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第一篇：人口流動調(diào)查報告
流動人口是社會經(jīng)濟發(fā)展進程中形成的特殊群體。目前xx鎮(zhèn)人口流動的主體是農(nóng)民，流動的主要方向是從農(nóng)村流向城市，流動人口的范圍和數(shù)量都是空前的。隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應。因此，加強農(nóng)村流動人口這一特殊群體的管理，積極探索農(nóng)村流動人口的發(fā)展出路，對激發(fā)社會創(chuàng)造活力、增加社會和諧具有十分重要的意義。
一、農(nóng)村流動人口基本情況
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。
1、農(nóng)村流動人口數(shù)量
xx是一個農(nóng)業(yè)人口為主的鎮(zhèn)，農(nóng)村總?cè)丝趚x人，根據(jù)20xx年xx鎮(zhèn)流動人口調(diào)查資料推算，20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)村流動人員達xx人，占到全鎮(zhèn)農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的22.6%。其中外出時間在半年以上的人員為xx人，外出到省外半年以上的人員有xx人。比20xx年上升了18個百分點。
2、農(nóng)村流動人口的特點分析
在外出半年以上的人口中，主要流向廣東、上海、北京、浙江、廣西、海南等地，女性外出規(guī)模和頻率逐年提高，女性流動的主動性在加強。在農(nóng)民工中，男性占51.8％，女性占48.2％，20―34歲人群占流出勞動力總量的64％，40歲以上的人群則呈遞減的趨勢。外出流動人口文化程度越來越高。外出勞動力中具有初中文化程度的占56.7％，30％左右勞動力具有專業(yè)技能的培訓經(jīng)歷，近年來外出從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占勞動力流動總量的97％，其中第三產(chǎn)業(yè)占52.5%。
3、農(nóng)村流動人口對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
流動人口一方面為流入地的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，另一方面為流出地增加了經(jīng)濟總量，并且?guī)Щ亓诵滤枷?、新觀念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟收入，也帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但勞動力外流使得農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙，農(nóng)村還有相當數(shù)量的資源有待開發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。
二、農(nóng)村流動人口管理現(xiàn)狀
1、基本情況
流動人口的流動性、隱蔽性、復雜性帶來了一系列管理問題。相當一部分從業(yè)和居所變動頻繁、無有效證件、無固定住所、無固定職業(yè)。管理難度非常大。如果不正確處理好農(nóng)村流動人口的管理問題，勢必給戶籍地和現(xiàn)居住地的社會穩(wěn)定工作帶來負面影響。為此，強化和探討對農(nóng)村流動人口的管理，是新世紀、新階段各級綜治部門面臨的重大課題。在多年的流動人口管理實踐中，xx鎮(zhèn)綜治辦針對難點、突破難點，大膽探索，創(chuàng)新思路，重點抓好流入地、流出地之間的信息交流與協(xié)作，形成資源共享，相互配合，齊抓共管的局面，同時強化基層基礎(chǔ)，加強隊伍建設(shè)和加大經(jīng)費投入。成立互聯(lián)責任去并聘任流動人口協(xié)管員等一系列措施。
2、主要做法、成效及經(jīng)驗總結(jié)
（1）進一步加大政策的宣傳力度。要充分發(fā)揮“兩節(jié)”前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時機，進村入戶對經(jīng)常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳。20xx年x月x日，xx鎮(zhèn)工會組織召開了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，為我鎮(zhèn)農(nóng)民工講政策說實例；20xx年x月x日，xx鎮(zhèn)政府舉辦“三八維權(quán)周”活動，活動期間，巾幗志愿者們向廣大婦女群眾發(fā)放《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動合同法》、《信訪條例》等各類普法宣傳資料，同時，設(shè)立法律咨詢臺等活動進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計20xx年“兩節(jié)”前后，xx鎮(zhèn)開展法制宣傳入村活動6次，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳政策教育3次，教育覆蓋面達百分之八十。
（2）對外流未返鄉(xiāng)人員，通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與流出對象取得聯(lián)系。針對我鎮(zhèn)流動人員較多的特點，鎮(zhèn)綜治辦在x個村分別成立互聯(lián)責任區(qū)，并聘任村、組干部擔任流動人口協(xié)管員，村、組干部是流出人口的直接管理者和聯(lián)系人，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮其能動性、積極性，建立村、組干部包戶聯(lián)系責任制確保外出打工的農(nóng)民工信息收集到位，隨時保持聯(lián)系，并建立流動人口信息平臺，做到流出農(nóng)民信息準確。全面形成了鄉(xiāng)村組干部齊抓共管的流動人口新格局，使流動人口管理走上了科學化，規(guī)范化管理的軌道。
（3）倡導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。20xx年x月鎮(zhèn)黨委副書記與返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表親切交流，介紹了20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)途經(jīng)和思路，指出未來xx鎮(zhèn)政府將全心全意為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供主動、周到、真誠的服務。外出勞動力積累了一定的資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術(shù)和準確的市場信息后，返回家鄉(xiāng)走自主創(chuàng)業(yè)自主經(jīng)營的道路，引進技術(shù)、注入資金、帶來市場信息，并通過示范效應帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。這在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)資本的形成，客觀上有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要保障，加快了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。
（4）要充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，建立由綜治委牽頭，公安為主，工商、勞動、計生、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門組成，集管理、教育、服務職能于一體的流動人口工作平臺。加強對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動農(nóng)村流動人口對城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理。
3、存在主要問題及原因
（1）農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。
（2）農(nóng)村流動人口對社會治安提出了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)犯盜竊罪搶劫罪犯罪中，農(nóng)村流動人口占80%，對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
（3）農(nóng)村流動人口的生產(chǎn)經(jīng)營居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。農(nóng)村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。
第二篇：流動人口調(diào)研報告
流動人口調(diào)研報告
流動人口是社會經(jīng)濟發(fā)展進程中形成的特殊群體。目前王市鎮(zhèn)人口流動的主體是農(nóng)民，流動的主要方向是從農(nóng)村流向城市，流動人口的范圍和數(shù)量都是空前的。隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應。因此，加強農(nóng)村流動人口這一特殊群體的管理，積極探索農(nóng)村流動人口的發(fā)展出路，對激發(fā)社會創(chuàng)造活力、增加社會和諧具有十分重要的意義。
