)建立。

1、采取的措施和已開展的工作：

（1）劃定項目區(qū)5000畝；

（2）項目區(qū)土壤的轉(zhuǎn)換；

（3）項目區(qū)周邊污染源的清理；

（4）項目區(qū)基層設施的改善；

（5）項目區(qū)標示牌及檔案資料的建立；

（6）果農(nóng)的前期培訓；

（7）項目區(qū)果品的綠色認證。

2、中央農(nóng)村環(huán)保專項資金的主要用途：

（1）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地設施建設；

（2）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地技術(shù)管理體系建設；

（3）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地技術(shù)支撐體系建設；

（三）農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設施建設工程

為了切實做到全鎮(zhèn)居民生活生產(chǎn)垃圾有處倒，長期保持面源清潔，實施農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設工程。該工程主要在全鎮(zhèn)6村1場增設垃圾池132座。

三、中央以獎代補專項資金使用估算

該項目中央安排以獎代補專項資金共50萬元，使用具體估算為：鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)投入專項資金24.6萬元，蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設投入專項資金15萬元，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設施建設工程投入專項資金10.4萬元。具體資金使用情況概算如下： (一) 鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)：

（1）新開挖氧化塘6萬平方米 7.8萬元

（2）砌護污水沉淀池53座 5.3萬元

（3）沉淀池安全蓋子53個 2.2萬元

（4）鋪設排水管網(wǎng)3.1公里 9.3萬元

合計： 24.6萬元

（二）蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設：

（1）項目區(qū)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造 5萬元

（2）項目區(qū)果樹養(yǎng)分的分析 2.5萬元

（3）項目區(qū)水質(zhì)的檢驗 2萬元

（4）項目區(qū)土壤的檢驗 2萬元

（5）項目區(qū)果品品質(zhì)的分析 1.5萬元 （6）果農(nóng)培訓及專家技術(shù)指導費 2萬元 合計： 15萬元

（三）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設工程：

建設統(tǒng)一標準垃圾池130座 10.4萬元

總計 50萬元

四、效益分析

（一）社會效益。項目的實施將極大改善全鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活污水污染環(huán)境的狀況，有效提高扁擔溝果品品質(zhì)，切實增加農(nóng)民收入，為構(gòu)建和諧社會，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，本項目社會效益是長期而明顯的。

（二）環(huán)境影響。通過實施該項目，鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水隨意排放造成污染環(huán)境的現(xiàn)象將從根本上得到改善；通過蘋果有機食品生態(tài)示范基地的建設，扁擔溝群眾來源于優(yōu)質(zhì)果品銷售收入將進一步提高。 該項目的實施是實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和提升國家級優(yōu)環(huán)境美篇三：專項資金監(jiān)管實施方案

專項資金監(jiān)管實施方案

近年來，我辦事處在加強涉農(nóng)資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進一步提高了財政涉農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性和有效性，特制定以下方案：

一、建立科學的項目立項程序。根據(jù)上級的要求，嚴格立項程序、立項條件。由農(nóng)業(yè)業(yè)務部門嚴格把關(guān)上報的項目單位和項目建設的內(nèi)容，經(jīng)財政和相關(guān)單位的有關(guān)人員實地勘察后，對項目建設具有必要性和可行性的，才具文聯(lián)合上報，要求立項和給予資金補助。

二、健全審批和支付管理制度。對上級下達的財政支農(nóng)專項資金嚴格按照上級資金預算文件要求、通過規(guī)范的審批程序后撥付。較大的支農(nóng)資金項目，區(qū)財政會同農(nóng)業(yè)部門實地察看后按工程進度撥付資金。還切實加大財政直接支付的范圍，對建設安裝工程、大宗物資、材料和設備等屬于政府采購范圍的支出，嚴格按規(guī)定實行政府采購；直接補貼農(nóng)民的資金，基本實現(xiàn)“一本通”支付，確保補助資金及時足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。

三、健全各級報賬制管理。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、造福工程等支農(nóng)項目，實行區(qū)級財政報賬制管理，嚴格按規(guī)定履行報賬職責并實行專賬核算。同時嚴格審核各種憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的堅決不予報賬或撥

付資金。并按規(guī)定完整保存財政支農(nóng)專項資金報賬資料，確保相關(guān)賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料完整。

四、實行資金動態(tài)監(jiān)管。建立大額資金支付動態(tài)跟蹤制度，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門加強對大額支農(nóng)專項資金使用跟蹤、監(jiān)控，并實行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時對重點資金使用情況和項目建設情況開展檢查，先后組織對小型農(nóng)田水利建設、特大防汛抗旱、財政扶貧等專項資金開展檢查，并督促整改落實。牽頭成立由紀檢、農(nóng)業(yè)、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式組織開展惠農(nóng)資金專項重點檢查工作，逐項進行核實。

五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機制。積極整合財政資金支持農(nóng)村重點項目建設，采取專人、專戶、專賬管理。同時改進監(jiān)管方式，由原來的重資金使用、輕項目建設監(jiān)管向項目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對支農(nóng)項目的全過程監(jiān)管；堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關(guān)、紀檢監(jiān)察、審計以及社會各界的監(jiān)督。篇四：2014年富康社區(qū)惠民資金實施方案 2014年下半年富康社區(qū)惠民資金實施方案

為了解決居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的各類民生問題，按照柳州市【2014】10號文《柳州市關(guān)于建立社區(qū)惠民項目資金提高社區(qū)服務管理水平的意見》的通知要求，為確保社區(qū)惠民資金的順利實施，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新社會管理方式，加強和諧社區(qū)建設，完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務機制，提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會在居民群眾中的威信，提高社區(qū)居民對社區(qū)的認同感，自覺參與和諧社區(qū)建設，進一步密切黨群、干群關(guān)系，增強黨和政府的凝聚力、號召力。

二、目標任務

以“重民生、解民憂”為出發(fā)點，逐步解決涉及社區(qū)居民群眾利益的各類民生問題。

三、資金使用原則

社區(qū)惠民資金使用遵循以下原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。社區(qū)惠民資金應當用于公益民生設施維修，特困群體幫扶，居民文體活動設施建設，居民文體、公益活動、社區(qū)社會組織培育發(fā)展、社區(qū)志愿服務、社區(qū)環(huán)境治理開支等，不能用于公務接待以及沖抵工作經(jīng)費等非民生類經(jīng)費支出。

