第二篇：鄉(xiāng)村文化調(diào)查報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)旌旗攢動(dòng)，是當(dāng)今我縣的一道風(fēng)景。積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。11月9日―11月19日，我們利用到農(nóng)村宣講貫徹中央六中全會(huì)和省、市第九次黨代會(huì)精神之際，就加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)行了為期十天的調(diào)研。通過(guò)個(gè)別走訪、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，與村干部和群眾就農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛交流和探討?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的問(wèn)題客觀存在

不可否認(rèn)，改革開(kāi)放以來(lái)，我縣農(nóng)村文化建設(shè)取得了很大成績(jī)。但對(duì)照構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，仍存在不少的差距。

一是文化落后導(dǎo)致農(nóng)民失去自信。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、知識(shí)信息更新加速的今天，一些農(nóng)民因缺少知識(shí)，精神空虛、麻木，不思進(jìn)取，很難通過(guò)發(fā)揮主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)勤勞致富，存在嚴(yán)重的"軟懶散"和"等靠要"愚昧思想，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)新農(nóng)村缺乏信心。

二是農(nóng)民活動(dòng)的公共空間正在逐漸萎縮。文化室、圖書(shū)室、廣播室、籃球場(chǎng)形同虛設(shè)，沒(méi)有被用來(lái)開(kāi)展文化活動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村群眾文化的正常開(kāi)展。

三是農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏吸引力。很多農(nóng)民反映，幾年也看不上一場(chǎng)電影，廟會(huì)唱戲也是一些老生常談的陳舊內(nèi)容，電視里的節(jié)目又遠(yuǎn)離農(nóng)民，與其跟著湊熱鬧，還不如自己找樂(lè)趣。四是陳規(guī)陋習(xí)成為新農(nóng)村建設(shè)的桎梏。人情費(fèi)逐年上漲，"養(yǎng)兒防老"、"重男輕女"等傳統(tǒng)價(jià)值觀根深蒂固。在調(diào)查中，不少基層干部告訴我們，給農(nóng)民送點(diǎn)文化并不難，難得是讓文化融入農(nóng)民的日常生活，從而改變農(nóng)民的舊思想、舊觀念，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有盼頭。

農(nóng)村文化處于這樣的境地，原因是多方面的：

一是農(nóng)民表現(xiàn)于文化上的種種沮喪和自卑，根源在于職業(yè)自信和身份自信的失落，對(duì)改變農(nóng)村面貌缺乏信心。

二是鄉(xiāng)土文化受到越來(lái)越多方面的沖擊，農(nóng)民熟悉的文化種類和文化活動(dòng)方式漸行漸遠(yuǎn)，農(nóng)民群眾參與文化創(chuàng)造的熱情逐漸冷淡。

三是單調(diào)、乏味的農(nóng)村文化生活，讓農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)的代代相傳鉆了空子。有的村民空余時(shí)間不是湊在一起談?wù)摉|家長(zhǎng)西家短，就是打撲克、耍麻將，甚至聚眾賭博等等?？上攵?，這種文化熏陶滋養(yǎng)下的農(nóng)民何能樹(shù)雄心立大志建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

由此可見(jiàn)，忽視農(nóng)村文化建設(shè)，不用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，不僅精神失去支柱，智力失去支持，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定存在隱患，而且久而久之，農(nóng)村這個(gè)弱勢(shì)文化區(qū)域，就會(huì)被其他文化同化、吞噬，就會(huì)在時(shí)代列車的呼嘯前進(jìn)中瞬間飄散，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。所以，必須大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，重塑農(nóng)民這個(gè)新主體，用新文化沖擊舊觀念，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有永不枯竭的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)要堅(jiān)持自覺(jué)創(chuàng)新

新農(nóng)村文化建設(shè)要取得真正成效，必須突出一個(gè)"新"，就是要有新招式、新做派、新氣象、新風(fēng)格。這就要求農(nóng)村文化必須自覺(jué)創(chuàng)新，努力找準(zhǔn)契合點(diǎn)，不斷打造新亮點(diǎn)，這樣才能更好地滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。具體來(lái)說(shuō)，可以從三個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)村文化的自覺(jué)創(chuàng)新。