一、農(nóng)村流動人口基本情況
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。
1、農(nóng)村流動人口的特點分析
在外出半年以上的人口中，主要流向廣東、上海、北京、浙江、江蘇等地 ，女性外出規(guī)模和頻率逐年提高，女性流動的主動性在加強。外出流動人口文化程度越來越高。
2、農(nóng)村流動人口對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
流動人口一方面為流入地的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，另一方面為流出地增加了經(jīng)濟總量，并且?guī)Щ亓诵滤枷?、新觀念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟收入，也帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
二、農(nóng)村流動人口管理現(xiàn)狀
1、基本情況
流動人口的流動性、隱蔽性、復雜性帶來了一系列管理問題。相當一部分從業(yè)和居所變動頻繁、無有效證件、無固定住所、無固定職業(yè)。管理難度非常大。如果不正確處理好農(nóng)村流動人口的管理問題，勢必給戶籍地和現(xiàn)居住地的社會穩(wěn)定工作帶來負面影響。為此，強化和探討對農(nóng)村流動人口的管理，是新世紀、新階段各級綜治部門面臨的重大課題。在多年的流動人口管理實踐中，王市鎮(zhèn)綜治辦針對難點、突破難點，大膽探索，創(chuàng)新思路，重點抓好流入地、流出地之間的信息交流與協(xié)作，形成資源共享。
2、主要做法、成效及經(jīng)驗總結(jié)
（1）進一步加大政策的宣傳力度。要充分發(fā)揮“兩節(jié)”前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時機，進村入戶對經(jīng)常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳。
（2）對外流未返鄉(xiāng)人員，通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與流出對象取得聯(lián)系。針對我鎮(zhèn)流動人員較多的特點，鎮(zhèn)綜治辦在13個村分別成立互聯(lián)責任區(qū)，并聘任村、組干部擔任流動人口協(xié)管員，村、組干部是流出人口的直接管理者和聯(lián)系人，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮其能動性、積極性，建立村、組干部包戶聯(lián)系責任制確保外出打工的農(nóng)民工信息收集到位，隨時保持聯(lián)系，并建立流動人口信息平臺，做到流出農(nóng)民信息準確。全面形成了鄉(xiāng)村組干部齊抓共管的流動人口新格局，使流動人口管理走上了科學化，規(guī)范化管理的軌道。
（3）倡導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。介紹了2011年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)途經(jīng)和思路，指出未來王市鎮(zhèn)政府將全心全意為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供主動、周到、真誠的服務。外出勞動力積累了一定的資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術(shù)和準確的市場信息后，返回家鄉(xiāng)走自主創(chuàng)業(yè)自主經(jīng)營的道路，引進技術(shù)、注入資金、帶來市場信息，并通過示范效應帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。這在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)資本的形成，客觀上有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要保障，加快了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。
（4）要充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，建立由綜治委牽頭，公安為主，工商、勞動、計生、民政、教育、衛(wèi)生等部門組成，集管理、教育、服務職能于一體的流動人口工作平臺。加強對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動農(nóng)村流動人口對城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理。
3、存在主要問題及原因
（1）農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。
（2）農(nóng)村流動人口對社會治安提出了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。
（3）農(nóng)村流動人口的生產(chǎn)經(jīng)營居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。農(nóng)村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務農(nóng)的多是老人、婦女、及小孩。對留守兒童、留守婦女、留守老人的教育管理，也是我鎮(zhèn)綜治工作開展的一個重點。
4、群眾評價及農(nóng)民期盼
農(nóng)村流動人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農(nóng)民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關(guān)系問題、農(nóng)村流動人口對城市社區(qū)生活的適應問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。
三、對策分析和政策建議
1、解決農(nóng)村流動人口管理問題的對策
對農(nóng)村流動人口要準確掌握其動態(tài)，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系協(xié)查建立流動人口管理檔案和反饋情況。建立全國統(tǒng)一的流動人口管理平臺，及時了解動態(tài)和生活情況，加強對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動農(nóng)村流動人口對城鎮(zhèn)、新農(nóng)
村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。
2、今后農(nóng)村流動人口管理工作的政策建議
（1）要積極為人口流動創(chuàng)造寬松的環(huán)境。城市憑借戶籍堡壘構(gòu)建的住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等一系列排他性的社會福利，限制了農(nóng)民參與工業(yè)化的權(quán)利，限制了城鄉(xiāng)要素之間的流動。因此，要剝離與戶籍制度相聯(lián)系或以戶籍制度為依托的就業(yè)、教育、住房、社會保障等方面的政策規(guī)定，使得農(nóng)民通過自由遷移來改變身份和分享經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的成果。
（2）要做好職業(yè)技能培訓工作，提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)競爭力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低是制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的長期因素，從根本上看，應該增加對人力資源開發(fā)的投入。要建立有效的激勵機制，增加對農(nóng)村人力資源的投入和開發(fā)，全面提高勞動力素質(zhì)。通過強化技術(shù)技能培訓，努力提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭能力。
（3）完善社會保障制度，逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系。我鎮(zhèn)農(nóng)村的社會保障剛剛起步，存在著一定的問題，這使得許多農(nóng)村勞動力與土地始終保持著密切的關(guān)系，容易出現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)回流，造成就業(yè)的不穩(wěn)定。而且較低的社會保障水平也制約著農(nóng)村消費的提高。加快建立和完善城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，擴大
農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面。