（二）注重實效的原則?；菝褓Y金的使用要以重民生、解民憂為

出發(fā)點，注重實效，提高資金使用效率，避免浪費。

四、資金使用程序

（一）項目申請。由社區(qū)黨組織、居委會及社區(qū)居民代表社區(qū)居民小組和居民眾的意見，根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要向雅儒辦柳北區(qū)民政局提出以下惠民項目申請。

1、群弱勢群體關(guān)愛、慰問惠民工程：新年前對相應的各類困難人員進行走訪慰問（例：社區(qū)老黨員、老干部、困難黨員、困難殘疾人、低保戶和高齡獨居老年）了解他們困難，關(guān)心他們的疾苦、傾聽他們的意見將慰問金和慰問品送到他們的手中以體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)心和照顧。

2、富康雅居改造：富康雅居是一個三無小區(qū)，小區(qū)設施存在破損，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請2項惠民項目。一是：小區(qū)的小公園被汽車碾壓將花園的草壓死，居民意見非常大，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請小公園用磚頭砌石墩每個石墩高50厘米x50厘米，石墩間隔2米一個，防止汽車開進草地。二是：社區(qū)活動室的石桌桌面已經(jīng)損壞，需要購買一張石桌面。三是：雅居的單車棚原是地區(qū)林業(yè)車隊送給社區(qū)的但是因已

經(jīng)有10年了，單車棚已經(jīng)嚴重損壞。需要維修。

3、雅鐵小區(qū)改造：雅鐵轄區(qū)是一個三無小區(qū)小區(qū)內(nèi)有一塊約3000平方米的空地，社區(qū)居民在空地亂種菜和堆放雜物，特別是在下午種菜的居民用大糞和尿來澆菜湊齊熏天，居民意見很大，居民意見很大，為了給雅鐵小區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境社區(qū)申請惠民項目資金改造雅鐵小區(qū)。改造的項目是：將雜草清除保留大樹和果樹將路面用鋼渣鋪面大樹和果樹用磚頭將它圍好。

4、增添社區(qū)文藝服裝和設施：富康社區(qū)文藝隊、腰鼓隊和合唱隊創(chuàng)建于2005年、社區(qū)文藝隊伍一直致力于富康社區(qū)各項文藝宣傳活動，對豐富社區(qū)精神文化生活，宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護社會穩(wěn)定起著重要作用，目前，社區(qū)文藝隊沒有任何經(jīng)費來源，主要靠群眾自愿籌資、社區(qū)資助，文藝宣傳隊的演出服裝、音響設備，近年因使用年限已久，演出服裝、道具也都陳舊了，出現(xiàn)不同程度的破損。社區(qū)申請惠民資金為社區(qū)文藝隊宣傳隊換上新的演出服裝和道具，為社區(qū)合唱隊添置一臺電視機。

（二）項目審議。由社區(qū)黨組織統(tǒng)一受理項目申請，收到申請后，要進行調(diào)查核實，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織召集召開社區(qū)黨組織和居委會聯(lián)席會議進行研究，提出初步方案，然后召開社區(qū)黨員會議或社區(qū)黨員代表會議進行討論審議。

（三）項目決策。社區(qū)黨員會議審議通過后，由社區(qū)居委會召開社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議，對惠民項目進行討論，以投票的形式?jīng)Q定是否實施。

（四）項目審批。項目確定后，社區(qū)黨組織、居委會聯(lián)合將項目報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字報縣社區(qū)惠民資金實施工作領(lǐng)導小組辦公室（設在縣民政局）批準實施，縣財政局下?lián)苜Y金。

（五）項目實施?；菝耥椖坑缮鐓^(qū)居委會負責組織實施，雅儒辦、柳北區(qū)民政局，政府負責監(jiān)督。

五、時間要求 2012 年12 月底前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責指導社區(qū)惠民項目的實施，當年安排的項目當年要完成。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。社區(qū)建立居務監(jiān)督委員會（7 人）負責監(jiān)督社區(qū)惠民資金的使用情況，其成員由居民會議或者居民代表會議在居民中推選產(chǎn)生，其中應有具備財會、管理知識的人員。社區(qū)黨組織、居委會成員及其近親屬不得擔任居務監(jiān)督機構(gòu)成員。居務監(jiān)督機構(gòu)成員向居民會議和居民代表會議負責，可以列席居委會討論社區(qū)惠民資金項目會議。監(jiān)督委員會對決策程序進行監(jiān)督，對項目實施過程及項目款預撥、結(jié)算進行監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要明確職責，積極配合，組織部門和民政部門要牽好頭，負責督促檢查指導惠民資金的實施，將檢查情況向社區(qū)居民公開，確?；菝褓Y金管好用準.

（二）調(diào)查研究，突出重點。社區(qū)黨組織、居委會切實履行職責，深入社區(qū)，加強調(diào)查研究，廣泛聽取社區(qū)居民群眾、社區(qū)各組織、駐社區(qū)單位及外來務工人員的意見和建議，找出居民群眾最關(guān)心、最直

接、最現(xiàn)實的各類民生問題，按照輕重緩急的原則，對社區(qū)惠民項目進行科學合理的計劃實施。

（五）編輯資料，建立檔案。社區(qū)建立社區(qū)惠民資金使用檔案，要落實專人做好相關(guān)的調(diào)查研究、居民提議、開會座談、開會研究決策、公示照片、惠民項目方案等資料編輯整理建檔，以備檢查。篇五：天津市市級科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用實施方案

天津市市級科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用實

施方案

為貫徹落實市政府《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（津政發(fā)［2010］33號），充分發(fā)揮市級財政專項資金引領(lǐng)和放大作用，規(guī)范資金管理，健全運行機制，提高使用效率，防范財政風險，根據(jù)市科委、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（津科財［2011］72號），制定本方案。

一、 專項資金管理原則

（一）統(tǒng)一規(guī)范，公開透明。制定統(tǒng)一的操作辦法，嚴格規(guī)范運作方式及程序，建立項目庫和專家評審制度，項目選擇要公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督。

（二）注重引領(lǐng)，放大效應。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，綜合運用各項政策、手段，積極吸引社會各方面資金，重點支持處于快速成長、迫切需要資金的科技型中小企業(yè)發(fā)展。

（三）健全機制，各負其責。健全責權(quán)利相統(tǒng)一的運行機制，明確政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)及社會中介機構(gòu)的職責范圍，形成利益共享、風險共擔的管理格局。

（四）高效運轉(zhuǎn)，防范風險。簡化審批程序，明確審批時限，提高工作效率，同時要加強資金監(jiān)管，防范資金使用風險，確保資金安全有效運轉(zhuǎn)。

