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市政協(xié)社法委 近年來(lái)，x市區(qū)交通狀況早已成為廣大市民和游客熱議的話(huà)題。如何盡快從根本上解決市區(qū)交通擁堵問(wèn)題已是當(dāng)務(wù)之急。為此本專(zhuān)委會(huì)組織開(kāi)展市區(qū)交通情況專(zhuān)題調(diào)研，走訪(fǎng)了市交通局、市交警支隊(duì)等相關(guān)職能部門(mén)，召開(kāi)了調(diào)研座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了市發(fā)改、規(guī)劃、住建、交通、綜合行政執(zhí)法局、交警支隊(duì)以及天行旅游有限公司、廣達(dá)公共交通有限公司的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市區(qū)交通存在的突出問(wèn)題

(一)交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是城市動(dòng)態(tài)交通的主導(dǎo)，是城市交通的脈絡(luò)。我市城區(qū)的路網(wǎng)呈三縱四橫的結(jié)構(gòu)，即：縱線(xiàn)為榆亞路、迎賓路、荔枝溝路，橫線(xiàn)為鳳凰路、河?xùn)|路、解放路和灣路(見(jiàn)下表)?？v線(xiàn)是在原G223、G224國(guó)道的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，橫線(xiàn)除了解放路是原G224國(guó)道基礎(chǔ)外，鳳凰路、河?xùn)|路、灣路是我市建市以來(lái)建設(shè)的城市道路。在主路網(wǎng)結(jié)構(gòu)下形成了勝利路、文明路、春園路、河西路、新風(fēng)街、團(tuán)結(jié)路等支線(xiàn)支架。就當(dāng)前狀況來(lái)分析，我市城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)并不發(fā)達(dá)，同時(shí)存在斷頭路多、交通瓶頸部位多和交通平面交匯點(diǎn)多的問(wèn)題，造成城市交通流向匯集、路網(wǎng)分流單一，容易引起道路的擁堵。目前，我市市區(qū)解放路、迎賓路等路段在上下班高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重，部分路段沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，交叉路口、紅綠燈路口、斑馬線(xiàn)，人車(chē)爭(zhēng)道現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，使得過(guò)往車(chē)輛擁堵不堪，車(chē)流速度非常緩慢，影響車(chē)輛通行。旅游旺季交通擁堵尤其嚴(yán)重。

2019年，交警支隊(duì)對(duì)我市主要路段的交通流量進(jìn)行階段性統(tǒng)計(jì)：市區(qū)道路旅游淡旺季交通流量計(jì)量統(tǒng)計(jì)道路名稱(chēng)旅游淡季

日均流量旅游旺季

日均流量春節(jié)黃金周

日均流量鳳凰路5711河?xùn)|路1736解放路123481913221261灣路7079榆亞路2178根據(jù)我市2019年道路交通流量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春節(jié)黃金周日均交通流量超出淡季流量將近兩倍。就當(dāng)前路網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況，進(jìn)出市區(qū)車(chē)流過(guò)分依賴(lài)榆亞路、迎賓路、鳳凰路和灣路四條橫縱干道。因此，榆亞路的大東海—下洋田路段、迎賓路與鳳凰路交叉路口、鳳凰鎮(zhèn)路段和灣路南航部隊(duì)路段不可避免地出現(xiàn)交通流瓶頸，成為交通擁堵地段。此外，下洋田路段和迎賓路與鳳凰路交叉路口還出現(xiàn)潮汐式交通高峰擁堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鳥(niǎo)人群”的涌入和旅游人口集中進(jìn)入，上述路段以及市區(qū)主要交通干道均出現(xiàn)季節(jié)性交通擁堵現(xiàn)象。

(二)停車(chē)泊位不足，停車(chē)難問(wèn)題日益突出

我市市區(qū)停車(chē)泊位過(guò)少，造成大量的車(chē)輛無(wú)處停放或隨意停放，路邊亂停車(chē)進(jìn)一步引發(fā)交通擁堵等交通問(wèn)題，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的不斷增長(zhǎng)，市區(qū)停車(chē)難問(wèn)題將更加突出。

