千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《農(nóng)民工維權(quán)調(diào)查報(bào)告(范文六篇)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《農(nóng)民工維權(quán)調(diào)查報(bào)告(范文六篇)》。
第一篇：農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告通用12
一年來，我縣在省、市的領(lǐng)導(dǎo)下，始終將根治拖欠農(nóng)民工工資問題作為社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持源頭管控、部門聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力，有效遏制了農(nóng)民工欠薪問題，維護(hù)了農(nóng)民工合法報(bào)酬權(quán)益。現(xiàn)將X縣根治欠薪工作情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
在建項(xiàng)目落實(shí)勞動(dòng)用工管理制度情況，X縣監(jiān)管工程項(xiàng)目累計(jì)XX家，其中在建XX家，完工X家，停工X家。工資保證金全部替代、轉(zhuǎn)存和退還，工資保證金專戶全部清零。
二、主要措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。
《XX關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》文件印發(fā)后，我縣迅速安排、快速行動(dòng)。一是高度重視、周密部署。及時(shí)調(diào)整了黎城縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長擔(dān)任組長，全力保障農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益；二是明確責(zé)任、細(xì)化分工。結(jié)合實(shí)際，制發(fā)了《X縣關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》，進(jìn)一步明確了行業(yè)主管部門及項(xiàng)目主管單位職責(zé)，同步成立了由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位、分包單位組成的欠薪問題專門調(diào)處小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決欠薪問題。
三是部門聯(lián)動(dòng)、合力治欠。
堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管工資”的工作原則，人社、住建、交通、財(cái)政等部門密切配合、通力合作，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)預(yù)防、調(diào)處欠薪案件，根治欠薪工作做到了常態(tài)化、同步化，欠薪案件始終保持動(dòng)態(tài)清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開工建設(shè)的項(xiàng)目，全面要求項(xiàng)目實(shí)施方存足工資保證金，特別是政府投資類項(xiàng)目，在工程結(jié)算時(shí)，都要留足農(nóng)民工工資，有效保障農(nóng)民工權(quán)益。
（二）快速反應(yīng)，迅速行動(dòng)。
國家、省、市召開根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)之后，我縣第一時(shí)間組織召開了根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，制發(fā)了《關(guān)于開展20xx年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)根治欠薪冬季行動(dòng)措施。截至目前，共檢查重點(diǎn)企業(yè)XX余家，查處案件X起，為XX名農(nóng)民工追回薪資XXX萬元，確保欠薪案件動(dòng)態(tài)清零，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（三）嚴(yán)抓實(shí)管，全面清零。
按照“項(xiàng)目全覆蓋、制度全落實(shí)、資料標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，堅(jiān)持每月例行檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬，采取人盯人、人盯項(xiàng)目的辦法，及時(shí)督促限期改進(jìn)，所有工程全部實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、總包代發(fā)、設(shè)立維權(quán)公示牌等五個(gè)
百分百全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)省、市工作安排及相關(guān)文件要求，精心組織，認(rèn)真摸排工資保證金替代及轉(zhuǎn)存情況，截至11月底，我縣工資保證金繳存單位共計(jì)有XXX家，工資保證金金額XXXX余萬元，全部實(shí)現(xiàn)清零。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，清繳欠薪。
積極推行投訴舉報(bào)接待首問首管制、案前調(diào)解制，快速幫助勞動(dòng)者化解問題糾紛。截至目前，共辦理部轉(zhuǎn)案件X件，涉及X人，金額XX萬元；省轉(zhuǎn)案件X件，涉及X人，金額XX萬元；“12333”平臺案件XX件，共為XX人追回薪資XXX萬元；現(xiàn)場受理案件XX件，共為XXX人追回工資XXX萬元。以上案件均已辦結(jié)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的問題
雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象依然存在，用工秩序還不規(guī)范，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象沒能得到徹底根治。
四、下步計(jì)劃
年末是農(nóng)民工欠薪案件高發(fā)階段，我縣將堅(jiān)持以防范為主，綜合治理，從源頭上防止發(fā)生欠薪問題。結(jié)合我縣實(shí)際，著重做好以下四方面工作：
一是進(jìn)一步加大排查力度。
結(jié)合欠薪特點(diǎn)，治欠組成員單位聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，開展欠薪隱患排查化解。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類精準(zhǔn)施策，定人定崗定責(zé)，防止新的欠薪案件發(fā)生。
二是進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)管。
以推動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)為抓手，下大力氣抓好工程建設(shè)領(lǐng)域等源頭治理工作，切實(shí)保障民工合法權(quán)益。
三是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。
加快建立健全根治欠薪工作制度建設(shè)，暢通農(nóng)民工維權(quán)途徑，嚴(yán)格落實(shí)根治欠新各項(xiàng)制度措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)部門制約。
按照國家拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法開展聯(lián)合懲戒，努力形成不敢欠薪、不能欠薪，不要欠薪的社會(huì)氛圍。
根治欠薪工作事關(guān)基層群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定大局。我縣將以此次匯報(bào)會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)定信心、持續(xù)發(fā)力，全面治欠保支，讓廣大農(nóng)民工過上一個(gè)安心年、放心年。
第二篇：農(nóng)民工情況調(diào)查報(bào)告
按照總隊(duì)1―2月份市縣隊(duì)調(diào)查信息報(bào)送要點(diǎn)，我隊(duì)就“外出農(nóng)民工務(wù)工情況”，于20××年2月24日―25日對工程村、藺家河村、南井寨村和陳窯村部分外出農(nóng)民工進(jìn)行了電話調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、外出農(nóng)民工以男性青壯年為主。
通過調(diào)查了解，外出務(wù)工的農(nóng)民工以青壯年為主，以男性較多。被調(diào)查的9個(gè)外出農(nóng)民工中，男性8人，占88.9%，女性1人，占11.1%，；50歲以下的8人，占88.9%，50歲以上的1人，占11.1%。
二、外出農(nóng)民工文化程度不高。
通過調(diào)查了解，外出務(wù)工的農(nóng)民工文化程度不高，以初中以下文化程度居多。被調(diào)查的9個(gè)外出農(nóng)民工中，初中以下文化程度8人，占88.9%，只有1人是大專以上文化程度，占11.1%。
三、外出農(nóng)民工獲取工作多以親朋好友介紹為主。
通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工獲取工作多是依靠老鄉(xiāng)、親戚、朋友、同學(xué)等熟人介紹為主，通過職業(yè)介紹所的較少。被調(diào)查的9個(gè)外出農(nóng)民工中，獲取工作全部來自于親朋好友介紹。例如工程村一姓劉民工介紹，他年前到唐山市遷安縣某鋼鐵廠打工，就是通過熟人介紹，了解到務(wù)工信息后組織和自己交情不錯(cuò)的老鄉(xiāng)出去打工的。
四、從事工作以建筑業(yè)和制造業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作種類為主。
通過調(diào)查了解，外出務(wù)工農(nóng)民工由于文化程度不高，勞動(dòng)技能缺乏，就業(yè)渠道窄，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主，以建筑業(yè)、制造業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作種類居多。被調(diào)查的9個(gè)外出農(nóng)民工中，在鋼鐵廠務(wù)工的就有7人，占77.8%。
五、工資收入以3000元―4000元居多，收入和生活有一定保障。
通過調(diào)查了解，外出的9個(gè)農(nóng)民工中，月收入在3000元―4000元之間的有7人，4000元以上的有2人。工程村外出的6個(gè)農(nóng)民工執(zhí)行的是日工資，標(biāo)準(zhǔn)是130元/天。陳窯村外出的1個(gè)農(nóng)民工工資是3000元/月加提成，這7人是按月發(fā)放工資，無拖欠、克扣現(xiàn)象；藺家河村外出的1個(gè)農(nóng)民工工資是3000元/月，工資無克扣現(xiàn)象，但是延遲一月發(fā)放；南井寨村外出的1個(gè)農(nóng)民工工資是6000元/月，每月只發(fā)1000元保底工資，其余工資每年11月15日左右或者辭職不干的時(shí)候一次性結(jié)清，無克扣現(xiàn)象。例如工程村一姓劉民工表示，如果工資低于130元/天，他就不出去打工了。
六、居住和飲食有保障，但條件和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。
通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工的居住和飲食一般都有保障，但是居住條件和飲食標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。被調(diào)查的9個(gè)外出農(nóng)民工中有8人是管吃管住，居住的是集體宿舍和工棚，飲食是集體食堂。