二、 專項資金規(guī)模效益

“十二五”期間，市級財政安排預算資金30億元，為發(fā)揮財政資金的放大效應，按兩年周轉(zhuǎn)一次測算，通過財政資金引導組織融資107億元。具體安排如下：

（一）安排無償劃撥資金6億元。通過政府無償資助的方式，重點支持科技服務平臺建設和獎勵區(qū)縣資助的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

（三）安排政策性擔保貸款貼息、擔保費用補助和擔保貸款風險抵押等9億元。其中：4億元用于政策性擔保貸款貼息和擔保費用補助，按現(xiàn)行年基準利率6.8%和擔保費用1.2%計算貼息和補助，按二年周轉(zhuǎn)一次可融資25億元； 5億元用于政策性擔保貸款風險抵押金，按每年周轉(zhuǎn)一次可獲取政策性擔保貸款25億元。

（四）安排政府性周轉(zhuǎn)金3億元，對不具備向金融機構(gòu)融資條件的，但科技含量高、發(fā)展前景較好的科技型中小企業(yè)，由市科控集團直接給予無息周轉(zhuǎn)金支持。按五年周轉(zhuǎn)兩次計算，資金可放大到6億元。

（五）安排股權(quán)投資引導資金4億元，由市科控集團設立股權(quán)投資引導資金，吸引風險投資基金跟進，按照政府性股權(quán)投資引導資金1：4放大原則，幫助企業(yè)解決20億元的股

權(quán)融資。

三、確定標準信貸產(chǎn)品

采取金融機構(gòu)融資、市場化運作、財政貼息的方式，對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)給予資金支持。對市科委認定的成長期和壯大期科技型中小企業(yè)，分別給予為期兩年不超過500和1000萬元的貼息貸款。對不同類型的科技型中小企業(yè)分別采取以下貸款方式。

（一）信用貸款。對經(jīng)營狀況好，銀行信譽度高的科技型中小企業(yè)實施的新產(chǎn)品擴產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應用等項目，經(jīng)有關(guān)銀行審查可采取信用貸款方式。

（二）抵押貸款。對經(jīng)營狀況良好、有發(fā)展前景，能提供土地、廠房及機器設備抵押或股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的科技型中小企業(yè)，可采取抵押質(zhì)押的貸款方式。

（三）擔保貸款。對經(jīng)營狀況較好、有發(fā)展前景，不能提供抵押質(zhì)押物的科技型中小企業(yè)，但能提供銀行認可的保證人和擔保機構(gòu)的擔保，可采取擔保貸款的方式。借款企業(yè)可以自行選擇擔保機構(gòu)，貸款銀行也可以為借款企業(yè)指定擔保機構(gòu)。

（四）商業(yè)保證保險貸款。對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)按照規(guī)定的程序評審論證、批準實施的項目，為分散信貸風險，企業(yè)在向銀行申請貸款前，可向有關(guān)承辦保險公司投保貸款保證保險。保險公司在對企業(yè)進行資格審核后，對手續(xù)完備的企業(yè)出具保險單，據(jù)以申請銀行貸款。

四、信貸項目組織認定

（一）各區(qū)縣和功能區(qū)負責推薦項目。根據(jù)專項資金管理辦法的要求，由各區(qū)縣和功能區(qū)向市科委推薦符合條件，并有借款需求的企業(yè)和項目。

（二）市科委匯總項目。根據(jù)各區(qū)縣和功能區(qū)推薦的項目，市科委負責整理匯總，并會同市財政局委托有關(guān)信用評估機構(gòu)對貸款企業(yè)進行信用評級。信用評級費用，由市專項資金統(tǒng)一支付。

（三）組織專家論證。市科委、市財政局組織專家委員會對申報項目進行咨詢論證。根據(jù)專家委員會意見和信用評估結(jié)果，確定立項企業(yè)和貸款額度，下達立項文件。

（四）推薦企業(yè)。由市科委將有融資需求的立項項目和企業(yè)信息向有關(guān)銀行推薦。

五、銀行自主發(fā)放貸款

商業(yè)銀行要根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，結(jié)合自身情況，設立專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善審批機制，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式，做好立項企業(yè)融資方案的設計和落實工作。

（一）企業(yè)提出貸款申請。獲得立項的企業(yè)，根據(jù)資金需求，向有關(guān)銀行提出貸款申請，并向銀行提供立項文件，信用評估結(jié)果、財務報表及銀行要求提供的其他資料。

（二）銀行審批貸款。針對企業(yè)融資申請，商業(yè)銀行按照貸款操作制度，自主審查，獨立審批，采取專業(yè)化的審批流程，提高工作效率，在企業(yè)提供資料齊備的情況下，在規(guī)定時間內(nèi)給予企業(yè)明確的答復，貸款情況按月向市科委報備。

（三）加強貸款監(jiān)管。貸款發(fā)放后，商業(yè)銀行要按照監(jiān)管要求，做好貸款支付管理，加強貸后檢查，監(jiān)督企業(yè)將貸款資金用于所立項目，一旦發(fā)現(xiàn)挪用現(xiàn)象，及時通知相關(guān)政府

部門，并要求貸款企業(yè)及擔保單位采取措施，限期整改。限期不整改的，要責成企業(yè)提前歸還貸款本息，保障貸款的安全性。

六、定期會商分類結(jié)算

（一）每月會商，分類放款。建立由市科委、市財政局、市科控集團及有關(guān)銀行、擔保機構(gòu)、保險公司參與的每月會商制度，對科技型中小企業(yè)貸款落實情況進行溝通，分類梳理，提出解決意見。由市科委、市財政局委托市科控集團根據(jù)貸款企業(yè)提供的與銀行簽訂的貸款合同和放款憑證等，向企業(yè)預撥貼息資金和擔保費、保險費，由企業(yè)按約定支付銀行和擔保機構(gòu)、保險公司。

（二）年終總結(jié)，辦理結(jié)算。終了后，統(tǒng)一結(jié)算銀行的貸款利息、擔保費和保險費，委托市科控集團與借款企業(yè)據(jù)實清算。

對銀行貸款所發(fā)生的利息，市財政按當期銀行貸款基準利率予以貼息，貼息期限一般為兩年，最長不超過三年。銀行上浮貸款利率所發(fā)生的利息，由借款企業(yè)自行承擔。對擔保機構(gòu)收取的擔保費、保險公司收取的保險費，市財政每月按照貸款額的千分之一對企業(yè)予以補助，由市專項資金支付。

