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第一篇：川新生代農(nóng)民工調查報告

四川新生代農(nóng)民工調查報告

新生代農(nóng)民工，是指1980年以后出生，外出務工，戶籍身份仍是農(nóng)民的勞動者。這個群體年紀輕、觀念新、數(shù)量龐大，已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人大軍的主體，深入、全面了解他們在就業(yè)情況、生活現(xiàn)狀、城市融入、利益訴求等方面情況，為黨和政府制定有針對性的農(nóng)民工政策，加強和改善農(nóng)民工工作提供科學的依據(jù)。為此，國家統(tǒng)計局四川調查總隊于近期組織開展了全省新生代農(nóng)民工專項調查，采用電話訪問的方式，抽樣調查全省20個勞務輸出大縣1000名新生代農(nóng)民工，收回有效問卷939份，調查結果能夠反映新生代農(nóng)民工群體的基本特質。

一、新生代農(nóng)民工群體基本特征

1、身份認同程度高。新生代農(nóng)民工大多在農(nóng)村出生，初中或高中一畢業(yè)就到城市找工作、謀出路，有的自小就跟隨父母移居城市，他們對城市生活環(huán)境更熟悉、更適應，生活觀念、生活方式趨于市民化。但他們并沒有迷失自己，對自己農(nóng)民身份認同程度較高。調查中，問及“我覺得自己是老家的人”時，選擇非常同意或比較同意的占72.0%；問及“我覺得自己是農(nóng)民”的，選擇非常同意或比較同意的占61.2%；不同意“我覺得自己是城里人”的占76.0%。

2、婚姻家庭觀念新。本次調查中，選擇尚未結婚的受訪者為50.5%，選擇與配偶一同外出務工的占33.8%，選擇配偶在其他地方外出務工的1 占6.4%，選擇配偶留守老家的占6.4%。56.3%的受訪者沒有未成年子女，選擇子女留守老家的占25.8%，選擇子女一同外出的占10.2%。這組數(shù)據(jù)說明了新生代農(nóng)民工群體結婚、生子時間普遍較晚，注重家庭生活、夫妻雙雙外出務工成為他們的優(yōu)先選擇。

3、健康狀況理想。針對自身健康狀況，選擇非常好或比較好的占76.7%，選擇一般的占19.5%，認為自己身體狀況欠佳的僅占3.8%；在問及生病及處理方式時，選擇幾乎不生病的占23.2%，選擇不在意或自己休息幾天的占13.2%，選擇自己買藥或到小診所治療的占52.7%，選擇去正規(guī)醫(yī)院治療的占10.9%。新生代農(nóng)民工群體健康狀況較為理想，為他們努力拼搏奠定了良好的基礎。

4、擇業(yè)流動性高。調查表明，新生代農(nóng)民工平均外出年限5.0年，從地域流向看，初次外出從業(yè)選擇省外的占67.9%，選擇縣外省內的占28.2%，選擇鄉(xiāng)外縣內的僅占3.9%，沿海發(fā)達地區(qū)和省內主要城市較高薪資水平和良好生活環(huán)境成為他們擇業(yè)的首選地。從流動頻率看，跳槽頻繁、流動率高是他們擇業(yè)的又一特點，更換工作次數(shù)2次及以下的占63.7%，3--5次的占32.7%，6次及以上的占3.6%；更換外出地點2次及以下的占71.0%，3--5次的占26.7%，6次及以上的占2.2%。新生代農(nóng)民工勞動強度大，工作時間長，平均每月工作25.7天，平均每天工作9.1小時。

5、收入見漲，生活節(jié)儉。從收入和生活消費情況看，新生代農(nóng)民工本季度平均每月收入1810.3元，用于生活消費支出為759.5元，收支結余971.5元，生活消費、收支結余占月收入的比重分別為42.0%和53.7%，生活量入為出、儲蓄率較高、樂于積累的特點十分明顯。在生活消費支出中，食品支出僅為408.4元，平均每天食品支出不到14元，即使不考慮工作午餐和自己偶爾加餐，只算早晚兩餐，這個生活水準也姣低，生活非常節(jié)儉。