飲食方面。工程村一姓劉民工介紹，雇主每天給20元的生活費(fèi)，由于工作強(qiáng)度和青壯年飯量較大，有些農(nóng)民工每天20元的伙食補(bǔ)貼大部分都不夠吃，也有極個(gè)別經(jīng)濟(jì)比較困難的、比較節(jié)儉的人略有剩余。
居住方面。工程村一姓劉民工介紹，雇主給提供住宿，居住的是集體宿舍，每間12O的宿舍居住6個(gè)，比較擁擠，有時(shí)休息不好。
七、工作強(qiáng)度較大。
通過調(diào)查了解，外出從業(yè)的農(nóng)民工工作強(qiáng)度一般都比較大，特別是從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工。工程村一姓劉民工介紹，他從事的鋼鐵廠維修工作每天需要工作10小時(shí)，上午7點(diǎn)―11點(diǎn)30分，下午1點(diǎn)―6點(diǎn)30分，并且是日工資，有些農(nóng)民工為了多掙錢，一般都不休息，即使有個(gè)小病小痛也就忍一忍、堅(jiān)持去上班。
八、合同簽訂率較低，維權(quán)意識和觀念淡薄。
通過調(diào)查了解，由于農(nóng)民工打工有很大程度上的自由度，絕大多數(shù)農(nóng)民工通常與用工單位或雇主口頭協(xié)商工資待遇，與用人單位和雇主簽訂合同的農(nóng)民工很少，要求繳納五險(xiǎn)一金的更少，用工單位或雇主主動(dòng)為他們繳納五險(xiǎn)一金的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，部分人感到孤立無助，少數(shù)人不知道該怎么辦。同時(shí)他們享受的工作待遇也較少，大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日，節(jié)假日也無雙倍工資。被調(diào)查的9個(gè)外出農(nóng)民工中有8人沒有簽定用工合同。被調(diào)查的9個(gè)外出農(nóng)民工中只有2人簽訂了用工合同，只有3人用工單位或雇主給繳納了工傷保險(xiǎn)。只有南井寨村一姓劉民工介紹，用人單位在每年國慶節(jié)和中秋節(jié)這兩個(gè)節(jié)日給100元過節(jié)費(fèi)。
九、外出農(nóng)民工精神生活匱乏。
通過調(diào)查了解，外出農(nóng)民工最大的生活感受就是空虛寂寞。他們一般把大部分時(shí)間用在工作上，閑暇時(shí)間一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視、喝酒，年輕人玩手機(jī)較多，學(xué)習(xí)充電的機(jī)會(huì)很少。例如南井寨村一位20多歲的姓劉民工介紹，他是長期在野外作業(yè)，閑暇時(shí)間就是看電視、玩手機(jī)，無所事事，精神上非?？仗?。
十、多數(shù)人外出打工意愿明確，但外出務(wù)工地點(diǎn)、工作種類尚不固定。
通過調(diào)查了解，由于多數(shù)農(nóng)民工文化程度較低、勞動(dòng)技能缺乏，造成就業(yè)面窄，就業(yè)渠道少，就業(yè)消息滯后；部分學(xué)歷較高人員對職位、工資、待遇要求較高，造成合適的工作崗位不好找。通過對9個(gè)農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查，了解到他們多數(shù)人明確表示仍然想外出務(wù)工，但是需要重新找工作，所以外出務(wù)工地點(diǎn)和從事工作種類尚不固定。例如陳窯村一女性民工原來在石家莊務(wù)工，每月工資是1000元加提成，嫌棄工資低下，通過同學(xué)去北京找工作了。
十一、希望和建議：
1、繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工基本素質(zhì)和職業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。
2、加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,切實(shí)去了解他們的思想動(dòng)態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，創(chuàng)業(yè)條件。
3、出臺和完善相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工利益，并加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識，使其知道如何用用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。
4、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，確保用工管理規(guī)范化，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的切身利益。
5、要繼續(xù)暢通就業(yè)渠道，做好用工信息的收集、發(fā)布工作，搭建就業(yè)服務(wù)平臺，支持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等公共服務(wù)。
6、由農(nóng)民工輸入地政府負(fù)責(zé)，為農(nóng)民工提供更多的、有利于身心健康、促進(jìn)學(xué)習(xí)和勞動(dòng)技能提升的場所和環(huán)境，豐富他們的精神生活。
第三篇：農(nóng)民工工資拖欠問題調(diào)查報(bào)告范文精選11
根據(jù)國務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，從11月初開始，區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工作正有力有效快速推進(jìn)。
一、工作措施
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。11月25日，召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，由常務(wù)副區(qū)長牽頭召開，各鎮(zhèn)（社管中心）政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅(jiān)活動(dòng)熱潮。