對項目科技含量高、投資規(guī)模小、發(fā)展前景好，但所提供的質(zhì)押資產(chǎn)價值不能達到金融機構(gòu)融資條件的企業(yè)，可由市科控集團直接給予無息周轉(zhuǎn)金支持。支持額度原則上不超過200萬元，期限不超過兩年。若企業(yè)到期不能歸還，由市科控集團督促企業(yè)履行還款責任。對追索期三個月內(nèi)企業(yè)仍不能歸還的，按照合同協(xié)議規(guī)定，辦理債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)手續(xù)。

第二篇：資金使用實施方案

松崗學校公用經(jīng)費管理實施方案

為規(guī)范和加強我校公用經(jīng)費使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)上級精神，結(jié)合我校實際，特制定本實施細則。

第一：義務教育學校公用經(jīng)費是指保證義務教育學校正常運轉(zhuǎn)、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。

第二：公用經(jīng)費開支范圍包括：教學業(yè)務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、交通差旅、郵電、通訊、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑屋及儀器設備的日常維修維護等。 第三：公用經(jīng)費包括：

⑴辦公費：反映學校購置的不符合固定資產(chǎn)確認標準的日常辦公用品、教輔材料、書報雜志、學具等支出。

⑵印刷費：反映學校印刷費支出。

⑶水費：反映學校支付的水費、污水處理費等支出。 ⑷電費：反映學校的電費支出。

⑸郵電費：反映學校開支的郵寄費、電話費、傳真費、網(wǎng)絡通訊費等。

⑹物業(yè)管理費：反映學校開支的辦公用房、職工宿舍等的物業(yè)管理費，包括綜合治理、綠化、衛(wèi)生等方面的支出。

⑺交通費：反映學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。

⑻差旅費：反映學校工作人員出差的住宿費、旅費、伙食補

助費、雜費及調(diào)動人員家屬旅費補助等。

⑼維修費：反映學校日常開支的固定資產(chǎn)（不包括車輛等交通工具）修理和維護費用，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行與維護費用，一般辦公設備的維修費用及水電路改造費用。維修費的支出比例一般為公用經(jīng)費支出數(shù)的10%。

⑽租賃費：反映學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)以及其他設備等方面的費用。 ⑾會議費：反映學校會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。

⑿培訓費：反映學校的各類培訓支出。培訓費的支出比例為公用經(jīng)費支出數(shù)的10%。

⒀招待費：反映學校按規(guī)定開支的與教育教學有關(guān)的各類接待費用。

⒁專用材料費：反映學校購買的不納入固定資產(chǎn)管理的日常專用材料的支出。具體包括實驗室用品，消耗性用品，專用工具和儀器等方面的支出。

⒂勞務費：反映學校支付給其它單位和個人的勞務費用，如稿費，評審費等。

（16）其他：反映上述科目未包括的日常公用支出。如學生體檢防疫費、春（秋）游活動費、國防教育（軍訓）費、愛國主義影劇費、飲水費、會員費、廣告宣傳、其他公用經(jīng)費等。

第

四、因購置按固定資產(chǎn)管理的教育裝備及校舍大中維修而

發(fā)生的支出不在生均定額標準支出范圍內(nèi)，所需經(jīng)費在支出預算中另行安排。

第五、日常維修（護）費按照學校公用經(jīng)費預算總額的10%安排，用于學校日常開支的固定資產(chǎn)（不包括車輛等交通工具）修理和維護費用，網(wǎng)絡信息系統(tǒng)運行與維護費用。學校要按規(guī)定在公用經(jīng)費中足額安排信息技術(shù)費，用于教學資源和軟件的購置以及網(wǎng)絡信道費用支出。

第六 公用經(jīng)費不得用于發(fā)放教職工的津補貼（含班主任津貼）、基本建設投資、償還學校債務等方面的開支。

第七 公用經(jīng)費不得用于與教學教研無關(guān)的外出考察等方面的開支。嚴格控制招待費支出，加強交通差旅費的管理，嚴格控制出租車費用。

第八 學校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本開支，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費開支。 第九 學校應當按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。

第十 建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責任，嚴格管理。

第十一 學校購置儀器設備、教學辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，應實行政府采購，統(tǒng)一納入中小學預算。

第十二 公用經(jīng)費支出嚴格實行校長和購物小組負責制下的“一支筆”審批制度，經(jīng)辦人、驗收人、保管人應按財務或資金管理規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

第十三 學校要將公用經(jīng)費使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾監(jiān)督。

第十四 嚴格管理，定期開展內(nèi)部審計，自覺接受審計、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督。對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費的，要依法嚴肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責任。

第十五 本細則自公布之日起實施。

第十六 本細則由財務小組負責解釋。

裕安區(qū)羅集鄉(xiāng)松崗學校

2014年9月1日篇二：扁擔溝鎮(zhèn)上報專項資金使用實施方案

吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)

落實中央以獎代補專項資金

實

施

方

案

吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)人民政府

二oo九年元月

吳忠市扁擔溝鎮(zhèn)落實

中央以獎代補專項資金的實施方案

為進一步鞏固和提升扁擔溝鎮(zhèn)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設水平，科學合理利用好中央專項以獎代補資金，充分發(fā)揮中央專項補貼資金的積極作用，大力推進社會主義新農(nóng)村建設，就扁擔溝鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)和蘋果有機食品生態(tài)示范基地項目及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設落實中央農(nóng)村環(huán)保專項資金制定本實施方案。

一、基本情況 扁擔溝鎮(zhèn)位于吳忠市區(qū)南23公里處，屬引黃新灌區(qū),區(qū)域面積186平方公里。全鎮(zhèn)轄6村1場23個村莊46個村民小組，耕地面積7.8萬畝，總?cè)丝?.36萬人，奶牛、經(jīng)果林和糧食是全鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到36.7%，人均占有綠地2.32畝。

自創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，扁擔溝鎮(zhèn)牢固樹立“環(huán)境就是資源，健康就是財富”的理念，以建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬工作全局，以集鎮(zhèn)建設為核心，以環(huán)境整治為重點，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，堅持高起點規(guī)劃建設,多形式宣傳發(fā)動,大投入整治提高,硬措施保障實施，迅速掀起了開展環(huán)境整治和莊點改造的熱潮，使鎮(zhèn)容村貌有了新改觀，有力地推進了環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 2008年，扁擔溝鎮(zhèn)被國家環(huán)境保護部命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并獲得農(nóng)村環(huán)保環(huán)保中央以獎代補專項資金五十萬元。為了鞏固和提升國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加強農(nóng)村環(huán)境保護，提高居民