一是把農(nóng)民致富奔小康作為實(shí)現(xiàn)文化自覺(jué)創(chuàng)新的原動(dòng)力。農(nóng)村基層文化工作要主動(dòng)適應(yīng)廣大農(nóng)民"求富、求知、求樂(lè)"的綜合性文化需求，在重建農(nóng)民精神世界、滿足農(nóng)民群眾娛樂(lè)需求的同時(shí)，融入更多的科技、法律、市場(chǎng)知識(shí)，讓農(nóng)村群眾從活動(dòng)中學(xué)到更多的致富本領(lǐng)，從而更好地激發(fā)他們?cè)谛罗r(nóng)村文化建設(shè)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是要把特色文化建設(shè)作為農(nóng)村文化自覺(jué)創(chuàng)新的最佳切入點(diǎn)。我縣農(nóng)村有著極其豐富的民間文化資源，有的甚至就"活"在廣大農(nóng)民的日常生活中。利用特色文化開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，使其成為傳播先進(jìn)文化的有效載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化創(chuàng)新，群眾最容易接受，也最樂(lè)于參與。

三是以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村文化的自覺(jué)創(chuàng)新。首先，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化人員的培訓(xùn)，努力提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其自主創(chuàng)新的能力。其次，要加強(qiáng)農(nóng)民業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范作用，吸引越來(lái)越多的農(nóng)民關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)、參與農(nóng)村文化建設(shè)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一是要制定好文化建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃。要切合實(shí)際，制定農(nóng)村文化發(fā)展總體規(guī)劃，開(kāi)展農(nóng)村數(shù)化文化信息服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)資金的投入，全力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要在全社會(huì)營(yíng)造全民參與文化建設(shè)的濃厚氛圍。

二是要增加一批文化娛樂(lè)設(shè)施。應(yīng)本著因地制宜，講求實(shí)效的原則，增加農(nóng)村文化建設(shè)投入，加快農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)步伐，著力打造新農(nóng)村文化建設(shè)家園工程，力爭(zhēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有綜合文化站，村村建有文化活動(dòng)室。要把集科技、圖書(shū)、閱覽、健身、展覽、文化培訓(xùn)、文化活動(dòng)等功能于一體的文化中心建設(shè)成為農(nóng)民群眾接觸文化資源、享受文化權(quán)益的最直接載體，達(dá)到滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方位精神文化需求。

三是要?jiǎng)?chuàng)作一批農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品。要發(fā)揮文聯(lián)、文化等部門的專業(yè)特長(zhǎng)，深入群眾，深入生活，深切體會(huì)新農(nóng)村波瀾壯闊的時(shí)代潮流，精心描繪絢麗多采的農(nóng)村生活，多創(chuàng)作一些適合農(nóng)民口味，可以激勵(lì)人、鼓舞人、奮發(fā)向上的優(yōu)秀作品。同時(shí)，還要加大對(duì)農(nóng)村業(yè)余作者的培養(yǎng)和扶持力度，鼓勵(lì)他們繼續(xù)鄉(xiāng)土文學(xué)的創(chuàng)作，用先進(jìn)文化陶冶農(nóng)民情操，激發(fā)農(nóng)民的主人公意識(shí)。

四是要定期組織豐富多采的文化藝術(shù)活動(dòng)。在繼續(xù)搞好"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)的基礎(chǔ)上，利用"文化聯(lián)動(dòng)"搞活農(nóng)村舞臺(tái)。每年舉辦一次以"大地歡歌"為主題的農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，為廣大農(nóng)民提供一個(gè)展示風(fēng)采，交流技藝的平臺(tái)。同時(shí)，緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，倡導(dǎo)他們讀書(shū)用書(shū)、學(xué)文化、學(xué)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)，不斷在農(nóng)民群眾中刮起"文化風(fēng)暴"。