2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項(xiàng)目情況。全區(qū)共66個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域，鎮(zhèn)（社管中心）欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個(gè)在建項(xiàng)目中政府類項(xiàng)目37個(gè)，社會(huì)類項(xiàng)目9個(gè)，涉及農(nóng)民工4002人，未支付工資0.81億元，區(qū)解欠辦將66個(gè)項(xiàng)目分為三個(gè)等級：即無欠薪項(xiàng)目、一般欠薪項(xiàng)目和嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無欠薪項(xiàng)目是40個(gè)，一般欠薪項(xiàng)目26個(gè)，嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”后，區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會(huì)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目分析研判，提出解決問題具體措施；二是周報(bào)告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問題和銷號情況；三是重大隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門參加，集體會(huì)商、合力攻堅(jiān)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，制作“約談詢問筆錄”28份，下達(dá)“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長效機(jī)制。今年相繼出臺了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機(jī)制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮(zhèn)（社管中心）、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核，強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識。
二、工作成效
一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個(gè)項(xiàng)目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷號至1個(gè)，嚴(yán)重隱患由8個(gè)銷號至1個(gè)，無欠薪比例由“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷號的項(xiàng)目相繼進(jìn)入司法程序；三是據(jù)統(tǒng)計(jì)到目前，今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元，涉及農(nóng)民工1652人，尤其是政府類投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級群訪事件基本消除，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、下步安排
1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)《滁州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目，尤其是政府類投資項(xiàng)目，要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目主管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅(jiān)力度。20xx年區(qū)解欠辦將每月對全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，做到在建項(xiàng)目數(shù)量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，通過摸排將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達(dá)“限期整改指令書”，對限期內(nèi)拒不改正的用人單位，將依法下達(dá)“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原則，對存在欠薪隱患的項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任包保，推動(dòng)各鎮(zhèn)（社管中心）、各主管部門對本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合的良好格局；區(qū)解欠聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì)議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報(bào)投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》，年后對各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報(bào)，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。年后全國“兩會(huì)”將相繼召開，區(qū)解欠辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，防止事態(tài)升級擴(kuò)大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，依法予以嚴(yán)厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，加強(qiáng)對國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