6、社交圈子窄，自娛自樂多。在問及“業(yè)余時間一般和誰一起活動”時，選擇和家人一起娛樂或者自娛自樂的占39.1%，選擇和其他農(nóng)民工或者老鄉(xiāng)一起娛樂的占40.8%，選擇與城里朋友娛樂的占13.2%。問及“業(yè)余時間最主要的活動”時，選擇看電視的占37.1%，選擇休息的占21.9%，選擇上網(wǎng)的占19.6%。新生代農(nóng)民工群體仍然生活在老鄉(xiāng)和工友等熟人圈子內，與外界交往少，生活較為封閉。

7、目標明確，態(tài)度積極。調查表明，新生代農(nóng)民工對城市的向往，要遠大于對農(nóng)村的留戀，他們充滿朝氣，積極向上，期望通過自身努力改變命運。在問及“你今后的打算”時，49.2%的受訪者選擇堅決不回農(nóng)村或盡量留在城市，20.8%的受訪者選擇掙夠錢就回農(nóng)村，21.9%的受訪者選擇不好說，選擇一定會回農(nóng)村的僅占8.2%。關于當前最主要的目標，28.3%的受訪者希望找到一份較好工作，26.0%的受訪者希望掌握專業(yè)技術、有一技傍身，19.9%的受訪者希望自主創(chuàng)業(yè)當老板。

8、知足常樂，幸福指數(shù)高。在問及工作壓力感受時，64.1%的受訪者表示沒有太大壓力或沒有壓力，認為壓力較大的有26.9%，只有5.6%的受訪者認為壓力很大；新生代農(nóng)民工對當前收入水平滿意度較高，選擇非常滿意或比較滿意的占62.5%，選擇不太滿意的占32.4%，選擇完全不滿意的僅占5.1%；對目前的工作環(huán)境，選擇非常滿意或比較滿意的占76.7%，不太滿意的占19.2%，完全不滿意的僅占4.1%；對當前的生活狀況，77.7%的受訪者表示非常滿意或比較滿意，僅有19.1%的受訪者表示非常不滿意或不太滿意。在問及“總的來說，你覺得是否幸?！睍r，僅有10.2%的受訪者表示不幸?；虿惶腋＃J為境況一般的占56.3%，選擇幸?；蛘叻浅Ｐ腋５恼?0.2%。

二、新生代農(nóng)民工“現(xiàn)象”的主要影響

新生代農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的特殊現(xiàn)象，他們身份是農(nóng)民，但他們在城市中工作和生活，他們不愿回到農(nóng)村，但他們在城市又很難扎根，他們長期漂移對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響不容忽視。

1、對黨和政府農(nóng)村社會管理提出了新挑戰(zhàn)。我省作為一個人口大省，新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大。根據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測調查3季度數(shù)據(jù)，全省有29.9%的農(nóng)村勞動力外出從業(yè)，其中新生代農(nóng)民工占43.4%，由此可以推算我省新生代農(nóng)民工將超過600萬。他們長期在外漂移流動，城里不想管，農(nóng)村管不著，導致農(nóng)村出現(xiàn)征兵難、選舉難、基層組織發(fā)展難、村

4 民義務履行難，這“新四難”的出現(xiàn)，對黨和政府加強農(nóng)村社會管理提出了新課題。

2、對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食安全提出了新挑戰(zhàn)。四川既是一個農(nóng)業(yè)大省，還是一個人口大省，在確保國家糧食安全方面地位十分重要。然而，調查表明，作為農(nóng)村勞動力主體的新生代農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能和意愿不強。調查表明，86.2%的受訪者在農(nóng)村老家有責任承包田，回答說不清或選擇沒有的僅占13.8%。在問及是否具有勞動技能時，選擇基本沒有農(nóng)業(yè)技能的占40.0%，選擇從未干過農(nóng)活、完全不會的占30.9%，選擇農(nóng)業(yè)技能水平一般的占25.6%，有熟練農(nóng)業(yè)技能的僅占3.5%。誰來種地，誰能種地，已經(jīng)成為一個突出的現(xiàn)實問題。