五是要倡導(dǎo)文明新風(fēng)的評(píng)選活動(dòng)。大力開(kāi)展"改陋習(xí)，樹(shù)新風(fēng)"活動(dòng)，以創(chuàng)建小康文明示范村、評(píng)選文明衛(wèi)生戶、十星級(jí)文明戶、好媳婦、好公婆、和睦家庭等活動(dòng)，增加群眾參與意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)，豐富農(nóng)民的精神境界，凈化農(nóng)村文化環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，以此來(lái)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)施"三五"戰(zhàn)略，建設(shè)一流強(qiáng)縣發(fā)揮文化應(yīng)有的作用。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如：游居、野行、居游、詩(shī)意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場(chǎng)景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問(wèn)題?；ㄍ」徘f程益民董事長(zhǎng)原創(chuàng)的鄉(xiāng)村旅游游居概念，讓鄉(xiāng)村旅游從觀光式旅游過(guò)度為度假式深度體驗(yàn)游，這種產(chǎn)業(yè)化，多元化的新模式，不但促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還喚醒了原居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

詞條目錄

1簡(jiǎn)介

..1.1起源 1.2定義

2鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的概念和定義

3鄉(xiāng)村展示

4發(fā)展概況

...4.1發(fā)展背景 4.2國(guó)外概況 4.3發(fā)展趨勢(shì)

5開(kāi)發(fā)分析

..5.1開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 5.2開(kāi)發(fā)類型 ..5.3存在問(wèn)題 5.4開(kāi)發(fā)程序

6如何設(shè)計(jì)

7開(kāi)發(fā)措施

....7.1特點(diǎn)結(jié)合 7.2結(jié)合事項(xiàng) 7.3經(jīng)濟(jì) 7.4培訓(xùn)引導(dǎo)

8相關(guān)研究

.8.1古鎮(zhèn)旅游

9價(jià)值體現(xiàn)

10全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣公示名單

11結(jié)語(yǔ)

以往鄉(xiāng)村旅游是到鄉(xiāng)村去了解一些鄉(xiāng)村民情、禮儀風(fēng)俗等，也可以觀賞當(dāng)時(shí)種植的一些鄉(xiāng)村土產(chǎn)(水稻、玉米、高粱、小麥等)、果樹(shù)、小溪、小橋及了解它們故事。旅游者可在鄉(xiāng)村(通常是偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村)及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動(dòng)。該村莊也可以作為旅游者探索附近地區(qū)的基地。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個(gè)方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2015年中央一號(hào)文件提出，要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值。 1簡(jiǎn)介

起源

西班牙學(xué)者Rosa Mary′a Yagu¨e Perales(2001)將鄉(xiāng)村旅游分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游(Homecoming or Traditional Rural Tourism)和現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游(Modern Rural Tourism)兩種。

傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來(lái)自農(nóng)村的城市居民以“回老家”度假的形式出現(xiàn)。雖然傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)產(chǎn)生一些有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)影響，并增加了城鄉(xiāng)交流機(jī)會(huì)，但它與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游有很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)主要在假日進(jìn)行;沒(méi)有有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;沒(méi)有給當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)和改善當(dāng)?shù)氐慕鹑诃h(huán)境。實(shí)際上，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都廣泛存在，在中國(guó)常常把這種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游歸類于探親旅游。

詩(shī)畫田園 唯美鄉(xiāng)村現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀(jì)90年代以后發(fā)展迅速，旅游者的旅游動(dòng)機(jī)明顯區(qū)別于回老家的傳統(tǒng)旅游者?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的特征主要表現(xiàn)為：旅游的時(shí)間不僅僅局限于假期;現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源;現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)卦黾恿素?cái)政收入，還表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還給當(dāng)?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，隨著具有現(xiàn)代人特色旅游者迅速增加，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段。因此非常有必要分清這種“回老家”的旅游或者傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的區(qū)別。我們談?wù)摰泥l(xiāng)村旅游是指現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游