越來(lái)越多的市民購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)后，停車(chē)需求成為城市管理的一大難題，而我市建市以來(lái)也僅在紅旗街路口規(guī)范建設(shè)一處公共停車(chē)場(chǎng)，僅能供20多輛車(chē)輛停放。2019年市區(qū)道路改造為“兩板塊”結(jié)構(gòu)后，由于未在商業(yè)區(qū)和居民密集居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車(chē)服務(wù)場(chǎng)地，導(dǎo)致市民出行的車(chē)輛都停放在道路的人行道板塊上，擠占人行道空間。近年來(lái)新建設(shè)的明珠廣場(chǎng)、國(guó)際購(gòu)物中心雖然依照人防建設(shè)要求，建有地下空間，但并未將地下空間作為商業(yè)服務(wù)的停車(chē)用途使用，比如：明珠廣場(chǎng)將地下人防空間出租給各商家，作為商務(wù)銷(xiāo)售和倉(cāng)儲(chǔ)空間，商場(chǎng)顧客停車(chē)所需的服務(wù)空間則占用商場(chǎng)前的公共人行道板塊和商場(chǎng)消防通道來(lái)完成商場(chǎng)功能服務(wù)，擠占了商場(chǎng)周邊道路的交通空間，降低了城市交通的功能和效率。又如：大東海旅游景區(qū)是我市最早開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)，該片區(qū)內(nèi)密集了大大小小近百家星級(jí)旅游飯店和旅館，2019年交警部門(mén)曾就大東海片區(qū)停車(chē)位進(jìn)行調(diào)查，整個(gè)片區(qū)內(nèi)企業(yè)自建的停車(chē)場(chǎng)僅約1400個(gè)車(chē)位，停車(chē)服務(wù)設(shè)施明顯不足。僅有的1400多個(gè)停車(chē)位如何應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間游客自駕車(chē)的涌入潮，每家旅游飯店、餐館的停車(chē)服務(wù)設(shè)施根本不能滿(mǎn)足游客停車(chē)需求，車(chē)輛在不得已的情況下占用道路停車(chē)，直接導(dǎo)致了整個(gè)片區(qū)道路通行率下降，甚至呈現(xiàn)出放射性擁堵，影響主干道交通通行和形成交通擁堵。

除此之外，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多地產(chǎn)小區(qū)建設(shè)只追求建筑容積率，而沒(méi)有將住戶(hù)停車(chē)需求納入地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的規(guī)劃之中，導(dǎo)致小區(qū)建成出售后，小區(qū)內(nèi)停車(chē)資源緊缺，并引發(fā)矛盾的問(wèn)題比比皆是。

(三)出行結(jié)構(gòu)不合理

在許多大城市，政府為了緩解城市公共交通資源緊缺和城市靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后于城市市民實(shí)際需求的問(wèn)題，均鼓勵(lì)市民首選乘坐公交車(chē)為出行工具。隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，我市也快步邁入了國(guó)內(nèi)較大城市行列。但一直以來(lái)，由于我市未建設(shè)公交車(chē)樞紐站的原因，為滿(mǎn)足公交覆蓋率，出現(xiàn)一些公交線(xiàn)路越開(kāi)越長(zhǎng)，沒(méi)有公交車(chē)樞紐站、始發(fā)站?？浚鄺l公交車(chē)線(xiàn)路重復(fù)，市民搭乘公交出行耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。盡管全市公交車(chē)總量已經(jīng)達(dá)到了570多輛，市區(qū)萬(wàn)人擁有公交車(chē)率達(dá)到24.79輛/萬(wàn)人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家城市交通管理“暢通工程”一類(lèi)城市15輛/萬(wàn)人的一等標(biāo)準(zhǔn)，但我市仍出現(xiàn)市民乘車(chē)難的問(wèn)題，令市民對(duì)公交車(chē)產(chǎn)生了既愛(ài)又恨的心理，許多市民干脆購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)、摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)作為代步工具，以求達(dá)到便捷的出行目的。