3、對農(nóng)村留守兒童的教育提出了新挑戰(zhàn)。新生代農(nóng)民工群體為了改善家庭經(jīng)濟條件，或者講究個人生活舒適瀟灑，普遍選擇夫婦雙雙外出務工，由于客觀存在的城市入學難及自身流動性大等問題，大多讓子女留守老家，由爺爺奶奶代管，或由其他親友托管，甚至放任不管，這些留守兒童由于缺乏父母的言傳身教和有效監(jiān)管，學習教育和性格培養(yǎng)都有缺陷，政府的臨時關愛解決不了長期的社會問題。

4、對消弭城鄉(xiāng)偏見、構建和諧社會提出了新挑戰(zhàn)。新生代農(nóng)民工在城市工作生活，為城市發(fā)展奉獻自己的青春，但他們難以融入城市主流生活，在心靈深處烙上了對城市人的偏見。在調查中問及“你認為城市人對你的看法”時，選擇全部或部分有偏見的占61.1%，選擇沒有偏

5 見的占21.1%，選擇說不清的占17.8%。缺乏理性的偏見與激憤是我們構建和諧社會必須重視的問題。

三、創(chuàng)新體制機制，科學化解新生代農(nóng)民工問題

2010年，中央“一號文件”首次明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”，說明這個問題的重要性和解決的迫切性。通過這次調查，我們發(fā)現(xiàn)，并不是一個簡單的戶籍制度改革、讓新生代農(nóng)民工加速城市化就能徹底解決這個問題，他們最需要的是制度公平，涉及到戶籍制度、勞動就業(yè)、教育培訓和社會保障等一系列政策，這就需要系統(tǒng)的體制機制創(chuàng)新，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路來解決。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)民要進城，是因為農(nóng)村太落后、太貧窮，在城市能夠獲得更多的收入和更好的生活環(huán)境，這才是問題的本質。黨和政府應該盡快廢除城鄉(xiāng)二元政策，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的扶持力度，大力改善農(nóng)村基礎設施，因勢利導加強農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會，千方百計縮小城鄉(xiāng)差別，真正做到城鄉(xiāng)同工同酬、生活同質和教育同步，讓新生代農(nóng)民工能夠在本地安居樂業(yè)。這既有利于減輕城市擴張的壓力，又有利于農(nóng)村社會管理和穩(wěn)定發(fā)展。

2、實現(xiàn)制度公平，科學推進城市化進程。新生代農(nóng)民工市民化，他們需要的不僅僅是一本居民戶口本，還需要擁有與市民一樣的機會和同等的權利，才能在城市穩(wěn)定下來和奮斗發(fā)展。否則，他們就會淪為失

6 地、失業(yè)、沒有社會保障的城市難民，這有違黨和政府的初衷。因此，在農(nóng)民工城市化制度設計上要努力做到制度公平，讓他們擁有公平的勞動就業(yè)機會，能在城市發(fā)展舞臺上與城市人同臺競技；讓他們擁有公平的受教育權利，能夠提高自身素質和解決下一代教育問題，農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀將根本改觀；讓他們享受普惠性社會保障權利，能夠困有所扶和放心發(fā)展。公平發(fā)展，這才是新生代農(nóng)民工真正需要的城市化進程。

3、強化教育引導，促進社會和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)隔閡、互相漠視，不利于整個社會和諧進步。黨和政府要加強輿論導向管理，要揚正氣、樹新風、促和諧，努力加強城鄉(xiāng)一體、關心關愛、友好互助、共同發(fā)展意識的宣傳，避免媒體在仇富和仇貧問題上過分炒作。在城市管理上要以人為本，要對到城市謀生的農(nóng)民工進行溫情管理，將社區(qū)關懷延伸和拓展，積極將農(nóng)民工納入管理范圍，讓他們獲得與城市居民一樣的待遇。同時，要對新生代農(nóng)民工群體加強引導，要讓他們樹立法律意識和社會組織意識，消除偏見，主動和諧。

