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農(nóng)民工就業(yè)調(diào)研報告
農(nóng)民工就業(yè)調(diào)研報告
當前經(jīng)濟形勢變化對我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響很大。10月以來,縣政協(xié)工商聯(lián)活動組組織部分協(xié)委員采取點、面相結(jié)合的調(diào)查方式,對當前經(jīng)濟形勢變化對我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響進行專題調(diào)研?,F(xiàn)就>調(diào)查報告如下:
一、經(jīng)濟形勢變化對我縣農(nóng)民工就業(yè)基本情況
當前,珠三角及中國沿海一批出口加工型企業(yè)倒閉,許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐,導(dǎo)致大批民工被裁,或被迫無限期休假。國家發(fā)改委此前公布的一項數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例,僅今年10月上旬,就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算,大量企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉,對我縣農(nóng)民工就業(yè)有一定的影響。
(1)經(jīng)濟形勢變化對我縣農(nóng)民工就業(yè)影響。截止xxxx8年11月底,我縣外出務(wù)工人員有25萬人,受經(jīng)濟形勢影響人數(shù)為1.95萬人,主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主,由于服裝、電子業(yè)等行業(yè)停產(chǎn)而失業(yè),山西以男同志為主,由于煤炭行業(yè)連續(xù)安全事故發(fā)生而停產(chǎn)整頓。
受經(jīng)濟形勢影響人數(shù)為1.95萬人中:尋找到新崗位繼續(xù)就業(yè)的1.61萬人,回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和等待就業(yè)的0.34萬人。從受影響返回我農(nóng)民工年齡上看,35歲以上0.21,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的61.76%;從文化程度看,初中及以下0.20萬人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的58.82%;從技術(shù)上看,未參加培訓的0.24萬人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工的70.59%。
(2)我縣采取主要的主要措施。面對經(jīng)濟形勢變化影響農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)實,我縣高度重視,按照“勞務(wù)輸出人數(shù)不減、勞務(wù)經(jīng)濟收入不減、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開展相關(guān)工作,確保穩(wěn)定。一是積極開展招聘活動。11月2日,由勞務(wù)辦牽頭,縣各勞務(wù)公司、職介所參加,在地王廣場舉辦大型農(nóng)民工專場招聘會,組織用工單位現(xiàn)場招工,xxxx0多人參加應(yīng)聘,159人找到就業(yè)崗位,其中,受經(jīng)濟形勢變化38名返鄉(xiāng)農(nóng)民工又重新找到了崗位。二是積極開展法律服務(wù)活動。由縣政法委牽頭,縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農(nóng)業(yè)、勞動保障局、勞務(wù)辦等部門,在地王廣場集中開展系列專項法律服務(wù)活動,發(fā)放宣傳資料 份,及時解答了農(nóng)民工就業(yè)系列政策等。三是積極聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社積極聯(lián)系外出農(nóng)民工,及時掌握他們基業(yè)動態(tài)。
二、經(jīng)濟形勢變化對我縣農(nóng)民外出就業(yè)影響
(一)就業(yè)不穩(wěn)定性增加。一是流動就業(yè)。根據(jù)調(diào)查,這部分農(nóng)民工40歲左右,80%屬于小學文化,沒技能,在家干粗重農(nóng)活,或在本地下苦力。外出就業(yè)不如技術(shù)工人相對穩(wěn)定,他們就業(yè)流動性強。家住甲高鎮(zhèn)紅龍村的盧延兵,38歲,xxxx8年1月在廣東東莞一電子廠當搬運工,每月能掙1500元左右。xxxx8年11月18日,該廠歇業(yè),盧延兵和當?shù)馗纱只畹募亦l(xiāng)5人失業(yè),打電話回家,家人不支持他回家待業(yè),原因是在家鄉(xiāng)找份好工作不容易,家鄉(xiāng)農(nóng)活又不多,鼓勵他們繼續(xù)在外創(chuàng)業(yè)。11月23日,他們接到另一家紡織廠用工招聘,又當上了搬運工,每月還能掙到xxxx0元左右。根據(jù)調(diào)查了解,這類年齡大、文憑低、技能差的農(nóng)民工,失業(yè)后就業(yè)相對容易些,他們基本是干體力活,流動性強,一家企業(yè)關(guān)門歇業(yè),他們很容易就在另一家企業(yè)招用。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)?!袄掀叛剑耗憔筒灰⌒ξ伊寺?,我現(xiàn)在不是過得好好的嘛,對了,這月1800元工資我寄回來你收到?jīng)]得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠務(wù)工的我縣羊市鎮(zhèn)大旗村3社的吳元國,手拿手機的他興高采烈地對妻子說。