表現(xiàn)在公眾的出行格局中，公共交通出行率過(guò)低，私家車(chē)較高，電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)高，且外來(lái)游客選擇自駕車(chē)游的比例居高不下。

1.機(jī)動(dòng)車(chē)保有量劇增。2019年1月，我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量首次突破10萬(wàn)輛，達(dá)101871輛;到2019年12月，我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)16.8萬(wàn)輛。由于機(jī)動(dòng)車(chē)與城市道路面積的不平衡增長(zhǎng)，交通壓力愈來(lái)愈大，帶來(lái)了交通擁堵、秩序混亂、事故多發(fā)、污染加重等一系列城市交通問(wèn)題。

2.電動(dòng)車(chē)的大量使用帶來(lái)交通混亂。電動(dòng)車(chē)的廣泛使用，以及全市仍保有的摩托車(chē)，不僅增大了道路交通的壓力，而且受車(chē)輛性能、安全意識(shí)等方面影響，電動(dòng)車(chē)隨意闖紅燈，違反交通規(guī)則，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。

3.外來(lái)游客中，選擇自駕車(chē)游的比例居高不下。僅2019年春節(jié)期間，涌入的外地機(jī)動(dòng)車(chē)就超過(guò)4萬(wàn)輛。2019年春節(jié)期間，更是迎來(lái)全國(guó)各地眾多自駕車(chē)游客。春節(jié)期間進(jìn)港車(chē)輛41451輛次，同比增加55.8%;出港車(chē)輛34820輛次，同比增加81.5%。大量自駕游給交通運(yùn)輸及其管理帶來(lái)巨大壓力，交通承載接近極限。

4.公共交通的出行分擔(dān)率不高。我市公交出行的分擔(dān)率平均不足10%，預(yù)期2019年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率的25%。這大大低于歐美等國(guó)一般水平，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)香港地區(qū)和國(guó)內(nèi)一些城市。較低的公交出行分擔(dān)率，與公共交通的快捷性不足存在密切關(guān)聯(lián)。

二、我市緩解市區(qū)交通擁堵、加強(qiáng)市區(qū)交通管理的舉措

(一)加大公共交通建設(shè)步伐

1.科學(xué)規(guī)劃公交線(xiàn)路，合理配置公交車(chē)輛。為了對(duì)我市市區(qū)、城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)力配置進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布置，交通局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院共同研究編制《x市公共交通運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》已經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，待報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施后，交通局將按照《規(guī)劃》對(duì)全市公交線(xiàn)路進(jìn)行優(yōu)化和完善，形成科學(xué)、規(guī)范的公交網(wǎng)絡(luò)。

2.加快推進(jìn)公共交通場(chǎng)站建設(shè)。公交場(chǎng)站是公共交通的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是公交車(chē)輛停放、調(diào)度、維修的重要基地，是公交企業(yè)員工工作與休息的重要場(chǎng)所，也是維持公共交通正常運(yùn)營(yíng)不可或缺的條件。建設(shè)好公交場(chǎng)站，是落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有效構(gòu)建城市綜合交通體系的必要條件。為了加快推進(jìn)我市公交停車(chē)場(chǎng)、首末站等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，經(jīng)充分調(diào)研，交通局已經(jīng)對(duì)公交東站、公交西站和亞龍灣公交場(chǎng)站等3個(gè)公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)前期工作。目前，三個(gè)項(xiàng)目均完成了立項(xiàng)審批和建設(shè)用地選址工作，公交東、西場(chǎng)站已經(jīng)進(jìn)入征地階段?，F(xiàn)正在籌劃以上三個(gè)場(chǎng)站項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。

鳳凰島站、白鷺公園站、春園站等3個(gè)公交首末站已建設(shè)完成，準(zhǔn)備投入使用。

(二)加快推進(jìn)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)

