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第一篇：農(nóng)民工情況調(diào)查報(bào)告

受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。作為勞務(wù)輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，引起了各級(jí)黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門(mén)的配合下，對(duì)全縣農(nóng)民工外出務(wù)工情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民工基本情況：

我縣共有44萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，勞動(dòng)力總數(shù)為24萬(wàn)余人。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全縣共有外出農(nóng)民工16.7萬(wàn)余人，分布在全縣591個(gè)村中的62000余戶家庭。其中大中型城市務(wù)工人員13.7萬(wàn)余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺(tái)、濟(jì)南等地區(qū)，少數(shù)在上海、廣州等珠江三角和長(zhǎng)江三角地區(qū)，從事機(jī)械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務(wù)業(yè)等。出國(guó)務(wù)工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國(guó)及中東和非洲的一些國(guó)家和地區(qū)，主要從事有機(jī)械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農(nóng)業(yè)等。市內(nèi)縣內(nèi)就近就業(yè)2.7萬(wàn)余人。

春節(jié)期間，因受金融危機(jī)及其它影響，我縣大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個(gè)人原因提前返鄉(xiāng)，回家過(guò)節(jié)等。春節(jié)之后農(nóng)民工陸續(xù)外出，至二月中旬，沒(méi)有外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)5234人，包括在國(guó)外打工非正常返鄉(xiāng)的200多人。

調(diào)查結(jié)果顯示，我縣沒(méi)有出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，沒(méi)活干的現(xiàn)象，農(nóng)民工做到了有序就業(yè)。原因如下：

（一）爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)輸出一批。面對(duì)企業(yè)減員，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，我縣勞務(wù)輸出部門(mén)超前做工作，春節(jié)前就與勞務(wù)輸入地區(qū)聯(lián)系，與外省市的86個(gè)用工單位洽談，爭(zhēng)取到4.5萬(wàn)個(gè)用工崗位。并及時(shí)向社會(huì)公布用工信息，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，春節(jié)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時(shí)外出，重新走上就業(yè)崗位。

（二）誠(chéng)信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農(nóng)民工吃苦耐勞，愛(ài)崗敬業(yè)，深受用工單位的贊譽(yù)，部分農(nóng)民工打工時(shí)間長(zhǎng)，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農(nóng)民工很講信譽(yù)，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對(duì)企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200―400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮(zhèn)李家坡村農(nóng)民工徐家臣，在維坊海花集團(tuán)打工，工資由1800元降到1300元，本人春節(jié)后又返回原單位繼續(xù)打工，類似這種情況的農(nóng)民工人數(shù)占60%。

（三）挖掘潛力，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團(tuán)，柘溝石材加工，圣水峪鄉(xiāng)花生米加工、黃溝鄉(xiāng)玩具加工等企業(yè)安Z一批。特別是花生米加工廠、玩具加工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供了低門(mén)檻、靈活多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農(nóng)民就業(yè)，既可在工廠集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)安置一批。調(diào)查中了解到部分外出務(wù)工者，利用自己多年在外打工學(xué)到的技術(shù)、管理知識(shí)和積攢的資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家搞種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉(xiāng)小河村，往年外出農(nóng)民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)萬(wàn)元以上。泗張鎮(zhèn)小山村司光元投資十幾萬(wàn)元，進(jìn)行木材加工，還安Z10余人就業(yè)，目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)3000余人。

二、農(nóng)民工的愿望與要求

調(diào)查中了解到，沒(méi)有外出務(wù)工的農(nóng)民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個(gè)別青年回家蓋房結(jié)婚，短期內(nèi)不準(zhǔn)備外出；另有一部分因季節(jié)性工作，如在日照鹽廠曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時(shí)沒(méi)外出務(wù)工；還有一部分打算在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，還沒(méi)有尋到合適的商機(jī)。通過(guò)與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過(guò)勞動(dòng)培訓(xùn)，學(xué)到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢(shì)，有培訓(xùn)要求的人員占40%以上?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨資金不足，比如搞養(yǎng)殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費(fèi)、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。

三、對(duì)策及建議

（一）開(kāi)展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來(lái)，我縣招商引資工作取得顯著成效，一些企業(yè)陸續(xù)落戶泗水。去年以來(lái)新建和在建的企業(yè)，今年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，經(jīng)對(duì)企業(yè)用工情況調(diào)查了解到，下半年縣內(nèi)企業(yè)有17400個(gè)就業(yè)崗位，我縣現(xiàn)有人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的

