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        薪酬調(diào)查報告范文

        發(fā)布時間:2022-11-16 19:53:21

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        黨的十一屆三中全會以來,隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的全面推行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整,農(nóng)村正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。適應農(nóng)村經(jīng)濟形勢,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,是各級政府和銀行信貸工作的一項重要內(nèi)容。筆者就社會主義市場經(jīng)濟條件下,貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。

        目前,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展很不平衡,很多邊遠、貧困地區(qū)的農(nóng)民溫飽問題還沒有得到解決,其突出問題是:

        一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的短期行為和指導思想上的急于求成。表現(xiàn)在有些縣鄉(xiāng)對已經(jīng)制定的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會因為行政領(lǐng)導的意圖或領(lǐng)導班子的換屆而任意更改。有部分農(nóng)村干部在具體工作中思想跟不上,不能適應,有的還存在一年看、二年干、三年等著換的短期行為。據(jù)江蘇省高淳縣委組織部對166名鄉(xiāng)村干部進行抽樣調(diào)查顯示,鄉(xiāng)村干部中積極性較高的占20%,處于被動應付地位的約占60%,有20%的鄉(xiāng)村干部實際起不到作用或作用很小。個別的喜歡盲目爭項目、鋪攤子,大量的資金投入,效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽,反而背上了債務。農(nóng)村的干部群眾往往急于求成輕率地提出一年脫貧,二年致富,三年奔小康、三年解決溫飽、五年脫貧致富之類的口號。實踐證明要使我國農(nóng)村徹底擺脫貧困,絕不是一兩個五年計劃可以完成的。因此,必須從指導思想上有一個根本的轉(zhuǎn)變。

        (二)農(nóng)村人文環(huán)境較差,思想受到束縛。很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施不全,交通不便,信息閉塞,市場規(guī)模狹小,商品經(jīng)濟活躍不起來。在1990年4

        月召開的全國政協(xié)會議上,四川代表介紹全省1990個鄉(xiāng)沒有文化站,一年3000萬農(nóng)民看不上電影,文化消費作為軟需求受到冷落,降到可有可無的位置。因而,很多農(nóng)民對傳統(tǒng)習慣抱殘守缺,長期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟狀態(tài),形成封閉式的循環(huán)格局,對歷史上形成的小農(nóng)經(jīng)濟思想缺乏沖動意識。較為普遍的心理是:養(yǎng)牛為耕田,養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)雞下蛋攢個油鹽錢。從這種現(xiàn)狀上看,絕不僅僅是收入水平、消費水準、生產(chǎn)效益等經(jīng)濟上的差距,而是包括政治、經(jīng)濟、文化等因素在內(nèi),甚至整個社會進化過程中歷史階段的差距。

        很多農(nóng)村,尤其是一些邊遠、貧困的農(nóng)村,基礎(chǔ)教育落后,農(nóng)民文化素質(zhì)差。在貧困落后的貴州省,511歲的兒童入學率只有65%。農(nóng)村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例,文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農(nóng)業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%,但農(nóng)村文盲率卻高達40.58%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低下,因而對本地區(qū)的優(yōu)勢和劣勢缺乏明晰的認識。以致一些農(nóng)民產(chǎn)生了無可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動力素質(zhì)低下,文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳,阻礙著人們的視聽,還禁錮了人們的頭腦。造成農(nóng)業(yè)科技應用緩慢,推廣艱難,近10年來,全國有26000項先進適用的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)問世,其推廣率僅達到30%,而發(fā)達國家科技進步應用率達60%80%。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動缺乏有效的信息引導和明確的努力方向。

        (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場占有率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多,歸納起來不外乎以下幾點:一是由于地處貧困地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施落后,社會發(fā)育不成熟,投資環(huán)境差,資源出不去,人才、技術(shù)、資金進不來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質(zhì)量差、粗放生產(chǎn)的誤區(qū)。二是企業(yè)生產(chǎn)形式和經(jīng)營基本相同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局不合理,爭速度、爭規(guī)模、爭原料、爭能源,市場競爭力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成,因陋就簡,土法上馬,設(shè)備陳舊、工藝落后,熟練工人和技術(shù)人員缺乏,長期處于低層次運轉(zhuǎn)狀態(tài)。四是集體經(jīng)濟的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金先天不足。據(jù)新華社報道:在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制初期,我國農(nóng)村原生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊財產(chǎn)約800億元,到1985年只剩有300億元。在商品經(jīng)濟觀念淡薄的情況下,一味靠輸血,并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營活力,反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據(jù)新華社1991年報道:農(nóng)行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一,壞帳5%。企業(yè)高比例負債經(jīng)營,加之經(jīng)營行為短期,后勁不足,步履艱難。

        針對目前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中存在的問題,筆者認為,迅速扭轉(zhuǎn)被動局面應采取以下對策:

