千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《書面調(diào)查報告寫作細節(jié)要求(合集)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《書面調(diào)查報告寫作細節(jié)要求(合集)》。
第一篇：調(diào)查報告寫作方法
調(diào)研報告的寫作方法
調(diào)研報告是指對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，經(jīng)過在實踐中對其客觀實際情況的調(diào)查了解，將調(diào)查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調(diào)研報告。
調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。
如何寫好調(diào)研報告?
第一，必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報告的生命。第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真?zhèn)蔚墓?/p>
作，從中找出事物的內(nèi)在規(guī)律性，第三，用詞力求準確，文風(fēng)樸實。
第四，邏輯嚴謹，條理清晰。
調(diào)查報告
一、含義
調(diào)查報告——指對客觀事物或社會問題，進行系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究、綜合分析之后寫成的反應(yīng)真實情況的書面報告。
二、三、調(diào)查報告的三要素：信息材料、分析研究、結(jié)論 調(diào)查報告的特點：真實性、客觀性、科學(xué)性
四、調(diào)查報告寫作步驟：
（一）充分調(diào)查，掌握材料
（1）常用調(diào)查方法：
? 開調(diào)查座談會：有針對性設(shè)計問題、引導(dǎo)啟發(fā)
? 個別采訪：與調(diào)查內(nèi)容切身相關(guān)的人
? 直接觀察：參與實踐
? 問卷調(diào)查：問題有針對性、全面客觀（最常用）
? 電話調(diào)查
? 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查
（2）調(diào)查方式：
? 普查
? 典型調(diào)查（代表性對象）
? 抽樣調(diào)查（隨機、科學(xué)性）
（3）材料的種類：
? 典型事例
? 典型數(shù)據(jù)
? 對比材料（橫向、縱向）
直接材料為主，必要時適當(dāng)運用間接材料
（二）分析研究、把握本質(zhì)
對掌握的材料進行詳細的分析研究，找出揭示事物的普遍意義的材料，分析其本質(zhì)、探求其規(guī)律，提出自己的看法觀點。
觀點與材料相結(jié)合。
（三）精心選材，布局謀篇，構(gòu)建語言，修改文面，完成大作。
（1）結(jié)構(gòu)：
? 橫式（邏輯順序：并列、主次、遞進等）；
? 縱式：按調(diào)查順序或事件本身順序安排結(jié)構(gòu)；
? 縱橫結(jié)合式：橫式為主兼有縱式或縱式為主兼有橫式。
（2）語言上總體要求：
平時、簡潔、準確，可適當(dāng)吸收生動活潑的群眾語言
（3）表達上：
敘議結(jié)合、夾敘夾議
五、調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)內(nèi)容
（一）標(biāo)題：
1、文件式標(biāo)題：調(diào)查對象+內(nèi)容范圍+文種
例：關(guān)于武漢市大學(xué)生兼職情況的調(diào)查報告
2、論文式標(biāo)題：揭示主題。例：想致富，受教育
3、正副標(biāo)題：例：不要讓子孫后代埋怨我們
——關(guān)于武漢河流污染情況的調(diào)查
4、提問式標(biāo)題：測謊儀真的能測出謊言嗎
（二）正文
（1）導(dǎo)語：
? 簡述式：概述調(diào)查的時間、地點、方式、目的內(nèi)容，初步的結(jié)果。? 評價式：對調(diào)查的內(nèi)容結(jié)論加以議論。
? 提問式：抓住中心問題發(fā)問。
往往多種方法兼用
（2）主體：
? 情況調(diào)查主題結(jié)構(gòu)：
情況具體表現(xiàn)——分析情況產(chǎn)生的原因或利弊分析——預(yù)測情況發(fā)展趨勢或針對情況提出建議
? 經(jīng)驗調(diào)查主題結(jié)構(gòu)：
成績經(jīng)驗做法效果（概括或幾個方面）——啟示
? 問題調(diào)查主體結(jié)構(gòu)：
問題的具體表現(xiàn)——分析問題產(chǎn)生的幾大原因——提出改進意見、措施 ? 事件調(diào)查主體結(jié)構(gòu)：
事件概況——事件產(chǎn)生的背景、深層次原因——啟示
（3）結(jié)尾：
1、總結(jié)式
2、建議式
3、啟發(fā)式
4、號召式
5、展望前景式
第二篇：調(diào)查報告寫作方法
調(diào)查報告寫作方法