用工需要，為及時(shí)解決本縣企業(yè)用工問(wèn)題，建議勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時(shí)向社會(huì)公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對(duì)用工人員進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供人力資源。

（二）組織培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，由勞動(dòng)保障局牽頭，有關(guān)部門(mén)密切配合，充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、高級(jí)職業(yè)中學(xué)、技校等培訓(xùn)基地等資源，對(duì)本縣企業(yè)所需人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)。同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)失業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金及失業(yè)保險(xiǎn)金，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。免費(fèi)為農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、法律法規(guī)、維權(quán)、種養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營(yíng)銷業(yè)等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范境外勞務(wù)輸出。對(duì)出國(guó)務(wù)工人員加強(qiáng)引導(dǎo)，慎重選擇出國(guó)，引導(dǎo)出國(guó)務(wù)工人員在辦理出國(guó)手續(xù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)正規(guī)中介機(jī)構(gòu)，保證外派勞務(wù)合法，避免勞務(wù)輸出糾紛，促進(jìn)境外勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

（四）制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是實(shí)施“綠卡”制度。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。二是稅費(fèi)減免。制定鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策，或?qū)嵱谜猩桃Y新建企業(yè)政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對(duì)土地使用給予資金補(bǔ)貼。四是資金扶持，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貼息貸款及小額貸款，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

（五）典型示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如苗館鎮(zhèn)馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉(xiāng)后，投資200多萬(wàn)元，建成奶牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)奶牛50多頭，年收入14.4萬(wàn)元。黃溝鄉(xiāng)村民張秀玲，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠打工4年，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠，安排200多名農(nóng)民就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀念，還拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和方式，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查背景和調(diào)查方式

2017年底，溫總理為農(nóng)婦熊德明討薪一事，在社會(huì)上引起了極大的反響。從政府到民間，都以各種方式關(guān)注農(nóng)民工的生存狀況，盡力幫助農(nóng)民工爭(zhēng)取應(yīng)得的權(quán)益，政府部門(mén)更是出臺(tái)了一系列政策、措施，來(lái)解決欠薪問(wèn)題。時(shí)隔一年半有余，1.4億農(nóng)民工的現(xiàn)狀是否有所改善，權(quán)益是否得到保護(hù)，特別是欠薪問(wèn)題是否得以解決呢？對(duì)此我們決定做一次小小的社會(huì)調(diào)查，旨在以小見(jiàn)大，一窺農(nóng)民工的收入狀況

本次調(diào)查由四名成員他們分別來(lái)至山西、邯鄲、河南、河北的四個(gè)地方的人分別進(jìn)行，采取了問(wèn)卷調(diào)查和訪問(wèn)兩種方式，一共調(diào)查了4名農(nóng)民工，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)民工的平均月工資額、計(jì)酬方式、發(fā)薪方式、簽訂合同情況、拖欠工資情況、解決欠薪所采取的方式等。

二、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)查分別針對(duì)農(nóng)民工、企業(yè)（用人單位），主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問(wèn)題三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查研究。

（一）民工的從業(yè)情況

1、農(nóng)民工大多是通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)找到工作單位的，但也有相當(dāng)一部分是通過(guò)親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。

2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時(shí)工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強(qiáng)度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。沒(méi)有休息日、工作超時(shí)、沒(méi)有加班補(bǔ)貼更是家常便飯，比比皆是。

3、對(duì)農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門(mén)加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對(duì)比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動(dòng)合同、臨時(shí)雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因?yàn)椴恢烙杏喓贤@回事，有的是根本不把簽合同當(dāng)回事，還有的則是因?yàn)槔习甯静焕頃?huì)這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，明顯不利于保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）民工的工資狀況

1、農(nóng)民工工作報(bào)酬的計(jì)酬方式主要為計(jì)件制和計(jì)時(shí)制，計(jì)時(shí)制有按小時(shí)和按日兩種。

2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強(qiáng)度、技術(shù)要求、個(gè)人能力等有較大差別，從800元到2000元不等。但是一般都沒(méi)有獎(jiǎng)金、公積金、社會(huì)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過(guò)可以預(yù)支一些作為生活費(fèi)；建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費(fèi)，年末或工程結(jié)束時(shí)再發(fā)放另一部分；工廠以及服務(wù)業(yè)一般按月發(fā)放，但會(huì)扣留一定的保證金。