４、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，確保糧食安全。農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)行業(yè)轉移，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移，這是今后相當長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)如何發(fā)展，糧食安全又如何保證，只有靠機制創(chuàng)新來解決。在現(xiàn)有法律框架下，建議從兩方面著手進行探索，一是靈活執(zhí)行農(nóng)村土地經(jīng)營制度，進城農(nóng)民不再保留承包地，這部分耕地也不再打散分配，由村集體集中管理，租給種糧大戶或愿意耕種的農(nóng)戶進行耕種，確保耕

7 地不撂荒和種植強度；二是國家及時調整糧食補貼政策，將新增的涉糧補貼全部補助到商品糧上。通過政策調整，充分調動農(nóng)民種糧、賣糧的積極性，有效增加糧食供應。

課題組：明國光 8

馮作仁 周煥明 李 洋

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第二篇：農(nóng)民工的調查報告

一、調查背景和調查方式

2017年底，溫總理為農(nóng)婦熊德明討薪一事，在社會上引起了極大的反響。從政府到民間，都以各種方式關注農(nóng)民工的生存狀況，盡力幫助農(nóng)民工爭取應得的權益，政府部門更是出臺了一系列政策、措施，來解決欠薪問題。時隔一年半有余，1.4億農(nóng)民工的現(xiàn)狀是否有所改善，權益是否得到保護，特別是欠薪問題是否得以解決呢？對此我們決定做一次小小的社會調查，旨在以小見大，一窺農(nóng)民工的收入狀況

本次調查由四名成員他們分別來至山西、邯鄲、河南、河北的四個地方的人分別進行，采取了問卷調查和訪問兩種方式，一共調查了4名農(nóng)民工，調查內容涉及農(nóng)民工的平均月工資額、計酬方式、發(fā)薪方式、簽訂合同情況、拖欠工資情況、解決欠薪所采取的方式等。

二、調查的數(shù)據(jù)分析

本次調查分別針對農(nóng)民工、企業(yè)（用人單位），主要從從業(yè)情況、工資狀況、討薪問題三個方面進行了調查研究。

（一）民工的從業(yè)情況

1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。

2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠臨時工、餐廳服務員、家政服務人員、城市環(huán)衛(wèi)工人等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大，有些甚至工作環(huán)境極為惡劣，是城市居民所不愿從事的工作。沒有休息日、工作超時、沒有加班補貼更是家常便飯，比比皆是。

3、對農(nóng)民工與用人單位之間簽訂合同情況的調查發(fā)現(xiàn)，由于政府部門加大了建筑行業(yè)、加工制造業(yè)等農(nóng)民工相對比較集中的企業(yè)的監(jiān)督管理，現(xiàn)在簽訂勞動合同、臨時雇傭合同的比例大大提高了。但還是有不簽合同的情況，往往出現(xiàn)在打短工、由熟人介紹工作、以及在無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶打工的農(nóng)民工身上。有的是因為不知道有訂合同這回事，有的是根本不把簽合同當回事，還有的則是因為老板根本不理會這種要求。而且，即使有簽訂合同，也往往是企業(yè)指定的，存在大量不合理、不合法的霸王條款，明顯不利于保護農(nóng)民工權益。

（二）民工的工資狀況

1、農(nóng)民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。

2、農(nóng)民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從800元到2000元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫(yī)療保險。

3、薪資的發(fā)放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次性發(fā)放，不過可以預支一些作為生活費；建筑行業(yè)一般分為兩部分，每月發(fā)放一部分生活費，年末或工程結束時再發(fā)放另一部分；工廠以及服務業(yè)一般按月發(fā)放，但會扣留一定的保證金。

（三）農(nóng)民工的他討薪問題

1、出現(xiàn)工資拖欠的比例不高，而且多為無照經(jīng)營的個體經(jīng)營加工戶、黑工頭等不正規(guī)的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現(xiàn)短時間拖欠工資，但都能很快補發(fā)。

2、老板拖欠農(nóng)民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業(yè)經(jīng)營不善導致資金周轉困難等；道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農(nóng)民工的權利而肆意侵害其利益。

3、農(nóng)民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調查，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發(fā)生拖欠，向老板抗議或進行調解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農(nóng)民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。