為改善我市城市交通狀況，解決主城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，市規(guī)劃局委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成編制了《x市中心城區(qū)與濱海地區(qū)停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《x市綜合交通規(guī)劃》，并制定了《停車(chē)設(shè)施建設(shè)近期實(shí)施計(jì)劃(20xx-20xx)》。根據(jù)計(jì)劃安排，20xx年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將計(jì)劃建設(shè)政府二辦停車(chē)場(chǎng)工程、河西區(qū)環(huán)衛(wèi)站停車(chē)場(chǎng)工程和友誼路停車(chē)場(chǎng)工程等，目前已開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研及前期準(zhǔn)備工作。

(三)不斷完善市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)

20xx年，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)加大市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，比如春光路(鳳凰路至迎賓路段工程)、鳳凰路至鳳凰嶺公園大門(mén)段市政道路、灣新城東路及酸梅路、月明橋、躍進(jìn)橋、榕根橋重建等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。20xx年，還將計(jì)劃對(duì)荔枝溝出口路(春光路至迎賓路)、臨春區(qū)龍嶺路進(jìn)行改造建設(shè)。以上項(xiàng)目的建設(shè)將逐步完善市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)路網(wǎng)微循環(huán)功能，改善交通現(xiàn)狀，可實(shí)現(xiàn)河兩岸道路交通聯(lián)系順暢，有效緩解x大橋、新風(fēng)橋、鳳凰路、解放路等主要路段的交通壓力，保障交通順暢。

(四)機(jī)非隔離和慢行系統(tǒng)的建設(shè)

根據(jù)《x市慢行交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，近年來(lái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在實(shí)施市政道路建設(shè)時(shí)，也注重考慮機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)的分離。2019年，已經(jīng)完成了對(duì)鳳凰路(金雞嶺路至鳳凰路)非機(jī)動(dòng)車(chē)道改造工程。2019年，將繼續(xù)對(duì)迎賓路、機(jī)場(chǎng)路、海虹路、鳳凰路南段進(jìn)行拓寬改造，改造時(shí)均在原道路斷面增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道。在今后的幾年中，我市逐步落實(shí)《x市慢行交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，將有效保障道路行車(chē)通暢和安全，為解決交通擁堵問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)。

(五)啟動(dòng)地下隧道項(xiàng)目的前期工作

為解決我市市區(qū)道路交叉路口交通擁堵問(wèn)題，對(duì)過(guò)往的行人和車(chē)輛進(jìn)行分流，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局計(jì)劃對(duì)榆亞路、迎賓路實(shí)施地下隧道和空間綜合開(kāi)發(fā)。目前，我市已啟動(dòng)榆亞路地下隧道工程、迎賓路與鳳凰路過(guò)街下穿隧道工程的可研等前期工作。

(六)盡快打通城市斷頭路

為完善我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加路網(wǎng)密度，改善交通環(huán)境，根據(jù)市規(guī)劃局提出舊城區(qū)的規(guī)劃道路建設(shè)實(shí)施方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年下半年將繼續(xù)加大打通城市斷頭路的力度，計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目有月光東路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光東路、月南路和勤政北路已逐步開(kāi)展前期工作，已與河西區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)將盡快開(kāi)展明珠路的征地拆遷工作。

(七)加快推進(jìn)智能公共交通系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)

我市智能公共交通系統(tǒng)工程項(xiàng)目是交通局在2019年12月份啟動(dòng)建設(shè)的一項(xiàng)民生項(xiàng)目，旨在方便民眾出行、完善我市公共交通現(xiàn)狀，全面提升公眾出行服務(wù)的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458輛出租車(chē)輛智能監(jiān)管終端安裝任務(wù);完成490輛公交車(chē)智能監(jiān)管終端安裝工作，占全市公交車(chē)總數(shù)的70%;初步完成公交車(chē)調(diào)度排班系統(tǒng)、公交車(chē)行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)及兩客一危監(jiān)管系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)。

(八)加快推進(jìn)有軌電車(chē)項(xiàng)目建設(shè)