第四篇：農(nóng)民工法律意識的調(diào)查報(bào)告
法律意識是社會(huì)意識的一種形式，是指人們對于法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和情感、態(tài)度的總稱。法律意識作為國家上層建筑的組成部分對國家的法制建設(shè)起著舉足輕重的作用。大學(xué)生是一個(gè)特殊群體， 大學(xué)生法律意識如何直接關(guān)系到未來國家法制建設(shè)的進(jìn)程。為此我們對在校大學(xué)生法律意識的狀況進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括法律知識的來源及法律知識重要性的認(rèn)識、主動(dòng)應(yīng)用法律知識的能力、守法與護(hù)法意識、法制觀及對法律的信任度、基本法律知識的了解與掌握。計(jì)25道題。該次調(diào)查共發(fā)放問卷30份，回收30份。
(一) 法律知識來源及法律知識重要性的認(rèn)識。
42.1%的學(xué)生的法律知識主要來源于課堂，47.3%的學(xué)生法律知識來源于電視、電臺和報(bào)紙，受家庭影響及其他來源的占10.6%。說明學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的來源廣泛，但課堂與其他傳播媒介占據(jù)主要部分。當(dāng)問及法律在日常生活中的作用時(shí)，只有20%的同學(xué)認(rèn)為法律“非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活”，63.3%的同學(xué)認(rèn)為“法律比較重要，我有時(shí)會(huì)嘗試使用法律保護(hù)自己的權(quán)益”，另外16.6%的同學(xué)認(rèn)為法律不太重要或者根本沒作用。約1/2的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識的強(qiáng)弱受學(xué)校的影響最大，約1/3的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)是影響大學(xué)生法律意識的最大因素，家庭及個(gè)人因素只占20%。從中可以看出，受各種因素的影響，大部分同學(xué)對法律的認(rèn)識僅限于理論層面，還沒有滲透到日常的學(xué)習(xí)生活中。學(xué)校組織的一些宣傳活動(dòng)或講座只有43.3%的同學(xué)覺得能學(xué)到一些東西，剩余56.7%的同學(xué)覺得太形式化，不愿去浪費(fèi)時(shí)間，或者沒有參加過。
(二) 主動(dòng)應(yīng)用法律知識的能力。
在實(shí)際生活中，有意識的應(yīng)用法律知識的學(xué)生比例仍然不高，問卷中，試過用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益的同學(xué)只有10%，90%的同學(xué)選擇暫時(shí)沒試過。參加勤工儉學(xué)或兼職時(shí)，有意向與用人單位簽訂合同的只占70%，仍有30%的學(xué)生完全沒有這個(gè)意識。買了某種價(jià)值不菲的商品但后來現(xiàn)被騙后只有46.7%的同學(xué)會(huì)利用法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益，40%的同學(xué)選擇直接到商店找負(fù)責(zé)人賠償，6.7%的同學(xué)選擇把商品扔了，當(dāng)買個(gè)教訓(xùn)，6.6%的同學(xué)選擇“到處跟別人說這個(gè)商品是假的，叫人不要買。”這說明學(xué)生的維權(quán)意識普遍不強(qiáng)。但可喜的是，當(dāng)問到“當(dāng)你真正處于一件法律案件中”有83.3%的同學(xué)認(rèn)為自身法律意識不夠，但懂得咨詢專業(yè)人士，16.7%的同學(xué)則認(rèn)為自身的法律知識足夠，而且懂得咨詢專業(yè)人士。法律本身是一門學(xué)理性極強(qiáng)的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實(shí)存在的法律問題。
(三) 守法、護(hù)法意識。
由于傳統(tǒng)法律意識的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)學(xué)生的法律意識處于一種被動(dòng)的守法狀態(tài)，雖然有較高的守法意識，但自覺性仍有待提高。對于一些輕微的違法違規(guī)行為，有40%的同學(xué)堅(jiān)決不做，56.7%的同學(xué)選擇會(huì)視情況而定，還有3.3%的同學(xué)則不介意，跟大眾一起做。對于一些來路不明的自行車63.3%的同學(xué)認(rèn)為自己不會(huì)去買，36.7%的同學(xué)則會(huì)買，因?yàn)楹芟矚g。
(四) 法制觀及對法律的信任度。
當(dāng)問及“一次你的一個(gè)親密無間的朋友，向你借600元生活費(fèi)，答應(yīng)三個(gè)月之后還，你會(huì)要求他(她)寫借條給你嗎?”時(shí)，46.7%的同學(xué)認(rèn)為不用寫，30%的同學(xué)認(rèn)為寫不寫都無所謂，只有23.3%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫。大多數(shù)同學(xué)的法律意識還停留在法律心理階段，只是基于自身日常生活對法律現(xiàn)象的一種表面的、直觀的感性認(rèn)識，遠(yuǎn)沒有形成高水平的法律思想體系?！巴踝臃阜ㄅc庶民同罪”，對國家有貢獻(xiàn)的人與普通人一樣犯了罪，應(yīng)當(dāng)公平對待。該選項(xiàng)得到了96.7%的支持率，說明“法律面前人人平等”這一觀念已經(jīng)深入民心。守法是公民的基本義務(wù)，任何人犯了罪都應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。另外，結(jié)果顯示，所有被調(diào)查同學(xué)都希望能不斷提高自身法律意識。這說明同學(xué)對法律意識在現(xiàn)代生活中的地位和作用有清醒的認(rèn)識，希望提高自己的法律意識。