一、調(diào)查報告及其作用
調(diào)查報告就是有目的地對某一事物、某一情況、某一問題或經(jīng)驗，進行調(diào)查研究以后所寫成的書面報告。周密的調(diào)查、悉心的研究分析、完善的表達是構(gòu)成調(diào)查報告的三要素。調(diào)查報告常見的名稱有“調(diào)查”、“調(diào)查報告”、“調(diào)查匯報”、“調(diào)查記”、“考察報告”等。
調(diào)查報告反映的對象較為廣泛，容量也較大，對人們的社會實踐有重要的指導(dǎo)作用。許多革命領(lǐng)袖曾運用調(diào)查報告這一重要形式指導(dǎo)革命實踐。如恩格斯的《英國工人階級狀況》，毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》、《興國調(diào)查》等對當(dāng)時的革命斗爭都起過重要作用。
當(dāng)前，我國已進入社會主義革命和建設(shè)的新時期，更好地運用調(diào)查報告研究中國的國情和特色，及時掌握四化建設(shè)新動態(tài)、新經(jīng)驗，推動各方面工作的開展，仍然是十分重要的。特別是面對當(dāng)前的改革開放，許多新問題的發(fā)現(xiàn)和研究，都要大量地運用調(diào)查報告這種形式。
概括起來說，調(diào)查報告的主要作用：一是反映情況，總結(jié)經(jīng)驗，揭示問題，使人們提高認識，掌握規(guī)律；二是為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和決策人制定政策、措施提供重要依據(jù)。
二、調(diào)查報告的特點
調(diào)查報告與工作總結(jié)、新聞報道、評論文章比較，有相似的地方，也有所區(qū)別。
調(diào)查報告和工作總結(jié)，都要求反映客觀事物的基本面貌和發(fā)展過程，概括出規(guī)律性的東西，總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)。但在內(nèi)容上，調(diào)查報告要求面向全局，所反映的范圍較廣泛，可以涉及現(xiàn)狀、歷史等各個方面的問題；工作總結(jié)往往只限于反映本單位、本地區(qū)的情況。另外，在寫作時，總結(jié)的中心問題是經(jīng)驗，調(diào)查報告的中心問題是具體材料；調(diào)查報告用第三人稱，工作總結(jié)用第一人稱。
調(diào)查報告和新聞報道，都必須尊重客觀事實，記述真人真事。新聞性的調(diào)查報告，同消息、通訊一樣，要求反映迅速及時，具有新聞的特點。不同的是：消息以敘述為主，寓理于事；通訊常以敘述、描寫相結(jié)合的手法，通過對人物、事件的具體描繪來打動讀者；調(diào)查報告無需采用文學(xué)手法描繪事物，而是著重以事實說明問題，在敘事的基礎(chǔ)上進行分析，評論，揭示事物的本質(zhì)，探求事物的發(fā)展規(guī)律，從而提出經(jīng)驗和辦法。
調(diào)查報告和評論文章，都要對事實進行分析、評論，采用“史家筆法”，寓理于事，在充分敘說典型材料的基礎(chǔ)上，提出明確的觀點，得出相應(yīng)的結(jié)論。但評論文章以評論為主，它所引用的事實作為評論例證；調(diào)查報告則以敘述為主，圍繞事實進行評論，結(jié)論從事實引出來，既不必闡述論證過程，也不允許任意發(fā)揮，而要求從典型事實的敘述中表達傾向，引出觀點，找出規(guī)律。
（一）內(nèi)容真實可靠
調(diào)查報告最本質(zhì)的特點是客觀性，這是調(diào)查報告的生命所在。它是由非當(dāng)事人在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以嚴
肅的科學(xué)態(tài)度撰寫的。它要如實反映實際情況，不能帶著觀點找材料；更不能只報喜不報憂，甚至無中生有，搞“假、大、空”。對少數(shù)人以至個別人的言之有據(jù)的意見，亦應(yīng)在報告中反映，不能搞“少數(shù)服從多數(shù)”。調(diào)查報告要嚴格尊重客觀實際，所反映的情況、問題以及所引用的數(shù)據(jù)、資料等，都準確無誤。同時對事物本身的邏輯，不可言過其實或以偏概全。
（二）針對性強
調(diào)查報告，或是反映新生事物，推廣先進經(jīng)驗；或是弄清事實，揭露問題；或是查清某一件事的來龍去脈，得出合乎客觀實際的結(jié)論等等。都要根據(jù)黨的方針政策，從工作需要和實際出發(fā)，有針對性地調(diào)查研究。針對性越強，指導(dǎo)意義越大，就越能發(fā)揮它的積極作用。
三、調(diào)查報告的種類
（一）綜合調(diào)查報告
綜合調(diào)查報告就是圍繞一個問題、多方面地進行調(diào)查，這種調(diào)查涉及面廣、花費時間長、投入人力多。這種調(diào)查報告的內(nèi)容一般包括調(diào)查目的、概況、重點問題綜合分析、提出建議等。
（二）專題調(diào)查報告
針對某一方面的一個問題、一件事進行的調(diào)查，稱為專題調(diào)查。這種調(diào)查報告，可以先提出調(diào)查的問題和目的，然后再通過材料的分析來回答，進而提出建議。