吳元國xxxx7年3月到深圳一家服裝廠當車間小組組長,今年9月上旬,該服裝長關(guān)閉。由于他有技術(shù),9月中旬被鑫天海電子廠錄用。據(jù)息,受經(jīng)濟危機影響,我縣在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工失業(yè)后,90%通過轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)、廠礦實現(xiàn)了就業(yè)。三是返鄉(xiāng)就業(yè)。隨著外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)和回報家鄉(xiāng)父老的愿望越來越迫切,本地經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,就業(yè)崗位不斷增多,部分企業(yè)已出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。近年來,我縣把招商引資和和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來做,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進外出創(chuàng)業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在我縣民澤針織廠務(wù)工的劉海紅高興地說:“如今在家門口務(wù)工,不僅可以照顧家庭,收入也不比外面差?!?0天前,他在江蘇一家餐廳做服務(wù)員,該廠關(guān)閉后,她回到家鄉(xiāng),通過招聘進了該廠。近年來,我縣大力實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略,引進了近60家企業(yè),解決了近5000人就業(yè)。據(jù)了解,受經(jīng)濟形勢影響,我縣先后有1835多名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。四是等待就業(yè)。這部分人年齡為30—45歲,文化低,無技能,大部分沒參加什么培訓,外出務(wù)工干粗重活,一旦企業(yè)關(guān)閉,面臨重新就業(yè)。我縣石崗鄉(xiāng)天星村5社農(nóng)民李佳瓊,35歲,曾在深圳肯發(fā)電子廠務(wù)工兩年,該廠今年8月停產(chǎn),9月初她回家希望能再就業(yè)。根據(jù)調(diào)查,手經(jīng)濟形勢影響,我縣外出務(wù)工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的1314人,等待、尋找新的就業(yè)崗位的有2058人。
(二)就業(yè)收入減少。調(diào)查顯示:企業(yè)倒閉,農(nóng)民工失去工作,沒經(jīng)濟來源;待崗農(nóng)民工沒工作,還要生活開支;在崗農(nóng)民工由于大多以計件工資為主,現(xiàn)在沒什么加班,工資比原來少了很多。廣州各大人才市場近期反饋,許多以往月薪人民幣七八千元的專業(yè)人才,都紛紛自動降薪至三千元左右,以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。一位在番禺某制衣廠工作的龍橋鄉(xiāng)的劉毅說:“工廠前三個月都沒事可做,這個月才開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高,以往都是靠掙加班費的,前段時間不僅沒有班加,連正常上班時間都沒事可干。”“很多員工都熬不住自動離職了;現(xiàn)在工作又不好找,只能在這廠繼續(xù)呆下去,因為回家也沒什么事情做,在這廠每月還能掙個千多元錢,雖然比原來少了一半,但總比回家強?!彼麩o奈地說。
(三)維權(quán)難度加大。企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉,直接關(guān)系到到農(nóng)民工切身利益。深圳南山“2.27”火災(zāi)事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿處理,維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益,得到農(nóng)民工及親屬的高度贊賞。當前,農(nóng)民工經(jīng)濟問題成為維護農(nóng)民工權(quán)益首要問題?!捌髽I(yè)關(guān)閉,農(nóng)民工工資沒完全兌現(xiàn),簽定了《勞動合同》的農(nóng)民工滿1年后增加1個月補償問題,11月2日到11月7日五天時間從廣東那邊打電話來咨詢相關(guān)政策的農(nóng)民工達到300多人,相當于原來1個月的咨詢?nèi)藬?shù)”,農(nóng)民工維權(quán)的主要工作,我縣勞務(wù)辦維權(quán)保障科科長說。
(四)穩(wěn)控難度增加。香港工業(yè)總會會長陳鎮(zhèn)仁近期表示,珠三角7萬家港資企業(yè)中,年底時可能會有四分之一即1.75萬家倒閉,以一家企業(yè)倒閉引起500人失業(yè)計算,1.75萬家倒閉就將引起87.5人失業(yè);這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來自中國內(nèi)地的農(nóng)民工。加上即將步入畢業(yè)的應(yīng)屆大學生,就業(yè)市場形勢越來越嚴峻。春節(jié)將至,許多受經(jīng)濟形勢變農(nóng)民工將回家過春節(jié)。春節(jié)后,大量農(nóng)民工又外出就業(yè)。就我縣在陜西務(wù)工的農(nóng)民工說,隨著煤炭企業(yè)的整改恢復(fù)生產(chǎn),他們就業(yè)相對容易;而對于在廣東、江浙一帶的農(nóng)民工,由于原來務(wù)工地廠礦關(guān)閉,將面臨新的就業(yè)。他們文化程度低,技能差,找一份滿意的工作相當不容易。這部分人如不就業(yè),對社會穩(wěn)定將造成巨大壓力。