定義

鄉(xiāng)村旅游以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游的基礎(chǔ)上，拓展開(kāi)發(fā)會(huì)務(wù)度假、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目的新興旅游方式。

國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村旅游還沒(méi)有完全統(tǒng)一的定義，主要有以下觀點(diǎn)：

西班牙學(xué)者Gilbert and Tung(1990)認(rèn)為：鄉(xiāng)村旅游(Rural tourism)就是農(nóng)戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中從事各種休閑活動(dòng)的一種旅游形式。

世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展委員會(huì)(OECD，1994，P.15)定義為：在鄉(xiāng)村開(kāi)展的旅游，田園風(fēng)味(rurality)是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨(dú)特的賣點(diǎn) 以色列的Arie Reichel與Oded Lowengart和美國(guó)的Ady Milman(1999)簡(jiǎn)明扼要的說(shuō)：鄉(xiāng)村旅游就是位于農(nóng)村區(qū)域的旅游。具有農(nóng)村區(qū)域的特牲，如旅游企業(yè)規(guī)模要小、區(qū)域要開(kāi)闊和具有可持續(xù)發(fā)展性等特點(diǎn)。

英國(guó)的Bramwell and Lane (1994)認(rèn)為：鄉(xiāng)村旅游不僅是基于農(nóng)業(yè)的旅游活動(dòng)，而是一個(gè)多層面的旅游活動(dòng)，它除了包括基于農(nóng)業(yè)的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游，生態(tài)旅游，在假日步行、登山和騎馬等活動(dòng)，探險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)和健康旅游，打獵和釣魚(yú)，教育性的旅游，文化與傳統(tǒng)旅游，以及一些區(qū)域的民俗旅游活動(dòng)。

國(guó)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的定義較多，何景明和李立華認(rèn)為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個(gè)方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。

2鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的概念和定義

概念1：游居

定義：游居即旅游式居住。 概念2：居游

定義：居游即居住式旅游。 概念3：第二居所

定義：第二居所即以游居為主的旅游式居所。 概念4：詩(shī)意棲居

定義：詩(shī)意棲居即生態(tài)文化游居方式。 概念5：野行

定義：野行是以強(qiáng)身養(yǎng)性為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞、行走無(wú)路徑為特色的村野徒步運(yùn)動(dòng)。

3鄉(xiāng)村展示

掌柜窯村是朔州市平魯區(qū)晉蒙交界處，古長(zhǎng)城腳下，古絲綢之路和走西口必經(jīng)的一個(gè)原始自然的原生態(tài)村落，距109國(guó)道1.5公里。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，傅作義、李林、黃厚等革命元老和英烈曾在這一帶多次作戰(zhàn)，村民們積極參與給八路軍抬擔(dān)架、養(yǎng)傷員、送軍糧、縫軍鞋等支前活動(dòng)，有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，屬革命老區(qū)。寧?kù)o優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀以及純樸的鄉(xiāng)村生活方式、迎合了久居大城市的人們對(duì)寧?kù)o、清新環(huán)境和回歸大自然的渴求，使人們直接享受大自然的恩賜。人們還可以在農(nóng)舍小住一夜，品嘗農(nóng)莊主人準(zhǔn)備的別有格調(diào)的晚餐，游客們還可以從事農(nóng)耕、收獲、飼養(yǎng)，步行、探險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng).打獵.登山等活動(dòng)。累了可以在樹(shù)下草地休息，呼吸新鮮空氣，聆聽(tīng)鳥(niǎo)兒的歌唱，直到太陽(yáng)西斜，享受回歸自然的樂(lè)趣。就連老外都經(jīng)常駐足賞景，并留下了“掌柜窯是個(gè)神奇美妙的地方”贊譽(yù)。

4發(fā)展概況

發(fā)展背景

對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，鄉(xiāng)村旅游是工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式的產(chǎn)物。而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)， “三農(nóng)”問(wèn)題、國(guó)家政策等在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程中起了不可忽視的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，促進(jìn)了社會(huì)資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財(cái)富重新分配的實(shí)現(xiàn)，并為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別的逐步縮小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做出很大貢獻(xiàn)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)、開(kāi)發(fā)不足的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，可以說(shuō)鄉(xiāng)村旅游對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。