生產(chǎn)生活質(zhì)量，努力建設生態(tài)文明，促進人與自然的和諧發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村建設做出新的貢獻。我鎮(zhèn)決定按照農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃要求，實施鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理和蘋果有機食品生態(tài)示范基地項目及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設工程。

二、項目建設任務

（一）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)

1、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有生活污水處理采取的措施及開展情況：

（1）采取的措施：目前鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理主要利用開挖人工氧化塘、移植水生植物和現(xiàn)有自然濕地、水生生物系統(tǒng)，依靠生物凈化功能使污水得到凈化。

（2）工作進展情況：已開挖氧化塘10萬平方米，正在實展開區(qū)居民污水沉淀池砌護及污水收集管網(wǎng)鋪設建設。

2、中央農(nóng)村環(huán)保專項資金主要用途：

鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有住戶579戶，1797人，今年新規(guī)劃建設居民集中連片居住新莊點500戶，已建成100戶，為滿足今后5~10年生活污水的處理能力，特爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項資金。

（二）蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設項目

項目建設包括：有機高酸蘋果生產(chǎn)基地建設、有機蘋果生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設和有機高酸蘋果登記管理系統(tǒng)建立。

1、采取的措施和已開展的工作：

（1）劃定項目區(qū)5000畝；

（2）項目區(qū)土壤的轉(zhuǎn)換；

（3）項目區(qū)周邊污染源的清理；

（4）項目區(qū)基層設施的改善；

（5）項目區(qū)標示牌及檔案資料的建立；

（6）果農(nóng)的前期培訓；

（7）項目區(qū)果品的綠色認證。

2、中央農(nóng)村環(huán)保專項資金的主要用途：

（1）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地設施建設；

（2）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地技術(shù)管理體系建設；

（3）有機高酸蘋果生產(chǎn)基地技術(shù)支撐體系建設；

（三）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設工程

為了切實做到全鎮(zhèn)居民生活生產(chǎn)垃圾有處倒，長期保持面源清潔，實施農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設工程。該工程主要在全鎮(zhèn)6村1場增設垃圾池132座。

三、中央以獎代補專項資金使用估算

該項目中央安排以獎代補專項資金共50萬元，使用具體估算為：鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)投入專項資金24.6萬元，蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設投入專項資金15萬元，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設施建設工程投入專項資金10.4萬元。具體資金使用情況概算如下： (一) 鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理系統(tǒng)：

（1）新開挖氧化塘6萬平方米 7.8萬元

（2）砌護污水沉淀池53座 5.3萬元

（3）沉淀池安全蓋子53個 2.2萬元

（4）鋪設排水管網(wǎng)3.1公里 9.3萬元

合計： 24.6萬元

（二）蘋果有機食品生態(tài)示范基地建設：

（1）項目區(qū)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造 5萬元

（2）項目區(qū)果樹養(yǎng)分的分析 2.5萬元

（3）項目區(qū)水質(zhì)的檢驗 2萬元

（4）項目區(qū)土壤的檢驗 2萬元

（5）項目區(qū)果品品質(zhì)的分析 1.5萬元 （6）果農(nóng)培訓及專家技術(shù)指導費 2萬元 合計： 15萬元

（三）農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設施建設工程：

建設統(tǒng)一標準垃圾池130座 10.4萬元

總計 50萬元

四、效益分析

（一）社會效益。項目的實施將極大改善全鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活污水污染環(huán)境的狀況，有效提高扁擔溝果品品質(zhì)，切實增加農(nóng)民收入，為構(gòu)建和諧社會，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，本項目社會效益是長期而明顯的。

（二）環(huán)境影響。通過實施該項目，鎮(zhèn)區(qū)居民生活污水隨意排放造成污染環(huán)境的現(xiàn)象將從根本上得到改善；通過蘋果有機食品生態(tài)示范基地的建設，扁擔溝群眾來源于優(yōu)質(zhì)果品銷售收入將進一步提高。 該項目的實施是實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和提升國家級優(yōu)環(huán)境美篇三：專項資金監(jiān)管實施方案

專項資金監(jiān)管實施方案

近年來，我辦事處在加強涉農(nóng)資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進一步提高了財政涉農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性和有效性，特制定以下方案：

一、建立科學的項目立項程序。根據(jù)上級的要求，嚴格立項程序、立項條件。由農(nóng)業(yè)業(yè)務部門嚴格把關(guān)上報的項目單位和項目建設的內(nèi)容，經(jīng)財政和相關(guān)單位的有關(guān)人員實地勘察后，對項目建設具有必要性和可行性的，才具文聯(lián)合上報，要求立項和給予資金補助。

二、健全審批和支付管理制度。對上級下達的財政支農(nóng)專項資金嚴格按照上級資金預算文件要求、通過規(guī)范的審批程序后撥付。較大的支農(nóng)資金項目，區(qū)財政會同農(nóng)業(yè)部門實地察看后按工程進度撥付資金。還切實加大財政直接支付的范圍，對建設安裝工程、大宗物資、材料和設備等屬于政府采購范圍的支出，嚴格按規(guī)定實行政府采購；直接補貼農(nóng)民的資金，基本實現(xiàn)“一本通”支付，確保補助資金及時足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。

三、健全各級報賬制管理。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、造福工程等支農(nóng)項目，實行區(qū)級財政報賬制管理，嚴格按規(guī)定履行報賬職責并實行專賬核算。同時嚴格審核各種憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的堅決不予報賬或撥

付資金。并按規(guī)定完整保存財政支農(nóng)專項資金報賬資料，確保相關(guān)賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料完整。

四、實行資金動態(tài)監(jiān)管。建立大額資金支付動態(tài)跟蹤制度，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門加強對大額支農(nóng)專項資金使用跟蹤、監(jiān)控，并實行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時對重點資金使用情況和項目建設情況開展檢查，先后組織對小型農(nóng)田水利建設、特大防汛抗旱、財政扶貧等專項資金開展檢查，并督促整改落實。牽頭成立由紀檢、農(nóng)業(yè)、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組，采取接受群眾舉報、進村入戶走訪群眾等方式組織開展惠農(nóng)資金專項重點檢查工作，逐項進行核實。