（4）建立專門針對農(nóng)村外出勞動力的管理服務機構(gòu)。要建立免費的為農(nóng)村外出勞動力提供就業(yè)服務和咨詢的管理機構(gòu)，提供就業(yè)信息和指導。完善勞動力市場的運行調(diào)控機制，從主要依靠行政管理手段調(diào)控盡快過渡到主要憑借市場機制來調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和當?shù)爻擎?zhèn)居民的管理，為農(nóng)民進城打工創(chuàng)造寬松的壞境，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)公平的就業(yè)競爭，有效地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之后的在城市的穩(wěn)定。
王市鎮(zhèn)計生辦
2015-01-02
流動人口調(diào)研報告2016-07-07 14:34 | #2樓
轄區(qū)內(nèi)流動人口服務與管理工作在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持服務與管理并重，積極落實各項工作措施，取得明顯成效，為促進經(jīng)濟與社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
（一）管理體系基本建立。成立了區(qū)流動人口服務管理工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委副書記任組長，區(qū)委常務副區(qū)長、區(qū)委公安分局局長、區(qū)委政法委副書記為付組長，區(qū)政法委(綜治辦)、組織、宣傳、公安等21個單位為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)專門辦公室，抽調(diào)公安、勞動、計生等部門人員組成，政法委副書記兼任辦公室主任，負責組織協(xié)調(diào)、指導督促、檢查考核全區(qū)流動人口的日常服務管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立流動人口服務管理工作領(lǐng)導小組，負責本轄區(qū)流動人口服務管理工作。流動人口200 人以上的社區(qū)設(shè)流動人口服務管理中心，中心主任由社區(qū)主任擔任，副主任在流動人口中產(chǎn)生。
（二）維權(quán)保障機制不斷健全。全區(qū)建立了三級法律服務和法律援助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了流動人口維權(quán)服務中心，并開通了12345維權(quán)熱線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在綜治中心設(shè)立了維權(quán)站，社區(qū)由司-法-部門設(shè)立了法律顧問或聯(lián)絡(luò)員，公布了姓名和聯(lián)系電話，極大方便了流動人口的法律維權(quán)咨詢。中遠、歐華等一批規(guī)模企業(yè)能依法與流動人口簽訂勞動合同，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。勞動部門加大查處力度，及時調(diào)處勞資糾紛，并逐步完善流動人口的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保障措施。全區(qū)工傷保險全面覆蓋；船東互保全面覆蓋下海漁民中的流動人口。船舶、建筑等高風險行業(yè)、高糾紛行業(yè)設(shè)立了保證金制度，維護了流動人口的合法權(quán)益。
（三）民主政治權(quán)利得到較好體現(xiàn)。2015年區(qū)委區(qū)政府出臺的《關(guān)于進一步加強新居民服務管理工作意見》中明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代表和區(qū)政協(xié)委員中，各類先進、勞動模范等榮譽稱號的評選，流動人口要占有一定的比例。各社區(qū)根據(jù)條件視情建立了流動人口黨支部。區(qū)總工會強化企業(yè)“黨工共建”，把流動人口組織到企業(yè)工會中來，使流動人口民主政治權(quán)利得到有效保障。
（四）子女就學問題基本得以解決。區(qū)委區(qū)政府加大教育資金投入，積極保障流動人口子女受教育的權(quán)利，大力引導、鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦流動人口子
女學校，不斷擴大教學規(guī)模，使教學資源與流動人口子女就讀需要相適應，逐步實行以公立學校為主，民工子弟學校為輔的義務教育新體制，并行文明確了流動人口子女入學有關(guān)規(guī)定。目前，全區(qū)流動人口適齡子女實際入學（義務教育階段）人數(shù)5212人，其中在公辦學校就讀3031人，占58.15%；在三所民工學校就讀的2181人，占41.85%。流動人口適齡子女（義務教育階段）入學率達98%，總數(shù)占全區(qū)在校學生數(shù)的23.07%。
（五）衛(wèi)生健康狀況明顯改善。加強流動人口集中地區(qū)及周邊的食品安全監(jiān)督和衛(wèi)生防疫工作，對流動人口子女實行免費接種，把流動人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)保健納入全區(qū)預防保健管理范圍，大大降低了傳染性疾病的發(fā)病率。2015年專門成立了區(qū)流動人口基本公共衛(wèi)生服務項目實施領(lǐng)導小組，制訂了應急預案。積極為流動人口提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等計劃生育的咨詢服務，為已婚婦女提供免費的孕環(huán)情檢查，報銷四項手術(shù)費。孕產(chǎn)婦女實行定點分娩。今年，區(qū)政府又把流動人口納入享受基本藥物零差價范圍。流動人口衛(wèi)生健康狀況改善明顯。
二、我區(qū)流動人口基本情況及主要特點
據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2015年10月30日，我區(qū)外來流動人口總量約13.4萬人。常住人口與流動人口之比為2.37:1（常住人口約32萬人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，還有不少未登記在冊和申領(lǐng)暫住證的流動人口，全區(qū)流動人口數(shù)量繼續(xù)呈上升趨勢。從暫住時間來看，居住1年以上的占5.6%；居住1個月至1年的占87.16%；居住1個月以下的占7.24%。從來自地區(qū)分析，省內(nèi)16882人，占12.62%；省外116917人，占87.38%。流動人口絕大多數(shù)來自安徽、四川、江蘇、河南等省份，一些經(jīng)濟相對較為貧困縣區(qū)，占到總數(shù)的52.9%，主要分布在我區(qū)的六橫、螞蟻島、沈家門、勾山、東港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，主要從事船舶修造、建筑、水產(chǎn)捕撈加工、餐飲等勞動強度大、收入報酬低，本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險”工種和行業(yè)為主。同時，我區(qū)流動人口還具有如下特點：
（一）文化水平低。我區(qū)流動人口多數(shù)來自經(jīng)濟發(fā)展水平低、文化教育基礎(chǔ)
薄弱的欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，受教育程度以中小學居多。調(diào)查顯示，其中小學占14.8%，初中占64.2%，高中占18%，大專以上僅占3%。文化素質(zhì)明顯偏低。
（二）社會保障少。由于社會保障機制問題，流動人口一般無法完全享受我區(qū)城市市民的社保福利。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，流動人口在較穩(wěn)定企業(yè)務工，參加失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的比例分別僅為6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我區(qū)本地戶籍人口的保障水平。
（三）居住條件差。全區(qū)13.4萬流動人口中，集中居住在各企事業(yè)單位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民零星的出租房和其他各類工棚中。根據(jù)六橫、沈家門、勾山等地反映，過去的豬欄、違章棚改為簡易房出租給流動人口的現(xiàn)象普遍。分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流動人口集中居住地，規(guī)模小，公共服務設(shè)施差，安全隱患較大。
（四）違法犯罪問題突出。流動人口刑事犯罪數(shù)量增多，以暴-力犯罪、侵財型犯罪為主。2015年全區(qū)抓獲違法犯罪嫌疑人596名，其中流動人口379名，占63.6%。一些帶有職業(yè)性的扒竊、搶劫、詐騙、盜竊等案件，大多系外來人員所為。60%以上的盜搶公共設(shè)施、涉黑涉惡案件都由流動人口作案，對我區(qū)社會治安穩(wěn)定造成嚴重危害。
三、我區(qū)流動人口服務與管理工作存在的問題
近年來，我區(qū)流動人口服務與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢發(fā)展和人民群眾的需求相比，仍有許多問題和不足，具體表現(xiàn)在：