國(guó)外概況

國(guó)外鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國(guó)，十九世紀(jì)八十年代開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在德國(guó)、奧地利、英國(guó)、法國(guó)、西班牙、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。鄉(xiāng)村旅游對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和意義得到了充分證明。在許多國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)村收入的有效手段。在美國(guó)就有30個(gè)州有明確針對(duì)農(nóng)村區(qū)域的旅游政策，其中14個(gè)州在它們的旅游總體發(fā)展規(guī)劃中包含了鄉(xiāng)村旅游。在以色列，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)被作為對(duì)農(nóng)村收入下降的一種有效補(bǔ)充，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)量逐年增多。包括加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)在內(nèi)的許多國(guó)家，都認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多樣化的動(dòng)力。

國(guó)內(nèi)據(jù)國(guó)家旅游局的最新測(cè)算，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的年接待游客人數(shù)已經(jīng)達(dá)到三億人次，旅游收入超過(guò)400億元，占全國(guó)出游總量的近三分之一。據(jù)介紹，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到359家，遍布內(nèi)地的31個(gè)省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。每年的三個(gè)黃金周，全國(guó)城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%，每個(gè)黃金周形成大約6000萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)《2015-2020年中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國(guó)有9萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位達(dá)180萬(wàn)家，其中農(nóng)家樂(lè)超過(guò)150萬(wàn)家，規(guī)模以上園區(qū)超過(guò)3.3萬(wàn)家，年接待游客接近8億人次，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2400億元。2009-2013年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入以年均43%的速度遞增。僅2011年，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)就帶來(lái)了860億元的經(jīng)營(yíng)收入，帶動(dòng)近200萬(wàn)城鄉(xiāng)人口就業(yè)，其中安排農(nóng)民就業(yè)159萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收257億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售收入352億元。

發(fā)展趨勢(shì)

(1)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園。

(2)農(nóng)業(yè)多產(chǎn)化：城市居民休閑，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu)，包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等，帶動(dòng)了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，同時(shí)把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。

(3)農(nóng)村景區(qū)化：鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底，用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民，將鄉(xiāng)村裝點(diǎn)成旅游度假腹地;鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗(yàn)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。

(4)農(nóng)民多業(yè)化：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè);農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉，農(nóng)戶可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，也可以形成私營(yíng)企業(yè);吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。

(5)資源產(chǎn)品化：把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品，并且一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。

5開(kāi)發(fā)分析

開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

自19世紀(jì)70年代以來(lái)，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村地區(qū)增長(zhǎng)迅速。這對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用(Blaine and Golan 1993; Dernoi 1991)。鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和意義得到了充分證明(Fleischer & Pizam， 1997; Page & Getz，1997; OECD，1994)。在許多國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)村收入的有效手段(Arie Reichel，Oded Lowengart，Ady Milman，1998)。 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)在世界各地發(fā)展非常迅速，2001年，意大利一萬(wàn)多家鄉(xiāng)村旅游企業(yè)共接待游客達(dá)2100萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額達(dá)9000億里拉(約合4.3億美元)，比2000年增加了12.5%(新華網(wǎng)，2001.12.30)。在美國(guó)就有30個(gè)州有明確針對(duì)農(nóng)村區(qū)域的旅游政策，其中14個(gè)州在它們旅游總體發(fā)展規(guī)劃中包含了鄉(xiāng)村旅游(Luloff et al，1994)。在以色列，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)作為對(duì)農(nóng)村收入下降的一種有效補(bǔ)充，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)量增多 (Fleischer & Pizam，1997)。同時(shí)包括加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)在內(nèi)的許多國(guó)家，都認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多樣化的動(dòng)力(Hall，& Jenkins，1998)。