五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機制。積極整合財政資金支持農(nóng)村重點項目建設，采取專人、專戶、專賬管理。同時改進監(jiān)管方式，由原來的重資金使用、輕項目建設監(jiān)管向項目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對支農(nóng)項目的全過程監(jiān)管；堅持項目公開、政策公開、補助標準公開、辦事程序公開，主動接受上級機關(guān)、紀檢監(jiān)察、審計以及社會各界的監(jiān)督。篇四：2014年富康社區(qū)惠民資金實施方案 2014年下半年富康社區(qū)惠民資金實施方案

為了解決居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的各類民生問題，按照柳州市【2014】10號文《柳州市關(guān)于建立社區(qū)惠民項目資金提高社區(qū)服務管理水平的意見》的通知要求，為確保社區(qū)惠民資金的順利實施，結(jié)合我社區(qū)實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新社會管理方式，加強和諧社區(qū)建設，完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務機制，提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會在居民群眾中的威信，提高社區(qū)居民對社區(qū)的認同感，自覺參與和諧社區(qū)建設，進一步密切黨群、干群關(guān)系，增強黨和政府的凝聚力、號召力。

二、目標任務

以“重民生、解民憂”為出發(fā)點，逐步解決涉及社區(qū)居民群眾利益的各類民生問題。

三、資金使用原則

社區(qū)惠民資金使用遵循以下原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。社區(qū)惠民資金應當用于公益民生設施維修，特困群體幫扶，居民文體活動設施建設，居民文體、公益活動、社區(qū)社會組織培育發(fā)展、社區(qū)志愿服務、社區(qū)環(huán)境治理開支等，不能用于公務接待以及沖抵工作經(jīng)費等非民生類經(jīng)費支出。

（二）注重實效的原則?；菝褓Y金的使用要以重民生、解民憂為

出發(fā)點，注重實效，提高資金使用效率，避免浪費。

四、資金使用程序

（一）項目申請。由社區(qū)黨組織、居委會及社區(qū)居民代表社區(qū)居民小組和居民眾的意見，根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要向雅儒辦柳北區(qū)民政局提出以下惠民項目申請。

1、群弱勢群體關(guān)愛、慰問惠民工程：新年前對相應的各類困難人員進行走訪慰問（例：社區(qū)老黨員、老干部、困難黨員、困難殘疾人、低保戶和高齡獨居老年）了解他們困難，關(guān)心他們的疾苦、傾聽他們的意見將慰問金和慰問品送到他們的手中以體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)心和照顧。

2、富康雅居改造：富康雅居是一個三無小區(qū)，小區(qū)設施存在破損，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請2項惠民項目。一是：小區(qū)的小公園被汽車碾壓將花園的草壓死，居民意見非常大，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請小公園用磚頭砌石墩每個石墩高50厘米x50厘米，石墩間隔2米一個，防止汽車開進草地。二是：社區(qū)活動室的石桌桌面已經(jīng)損壞，需要購買一張石桌面。三是：雅居的單車棚原是地區(qū)林業(yè)車隊送給社區(qū)的但是因已

經(jīng)有10年了，單車棚已經(jīng)嚴重損壞。需要維修。

3、雅鐵小區(qū)改造：雅鐵轄區(qū)是一個三無小區(qū)小區(qū)內(nèi)有一塊約3000平方米的空地，社區(qū)居民在空地亂種菜和堆放雜物，特別是在下午種菜的居民用大糞和尿來澆菜湊齊熏天，居民意見很大，居民意見很大，為了給雅鐵小區(qū)居民一個舒適的生活環(huán)境社區(qū)申請惠民項目資金改造雅鐵小區(qū)。改造的項目是：將雜草清除保留大樹和果樹將路面用鋼渣鋪面大樹和果樹用磚頭將它圍好。

4、增添社區(qū)文藝服裝和設施：富康社區(qū)文藝隊、腰鼓隊和合唱隊創(chuàng)建于2005年、社區(qū)文藝隊伍一直致力于富康社區(qū)各項文藝宣傳活動，對豐富社區(qū)精神文化生活，宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護社會穩(wěn)定起著重要作用，目前，社區(qū)文藝隊沒有任何經(jīng)費來源，主要靠群眾自愿籌資、社區(qū)資助，文藝宣傳隊的演出服裝、音響設備，近年因使用年限已久，演出服裝、道具也都陳舊了，出現(xiàn)不同程度的破損。社區(qū)申請惠民資金為社區(qū)文藝隊宣傳隊換上新的演出服裝和道具，為社區(qū)合唱隊添置一臺電視機。

（二）項目審議。由社區(qū)黨組織統(tǒng)一受理項目申請，收到申請后，要進行調(diào)查核實，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織召集召開社區(qū)黨組織和居委會聯(lián)席會議進行研究，提出初步方案，然后召開社區(qū)黨員會議或社區(qū)黨員代表會議進行討論審議。

（三）項目決策。社區(qū)黨員會議審議通過后，由社區(qū)居委會召開社區(qū)居民會議或社區(qū)居民代表會議，對惠民項目進行討論，以投票的形式?jīng)Q定是否實施。

（四）項目審批。項目確定后，社區(qū)黨組織、居委會聯(lián)合將項目報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字報縣社區(qū)惠民資金實施工作領(lǐng)導小組辦公室（設在縣民政局）批準實施，縣財政局下?lián)苜Y金。

（五）項目實施?；菝耥椖坑缮鐓^(qū)居委會負責組織實施，雅儒辦、柳北區(qū)民政局，政府負責監(jiān)督。

五、時間要求 2012 年12 月底前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責指導社區(qū)惠民項目的實施，當年安排的項目當年要完成。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。社區(qū)建立居務監(jiān)督委員會（7 人）負責監(jiān)督社區(qū)惠民資金的使用情況，其成員由居民會議或者居民代表會議在居民中推選產(chǎn)生，其中應有具備財會、管理知識的人員。社區(qū)黨組織、居委會成員及其近親屬不得擔任居務監(jiān)督機構(gòu)成員。居務監(jiān)督機構(gòu)成員向居民會議和居民代表會議負責，可以列席居委會討論社區(qū)惠民資金項目會議。監(jiān)督委員會對決策程序進行監(jiān)督，對項目實施過程及項目款預撥、結(jié)算進行監(jiān)督。各級各有關(guān)部門要明確職責，積極配合，組織部門和民政部門要牽好頭，負責督促檢查指導惠民資金的實施，將檢查情況向社區(qū)居民公開，確?；菝褓Y金管好用準.