（一）管理體制尚需理順。流動人口服務與管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動、計生、城-管、衛(wèi)生、民政等多個部門，各個部門對責、權(quán)、利的認識在某種情況下帶有局部性及與之相適應的差異性，往往從自身利益出發(fā)，單獨制定管理制度，這樣使得工作難以協(xié)調(diào)，服務與管理難以配套，甚至在一定程度上造成“誰都在管，誰都管不了”的現(xiàn)象，無法形成合力。實際工作中，各部門間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機制，有效信息利用率低。對流動人口無法做到實時、動態(tài)管理。
（二）管理隊伍尚待加強。據(jù)調(diào)研，由于經(jīng)費不足，流動人口專職工作人員配備還不到位。按500：1配備流動人口專職工作人員的要求，我區(qū)只有沈家門、東港兩個街道基本達到上級要求。這些協(xié)管員在扣除保險、辦公等費用以后，每月工資一般在1200-1500元左右。協(xié)管員整體素質(zhì)參差不齊，存在態(tài)度粗暴和工作方式簡單等問題。多數(shù)協(xié)管員專管不專用，日常工作中側(cè)重于治安管理，協(xié)助計生、消防安全、勞動等綜合治理服務的不多?！耙宦毝嗄堋弊饔貌幻黠@。
（三）觀念認識尚須改變。由于經(jīng)濟、文化和習俗差異，對流動人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現(xiàn)象仍有存在。一些當?shù)厝罕?，一講到流動人口就聯(lián)系到違法犯罪；一有風吹草動，就把流動人口當作懷疑對象。只看到給我區(qū)城市服務與管理帶來的壓力；看不到他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻。有些職能部門對流動人口的服務與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務”的偏見，對流動人口服務引導不夠，使大量流動人口游離在社會保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。
（四）合法權(quán)益尚得不到充分保障。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)用工單位以臨時工、季節(jié)工為借口，不與流動人口簽訂勞動合同現(xiàn)象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會保險、工傷處理等方面也不能依照合同執(zhí)行。近年來，欠薪、拖薪及低于最低工資標準的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2015年共處理各類勞資糾紛投訴1032件，其中涉及流動人口勞資糾紛722件，占總數(shù)的70%左右。從勞資糾紛行業(yè)看，船舶、建筑行業(yè)持續(xù)高發(fā)，分別占總數(shù)的39.7%和17.8%；物業(yè)保安、排擋等個體工商戶勞資糾紛增幅較快。同時，流動人口子女就學仍存在一定困難。部分流動人口子女因找不到學校或負擔不起學費而綴學。
四、加強我區(qū)流動人口服務與管理工作的對策與建議
流動人口的大量增加，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是我區(qū)加快推進“五大基地”建設(shè)，打造濱海宜居城市，構(gòu)建和諧社會的客觀需要。充分認識并做好流動人口服務與管理工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。做好此項工作，絕非一
日之功。當前，應從解決根本性的，社會普遍要求急需解決的問題做起，循序漸進，扎實推進。
（一）完善流動人口管理的體制格局，優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)。
1、優(yōu)化組織協(xié)調(diào)框架。根據(jù)我們對本區(qū)及浙江嘉興、寧波，江蘇昆山等地的考察情況比較分析，為適應下一階段更為復雜的流動人口服務與管理任務，有必要對現(xiàn)有流動人口管理的組織協(xié)調(diào)框架做優(yōu)化調(diào)整，形成總合協(xié)調(diào)、綜合管理、多線聯(lián)動的組織格局。調(diào)研組認為：一是在對現(xiàn)有格局不做大的調(diào)整的前提下，借鑒“寧波”模式，強化對“流動人口服務與管理工作領(lǐng)導小組”下屬辦公室的授權(quán)，建議由區(qū)政府辦副主任擔任主任，對常設(shè)機構(gòu)的具體運作負責。這樣既可解決當前流動人口服務管理綜合協(xié)調(diào)中的一些結(jié)構(gòu)性問題，又不用做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，因而相對易行，能見實效。二是在條件成熟的情況下，參照“嘉興”模式，調(diào)整建立功能相對健全的“流動人口服務與管理委員會”并成立“流動人口服務與管理局”，設(shè)置相應的部門，如綜合科、監(jiān)督協(xié)調(diào)科、登記管理科等，給予一定的編制與職數(shù)，使其不但能承擔日常性的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督的任務，還能發(fā)揮核心指導的導向作用。
2、完善屬地管理體制。流動人口服務管理的重心應放在基層社區(qū)，實行服務、管理、教育、維權(quán)“四位一體”的全程服務、綜合治理。強化村委會、居委會對流動人口的服務管理職能。完善村（居）、社區(qū)警務室的工作平臺，做到以村（居）為陣地，夯實基礎(chǔ)，抓好服務。根據(jù)“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，理順區(qū)流動人口綜合管理部門、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)各自職責，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。要把“網(wǎng)格化管理，組團式服務”的成功經(jīng)驗，運用到流動人口服務管理上，實行“定人、定位、定責”的三定網(wǎng)格式責任管理模式，制定并落實工作機制和考核機制。
3、加強協(xié)管隊伍建設(shè)。要切實按500：1的比例，配齊配足協(xié)管員。專職協(xié)管員隊伍的聘任管理在區(qū)相應機構(gòu)的指導、監(jiān)督下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。經(jīng)費應按財政體制分級給予保證。要充分發(fā)揮專職協(xié)管員隊伍作用，加強培訓，完善“一支隊伍，綜合運作”的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員一律配備到村（居）、
社區(qū)，實現(xiàn)一線工作制，專職從事流動人口服務管理工作，包括綜合信息的采集，協(xié)助職能部門對出租房、公安、計生、維權(quán)及對流動人口進行普法、社會公德、衛(wèi)生安全等宣傳教育工作。
（二）加快流動人口服務與管理的信息化建設(shè)，構(gòu)建綜合信息共享平臺。
1、完善信息采集系統(tǒng)。要將流動人口信息化管理納入實有人口信息工作，整合現(xiàn)有公安、計生、勞動和社會保障等部門的信息資源，消除信息“孤島”，建立全區(qū)流動人口數(shù)據(jù)庫，實行“一口采集，多口使用”，“一方采集，多方使用”的信息采集與共享機制，建立融采集、統(tǒng)計、分析、查詢、交換等多種功能為一體的綜合性信息網(wǎng)。
2、建立信息檢測體系。對流動人口的數(shù)量、流動狀況、工作狀況、子女受教育狀況、生活質(zhì)量狀況等進行動態(tài)監(jiān)測，對相關(guān)信息實行動態(tài)維護，確保信息準確有效，及時掌握和預測流動人口發(fā)展態(tài)勢及其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，解決和疏導各種問題，防范各種因流動人口引發(fā)的社會矛盾，為流動人口調(diào)控提供信息來源，促進我區(qū)流動人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的和諧發(fā)展。
3、建立IC卡居住證制度。據(jù)資料顯示，廣州市政府規(guī)定，凡16周歲以上的非廣州市戶籍人員，在該市就業(yè)需暫住30日以上的，須向暫住地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住人員管理服務中心申領(lǐng)IC卡居住證，持卡人可按規(guī)定享受社保、申辦工商營業(yè)執(zhí)照、申辦藍印戶口或轉(zhuǎn)辦常住城鎮(zhèn)居民戶口等；同時還規(guī)定，任何單位或個人不得雇用或招聘無流動人口臨時登記證或IC卡居住證的流動人員，大大提高了流動人口服務與管理工作的效率。建議區(qū)政府召集公安、計生、勞動等部門盡快研究出臺我區(qū)的《浙江省居住證》“IC卡”申領(lǐng)辦法及享受待遇政策。
（三）促進流動人口綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，引導融合與自治。
1、強化職業(yè)技能培訓。勞動與社會保障、教育、科技、建設(shè)、財政等部門要按照各自職能，切實做好流動人口培訓工作。強化用人單位對流動人口從業(yè)人員的崗位培訓，對不履行培訓義務的用人單位，應按國家規(guī)定強制提取職工教育培訓費，用于政府組織的培訓。引導和支持現(xiàn)有教育培訓機構(gòu)和勞務輸出派遣機構(gòu)進行合作，與輸入地區(qū)和用工單位合作，有針對性地進行崗前培訓，提高培訓
效率。制定鼓勵流動人口從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓、獲取各種職業(yè)資格證書的政策。充分發(fā)揮各類教育、培訓機構(gòu)和工青婦等群團組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展職業(yè)技能培訓。