(五) 基本法律知識的了解與掌握。
在調(diào)查問卷中，我們設(shè)計(jì)了10道具有固定答案的題目考查同學(xué)對法律知識的了解程度。各題答對率如下：
9、你知道《勞動(dòng)法》里面規(guī)定試用期最長是多久嗎?30%
11、父債子還，是否正確?76.7%
14、你知道全國法制宣傳日是哪一天嗎?67.7%
16、王某有三個(gè)兒子，王某在病死之前當(dāng)某個(gè)兒子的面做了口頭遺囑，這種遺囑是否有效?43.3%
17、劉某現(xiàn)在17周歲，父母雙亡，主要靠自己打工維持生計(jì)，則劉某屬于?26.7%
18、10周歲以上的未成年人以及不能完全辨別自己行為能力的精神病人，按照民法規(guī)定稱為?66.7%
19、刑法規(guī)定應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任最低法定年齡是10%
20、甲某和其12歲兒子共同搶劫，其子的行為是否構(gòu)成犯罪?40%
21、投毒，當(dāng)被害人服毒后尚未死亡之前，犯罪悔悟，并積極采取措施進(jìn)行搶救，但搶救措施未生效，被害人死亡，這種行為屬于。60%
22.明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍放任這種結(jié)果發(fā)生是。33.3%
調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生的法律知識是明顯欠缺的。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的壓力下，大多數(shù)同學(xué)會(huì)把更多的時(shí)間放在專業(yè)科目的學(xué)習(xí)上，從而忽略了對法律知識的學(xué)習(xí)。有研究表明，改革開放以來，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象明顯增多，占社會(huì)刑事犯罪的比例持續(xù)上升。其原因之一就是不懂法，不知法。沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，沒有法律意識，那么，即使是當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益被侵害時(shí)，也不懂如何通過法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
問卷調(diào)查的基本結(jié)論是：大學(xué)生的法律意識仍亟待增強(qiáng)。
提高大學(xué)生法律素質(zhì)修養(yǎng)，提升法律思維水平，不僅是我們自身健康成長的需要，也是我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要。我們不僅要學(xué)習(xí)法律知識，掌握學(xué)習(xí)方法，參與法律實(shí)踐，培養(yǎng)社會(huì)主義法律思維方式，而且要樹立法律信仰，宣傳法律知識，敢于同違法犯罪行為做斗爭，自覺維護(hù)社會(huì)主義的法律權(quán)威。
另外，在學(xué)習(xí)法律知識的過程中，我們要注意培養(yǎng)：
①法律至上意識。美國法學(xué)家伯爾曼說過“在法治社會(huì)中，法律必須被信仰，否則他形同虛設(shè)?！靶叛龇?，崇尚法律是人們對法律的一種尊重。法律的權(quán)威不僅來源于其強(qiáng)制性，更源于人們對法律的尊重、信賴和崇尚。
②公民意識。培養(yǎng)公民意識就是培養(yǎng)樹立人人平等的法治觀念，權(quán)利與義務(wù)辯證統(tǒng)一的觀念，民主與法制辯證統(tǒng)一的觀念。從而正確認(rèn)識自己與國家的關(guān)系，與人民的關(guān)系，以主人翁的態(tài)度正確對待國家利益與人民利益。
③主體意識。市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上說是一種主體經(jīng)濟(jì)，只有作為生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自然人、法人和其他組織成為真正主體是，才會(huì)有競爭，有效益，有資源優(yōu)化的配置。也才會(huì)有市場經(jīng)濟(jì)本身。因此培養(yǎng)自身的主體意識，充分認(rèn)識到自己的獨(dú)立的主體地位，要在競爭中求生存和發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值。
④守法意識。樹立正確的守法觀念，自覺守法，用法，護(hù)法。
⑤法律保護(hù)意識。既要學(xué)會(huì)將自己的權(quán)利法律化。比如為自己的發(fā)明申請專利保護(hù)等，又要認(rèn)識法律不僅是懲處犯罪的工具，更是保護(hù)自己的合法權(quán)益的有效武器，在自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要敢于并善于通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。
第五篇：關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)調(diào)查報(bào)告
摘要：農(nóng)民工是指在改革開放初期，一批農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工廠成為工人的農(nóng)民。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，有的則長年在城里打工，作為謀生的手段。農(nóng)民工這個(gè)特殊的群體，對社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出的積極貢獻(xiàn)，大家有目共睹。但是，他們的就業(yè)狀況以及生存環(huán)境仍然存在著許多的問題，例如工時(shí)超長、正常權(quán)益得不到保障、務(wù)工環(huán)境惡劣等有待解決。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工就業(yè)生存解決