4、各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有糾察大隊專門處理這類案件，以切實保護農(nóng)民工的基本權益，減少侵害的發(fā)生。從調查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經(jīng)調查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規(guī)單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發(fā)生政府還有日常的巡查，主動進行監(jiān)察工作，平時也經(jīng)常展開針對性的宣傳教育。

三、調查得出的結論

據(jù)有關資料顯示，我國各地離鄉(xiāng)務工3個月以上的農(nóng)民有近1.4億人。他們承擔了城市中大部分城市人不愿干的累活、臟活，卻只拿著微薄的工資，過著艱難的生活，而且還時常遭受不公平的待遇。農(nóng)民工的工資報酬相比與他們工作的強度是很低，這僅僅是農(nóng)民工收入問題的一個方面，但有時就連這微薄的工資農(nóng)民工也難以得到兌現(xiàn)！

通過對外來農(nóng)民工的實地調查，我們發(fā)現(xiàn)，由于政府近年來的大力整治與監(jiān)管，農(nóng)民工遭受欠薪和被迫討薪問題已經(jīng)有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是沒有合同規(guī)范以及雇主為不法經(jīng)營或經(jīng)營混亂的農(nóng)民工。但是，農(nóng)民工在其他應享有的基本待遇上仍沒有得到公正的對待！即使與用人單位之間簽訂了勞動合同，也對其中明顯不合理、不合法、差別對待的霸王條款無可奈何。他們已經(jīng)普遍習慣了沒有社會保險、醫(yī)療保險，沒有休息日和假期，長期的超時工作卻沒有加班補貼的不公平待遇。如今背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工已成為城市最大的弱勢群體！他們的生存現(xiàn)狀，與他們做出的貢獻形成巨大反差。如果放任這種不公正持續(xù)下去，致使農(nóng)民工不滿情緒上升，是大大不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展的。

農(nóng)民工之所以會受到這種不公平的待遇，從其自身的來講主要有兩個原因：

第一、農(nóng)民工缺乏法律知識和維權意識，受到侵害也不會維護自己利益，使侵害他們權利的人和準備侵害他們利益的人有恃無恐、趁虛而入；

第二、農(nóng)民工缺乏能夠維護自己權力的組織，農(nóng)民工在維護自身權益的過程中身單力薄，處于劣勢地位。

由于經(jīng)濟狀況、地理條件等原因，農(nóng)民工大都文化程度不高，缺乏一定的專業(yè)技術，法律意識普遍淡薄。而且，由于來城市打工的農(nóng)民來自五湖四海，從事的職業(yè)五花八門，沒有一個有力、團結的組織來保護他們的權益。所以，使得農(nóng)民工始終生活在城市的最底層。他們付出了艱辛的勞動，理應得到社會的尊重和認可，但實際上卻沒有最基本的國民待遇，依然被排除在城市各類保障體系之外。他們從事條件最差、負荷最重的體力勞動，而用工單位卻不愿投入更多成本給予改善。

我們認為，社會在得到農(nóng)民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規(guī)定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。

第三篇：新生代農(nóng)民工調查報告

一 調查背景范婷婷

1 新生代農(nóng)民工的定義

2 政府需求

3 企業(yè)需求

4 調查計劃及方法

二 調查結果分析陳妍君 殷越聰 1 問卷調查分析

2 采訪匯總（僅農(nóng)民工的）

三 總結

1 政府的意見周鑫

1）目前所出臺的相關政策

2）未來計劃與期望

2 企業(yè)的意見朱稽涵

1）企業(yè)的培訓現(xiàn)狀

2）企業(yè)未來的培訓方向

四 社會實踐心得一起寫 黃鑫總

最后整理，宋霜霜

同志們，大家不方便上網(wǎng)的話我就飛信統(tǒng)計下大家意見吧，我們的報告主要分為四個部分，提綱如下：一 調查背景1 新生代農(nóng)民工的定義;2 政府需求;3 企業(yè)需求;4 調查計劃及方法

二 調查結果分析1 問卷調查分析;2 采訪匯總（僅農(nóng)民工的）三 總結1 政府的意見:目前所出臺的相關政策&未來計劃與期望;2 企業(yè)的意見:企業(yè)的培訓現(xiàn)狀&企業(yè)未來的培訓方向;