2、探索建立流動人口素質(zhì)教育體系。以流動人口為對象，根據(jù)他們的分布特點，按照生活集聚型、勞動集聚型、教育集聚型等三種不同類型，有計劃、分階段地開展有針對性的文明素養(yǎng)、行為規(guī)范教育，文化教育和技能培訓，以及遵紀守法、依法維權(quán)、優(yōu)生優(yōu)育、健康生活等現(xiàn)代觀念教育，探索建立符合流動人口特征的公民素質(zhì)教育新體系，不斷增強其融入城市生活的主人翁意識和基本素養(yǎng)。
3、推進流動人口的融合與自治。在流動人口相對集中的社區(qū)和企業(yè)，政府要推動其加入工會、協(xié)會等自治組織，指導創(chuàng)新各種融合性組織形式及載體，強化流動人口“自我管理、自我教育、自我服務”。通過這些平臺更好地表達和維護流動人口的訴求，并在化解矛盾、法律援助、文化活動、素質(zhì)提升、治安防范、環(huán)境整治、計劃生育等多個方面發(fā)揮積極作用，促使他們安居樂業(yè)。
（四）加強統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，進一步完善各項政策保障。
1、資源配置納入規(guī)劃、突出重點。將流動人口的服務與管理列入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，不斷完善區(qū)域性公正、公平的保障流動人口合法權(quán)益和具體利益的規(guī)定或配套政策。目前，我區(qū)的公共資源和經(jīng)費保障是與32萬戶籍人口相配比，情況也只能是大致適應。而要在短期內(nèi)確保流動人口近15萬人的資源配置是有困難的。因此，要按照輕重緩急，確保教育、社保、衛(wèi)生醫(yī)療先行，并要在流動人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)等配套相應的文體娛樂設(shè)施，留足教育用地、規(guī)劃衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)點等。在此基礎(chǔ)，根據(jù)逐步推進的原則，解決資源配置不足問題。
2、理順經(jīng)費保障機制。要以確保外來流動人口服務管理事業(yè)發(fā)展、隊伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高為目標，多渠道籌集經(jīng)費。一是政府繼續(xù)加大財政投入力度。按照經(jīng)濟發(fā)展水平，逐年加大財政投入力度，保障流動人口服務管理工作經(jīng)費和工作條件，適當提高協(xié)管員福利待遇。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大籌資力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取措施，適當補助經(jīng)費，確保流動人口服務管理所必須的經(jīng)費。引導企
業(yè)積極承擔社會責任，并通過相應的政府調(diào)控，按照“誰受益，誰出資”的原則，促使外來員工較多企業(yè)做好相關(guān)工作。三是要鼓勵我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟較發(fā)達、治安形勢較復雜的村居（社區(qū)）加大群防經(jīng)費投入。
3、關(guān)注民生，逐步實現(xiàn)流動人口同享基本公共服務。要關(guān)注流動人口子女教育。推進公辦教育資源利用，指導民辦學校規(guī)范辦學，提高辦學水平的教育質(zhì)量，確保流動人口子女就學，享受“同質(zhì)”教育。要改善流動人口居住條件。通過政府出臺相關(guān)政策，用工單位自主解決、社會多元主體投入，包括村集體土地入股等形式，加緊構(gòu)建適應外來人口需求的多層次住房保障體系，逐步實現(xiàn)流動人口“居有定所”。要優(yōu)化流動人口就業(yè)環(huán)境。大力培育勞動就業(yè)中介機構(gòu)和勞動就業(yè)信息平臺建設(shè)，積極探索遏制拖欠流動人口工資的有效機制，打擊各種非法職介行為，規(guī)范服務質(zhì)量，為流動人口的就業(yè)搭建一個良好的環(huán)境。要實行社會保障新政策。在完善勞動關(guān)系的前提下，建議以“廣覆蓋、低費率、可選擇、能轉(zhuǎn)移”為原則，為我區(qū)流動人口量身設(shè)定專門的社保政策?？山梃b廣州、寧波等地對流動人口專門設(shè)定的融養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育“五險合一”的社保政策，創(chuàng)新保險機制，以“低標準、低享受”為原則，合理確定我區(qū)外來流動人口的社保費率。
（五）以強化管理績效為核心，不斷提升流動人口服務與管理水平。
1、規(guī)范服務管理流程。為有效提升流動人口服務與管理水平，有必要更為科學地設(shè)計流動人口服務與管理的整體流程。各相關(guān)職能部門的服務與管理工作應圍繞不同階段的工作內(nèi)容有重點地展開。（附：流動人口服務與管理工作流程，供參考）
2、強化動態(tài)分類管理。加強“三集中”管理模式探索。對不同的集中居住區(qū)域采取“校園式”、“營房式”、“旅館式”等管理方式，提升管理實效。按照“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的思路，增強動態(tài)環(huán)境下流動人口管理工作的針對性和時效性。對散居在出租屋中的流動人口要落實房主、中介機構(gòu)的責任；對企業(yè)、場所中的流動人口要落實營業(yè)者的責任；對建筑工地的流動人口要落實施工單位的責任。合理利用有限的社會資源，建立多層次的外來流動人口服
務管理體系。對相對固定的對象，要與常住居民同管理。特別是對于我區(qū)發(fā)展有突出貢獻的知識型人才、技能型人才和資本型人才，要為他們提供全方位的服務。對流動性較強對象要作為關(guān)注目標，給予較多關(guān)注。對重點控制對象要由公安部門列為重點人口強化管理。通過動態(tài)分類管理，使管理工作做到目的明確、有的放矢、控制有效。
3、創(chuàng)新服務管理模式。在調(diào)研中，勾山街道的外來流動人口集中餐飲點、東港街道的新市民素質(zhì)教育學校、寧波鎮(zhèn)海俞范村的外來務工人員服務會所等給我們帶來了不少啟發(fā)。尤其是俞范村的外來務工人員服務會所采取會員制形式，外來務工人員貢獻和服務掛鉤。在逐步完善、拓展會所服務功能的基礎(chǔ)上，通過外來務工人員的貢獻獲得積分，享受會所服務，從而延伸到享受其他綜合服務。外來務工人員的貢獻包括義務勞動、教育培訓、好人好事、爭先創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)生優(yōu)育、遵紀守法、見義勇為等。通過功能拓展，倡導外來務工人員積極向上的精神風貌，推進新居民的和諧融合?？梢?，流動人口服務與管理必須因地制宜，以人為本，不斷創(chuàng)新。建議按照“政府協(xié)調(diào)、部門參與、街道負責、社區(qū)落實”的原則，積極嘗試集多種功能于一體的服務管理新模式。
xx鎮(zhèn)農(nóng)村流動人口管理調(diào)研報告2016-07-07 15:13 | #3樓
流動人口是社會經(jīng)濟發(fā)展進程中形成的特殊群體。目前xx鎮(zhèn)人口流動的主體是農(nóng)民，流動的主要方向是從農(nóng)村流向城市，流動人口的范圍和數(shù)量都是空前的。隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應。因此，加強農(nóng)村流動人口這一特殊群體的管理，積極探索農(nóng)村流動人口的發(fā)展出路，對激發(fā)社會創(chuàng)造活力、增加社會和諧具有十分重要的意義。
一、農(nóng)村流動人口基本情況
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。
1、農(nóng)村流動人口數(shù)量
xx是一個農(nóng)業(yè)人口為主的鎮(zhèn)，農(nóng)村總?cè)丝趚x-xx人，根據(jù)2015年xx鎮(zhèn)流動人口調(diào)查資料推算，2015年全鎮(zhèn)農(nóng)村流動人員達xx-x人，占到全鎮(zhèn)農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的22.6%。其中外出時間在半年以上的人員為xx-xx人，外出到省外半年以上的人員有xx-x人。比2015年上升了18個百分點。
2、農(nóng)村流動人口的特點分析
在外出半年以上的人口中，主要流向廣東、上海、北京、浙
江、廣西、海南等地 ，女性外出規(guī)模和頻率逐年提高，女性流動的主動性在加強。在農(nóng)民工中，男性占51.8％，女性占48.2％，20―34歲人群占流出勞動力總量的64％，40歲以上的人群則呈遞減的趨勢。外出流動人口文化程度越來越高。外出勞動力中具有初中文化程度的占56.7％，30％左右勞動力具有專業(yè)技能的培訓經(jīng)歷，近年來外出從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占勞動力流動總量的97％，其中第三產(chǎn)業(yè)占52.5%。
3、農(nóng)村流動人口對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
流動人口一方面為流入地的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻，另一方面為流出地增加了經(jīng)濟總量，并且?guī)Щ亓诵滤枷?、新觀念、新技術(shù)，不但為自己掙回了可觀的經(jīng)濟收入，也帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