正文：
盡管農(nóng)民工在城市建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，成為城市不可或缺的重要力量，但是，由于戶籍的問題以及他們自身的特點(diǎn)，使他們不能和城市人一樣享受城市的公共福利待遇和公共服務(wù)設(shè)施、公用資源。他們經(jīng)常在惡劣的條件下超時(shí)加班卻不能及時(shí)拿到；他們的小孩在這里上學(xué)，但因?yàn)楫?dāng)?shù)貞艏蛯W(xué)籍不能在這里考試；他們受了工傷，工傷無人來付…農(nóng)民工的現(xiàn)狀確實(shí)令人擔(dān)憂。
在寒假期間，我對合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濱湖新區(qū)建筑工地的農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，主要采取與他們進(jìn)行交談的形式。由于爸爸及幾個(gè)安慶岳西老鄉(xiāng)都屬于這個(gè)工作團(tuán)體，我得以在此停留兩天，有機(jī)會(huì)走進(jìn)他們的生活?？紤]到他們不愿意或是不會(huì)填寫調(diào)查問卷這一情況，于是，我采取在收工后與他們閑談的形式。主要包括：基本生活與工作情況、收入與求職情況、社會(huì)保障和維權(quán)意識、個(gè)人愿望和今后打算四個(gè)方面。調(diào)查如下：
（一）工作狀況
1.和我爸爸一樣，大多數(shù)農(nóng)民工求職主要靠親朋好友。2.他們工資的支付情況是，在一個(gè)單元的工程結(jié)束時(shí)至少支付總工資的70%，年終結(jié)賬時(shí)支付所有工資。3.他們平時(shí)都沒有假期的，平均工時(shí)12小時(shí)，有時(shí)為了趕工而超長加班。4.技術(shù)工（在他們說來叫大工）的平均工資1500至1800，普通工（在他們說來叫小工，包括女工，十七八歲的小伙子，沒有技術(shù)的男工）的平均工資1000至1200。5.據(jù)他們說，在服裝、鞋類、玩具這些行業(yè)的農(nóng)民工有一定的培訓(xùn)，而建筑業(yè)的技能培訓(xùn)幾乎沒有。6.大多數(shù)人對這份工作還是比較滿意的。
（二）生活狀況
1.衣：通常是沾滿泥土，不注意還以為是從山洞里鉆出來的穴居人，由于干的是最差，最累，最臟的活，不可能總是穿得很干凈，且衣服和鞋磨損特別嚴(yán)重；當(dāng)我提及別人低價(jià)收購我們的軍裝時(shí)，他們一臉的惋惜，埋怨我沒有告訴他們，說這會(huì)讓他們省去不少的錢。2.食：吃的是青菜和一些廉價(jià)的豬肉，我第一次看到叔叔竟然會(huì)因?yàn)闈q了1毛錢而放棄買蘿卜，他說，人多所以每次買菜都是十幾斤，一毛錢積累起來也是不小的數(shù)目；他們這個(gè)團(tuán)體內(nèi)的8個(gè)人輪流做飯，平均每人每天的伙食費(fèi)在八元以內(nèi)。他們每人都只有自己的一副碗筷，第一天晚上我吃飯的時(shí)候找不到碗，只好用我爸爸的鐵茶杯。3.?。涸诜孔娱_始建的時(shí)候，都是搭建一些簡單的帳篷，從第2層到封頂?shù)倪@段時(shí)間里都住在2樓，沒有窗戶沒有門，就用一些木板胡亂釘在一起，衛(wèi)生間就別提了。4.行：幾乎沒有私人的交通工具除了自己的一雙腿。5.閑暇的時(shí)間，他們也有自己的一些娛樂，比如說買2張彩票盼著中大獎(jiǎng)。
（三）存在的問題
1.有很多時(shí)候在一個(gè)單元結(jié)束時(shí)，并不能拿到工資的70%，年終結(jié)賬也不容易，需要在那里等幾天，即不能及時(shí)拿到工資；且工資比較低。2.他們的生活條件簡陋，衛(wèi)生質(zhì)量差到不必說。3.有調(diào)查顯示農(nóng)民工子女城里讀書年均學(xué)費(fèi)支出2450元，他們的孩子入學(xué)等存在一系列不平等的待遇，當(dāng)談到他們的愿望時(shí)，都是希望子女在身邊同時(shí)也能接受比較好的教育。4.他們的安全保險(xiǎn)并不齊全，且維權(quán)意識很低，少部分人連合肥農(nóng)民工維權(quán)熱線是多少都不知道，并不是所有人都清楚仲裁訴訟、工會(huì)調(diào)解這些機(jī)構(gòu)。我叔叔因工傷被迫停工半個(gè)月，誤工費(fèi)最終沒能要回來，他們只說程序太麻煩，要等的時(shí)間太長。5.金融風(fēng)暴的影響，使得當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)仍然存在一定的壓力，有些技術(shù)較低的農(nóng)民工被迫另找工作。6.大多數(shù)人資金及自身能力不足導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定的盲目性，對未來很迷茫。
（四）解決辦法：
首先，農(nóng)民工群體融入城市最大的障礙就是城鄉(xiāng)戶籍壁壘，由此造成住房、醫(yī)保、最低生活保障、孩子入學(xué)等一系列不平等的待遇。所以只有讓他們的戶口落到這座城市，才能從根本上解決問題。其次，希望政府出臺更多更有效的政策，確實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的利益。再者，努力創(chuàng)造條件提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，例如加強(qiáng)農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育等。最后，希望城市及社會(huì)能給與農(nóng)民工更多的關(guān)懷。
結(jié)論：通過這次的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查我更深入的了解了農(nóng)民工的現(xiàn)狀，他們的人生安全沒有保障，生活質(zhì)量差，子女受教育情況糟糕，工資待遇低，工資拖欠問題仍然存在，政府的相關(guān)政策滯后等。這些情況應(yīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注，然后努力改善農(nóng)民工的`現(xiàn)狀。試想，只有社會(huì)的力量，才可以讓城市中這些可愛的人感到一絲溫暖！