四 社會實踐心得請大家把你能協(xié)助完成的部分恢復我，晚點根據(jù)大家的意見統(tǒng)一安排下~

陳妍君 1/2殷越聰 所有朱稽涵 3

同志們，根據(jù)大家的意見我們分了下工，為了方便后期統(tǒng)計和制作，請大家在本周日（八點）之前完成自己的part，要求是：小四，1.5倍行距，企業(yè)政府的分析各自不少于兩頁，問卷分析用excel作圖然后每個問題分析兩三行左右，把所有問題分析完就行了。第一部分概述兩頁左右?？偨Y黃鑫先寫一頁。后面是我們各自寫的心得，可以加點圖片啊什么的。

分工：一 調查背景1 新生代農(nóng)民工的定義2 政府需求3 企業(yè)需求4 調查計劃及方法（范）

二 調查結果分析1 問卷調查分析2 采訪匯總（陳 殷）三 總結1 政府的意見:目前所出臺的相關政策&未來計劃與期望（周）;2 企業(yè)的意見:企業(yè)的培訓現(xiàn)狀&企業(yè)未來的培訓方向;（朱）四 社會實心得（黃 每人都寫一份）我做最后匯總。請根據(jù)前面說的要求按時發(fā)到我郵箱~收到請回復

第四篇：農(nóng)民工的調查報告

當前，在城鎮(zhèn)化加快推進的背景下，農(nóng)民工群體的工資支付、社會保障和城市融入等問題已越來越成為社會關注的焦點。近年來，市住建局積極完善工程建設領域農(nóng)民工工資支付長效管理機制，妥善處理工資拖欠和糾紛事件，農(nóng)民工工資拖欠情況已有根本性好轉，但逐步呈現(xiàn)多樣性特點?，F(xiàn)將相關情況報告如下：

一、去年來我市農(nóng)民工工資糾紛的基本情況

我市累計施工面積1700萬平方米，同比增長13%，新開工面積489萬平方米，同比下降14%。在國家宏觀調控政策趨緊、企業(yè)資金鏈較為緊張的不利情況下，去年以來我局共受理工地農(nóng)民工上事件103件，同比下降38%，涉及民工1812人，同比下降7%，工資金額889萬元，同比下降50%；“中秋”、“國慶”等節(jié)日實現(xiàn)零上，春節(jié)期間也僅有零星上事件，改變了以往重節(jié)日堵門、堵路、堵政府的局面；拖欠行為已幅減少。

由于對施工企業(yè)采取了有效的制約措施，施工單位也從根本上提高了重視程度，當前單純拖欠農(nóng)民工工資的情形已越來越少，但卻呈現(xiàn)多樣性的特點。經(jīng)整理分析，去年以來的103件農(nóng)民工上事件主要可分為以下幾類：

1.因建設業(yè)主工程款不到位等原因引發(fā)拖欠的18起，占比17%；

2.施工承包企業(yè)和專業(yè)承包隊因訂立協(xié)議不明確，在工程后期發(fā)生結算糾紛的30起，占比29%；

3.以討要農(nóng)民工工資為借口，實為向建設業(yè)主催要工程款的17起，占比17%；

4.由于施工企業(yè)管理漏洞，致使小包工頭攜款逃逸，農(nóng)民工工資無處著落的5起，占比5%；

5.小包工頭和農(nóng)民工以欺騙方式，虛假簽發(fā)結算單子，聯(lián)合向政府部門施壓進行惡意討薪的9起，占比9%；

6.其他因素事件24起，占比23%。

由于對政府項目早作打算，并積極和施工企業(yè)溝通，去年以來政府投資項目并未發(fā)生較規(guī)模的集事件。而一些私營投資建設項目由于片面壓低工程造價，共出現(xiàn)5起農(nóng)民工復上事件：