（三）典型調(diào)查報告
典型，既有正面的，也有反面的；有先進的，也有落后的。典型調(diào)查報告就是根據(jù)工作需要和社會性質(zhì)，有選擇、有目的地進行調(diào)查、寫作。典型調(diào)查報告總結(jié)典型經(jīng)驗或教訓(xùn)，借以推動全局工作，以便在今后的工作中有針對性地采取措施，制定方法。
調(diào)查報告從內(nèi)容上分，又有：
（一）反映新事物的調(diào)查報告
這種調(diào)查報告，要求比較具體完整地反映新生事物產(chǎn)生的時代背景和發(fā)生、發(fā)展過程，闡明它在現(xiàn)實生活中的作用和意義，揭示它成長的過程和發(fā)展趨勢，目的在于促進新生事物的成長和推廣。
（二）考察歷史事實的調(diào)查報告
這種調(diào)查報告或由于現(xiàn)實工作的需要，或由于重新判定某一時間某些問題的性質(zhì)，需要對這一問題重新調(diào)查而寫成的報告。這種報告雖然是調(diào)查歷史，但卻有很強的現(xiàn)實意義和針對性、政策性。這種報告的寫作，往往當(dāng)歷史發(fā)展到一個新階段，對某一時期某些問題的結(jié)論發(fā)生質(zhì)疑時，去重新調(diào)查，以便做出新的結(jié)論。
（三）揭露問題的調(diào)查報告
這種調(diào)查報告往往是抓住某一方面的典型問題進行揭露，以引起人們的重視。這種調(diào)查報告往往要突出反面例
子，嚴肅地剖析，指出其危害程度和影響，并提出處理的意見等。
（四）反映基本情況的調(diào)查報告
這種報告，主要是向上級機關(guān)或有關(guān)方面反映基本情況。它既可抓住一兩個具體問題進行調(diào)查分析，也可以綜合幾個方面的情況提出較詳盡的調(diào)查報告。
四、調(diào)查報告的寫作
㈠基本格式
1.標(biāo)題
可以用公文式標(biāo)題寫法，如《××省教育廳關(guān)于××職工中專教學(xué)改革情況的調(diào)查報告》；也可以用新聞報導(dǎo)常用的單行標(biāo)題或雙行標(biāo)題的寫法，如《化工廠是怎樣成為無泄漏工廠的？》，《揚長避短，發(fā)展地方工業(yè)--××市工業(yè)調(diào)查》。
2.正文
一般分開頭、主體、結(jié)尾三部分。
開頭大致有兩種寫法。一種是扼要地說明調(diào)查目的、對象、方式和經(jīng)過，提示全篇的主要內(nèi)容，使讀者先有一個概括的了解。另一種是開宗明義，直切主旨。對調(diào)查工作情況不集中說明，而在有關(guān)部分作簡要交代。如例文二《還我美好山河--桂林風(fēng)景區(qū)的保護和治理亟待加強》（蔣涵箴、徐占焜、肖體煥，1980年5月31日《人民日報》），“首句標(biāo)其目”，揭示甲天下的桂林山水受到了嚴重污染和人為的破壞，既點明了全文主旨，又有較強的吸引力。事情的敘述和議論主要寫在主體部分。這部分，一般把調(diào)查的主要情況、經(jīng)驗或問題，分別歸納幾個小部分來寫作。每小部分有一個中心，可以加上序碼或小標(biāo)題來標(biāo)明，以提示或概括這部分的內(nèi)容，使之更加明了清晰。這幾小部分之間，要注意敘述的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，安排先后有序，以便讀者理解。
主體的結(jié)構(gòu)層次，是用空間變換順序，按調(diào)查的地區(qū)、單位，一個點一個點來寫；二是用時間推移順序，按事物發(fā)生、變化的過程，一個階段一個階段來寫；三是用邏輯順序，按事物的內(nèi)在聯(lián)系，一個問題一個問題來寫。因事物內(nèi)在聯(lián)系的形式不同，還可以分為并列順序、總分順序、因果順序、主從順序等。
結(jié)尾常用歸納主旨、展望未來、提出要求的方法來寫。這之中介紹經(jīng)驗的調(diào)查報告，常以扼要指出存在問題作結(jié)；揭示問題的調(diào)查報告，常以下一步的建議收尾。
3.具名。
個人署名一般在文尾；單位署名一般在標(biāo)題下面。
（二）寫作要求
1.打好基礎(chǔ)。
調(diào)查報告，顧名思義是一調(diào)查二報告，深入細致地做好調(diào)查，詳細地占有材料是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)和前提。
恩格斯的《英國工人階級狀況》一書，就是在用了21個月的時間，考察了英國30多個工業(yè)城市之后寫成的。在調(diào)查中，要用馬克思主義的立場、觀點、方法作指導(dǎo)，才能洞察真?zhèn)危鞅媸欠?；要有群眾觀點，才能眼睛向下，“甘當(dāng)小學(xué)生”；要全面占有材料，“竭澤而漁”，才能沖破傳統(tǒng)觀點，提出新思想，新問題，反映客觀事物的本來面目和發(fā)展方向。
2.抓住關(guān)鍵
確立有指導(dǎo)意義的主題，找出規(guī)律性的東西，是寫好調(diào)查報告的關(guān)鍵。對調(diào)查得來的材料，要進行“由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真”的加工制作，分清現(xiàn)象和本質(zhì)，區(qū)別主流和支脈，明確問題的癥結(jié)，揭示事物的本質(zhì)，探索發(fā)展的規(guī)律。