（二）調(diào)查研究，突出重點。社區(qū)黨組織、居委會切實履行職責，深入社區(qū)，加強調(diào)查研究，廣泛聽取社區(qū)居民群眾、社區(qū)各組織、駐社區(qū)單位及外來務工人員的意見和建議，找出居民群眾最關(guān)心、最直

接、最現(xiàn)實的各類民生問題，按照輕重緩急的原則，對社區(qū)惠民項目進行科學合理的計劃實施。

（五）編輯資料，建立檔案。社區(qū)建立社區(qū)惠民資金使用檔案，要落實專人做好相關(guān)的調(diào)查研究、居民提議、開會座談、開會研究決策、公示照片、惠民項目方案等資料編輯整理建檔，以備檢查。篇五：天津市市級科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用實施方案

天津市市級科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用實

施方案

為貫徹落實市政府《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（津政發(fā)［2010］33號），充分發(fā)揮市級財政專項資金引領(lǐng)和放大作用，規(guī)范資金管理，健全運行機制，提高使用效率，防范財政風險，根據(jù)市科委、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（津科財［2011］72號），制定本方案。

一、 專項資金管理原則

（一）統(tǒng)一規(guī)范，公開透明。制定統(tǒng)一的操作辦法，嚴格規(guī)范運作方式及程序，建立項目庫和專家評審制度，項目選擇要公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督。

（二）注重引領(lǐng)，放大效應。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，綜合運用各項政策、手段，積極吸引社會各方面資金，重點支持處于快速成長、迫切需要資金的科技型中小企業(yè)發(fā)展。

（三）健全機制，各負其責。健全責權(quán)利相統(tǒng)一的運行機制，明確政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)及社會中介機構(gòu)的職責范圍，形成利益共享、風險共擔的管理格局。

（四）高效運轉(zhuǎn)，防范風險。簡化審批程序，明確審批時限，提高工作效率，同時要加強資金監(jiān)管，防范資金使用風險，確保資金安全有效運轉(zhuǎn)。

二、 專項資金規(guī)模效益

“十二五”期間，市級財政安排預算資金30億元，為發(fā)揮財政資金的放大效應，按兩年周轉(zhuǎn)一次測算，通過財政資金引導組織融資107億元。具體安排如下：

（一）安排無償劃撥資金6億元。通過政府無償資助的方式，重點支持科技服務平臺建設和獎勵區(qū)縣資助的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

（三）安排政策性擔保貸款貼息、擔保費用補助和擔保貸款風險抵押等9億元。其中：4億元用于政策性擔保貸款貼息和擔保費用補助，按現(xiàn)行年基準利率6.8%和擔保費用1.2%計算貼息和補助，按二年周轉(zhuǎn)一次可融資25億元； 5億元用于政策性擔保貸款風險抵押金，按每年周轉(zhuǎn)一次可獲取政策性擔保貸款25億元。

（四）安排政府性周轉(zhuǎn)金3億元，對不具備向金融機構(gòu)融資條件的，但科技含量高、發(fā)展前景較好的科技型中小企業(yè)，由市科控集團直接給予無息周轉(zhuǎn)金支持。按五年周轉(zhuǎn)兩次計算，資金可放大到6億元。

（五）安排股權(quán)投資引導資金4億元，由市科控集團設立股權(quán)投資引導資金，吸引風險投資基金跟進，按照政府性股權(quán)投資引導資金1：4放大原則，幫助企業(yè)解決20億元的股

權(quán)融資。

三、確定標準信貸產(chǎn)品

采取金融機構(gòu)融資、市場化運作、財政貼息的方式，對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)給予資金支持。對市科委認定的成長期和壯大期科技型中小企業(yè)，分別給予為期兩年不超過500和1000萬元的貼息貸款。對不同類型的科技型中小企業(yè)分別采取以下貸款方式。

（一）信用貸款。對經(jīng)營狀況好，銀行信譽度高的科技型中小企業(yè)實施的新產(chǎn)品擴產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應用等項目，經(jīng)有關(guān)銀行審查可采取信用貸款方式。

（二）抵押貸款。對經(jīng)營狀況良好、有發(fā)展前景，能提供土地、廠房及機器設備抵押或股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的科技型中小企業(yè)，可采取抵押質(zhì)押的貸款方式。

（三）擔保貸款。對經(jīng)營狀況較好、有發(fā)展前景，不能提供抵押質(zhì)押物的科技型中小企業(yè)，但能提供銀行認可的保證人和擔保機構(gòu)的擔保，可采取擔保貸款的方式。借款企業(yè)可以自行選擇擔保機構(gòu)，貸款銀行也可以為借款企業(yè)指定擔保機構(gòu)。

（四）商業(yè)保證保險貸款。對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)按照規(guī)定的程序評審論證、批準實施的項目，為分散信貸風險，企業(yè)在向銀行申請貸款前，可向有關(guān)承辦保險公司投保貸款保證保險。保險公司在對企業(yè)進行資格審核后，對手續(xù)完備的企業(yè)出具保險單，據(jù)以申請銀行貸款。

四、信貸項目組織認定

（一）各區(qū)縣和功能區(qū)負責推薦項目。根據(jù)專項資金管理辦法的要求，由各區(qū)縣和功能區(qū)向市科委推薦符合條件，并有借款需求的企業(yè)和項目。

（二）市科委匯總項目。根據(jù)各區(qū)縣和功能區(qū)推薦的項目，市科委負責整理匯總，并會同市財政局委托有關(guān)信用評估機構(gòu)對貸款企業(yè)進行信用評級。信用評級費用，由市專項資金統(tǒng)一支付。

（三）組織專家論證。市科委、市財政局組織專家委員會對申報項目進行咨詢論證。根據(jù)專家委員會意見和信用評估結(jié)果，確定立項企業(yè)和貸款額度，下達立項文件。

（四）推薦企業(yè)。由市科委將有融資需求的立項項目和企業(yè)信息向有關(guān)銀行推薦。

五、銀行自主發(fā)放貸款

商業(yè)銀行要根據(jù)科技型中小企業(yè)的特點，結(jié)合自身情況，設立專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，完善審批機制，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式，做好立項企業(yè)融資方案的設計和落實工作。

（一）企業(yè)提出貸款申請。獲得立項的企業(yè)，根據(jù)資金需求，向有關(guān)銀行提出貸款申請，并向銀行提供立項文件，信用評估結(jié)果、財務報表及銀行要求提供的其他資料。