        (一)改變農(nóng)村自然經(jīng)濟狀況,提高農(nóng)村人口素質(zhì)。

        受自然、社會、歷史諸多因素的限制,農(nóng)村要徹底改變自然經(jīng)濟狀況并非易事。需要國家從交通、郵電、電力、衛(wèi)生、教育、廣播、宣傳多方面進行有機配置和有效的投入。在當前大多數(shù)農(nóng)民基本解決溫飽的前提下,改善農(nóng)村經(jīng)濟的著力點:一是要提高農(nóng)村組織者和領(lǐng)導者的素質(zhì),培養(yǎng)科技帶頭人。二是應著力提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。以回鄉(xiāng)知識青年為重點,由縣鄉(xiāng)進行大規(guī)模的技術(shù)培訓。從長遠規(guī)劃上講,應抓好基礎(chǔ)教育,辦好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)中學,培訓農(nóng)村剩余勞動力,進行內(nèi)外輸出。三是推行科技興農(nóng)、發(fā)展生產(chǎn)力。結(jié)合實際,引進、組織、動員一批科技工作者,深入農(nóng)村多層次、多形式進行農(nóng)業(yè)技術(shù)集團承包。四是興辦第三產(chǎn)業(yè),搞活商品流通,鼓勵農(nóng)民進入流通領(lǐng)域,加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)育農(nóng)村市場。五是進一步解放思想,實行遠交外引,東進西出,南北合作,外向開放政策。六是狠抓交通,改善交通運輸條件,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展搞好基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

        (二)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,完善企業(yè)經(jīng)營機制。加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,要解決好規(guī)模速度與鞏固提高兩方面的問題,走以提高經(jīng)濟效益為中心,以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù),以科技進步為動力,以市場為導向,發(fā)展與提高并重的路子。

        1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機制。通過承包制、股份制、廠長負責制等方式,確立企業(yè)獨立經(jīng)營的地位,建立高效靈敏、指揮自如的決策管理機制。

        2、根據(jù)企業(yè)各自的規(guī)模、效益、明確企業(yè)與個人的利益關(guān)系,建立企業(yè)激勵機制。確定適當?shù)南M與積累比例,完善企業(yè)分配機制,制定提高人員整體素質(zhì)的發(fā)展規(guī)劃,抓緊人才引進和培養(yǎng),建立企業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進機制。

        3、立足優(yōu)勢發(fā)展骨干。立足資源豐富,農(nóng)副產(chǎn)品各具特色,貧困地區(qū)勞力充足等優(yōu)勢,選準企業(yè)的生成點和發(fā)展源,按資源區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、城郊區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、民族區(qū)等不同類型經(jīng)濟區(qū),優(yōu)先發(fā)展材料工業(yè),農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè),大企業(yè)配套加工業(yè),出口創(chuàng)匯產(chǎn)品加工業(yè)以及民貿(mào)商品生產(chǎn)等。

        (三)廣泛開展經(jīng)濟聯(lián)合,發(fā)展外向型經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需采用多種形式,開放讓利,引進資金,引進設(shè)備和物資,大搞橫向經(jīng)濟聯(lián)合和發(fā)展外向型經(jīng)濟。

        1、依靠大城市、大企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢,開展城鄉(xiāng)聯(lián)合,以城帶鄉(xiāng),以大帶小,推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。以骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭,組織行業(yè)性企業(yè)集團和聯(lián)合群體,實行行業(yè)聯(lián)合,以龍頭帶龍尾,以強帶弱,形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。利用資源優(yōu)勢開發(fā)區(qū)域聯(lián)合,主動吸引外資,用別人的設(shè)備資金、技術(shù)和人才,武裝現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。與科研單位、大專院校聯(lián)營,引進最新科技成果或高薪聘請技術(shù)人才和管理方面的行家里手,提高產(chǎn)品科技含量。

        2、積極走進國際市場,參與國際分工和交換,逐步提高自身的出口創(chuàng)匯能力。在較大規(guī)模上利用外資,引進并吸引消化國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。在較大范圍內(nèi)參加國際勞務合作,成為加入與推進國際循環(huán)的重要組織成員。改革工藝、更新設(shè)備,提高機械化、自動化程度,發(fā)展名、優(yōu)、特和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。利用農(nóng)村資源優(yōu)勢,由易貨貿(mào)易逐步向外向型合資企業(yè)發(fā)展。在邊境地區(qū)利用當?shù)貎?yōu)勢,發(fā)展奶牛、養(yǎng)、豬等家禽基地生產(chǎn),出口創(chuàng)匯。有條件的村發(fā)展適度規(guī)模的出口蔬菜基地建設(shè)。邊貿(mào)地區(qū)走貿(mào)工農(nóng)一體化的道路,利用農(nóng)村剩余勞動力的優(yōu)勢,進行勞務輸出,建立跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)業(yè)、多渠道、多層次、多元化、多類型、全方位的農(nóng)村經(jīng)濟市場格局。

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