3.掌握要領(lǐng)
掌握要領(lǐng)，就要做到敘議結(jié)合、點面結(jié)合。敘義結(jié)合，就是要有敘有議，把觀點和材料統(tǒng)一起來。敘，是鋪敘情況、事實；議，是發(fā)表看法，表明觀點。只有從材料中提煉出正確而深刻的觀點，有一定的理論高度，調(diào)查報告才有指導(dǎo)意義。
點面結(jié)合，就是要有點有面。面，是一般情況；點，是典型事實。只有以點帶面，點面結(jié)合，才能做到既有廣度又能深度。如例文一《還我美好山河》，每揭露一個問題都是既有概括全貌的統(tǒng)計數(shù)字，又有深入剖析的典型事例，讀后令人信服。
范例一
天津市武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金現(xiàn)狀的調(diào)查
于 兵
近幾年來，天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，有力地促進了國家經(jīng)濟發(fā)展。1992年全市農(nóng)村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值469.2億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值為365.7億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅40.4億元，其產(chǎn)值、利稅分別是國營工業(yè)企業(yè)的36％和77％。天津市各郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展各有特色，產(chǎn)品又各具優(yōu)勢。我們以武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)
企業(yè)為例進行了調(diào)查。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀應(yīng)從經(jīng)濟效益著眼，因為實現(xiàn)經(jīng)濟效益是企業(yè)生產(chǎn)的最終目的。考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益的指標(biāo)體系應(yīng)由以考核產(chǎn)值為核心的速度效益型體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭己私?jīng)濟效益綜合指數(shù)的全方位體系。確定經(jīng)濟效益綜合指數(shù)首先要考核產(chǎn)品銷售率、資金利稅率、工業(yè)凈產(chǎn)值率、工業(yè)成本利潤率、工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，以及國家考核評價一個地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)效益所采用的綜合指數(shù)。即：工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)=[某項經(jīng)濟
效益指標(biāo)報告期數(shù)值×權(quán)數(shù)/（該指標(biāo)國家標(biāo)準值×權(quán)數(shù)）]×100％
武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從1991年起取得長足發(fā)展，并使其當(dāng)年總產(chǎn)值進入全國百強縣行列，名列第16位。武清縣
1991年和1992年各項經(jīng)濟指標(biāo)如下：（略一一編者注）
分析表１、表２，武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟效益情況表明：
1．經(jīng)濟效益維持較高水平。1991年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了顯著發(fā)展，其經(jīng)濟效益綜合指數(shù)已達152.28％，高于國家標(biāo)準值52.28個百分點，到1992年又有所提高，達160.86％，高于國家標(biāo)準值60.86個百分點。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企
業(yè)工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)大大高于國家標(biāo)準值。