為了銜接對(duì)外樞紐，疏解城市擁堵，提升公交服務(wù)，展示城市風(fēng)貌，結(jié)合作為旅游城市的特點(diǎn)，x市交通局正逐步推進(jìn)我市有軌電車(chē)建設(shè)工作，會(huì)同海南中鐵投資控股有限公司委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《x市有軌電車(chē)線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)，2019年5月16日就該《線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃》公開(kāi)向市民征求意見(jiàn)。目前，市交通局已將相關(guān)意見(jiàn)反饋給編制單位，待修改完善后，報(bào)市規(guī)委會(huì)審核。

三、解決市區(qū)交通存在突出問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

(一)加強(qiáng)交通管理

大力發(fā)展智能交通管理系統(tǒng)等智能交通技術(shù)，提高交通管理水平，并根據(jù)旅游淡、旺季等不同時(shí)期的交通狀況，實(shí)施不同的交通管理辦法，加大交警上街疏導(dǎo)交通的力度，合理設(shè)置單行和環(huán)行路段，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等道路設(shè)施。

1.對(duì)進(jìn)入市區(qū)的貨車(chē)限制時(shí)間。如規(guī)定晚上21點(diǎn)后才能進(jìn)入市區(qū)，早上7點(diǎn)前必須離開(kāi)。在市區(qū)主要道路設(shè)置貨車(chē)進(jìn)入時(shí)間標(biāo)志，提醒貨車(chē)司機(jī)遵照?qǐng)?zhí)行;對(duì)于不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入的司機(jī)和車(chē)主實(shí)行重罰。

2.設(shè)立出租車(chē)泊位。目前我市的出租車(chē)主要靠在馬路上來(lái)回“掃馬路”撿客，這樣極大地浪費(fèi)了資源，也容易造成交通擁堵，也不便于乘客乘車(chē)?？紤]能否借鑒公交車(chē)停靠站點(diǎn)的模式，在一些繁華路段、大型商場(chǎng)附近、路邊酒店等設(shè)置出租車(chē)泊位，引導(dǎo)出租車(chē)和乘客往泊位聚集，緩解“掃馬路”對(duì)交通的擁堵。

3.在外圍建設(shè)綜合性營(yíng)地。很多來(lái)游客主要的目的是去一些旅游景點(diǎn)，那里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，對(duì)x市區(qū)的興趣并不大，但由于景區(qū)附近沒(méi)有配套的綜合性的吃、住、游、購(gòu)的綜合性場(chǎng)地，很多時(shí)候玩了之后不得不返回市區(qū)?？稍谑袇^(qū)東線(xiàn)和西線(xiàn)出入口規(guī)劃建設(shè)吃、住、購(gòu)、休閑等功能齊全的綜合性營(yíng)地，讓外地車(chē)輛在此“停泊”，在一定程度上緩解旅游旺季市區(qū)交通擁堵?tīng)顩r。

(二)完善交通設(shè)施配套

建議在市民通行需求較大的道路沿線(xiàn)、主要路口處建設(shè)過(guò)街地下通道，打造城市“立體交通”，提高道路通行效率的同時(shí)可極大保障道路交通安全。另外，可進(jìn)一步研究，在有條件的重點(diǎn)地段規(guī)劃建設(shè)含車(chē)輛養(yǎng)護(hù)、維修或集中商業(yè)購(gòu)物等的多功能立體停車(chē)場(chǎng)，進(jìn)一步緩解路面停車(chē)對(duì)路面資源的占用壓力。

(三)科學(xué)分配道路資源

建議加快建設(shè)城市慢行系統(tǒng)、專(zhuān)用慢行道等，借鑒內(nèi)地城市經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分配道路資源，結(jié)合我市實(shí)際合理引導(dǎo)、逐步推進(jìn)公共自行車(chē)租賃等交通輔助設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“低碳出行”的同時(shí)更可以提升熱帶濱海旅游城市的城市品位與形象。

(四)優(yōu)化交通運(yùn)行結(jié)構(gòu)

建議進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳與路面執(zhí)法力度，通過(guò)不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，逐步杜絕目前機(jī)動(dòng)車(chē)與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)混行的亂像，實(shí)現(xiàn)“各行其道、互不干涉”，可極大地提高交通運(yùn)行效率，進(jìn)一步提升我市市區(qū)交通運(yùn)行水平。