但勞動力外流使得農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙，農(nóng)村還有相當數(shù)量的資源有待開發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。
二、農(nóng)村流動人口管理現(xiàn)狀
1、基本情況
流動人口的流動性、隱蔽性、復雜性帶來了一系列管理問題。相當一部分從業(yè)和居所變動頻繁、無有 效證件、無固定住所、無固定職業(yè)。管理難度非常大。如果不正確處理好農(nóng)村流動人口的管理問題，勢必給戶籍地和現(xiàn)居住地的社會穩(wěn)定工作帶來負面影響。為此，強化和探討對農(nóng)村流動人口的管理，是新世紀、新階段各級綜治部門面臨的重大課題。在多年的流動人口管理實踐中，xx鎮(zhèn)綜治辦針對難點、突破難點，大膽探索，創(chuàng)新思路，重點抓好流入地、流出地之間的信息交流與協(xié)作，形成資源共享，相互配合，齊抓共管的局面，同時強化基層基礎(chǔ)，加強隊伍建設(shè)和加大經(jīng)費投入。成立互聯(lián)責任去并聘任流動人口協(xié)管員等一系列措施。
2、主要做法、成效及經(jīng)驗總結(jié)
（1）進一步加大政策的宣傳力度。要充分發(fā)揮“兩節(jié)”前后外出人口返鄉(xiāng)的有利時機，進村入戶對經(jīng)常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳。2011年x月x日，xx鎮(zhèn)工會組織召開了全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，為我鎮(zhèn)農(nóng)民工講政策說實例；2011年x月x日，xx鎮(zhèn)政府舉辦“三八維權(quán)周”活動，活動期間，巾幗志愿者們向廣大婦女群眾發(fā)放《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動合同法》、《信訪條例》等各類普法宣傳資料，同時，設(shè)立法律咨詢臺等活動進行宣傳。據(jù)統(tǒng)計2011年“兩節(jié)”前后，xx鎮(zhèn)開展法制宣傳入村活動6次，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工宣傳政策教育3次，教育覆蓋面達百分之八十。
（2）對外流未返鄉(xiāng)人員，通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與流出對象取得聯(lián)系。針對我鎮(zhèn)流動人員較多的特點，鎮(zhèn)綜治辦在x個村分別成立互聯(lián)責任區(qū)，并聘任村、組干部擔任流動人口協(xié)管員，村、組干部是流出人口的直接管理者和聯(lián)系人，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮其能動性、積極性，建立村、組干部包戶聯(lián)系責任制確保外出打工的農(nóng)民工信息收集到位，隨時保持聯(lián)系，并建立流動人口信息平臺，做到流出農(nóng)民信息準確。全面形成了鄉(xiāng)村組干部齊抓共管的流動人口新格局，使流動人口管理走上了科學化，規(guī)范化管理的軌道。
（3）倡導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)。2011年x月鎮(zhèn)黨委副書記與返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表親切交流，介紹了2015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)途經(jīng)和思路，指出未來xx鎮(zhèn)政府將全心全意為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供主動、周到、真誠的服務。外出勞動力積累了一定的資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術(shù)和準確的市場信息后，返回家鄉(xiāng)走自主創(chuàng)業(yè)自主經(jīng)營的道路，引進技術(shù)、注入資金、帶來市場信息，并通過示范效應帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化。這在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)資本的形成，客觀上有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要保障，加快了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。
（4）要充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，建立由綜治委牽頭，公安為主，工商、勞動、計生、建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生等部門組成，集管理、教育、服務職能于一體的流動人口工作平臺。加強
對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動農(nóng)村流動人口對城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理。
3、存在主要問題及原因
（1）農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。
（2）農(nóng)村流動人口對社會治安提出了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)犯盜竊罪搶劫罪犯罪中，農(nóng)村流動人口占80%，對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
（3）農(nóng)村流動人口的生產(chǎn)經(jīng)營居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。農(nóng)村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質(zhì)較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。對
留守兒童、留守婦女、留守老人的教育管理，也是我鎮(zhèn)綜治工作開展的一個重點。
4、群眾評價及農(nóng)民期盼
農(nóng)村流動人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農(nóng)民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關(guān)系問題、農(nóng)村流動人口對城市社區(qū)生活的適應問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。
三、對策分析和政策建議
1、解決農(nóng)村流動人口管理問題的對策
對農(nóng)村流動人口要準確掌握其動態(tài)，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系協(xié)查建立流動人口管理檔案和反饋情況。建立全國統(tǒng)一的流動人口管理平臺，及時了解動態(tài)和生活情況，加強對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務工人員創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，充分調(diào)動農(nóng)村流動人口對城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性，讓他們在創(chuàng)造更多社會財富的同時，充分享受發(fā)展成果。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。
2、今后農(nóng)村流動人口管理工作的'政策建議
（1）要積極為人口流動創(chuàng)造寬松的環(huán)境。城市憑借戶籍堡壘構(gòu)建的住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等一系列排他性的社會福利，
限制了農(nóng)民參與工業(yè)化的權(quán)利，限制了城鄉(xiāng)要素之間的流動。因此，要剝離與戶籍制度相聯(lián)系或以戶籍制度為依托的就業(yè)、教育、住房、社會保障等方面的政策規(guī)定，使得農(nóng)民通過自由遷移來改變身份和分享經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的成果。
（2）要做好職業(yè)技能培訓工作，提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)競爭力。農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低是制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的長期因素，從根本上看，應該增加對人力資源開發(fā)的投入。要建立有效的激勵機制，增加對農(nóng)村人力資源的投入和開發(fā)，全面提高勞動力素質(zhì)。政府可以通過公共投資項目盡可能多地為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機會，通過轉(zhuǎn)崗培訓和提供小額貸款等方式幫助這些勞動者創(chuàng)造自我雇傭或受雇于他人的就業(yè)崗位。此外要繼續(xù)積極組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的陽光工程，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的新機制。通過強化技術(shù)技能培訓，努力提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭能力。