三、促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的對策與建議
(一)高度重視農(nóng)民工就業(yè)問題,加大穩(wěn)控力度。農(nóng)民工失業(yè)尚未納入有關(guān)部門失業(yè)率統(tǒng)計口徑,從表面上看不會形成嚴重的就業(yè)問題,然而農(nóng)民工就業(yè)帶來了經(jīng)濟收入,帶動一家穩(wěn)定,如今受影響,就業(yè)難度更大。對社會造成新的不穩(wěn)定因素。首先,全面了解和掌握民工返鄉(xiāng)情況。只有全面調(diào)查和了解民工返鄉(xiāng)的實際情況,分析和掌握發(fā)展的趨勢,才能有針對性地采取措施,化解矛盾。因此,民工比較集中的地區(qū)和農(nóng)村勞動力輸出比較多的地區(qū),都要進行全面的調(diào)查和了解,掌握第一手資料。二要積極做好穩(wěn)定工作。對于那些受影響的農(nóng)民工,多和他們溝通聯(lián)系,要多為他們提供就業(yè)信息,讓他們有針對性實現(xiàn)就業(yè);對于那些還沒有受到影響的農(nóng)民工,一方面要鼓勵他們穩(wěn)定就業(yè),另一方面要多提供就業(yè)指導(dǎo),讓他們穩(wěn)定就業(yè)。
(二)做好政府服務(wù)工作。一是要加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓。目前很多返鄉(xiāng)的民工,很有可能成為新的失業(yè)者。因此,如何解決這些民工的就業(yè)問題,不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高,而且直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。如果被動地等待經(jīng)濟的“回暖”、等待新的就業(yè)崗位的出現(xiàn),既不現(xiàn)實,也不允許。所以,政府應(yīng)當針對民工大量返鄉(xiāng)的實際,抓住離春節(jié)還有一段時間的有利時機,組織專門的力量,對返鄉(xiāng)民工進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓。二要建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制,增強勞動力的流動性,實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。要堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政策促進就業(yè)”的市場導(dǎo)向就業(yè)機制,打破勞動力市場的城鄉(xiāng)分割,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度,建立公平有序競爭的就業(yè)機制,使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享受平等的就業(yè)政策。積極引導(dǎo)他們到高新技術(shù)、能經(jīng)受風險的企業(yè)就業(yè)。這樣的企業(yè)能夠經(jīng)受市場考驗,勞動者可以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),這樣既可以減少農(nóng)民工流動的盲目性,又降低求職者尋找就業(yè)崗位的成本,減輕了失業(yè)者的經(jīng)濟負擔。三要積極維護農(nóng)民工權(quán)益。農(nóng)民工權(quán)益五小事。對于農(nóng)民工提出的權(quán)益問題咨詢,要及時給予答復(fù);對于農(nóng)民工要求處理權(quán)益相關(guān)事情,政府要積極給予幫助;同時,要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關(guān)工作,讓農(nóng)民工安心就業(yè)。
(三)積極做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。現(xiàn)在,由于經(jīng)濟進入“寒冬”,民工就業(yè)的空間明顯變小,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是一種比較好的機會。xxxx8年10月17日,市政府下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了政策支撐。這是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的大好機會,要切實抓好抓落實。一是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。依托縣勞務(wù)辦(勞務(wù)局),或者專門成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)(服務(wù))中心,讓創(chuàng)業(yè)者有機構(gòu)可找,為他們提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等便捷的服務(wù),幫助他們辦理相關(guān)證照。二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策要落到實處。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快道路、橋梁、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,完善醫(yī)院、學校等社會事業(yè)設(shè)施,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營創(chuàng)造條件,增強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的吸引力。