(五)大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)公交優(yōu)先

公共交通具有運(yùn)量大、運(yùn)行線(xiàn)路規(guī)范有序、節(jié)能、環(huán)保等特點(diǎn)，采取優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，可以緩解交通擁堵，降低交通污染，提高交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和交通資源利用率。并針對(duì)城市的實(shí)際情況和發(fā)展定位選擇居于主導(dǎo)地位的公共交通方式，以科學(xué)的交通規(guī)劃組織實(shí)現(xiàn)不同方式的良好銜接與協(xié)調(diào)，為市民構(gòu)建安全的乘車(chē)環(huán)境，提升公共交通安全運(yùn)營(yíng)水平，提高公共交通吸引力和承擔(dān)出行的比例。

(六)完善城市交通規(guī)劃，促使城市協(xié)調(diào)發(fā)展

綜合考慮城市發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域環(huán)境等諸多因素，制定和完善城市交通總體規(guī)劃，加快城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，根據(jù)城市自身特點(diǎn)確定城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向，將城市規(guī)劃、土地利用和交通規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)智慧交通與低碳城市的發(fā)展。

(七)完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交通容量

進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)(如勝利路、榕根橋的改造)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和城市實(shí)際情況，對(duì)有條件的道路(如榆亞路)修建公交專(zhuān)用車(chē)道，并積極借鑒國(guó)內(nèi)外城市的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)，解決城市路網(wǎng)單一、交通流匯集形成道路交通瓶頸引起的交通擁堵問(wèn)題。

(八)進(jìn)一步加大交通法規(guī)的宣傳力度，倡導(dǎo)文明出行

為保證城市交通秩序穩(wěn)定，應(yīng)加大宣傳文明出行、綠色出行的力度，普及交通法規(guī)知識(shí)，提高公眾交通法規(guī)意識(shí)，使人人養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，播放交通安全宣傳公益片，利用“紅綠燈”等專(zhuān)題宣傳欄目，制作“開(kāi)文明車(chē)、走文明路、做文明人”等專(zhuān)題宣傳片，廣泛開(kāi)展安全宣傳，擴(kuò)大交通安全對(duì)民眾的影響力和滲透力。開(kāi)展“文明交通家庭”、“文明交通知識(shí)大獎(jiǎng)賽”、“志愿者文明交通在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，把文明交通行為與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位年度工作考核掛鉤，在社區(qū)、學(xué)校等開(kāi)展全民學(xué)習(xí)交通法教育活動(dòng)，提高民眾的交通安全守法意識(shí)。同時(shí)引導(dǎo)市民選用公共交通、自行車(chē)、步行等綠色交通方式出行，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，減少私家車(chē)上路，進(jìn)一步緩解城市交通壓力。

(九)建立信息平臺(tái)，有效疏導(dǎo)交通

在節(jié)日期間，必須加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)有效疏導(dǎo)車(chē)輛，減少交通壓力。如：亞龍灣景區(qū)交通擁堵，及時(shí)在吉陽(yáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)盤(pán)處設(shè)立交通告知提示牌，減少車(chē)輛擁堵。必要時(shí)，也可以采取措施限制通行。

(十)發(fā)揮交通聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)估

建立健全我市交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召集各職能部門(mén)舉行聯(lián)席會(huì)議，商討長(zhǎng)期性的和當(dāng)下要解決的交通問(wèn)題。尤其要根據(jù)項(xiàng)目功能和對(duì)城市人流影響，合理規(guī)劃項(xiàng)目與路網(wǎng)連接、項(xiàng)目本身實(shí)際的停車(chē)需求指標(biāo)的審核把關(guān)，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，避免項(xiàng)目建成后過(guò)度擠占公共交通資源。同時(shí)，對(duì)市區(qū)內(nèi)一些已建設(shè)的公共服務(wù)建筑的靜態(tài)交通資源進(jìn)行清理，采取強(qiáng)制措施，責(zé)令業(yè)主恢復(fù)建筑物本身的公共交通停車(chē)空間和資源，避免城市道路的公共交通空