（3）完善社會保障制度，逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系。我鎮(zhèn)農(nóng)村的社會保障剛剛起步，存在著一定的問題，這使得許多農(nóng)村勞動力與土地始終保持著密切的關(guān)系，容易出現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)回流，造成就業(yè)的不穩(wěn)定。而且較低的社會保障水平也制約著農(nóng)村消費的提高。加快建立和完善城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，擴大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面。
（4）建立專門針對農(nóng)村外出勞動力的管理服務機構(gòu)。要建立免費的為農(nóng)村外出勞動力提供就業(yè)服務和咨詢的管理機構(gòu)，提
供就業(yè)信息和指導。逐步建立健全勞動力市場運行和調(diào)控的法律規(guī)范，完善勞動力市場的運行調(diào)控機制，從主要依靠行政管理手段調(diào)控盡快過渡到主要憑借市場機制來調(diào)節(jié)。統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和當?shù)爻擎?zhèn)居民的管理，為農(nóng)民進城打工創(chuàng)造寬松的壞境，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)公平的就業(yè)競爭，有效地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移之后的在城市的穩(wěn)定。
二一一年四月八日
農(nóng)村流動人口調(diào)查報告2016-07-07 23:26 | #4樓
一、調(diào)查背景
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，流動人口成為一個特殊的群體。在農(nóng)村，流動人口主要是農(nóng)民。近年來，流動人口的規(guī)模是空前的。其流動方向主要是從農(nóng)村流向城市、及經(jīng)濟發(fā)展的沿海地區(qū)。農(nóng)村人口流動主要都是因為外出務工。
農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了一定的影響。那么，農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了什么樣的影響？對此，我利用寒假時間在我所在村進行了調(diào)查。
1.調(diào)查時間：2012年01月18號至2012年01月20號。
2.調(diào)查地點：安徽省安慶市潛山縣xx鎮(zhèn)xx村
3.調(diào)查人：xx
4.調(diào)查方式：對該村負責流動人口的村委會進行訪問調(diào)查、以及訪問一些農(nóng)民
5.調(diào)查內(nèi)容：對農(nóng)村人口流動情況及其影響進行相關(guān)調(diào)查
二、該村人口流動概況
通過對村委會的訪問，我們了解到xx村是一個以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，農(nóng)村人口有1925人，根據(jù)2011年xx村流動人口調(diào)查資料推算，2011年全村流動人員達924人，占到農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節(jié)期間在家停留幾天。這一情況比2015年上升了約8個百分點。
流動方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經(jīng)濟發(fā)展城市。主要從事第二產(chǎn)業(yè)以及小部分服務業(yè)。近兩年來也有不少從事第三產(chǎn)業(yè)的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19％的人口是17――27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出讀書的學生）。據(jù)調(diào)查顯示，該村下面的一個組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。
當然，農(nóng)村的人口流動對遷入地有一定的積極影響。給那些經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶來了充足的勞動力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于外出人口主要以成年男性為主，于是，留在家里務農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙，農(nóng)村還有相當數(shù)量的資源有待開發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。對此，我們通過調(diào)查來進行一些粗淺的
分析。
三、農(nóng)村人口流動帶來的積極影響
隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應。
由于該村四面環(huán)山，交通不便，信息阻塞，從而導致農(nóng)村發(fā)展滯后。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。往年，農(nóng)民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時，種植技術(shù)不完善，產(chǎn)量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微博收入越來越滿足不了農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求。于是，大多數(shù)農(nóng)民紛紛外出，從而增加增加的非農(nóng)業(yè)收入。
隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動力緊缺的問題，與此同時，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農(nóng)民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機發(fā)展到電冰箱、洗衣機電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農(nóng)民的生活觀念、生活習慣都有了新的改變。
隨著農(nóng)民收入的增加以及觀念的轉(zhuǎn)變，基本上現(xiàn)在不存在適齡兒童不能完成九年義務教育的情況。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民對子女的教育問題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經(jīng)濟條件的限制，一方面又由于觀念落后，導致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學。而如今這一情況得到了大大的改善。
人口的流動同時也加強了農(nóng)村與外界的聯(lián)系。交通也較以前來說方便的多。幾乎每天都有通往鎮(zhèn)上和縣城的班車。在農(nóng)村，小型超市也逐漸發(fā)展起來，很多以前不能直接買到甚至是不知道的商品現(xiàn)在也都能買到了。
總體來說，農(nóng)民的生活水平越來越高。而這從一定程度上來說是得益于農(nóng)村的人口流動。
四、農(nóng)村人口流動的帶來的問題
事物有利必有弊。雖然農(nóng)村的人口流動帶來了諸多有益的影響，但它所帶來的問題也是不容忽視的。
首先，農(nóng)村流動人口加大了計劃生育工作的難度。根據(jù)該村村委會婦聯(lián)主任的訪問結(jié)果，我們只知道了農(nóng)村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調(diào)流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。這樣極不利于計劃生育工作的管理。從而會引發(fā)一系列的社會問題及糾紛。而且或許會給新生的幼兒造成一定的心理陰影。
第二，農(nóng)村人口的流動讓社會治安面臨了新的課題。農(nóng)村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩(wěn)定因素。據(jù)調(diào)查，該村某戶戶主的兒子，常年在外，結(jié)識了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風景區(qū)游玩，卻意外身亡。很明顯這些對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。不利于我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不利于社會主義精神文明建設(shè)。因此，對于此類問題我們要正視，并要采取一定的措施。