2．企業(yè)經(jīng)濟效益在總體上呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢，（1）從兩表數(shù)據(jù)可以看出，1992年同1991年相比，工業(yè)總產(chǎn)值由387578萬元增加到472920萬元，增長22％，而工業(yè)銷售產(chǎn)值由270698萬元增加到382722萬元，增長41.4％，因此使得工業(yè)產(chǎn)銷率由69.84％增加到80.93％，增加11個百分點之多。銷售收入由212824萬元增加到300898萬元，增長41.4％。利稅總額、利潤總額取得了較大幅度增長，分別增長47.9％和39％。（2）由于全部資金1991年到1992年增長39.2％，速度慢于利稅總額增長速度，使得資金利稅率由1991年的26.24％增加到1992年的27.88％，增長1.64個百分點。（3）工業(yè)凈產(chǎn)值由1991年的82411萬元增加到1992年的110559萬元，增長34.2％，快于工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度，使凈產(chǎn)值率由1991年的21.16％增加到1992年的23.335。而同期全部職工平均人數(shù)僅增長了3.7％，使得勞動生產(chǎn)率大幅度提高，由1991年的7244元/人增加到1992年9375元/人。（4）從1991年到1992年，銷售收入大幅度上升，由212824萬元增長到300848萬元，增長41.4％，快于全部流動資金平均余
額增長38.5的增長速度，使得流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)由2.09次加快到2.13次。
3．經(jīng)濟效益指標(biāo)增長不均衡。就表2各項指標(biāo)同國家標(biāo)準值相比可以看出：在構(gòu)成經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的6項指標(biāo)中，有4項指標(biāo)高于國家標(biāo)準值，2項低于國家標(biāo)準值。其中1992年資金利稅率、成本利潤率分別為27.68％和21.85％，高于國家標(biāo)準值13.55％和8.41％的1倍以上。勞動生產(chǎn)率在1992年達到9375元/人，大大高于國家5683元/人的水平，流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)達2.13次，也快于國家1.83次的標(biāo)準速度，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造高效益的有利保證。但工業(yè)產(chǎn)銷率和凈產(chǎn)值率卻落后于國家標(biāo)準準值，雖然工業(yè)產(chǎn)銷率由1991年的69.84％提高到1992年的80.93％，但同國家的97.48％的標(biāo)準值相比仍有較大差距，可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的管理方面還不十分完善。凈產(chǎn)值雖然由1991年的21.26％增加到1992年的23.38％，但同國家標(biāo)準值的29.01％相比，仍低5.63個百分點。這反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在成本、能耗管理上還有待加強。就兩表數(shù)據(jù)中兩個年度相比：1992年同1991年相比，各項指標(biāo)普遍取得了有利于提高綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的增長變化。但工業(yè)銷售產(chǎn)值同銷售工廠成本相比，前者增長41.4％，而后者卻增長44.9％，快于前者增長速度，不僅如此，利潤總額由1991年到1992年增長39％，慢于銷售工廠成本的增長速度，使得或本利潤率出現(xiàn)負增長的情況?？梢?，雖然在綜合經(jīng)濟效益指數(shù)上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)
濟效益取得了顯著成績，但在構(gòu)成綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的各項指標(biāo)中也存在不合理的發(fā)展因素。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題
雖然武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭很好，但也面臨著一系列的問題，主要有：
1．流動資金缺乏，流動資金緊缺問題已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再生產(chǎn)過程中的突出矛盾之一。它嚴重困擾著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。矛盾的焦點主要表現(xiàn)在：企業(yè)自有資金嚴重不足，銀行貸款所占比重份額過多。武清縣共有34個鄉(xiāng)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值“億元”鄉(xiāng)有29個，通過對29個產(chǎn)值“億元”鄉(xiāng)進行調(diào)查，截止1992年底，在29個鄉(xiāng)中，年末銀行貸款余額占流動資金總額低于40％的僅有3個鄉(xiāng)，占29個鄉(xiāng)的10％；年末銀行貸款余額占流動資金總額40％至60％之間的有16個鄉(xiāng)，占29個鄉(xiāng)的55％；年末銀行貸款余額占流動資金總額60％以上的有10個鄉(xiāng)，占29個鄉(xiāng)的35％。