致謝：對濱湖新區(qū)建筑工地的所有農(nóng)民工表示感謝！
參考文獻(xiàn)：《勞動(dòng)法》全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第六篇：農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告通用12
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群體性的事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。
二、基本特點(diǎn)
（一）拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)
從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動(dòng)為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
（二）投訴涉及人員勞動(dòng)合同覆蓋率低
20xx年，xx市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動(dòng)合同，沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
（三）群體性案件發(fā)生的比例較高
在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20xx年共立案42件，造成群體性的事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42。86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會(huì)使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪，從而釀成群體性的事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾和暴力沖突，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。
三、產(chǎn)生原因
（一）農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對待。
（二）建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20xx年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動(dòng)性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
（三）建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過3―5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會(huì)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
（四）承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對策及措施
（一）廣泛宣傳，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。各級政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動(dòng)者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
（二）建立勞動(dòng)者維權(quán)援助制度，提高勞動(dòng)者增強(qiáng)維權(quán)意識。建立完善勞動(dòng)者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會(huì)或勞動(dòng)部門解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（三）高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
（四）建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠信公示制度。對各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告勞動(dòng)用工、工資支付、勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)等情況向勞動(dòng)保障部門申報(bào)，由勞動(dòng)保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，對勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會(huì)曝光。
（五）明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動(dòng)配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門是勞動(dòng)執(zhí)法的主體，但是勞動(dòng)執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
（六）在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
（七）依照法律規(guī)定對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的`犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxxx自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群體的事件，給社會(huì)帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。