第三，農(nóng)村流動人口的生產(chǎn)經(jīng)營居住條件和環(huán)境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經(jīng)濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。外出務工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據(jù)調(diào)查，2011年留守兒童占所有兒童總數(shù)的70.2%。較2015年又增長了2個百分點。并且這一數(shù)據(jù)有繼續(xù)上升的趨勢。留守兒童無論從生理上還是心理上都還沒有發(fā)育完全，而此時是正需要父母愛護的時候，而父母卻不在身邊。這無疑是不利于少年的健康成長的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動遲緩，更需要有人在身邊照料。中華名族以孝為先，作為子女更應及時行孝。“樹欲靜而風不止，子欲孝而親不在”。作為子女應該多多陪陪父母。
最后，農(nóng)村人口的流動同時也導致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動力流出，耕地則是無人問津，從而荒廢。我國是農(nóng)業(yè)大國，而如此的荒廢耕地直接導致了糧食產(chǎn)量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
五、對人口流動提出的建議
農(nóng)村流動人口增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農(nóng)民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關(guān)系問題、農(nóng)村流動人口對城市社區(qū)生活的適應問題，均為農(nóng)民所期盼政府予以解決的問題。
首先，應加強對流動人口的管理。對農(nóng)村流動人口要準確掌握其動態(tài)，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系協(xié)查建立流動人口管理檔案和反饋情況。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現(xiàn)對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態(tài)的出現(xiàn)。
其次，重點加強新農(nóng)村建設(shè)?？梢灾纸⒁恍﹦趧用芗推髽I(yè)。使農(nóng)民可以留在家鄉(xiāng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。使那些流動人口不必流動也可以增加經(jīng)濟收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。
再次，可根據(jù)當?shù)貤l件，改變農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)。從單一的水稻等糧食作物的種植到引進一些經(jīng)濟作物的種植。合理的利用耕地。另外，可對一些農(nóng)民進行一些技術(shù)培訓。讓他們掌握一定的技術(shù)。用科學種地。從而提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。
最后，加強對村民的道德文化教育。不定期的對村民進行教育。這樣不僅有利于提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)，同時也有利于加強社會主義精神文明建設(shè)。
第三篇：2019關(guān)于農(nóng)村人口流動調(diào)查報告
一、調(diào)查目的和意義
隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發(fā)展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，并形成了規(guī)模龐大的農(nóng)村流動人口群體。在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，流動人口成為一個特殊的群體。在農(nóng)村，流動人口主要是農(nóng)民。近年來，流動人口的規(guī)模是空前的。其流動方向主要是從農(nóng)村流向城市、及經(jīng)濟發(fā)展的沿海地區(qū)。農(nóng)村人口流動主要都是因為外出務工。
農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了一定的影響。那么，農(nóng)村的人口流動給農(nóng)村帶來了什么樣的影響?對此，我利用20xx年寒假回老家過春節(jié)的時間在我老家所在村進行了調(diào)查。
1.調(diào)查時間：20xx年2月1號至20xx年2月5號。
2.調(diào)查地點：
3.調(diào)查人：
4.調(diào)查方式：對該村負責流動人口的村委會進行訪問調(diào)查、以及訪問一些農(nóng)民。
5.調(diào)查內(nèi)容：對農(nóng)村人口流動情況及其影響進行相關(guān)調(diào)查。
二、該村人口流動概況
六合村是一個以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村，農(nóng)村人口有1325人，根據(jù)20xx年六合村流動人口調(diào)查資料推算，20xx年全村流動人員達924人，占到農(nóng)村戶籍人口總數(shù)的69.7%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，僅春節(jié)期間在家停留幾天。這一情況比20xx年上升了約8個百分點。
流動方向大部分都是向廣東、山西、江蘇、上海、浙江、北京等一些經(jīng)濟發(fā)展城市。主要從事第二產(chǎn)業(yè)以及小部分服務業(yè)。近兩年來也有不少從事第三產(chǎn)業(yè)的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約18%的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高(不包括外出讀書的學生)。據(jù)調(diào)查顯示，該村下面的一個組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。
當然，農(nóng)村的人口流動對遷入地有一定的積極影響。給那些經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶來了充足的勞動力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于外出人口主要以成年男性為主，于是，留在家里務農(nóng)的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農(nóng)村不盡合理的人口結(jié)構(gòu)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定阻礙，農(nóng)村還有相當數(shù)量的資源有待開發(fā)，中低產(chǎn)田需要升級改造，農(nóng)業(yè)自身的生產(chǎn)層次亟待提高。此外，一些農(nóng)村的基本建設(shè)因勞動力的外流而取消或拖延，農(nóng)業(yè)技術(shù)改良青黃不接，都在一定程度上導致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。對此，我們通過調(diào)查來進行一些粗淺的分析。
三、農(nóng)村人口流動帶來的積極影響
隨著農(nóng)村流動人口規(guī)模不斷擴大，不僅為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也為改變農(nóng)民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產(chǎn)生了良好的社會效應。
由于該村四面環(huán)山，交通不便，信息阻塞，從而導致農(nóng)村發(fā)展滯后。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。往年，農(nóng)民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時，種植技術(shù)不完善，產(chǎn)量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微薄收入越來越滿足不了農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求。于是，大多數(shù)農(nóng)民紛紛外出，從而增加非農(nóng)業(yè)收入。
隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動力緊缺的問題，與此同時，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農(nóng)民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機發(fā)展到電冰箱、洗衣機電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農(nóng)民的生活觀念、生活習慣都有了新的改變。
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