（二）銀行審批貸款。針對企業(yè)融資申請，商業(yè)銀行按照貸款操作制度，自主審查，獨立審批，采取專業(yè)化的審批流程，提高工作效率，在企業(yè)提供資料齊備的情況下，在規(guī)定時間內(nèi)給予企業(yè)明確的答復，貸款情況按月向市科委報備。

（三）加強貸款監(jiān)管。貸款發(fā)放后，商業(yè)銀行要按照監(jiān)管要求，做好貸款支付管理，加強貸后檢查，監(jiān)督企業(yè)將貸款資金用于所立項目，一旦發(fā)現(xiàn)挪用現(xiàn)象，及時通知相關(guān)政府

部門，并要求貸款企業(yè)及擔保單位采取措施，限期整改。限期不整改的，要責成企業(yè)提前歸還貸款本息，保障貸款的安全性。

六、定期會商分類結(jié)算

（一）每月會商，分類放款。建立由市科委、市財政局、市科控集團及有關(guān)銀行、擔保機構(gòu)、保險公司參與的每月會商制度，對科技型中小企業(yè)貸款落實情況進行溝通，分類梳理，提出解決意見。由市科委、市財政局委托市科控集團根據(jù)貸款企業(yè)提供的與銀行簽訂的貸款合同和放款憑證等，向企業(yè)預撥貼息資金和擔保費、保險費，由企業(yè)按約定支付銀行和擔保機構(gòu)、保險公司。

（二）年終總結(jié)，辦理結(jié)算。終了后，統(tǒng)一結(jié)算銀行的貸款利息、擔保費和保險費，委托市科控集團與借款企業(yè)據(jù)實清算。

對銀行貸款所發(fā)生的利息，市財政按當期銀行貸款基準利率予以貼息，貼息期限一般為兩年，最長不超過三年。銀行上浮貸款利率所發(fā)生的利息，由借款企業(yè)自行承擔。對擔保機構(gòu)收取的擔保費、保險公司收取的保險費，市財政每月按照貸款額的千分之一對企業(yè)予以補助，由市專項資金支付。

對項目科技含量高、投資規(guī)模小、發(fā)展前景好，但所提供的質(zhì)押資產(chǎn)價值不能達到金融機構(gòu)融資條件的企業(yè)，可由市科控集團直接給予無息周轉(zhuǎn)金支持。支持額度原則上不超過200萬元，期限不超過兩年。若企業(yè)到期不能歸還，由市科控集團督促企業(yè)履行還款責任。對追索期三個月內(nèi)企業(yè)仍不能歸還的，按照合同協(xié)議規(guī)定，辦理債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)手續(xù)。

第三篇：全市扶貧資金監(jiān)管專項治理實施方案

為貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，提高我市扶貧資金管理水平和扶貧成效，根據(jù)扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求，結(jié)合我市實際制定本實施方案。

一、開展專項治理的目的意義

管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，及時足額到位，防止和嚴查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開展專項治理的范圍和方式

(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計劃，今年開展對20xx年、20xx年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。

(二)方式。以縣為單位，采取“四個結(jié)合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結(jié)合；二是項目檢查與資金檢查相結(jié)合；三是監(jiān)督檢查與加強整改相結(jié)合；四是總結(jié)經(jīng)驗教訓與完善管理相結(jié)合。

三、開展專項治理的時間安排

扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，從20xx年7月開始，到12月結(jié)束。分三個階段進行。

(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神，按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求，研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務和要求，認真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。

(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭，組織糾風、審計、財政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢查重點，開展自查，并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施，并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦。縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報告報市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查，由市老區(qū)與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組，對各縣(市、區(qū))專項治理情況進行抽查，并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對20xx、20xx年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結(jié)，10月下旬將總結(jié)材料報市老區(qū)與扶貧辦，市老區(qū)與扶貧辦將專項治理情況進行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。

(三)總結(jié)提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門對專項治理工作進行全面總結(jié)，針對檢查中存在的問題，責成有關(guān)單位立即整改，同時提出加強和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法，進一步鞏固專項治理成果。

四、開展專項治理的工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，高度重視扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，切實加強領(lǐng)導。部門主要負責同志要親自研究和部署，抽調(diào)業(yè)務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量，更要發(fā)揮審計部門的作用。

(二)精心組織，明確責任。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，相互配合，落實責任，共同做好專項治理工作。

老區(qū)與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動，協(xié)調(diào)其他部門統(tǒng)一行動，組織開展重點抽查。總結(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項治理經(jīng)驗，研究提出加強和完善監(jiān)管措施的建議意見。 糾風部門負責對各有關(guān)主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。

財政部門要積極配合有關(guān)部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。 發(fā)展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。 民族工作部門負責對少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進行專項治理，查找問題，提出整改意見。 殘聯(lián)部門負責對扶持殘疾人資金管理使用情況進行專項治理，提出整改意見。

(三)加強整改，完善管理。扶貧資金監(jiān)管專項治理，不僅要梳理檔案資料，查清規(guī)章制度建設和執(zhí)行情況，更要廣泛宣傳動員和深入實地調(diào)查，發(fā)動群眾參與和聽取群眾意見，找準扶貧資金、項目監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析原因，認真整改。在調(diào)查研究和專項治理過程中，要總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗，研究提出進一步加強和完善扶貧資金、項目監(jiān)管的政策措施。

第四篇：專項資金申請

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資金申請報告編制要點

一、企業(yè)基本情況

企業(yè)主營業(yè)務涉及的行業(yè)領(lǐng)域、其主導產(chǎn)品及市場占有率；企業(yè)在本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中的作用和競爭實力；企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)試驗的基礎(chǔ)條件、技術(shù)帶頭人和技術(shù)團隊。

二、項目建設的必要性和先進性

目前企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)試驗條件存在的主要差距，擬建設的研發(fā)條件的先進性、適用性，對突破關(guān)鍵技術(shù)、開展前瞻性研發(fā)的支撐作用，對推進行業(yè)技術(shù)進步的作用。

三、實施方案主要內(nèi)容

（一）項目主要建設內(nèi)容（包括技術(shù)方案、設備方案和工程方案），形成的研究開發(fā)、實驗驗證、設計仿真、工程試驗等基礎(chǔ)設施的主要作用、功能、任務、水平；企業(yè)現(xiàn)有支持配套條件；建設地點、建設周期等。

（二）項目建設達到的目標（具體到考核驗收的條件和指標）；項目建設對提升企業(yè)