也就是說，僅有10％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動資金運轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較小，有55％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動資金運轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較大，幾乎完全依靠銀行貸款進行流動資金運轉(zhuǎn)的企業(yè)所在鄉(xiāng)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的35％。企業(yè)自有流動資金嚴重不足，導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和更新改造越來越依靠銀行貸款，國家金融政策的變化都會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大沖擊。國家在去年7月份開始的整頓金融秩序，銀根緊縮就引起企業(yè)生產(chǎn)的大幅度回落，僅楊村鎮(zhèn)的187戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就有33戶由于不能從銀行貸款中取得流動資金，使生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)，其中有的已經(jīng)倒閉。另一方面隨著銀行貸款利率不斷上調(diào)，企業(yè)貸款利息急劇增加，貸款包袱越背越重。1993年度，國家兩次上調(diào)銀行貸款利率，由年初的8.6％上調(diào)到最后的10.2％，加之銀行在利率的基礎(chǔ)上有20一60％的上調(diào)幅度。這樣相對年初的8.6％的利率來說，當(dāng)年度最高上調(diào)幅度達80％以上。這同
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年幾乎不便的22％的資金利潤率相比，多數(shù)企業(yè)已愈加感到貸款包袱的沉重。
流動資金短缺是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中普遍的問題，而自有流動資金相對銀行貸款而表現(xiàn)的缺少，以及由此帶來的不利影響則是由外部和內(nèi)部兩方面的原因造成，并且這兩方面的原因又是相關(guān)的，銀行經(jīng)營流動資金的管理制度不嚴，迫于各種壓力，基本滿足了企業(yè)擴大再生產(chǎn)的流動資金需求，而由此縱容了企業(yè)不注意流動資金積累，將自有資金的絕大部分用于固定資產(chǎn)投資，增加職工工資等。而當(dāng)國家出現(xiàn)銀根抽緊時，企業(yè)則由于自有流動資金的嚴重缺乏而陷入困境。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如不加強流動資金管理，增加自有流動資金比例，將會大大影響其發(fā)展后勁。
2．生產(chǎn)發(fā)展基金被擠占嚴重。企業(yè)要想在市場經(jīng)濟競爭中求發(fā)展，就要向規(guī)?；?、集團化發(fā)展。這就要求企業(yè)不斷加大投入，形成擴大再生產(chǎn)。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)立足于由稅后留利中加入生產(chǎn)發(fā)展基金提取比例。而事實上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍實行的是承包經(jīng)營制，在實際工作中，考核企業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)的制度尚未完全建立，大多依據(jù)利潤完成情況來確定廠長和職工收入。這樣雖然有利于調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的積極性，但也帶來不少弊端：片而追求利潤、拼設(shè)備、拼勞力，對技改投入、設(shè)備更新、職工培訓(xùn)不重視，企業(yè)整體素質(zhì)下降；結(jié)算利潤多，消費基金增長過快，實際用于生產(chǎn)發(fā)展的資金嚴重不足，企業(yè)難以擴大規(guī)模，發(fā)展后勁不足。通過對兩個規(guī)模大體一致的3戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1992年經(jīng)營情況進行分析后看到：這3戶企業(yè)總計固定資產(chǎn)原值892.01萬元，凈值634.71萬元，定額流動資金總額188.35萬元，從業(yè)人員408人，銷售收入總額1454.3萬元，實際實現(xiàn)凈利潤126.08萬元，在上繳鄉(xiāng)村管理費和彌補前年度虧損后只剩70.17萬元。