（三）農(nóng)民工的他討薪問(wèn)題

1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會(huì)因?yàn)橘Y金沒(méi)有到位而出現(xiàn)短時(shí)間拖欠工資，但都能很快補(bǔ)發(fā)。

2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術(shù)上的和道德上的兩方面：技術(shù)上的原因有上家匯款遲延導(dǎo)致資金不能及時(shí)到位、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難等；道德上的原因比較復(fù)雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無(wú)視農(nóng)民工的權(quán)利而肆意侵害其利益。

3、農(nóng)民工在遇到長(zhǎng)時(shí)間老板拖欠工資時(shí)，所采取的手段五花八門(mén)，包括直接向老板抗議、請(qǐng)工會(huì)之類的組織進(jìn)行調(diào)解、向新聞媒體曝光、找政府部門(mén)投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報(bào)復(fù)包工頭等，但一般很少會(huì)有人選擇這種方式。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門(mén)投訴，因?yàn)橐坏┌l(fā)生拖欠，向老板抗議或進(jìn)行調(diào)解很少有實(shí)際效果，申請(qǐng)仲裁和訴諸于司法對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門(mén)不但成本較低且成功幾率也比較高。

4、各地方政府都有勞動(dòng)與社會(huì)保障局，并設(shè)有糾察大隊(duì)專門(mén)處理這類案件，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益，減少侵害的發(fā)生。從調(diào)查來(lái)看，各地政府部門(mén)都能比較及時(shí)有效地處理問(wèn)題，一經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，堅(jiān)決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對(duì)違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察工作，平時(shí)也經(jīng)常展開(kāi)針對(duì)性的宣傳教育。

三、調(diào)查得出的結(jié)論

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)各地離鄉(xiāng)務(wù)工3個(gè)月以上的農(nóng)民有近1.4億人。他們承擔(dān)了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過(guò)著艱難的生活，而且還時(shí)常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報(bào)酬相比與他們工作的強(qiáng)度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問(wèn)題的一個(gè)方面，但有時(shí)就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)！

通過(guò)對(duì)外來(lái)農(nóng)民工的實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來(lái)的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問(wèn)題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒(méi)有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應(yīng)享有的基本待遇上仍沒(méi)有得到公正的對(duì)待！即使與用人單位之間簽訂了勞動(dòng)合同，也對(duì)其中明顯不合理、不合法、差別對(duì)待的霸王條款無(wú)可奈何。他們已經(jīng)普遍習(xí)慣了沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，沒(méi)有休息日和假期，長(zhǎng)期的超時(shí)工作卻沒(méi)有加班補(bǔ)貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢(shì)群體！他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻(xiàn)形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展的。

農(nóng)民工之所以會(huì)受到這種不公平的待遇，從其自身的來(lái)講主要有兩個(gè)原因：

第一、農(nóng)民工缺乏法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，受到侵害也不會(huì)維護(hù)自己利益，使侵害他們權(quán)利的人和準(zhǔn)備侵害他們利益的人有恃無(wú)恐、趁虛而入；

第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護(hù)自己權(quán)力的組織，農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益的過(guò)程中身單力薄，處于劣勢(shì)地位。

由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理?xiàng)l件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)，法律意識(shí)普遍淡薄。而且，由于來(lái)城市打工的農(nóng)民來(lái)自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門(mén)，沒(méi)有一個(gè)有力、團(tuán)結(jié)的組織來(lái)保護(hù)他們的權(quán)益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動(dòng)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，但實(shí)際上卻沒(méi)有最基本的國(guó)民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負(fù)荷最重的體力勞動(dòng)，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。

我們認(rèn)為，社會(huì)在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應(yīng)付出對(duì)等的回報(bào)，給予他們更多實(shí)際的關(guān)愛(ài)和幫助。首先，就應(yīng)該切實(shí)按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權(quán)利，對(duì)于侵害其勞動(dòng)權(quán)利的個(gè)人與單位，進(jìn)行有效的懲處，切實(shí)保障每個(gè)公民的權(quán)利。