1.太倉市山海建筑有限公司承建的太倉鴻潤漂染有限公司車間（新區(qū)），因承包負責人逃逸引發(fā)農(nóng)民工集。

2.太倉市傅氏機械有限公司車間（港區(qū)）因承包負責人逃逸引發(fā)農(nóng)民工工資糾紛。

3.江蘇弘盛建筑公司承建的蘇州鋼領置業(yè)有限公司廠房（港區(qū)），因甲方資金投入未及時跟上引發(fā)農(nóng)民工集。

4.由太倉世豪投資有限公司投資開發(fā)，江蘇通力建設集團有限公司承建的中高檔住宅項目江南水郡（璜涇鎮(zhèn)），因甲方資金未及時跟上引發(fā)農(nóng)民工連續(xù)上討薪。

5.太倉恒升建設有限公司承建的鎮(zhèn)安息堂工程，因企業(yè)管理不到位，未及時發(fā)放農(nóng)民工工資引發(fā)連續(xù)上事件。

目前上述事件已經(jīng)多次協(xié)調處理得以解決，未造成惡劣影響。

二、當前的主要措施和手段

去年以來，我局在成立“局矛盾糾紛調解員會”，建立“工資告知牌”、“工資發(fā)放計酬手冊”和“工資預留戶管理辦法”三項制度，構建勞資管理員網(wǎng)絡，推進農(nóng)民工業(yè)余學校建設等措施的基礎上，重點加強了以下幾項工作：

一是加強了預留戶資金使用。共收繳農(nóng)民工工資預留戶資金8107萬元，動用資金170萬元，有效解決了因建設方資金緊張造成的工資延遲發(fā)放問題。

二是加強了部門聯(lián)動調處。加強了與區(qū)、鎮(zhèn)的聯(lián)動配合，共同協(xié)調處理轄區(qū)內發(fā)生的農(nóng)民工上事件，合力解決矛盾糾紛。

三是加強了節(jié)前隱患排查。在元旦、春節(jié)等節(jié)前提前下發(fā)通知，要求企業(yè)開展自查自糾，并結合質安監(jiān)檢查抽查農(nóng)民工工資發(fā)放情況，督促施工單位提前進行支付，確保工資按時足額發(fā)放至農(nóng)民工手中。四是加強了拖欠責任追究。對發(fā)生農(nóng)民工較規(guī)模集、纏的企業(yè)通過工程建設誠信管理平臺采取了更為嚴格的通報、招投標限制和清退等制約措施。

三、進一步加強農(nóng)民工工資管理的舉措和建議

1、合力加對惡意拖欠行為的處罰力度。

農(nóng)民工工資糾紛涉及到住建、人社、總工會等多個部門，各單位應各司其職、加強配合、形成合力，重點突出國慶、春節(jié)等節(jié)假日前的清欠檢查，把拖欠行為遏制在萌芽狀態(tài)。對小包工頭逃逸、向政府部門施壓逼討工程款和惡意欺詐等行為將進行嚴肅查處，利用誠信管理平臺采取嚴厲限制措施，發(fā)生惡劣事件的堅決清退出本地建筑市場。

2.全面加強對區(qū)鎮(zhèn)“bt”項目的監(jiān)控把關。

當前區(qū)、鎮(zhèn)按“bt”模式操作的建設項目較多，此類項目工程量、資金要求高，有的建設單位因資金不足拖欠工程款并波及農(nóng)民工工資。因此需對其進行嚴格管控，全面執(zhí)行項目建設可行性論證和社會穩(wěn)定風險評估制度，通過政府聯(lián)席會議確定按“bt”模式操作方可進行，并從批文立項、二證一書、施工許可證等環(huán)節(jié)進行嚴格把關。在施工企業(yè)選擇上，應充分挑選技術水平高、社會信譽好、資金實力強、有較高資質的企業(yè)。同時在施工過程中加強跟蹤監(jiān)督，一旦遇到資金壓力問題立即采取有效措施，提前化解矛盾。

3.逐步試點推行農(nóng)民工實名制管理。

當前，南京、常熟等城市已在省內率先開展了農(nóng)民工實名制管理試點工作。我市也可逐步試點推廣該項工作，通過實名制管理督促施工企業(yè)按時支付工資，并避免分包企業(yè)截留農(nóng)民工工資，同時有效解決發(fā)生糾紛后農(nóng)民工“舉證難”的問題，利用信息化手段從根本上破解農(nóng)民工工資糾紛難題。