雖然各企業(yè)在財務(wù)制度中明確規(guī)定了這部分最終凈留利中用于生產(chǎn)發(fā)展的比例，大約在40％-70％不等，但實際執(zhí)行結(jié)果卻是，這部分有限資金大部分用于非生產(chǎn)性支出，企業(yè)真正用于生產(chǎn)性積累的資金只有大約26萬元，這顯然不能滿足企業(yè)擴大再生產(chǎn)的需求。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深受“三角債”困擾?！叭莻蓖锨番F(xiàn)象，在各類企業(yè)中普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也十分明顯。有增無減的三角債，使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難、費用增加、負擔(dān)加重。上述調(diào)查的3戶企業(yè)1992年底流動資金總額為1275.66萬元，而應(yīng)收帳款達575.72萬元，相當(dāng)于流動資金占用額的45％。企業(yè)為維持生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，不得不從銀行大量借款，3戶企業(yè)1993年10月末的流動資金貸款為726.6萬元，比年初的613.28萬元增長了15.6％，利息也在大量增加。我們同時看到，1992年底的應(yīng)收帳款相當(dāng)于流動資金銀行借款的93.8％，也就是說，如果沒有應(yīng)收
款的占壓，企業(yè)完全可以還清流動資金銀行借款。
三、解決問題的幾點建議
1．改變組織結(jié)構(gòu)，推進股份合作制。要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題，應(yīng)立足于深化企業(yè)改革，依據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則增強企業(yè)活力。搞股份制經(jīng)營可以從多方籌集資金，運用社會資本發(fā)展生產(chǎn)，從而使企業(yè)資金有所增加，緩解流動資金緊張狀況。并且由于股份制企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績必須定期公之于眾，這就意味把企業(yè)置于廣大股東和社會監(jiān)督之下，社會約束力加大，對企業(yè)經(jīng)營管理有極大的監(jiān)督和鞭策作用，從而監(jiān)督企業(yè)有效合理地使用流動資金，調(diào)整自有流動資金所占比重。另外，股份制的剩余收益分紅歸全體股東，積累也歸全體股東。如果企業(yè)積累增長，生產(chǎn)擴大，資產(chǎn)增加，股份升值，給股東帶來的收益也就更大。所以股東必然希望增加企
業(yè)積累來增強企業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)然，在實際工作中還應(yīng)注意使股份制與承包制有效接軌。
2．積極引進外資，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)管理部門應(yīng)制定可行的優(yōu)惠政策，采取切實措施吸引外資。引進外資不僅可緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金緊張的困難，還可同時引入外方先進的管理方法，使得企業(yè)在資金運轉(zhuǎn)、經(jīng)營管
理各方面都更加趨近國際標(biāo)準，從而更加適應(yīng)我國外向型經(jīng)濟發(fā)展的需求。
3．完善財務(wù)考核制度，加大企業(yè)積累，針對在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)考核指標(biāo)單一，制度不健全的情況，財稅及主管部門應(yīng)采取措施幫助企業(yè)完善財務(wù)考核制度，促進企業(yè)增加積累，加大技改投入，適時更新設(shè)備，加速
企業(yè)擴大再生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，為增加市場競爭力而發(fā)展企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，取得規(guī)模效益。
4．努力清理三角債。清理三角債需要各級政府重視。從根本上解決矛盾，還要注意從產(chǎn)銷入手，對供過于求的產(chǎn)品實行限產(chǎn)，流動資金貸款主要應(yīng)發(fā)放給產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)。努力進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于產(chǎn)銷不對路產(chǎn)品的企業(yè)要堅決進行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，把有限的資金用于急需的企業(yè)中。
（載于《財政研究資料》1994年第26期）