英國(guó)Richard Sharpley(2001)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有：缺少支持;缺少訓(xùn)練;旅游設(shè)施和旅游吸引物缺乏;淡旺季明顯，利用率不高;營(yíng)銷效率低下等幾個(gè)方面。

在20世紀(jì)后期，西班牙通過(guò)對(duì)該國(guó)近20年鄉(xiāng)村旅游的研究總結(jié)，證明現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游非常有利于推動(dòng)西班牙農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，在西班牙現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者年齡多處于25-45歲之間，為社會(huì)文化水平高、購(gòu)買力強(qiáng)的城市居民，他們對(duì)享受農(nóng)村活動(dòng)持積極的態(tài)度，主要鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)包括運(yùn)動(dòng)、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)和觀光等方面，這些現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者多利用現(xiàn)有的設(shè)施，包括充滿魄力的鄉(xiāng)村小旅館和農(nóng)舍等(Bardo′n1987，1990; Bote 1987，1988; Candela 1992; Fuentes 1995)。

中國(guó)各地的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，民俗風(fēng)情旅游;以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個(gè)方面。

開(kāi)發(fā)類型

鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的多樣化。國(guó)外一些與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism(農(nóng)業(yè)旅游)、Farm Tourism (農(nóng)莊旅游)、Green Tourism(綠色旅游)、Village Tourism(一般指偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游)和Peripheral Area Tourism(外圍區(qū)域的旅游) 等。

綜合國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀和其它學(xué)者的研究成果，鄉(xiāng)村旅游基本類型歸納為以下幾類： ①以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游。②以農(nóng)莊或農(nóng)場(chǎng)旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場(chǎng)，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂(lè)和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)為主題鄉(xiāng)村旅游。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的鄉(xiāng)村旅游。④以康體療養(yǎng)和健身娛樂(lè)為主題的康樂(lè)型鄉(xiāng)村旅游。

存在問(wèn)題

中國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面： (1)對(duì)鄉(xiāng)村旅游層面理解不深，概念混亂 觀光旅游，嚴(yán)重地降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性，掩蓋了鄉(xiāng)村旅游所包含的其他類型。許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)層面，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

(2)各自為政

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒(méi)有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)以及對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其它資源的開(kāi)發(fā)和利用。

(3)缺乏規(guī)劃和策劃

由于資金缺乏，沒(méi)有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開(kāi)發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，人工痕跡過(guò)于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

(4)人才匱乏

由于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和研究均處于較低層次上，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了中國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

(5)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游多集中開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開(kāi)發(fā)重視不夠。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。此外，中國(guó)還存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。

(6)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限

振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限 由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等諸多原因，致使中國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開(kāi)辟鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游在振興偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用非常有限。

此外中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游多以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場(chǎng)等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開(kāi)發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體，旅游收入只是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，這與中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游有較大的區(qū)別。 開(kāi)發(fā)程序

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是運(yùn)用一定的資金和技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會(huì)文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其它多種價(jià)值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進(jìn)行加強(qiáng)，從而提高旅游資源綜合價(jià)值的過(guò)程。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進(jìn)行的，開(kāi)發(fā)過(guò)程及開(kāi)發(fā)后的經(jīng)營(yíng)都將對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游開(kāi)發(fā)中受益。

旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目構(gòu)思拙劣或項(xiàng)目匆匆上馬，都可能導(dǎo)致開(kāi)發(fā)失敗(McKercher，2001)。缺少專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)會(huì)帶來(lái)濫用建設(shè)資金的問(wèn)題(Prideaux，2002)。中國(guó)農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、行政管理組織和社會(huì)管理組織在不斷地弱化，如果不進(jìn)行廣泛的動(dòng)員則無(wú)法自行組織起來(lái)。因此對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎(chǔ)的旅游開(kāi)發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)，其職能主要是對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)行動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號(hào)召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認(rèn)可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游按以下七個(gè)步驟進(jìn)行。

鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)程序

社區(qū)利益→第一步：擬議旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 ↓

第二步：項(xiàng)目影響因子的識(shí)別←- ↓ 開(kāi)發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)與社區(qū)居民雙向溝通 第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持―― ↓

第四步：項(xiàng)目可行性研究 ←專家就目標(biāo)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析 ↓

第五步：項(xiàng)目修訂 ←評(píng)估專家報(bào)告 ↓

第六步：籌集開(kāi)發(fā)資金 ←投資機(jī)構(gòu)項(xiàng)目權(quán)衡 ↓

第七步：項(xiàng)目實(shí)施

建立以上鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)程序是因?yàn)椋?首先，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源+市場(chǎng)”開(kāi)發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項(xiàng)目，既立足于資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又考慮到旅游市場(chǎng)的需求。對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目通常能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妫瑫r(shí)也可能帶來(lái)負(fù)面影響，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游會(huì)直接和間接引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的影響因子進(jìn)行識(shí)別，為定性定量地預(yù)測(cè)和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對(duì)策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個(gè)人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子、經(jīng)濟(jì)條件變化因子等。各種因子又可細(xì)分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源狀況、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)的因子 類 型 內(nèi) 容

人口影響因子 人口自然改變;農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流入流出;季節(jié)性旅游者變化;農(nóng)村家庭的遷入遷出;年齡、性別、民族組成的變化

社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子 形成對(duì)擬議開(kāi)發(fā)的態(tài)度;村民受益差異;行政聯(lián)系的影響;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;經(jīng)濟(jì)方面的不公平;改變就業(yè)機(jī)會(huì);社會(huì)治安狀況

個(gè)人和家庭層次上的影響因子 擾亂日常生產(chǎn)生活的方式;鄰里聯(lián)系的變化;造成民族習(xí)俗、觀念、宗教活動(dòng)的差異;家庭結(jié)構(gòu)的變化

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子 引起社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化;土地的獲取和支配條件變化;社區(qū)公共服務(wù)條件的變化;對(duì)已有資源的影響;休閑和文體活動(dòng)變化

經(jīng)濟(jì)條件變化因子 就業(yè)人數(shù)、類型、收入的季節(jié)性變化;部分地塊價(jià)值變化;個(gè)人和家庭收入水平;家庭收入中非農(nóng)收入所占比例;地方財(cái)政收支;擬議開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出;新增基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的投入

其二，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)雙向信息反饋的過(guò)程，主要通過(guò)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見(jiàn)和建議綜合考慮，盡量擴(kuò)大有益的影響，消除或減少負(fù)面影響。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。因此應(yīng)把各因子變化對(duì)社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的理解和支持。

其三，基本保證鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，還需聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。專家運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)擬議旅游項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)建設(shè)方案預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、比較論證，從而評(píng)價(jià)方案的可行性，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在這一步中對(duì)旅游市場(chǎng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析非常重要，以保證待開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行，在市場(chǎng)上有需求，并具有良好的可操作性。

其四，結(jié)合專家提供的可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修訂。通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家評(píng)審團(tuán)對(duì)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行評(píng)審，參加評(píng)審對(duì)象擴(kuò)大到旅游開(kāi)發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)成員，以及與旅游項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的社區(qū)代表。這樣既能保證項(xiàng)目的科學(xué)性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實(shí)施過(guò)程中的阻力。

最后，多渠道籌集開(kāi)發(fā)資金，堅(jiān)持“國(guó)家、集體、個(gè)人”一起上，“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的方針，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份。對(duì)于所在村的上級(jí)行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)都可以作為籌資方式。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動(dòng)外來(lái)投資者的積極性。順利籌集到資金后，即可以實(shí)施旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

總的來(lái)講，本開(kāi)發(fā)模式能比較充分地體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見(jiàn)，保證項(xiàng)目的科學(xué)性。從項(xiàng)目的籌劃到實(shí)施的各階段社區(qū)居民均有參與的機(jī)會(huì)，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開(kāi)發(fā)工作中的阻力。

6如何設(shè)計(jì)

旅游規(guī)劃項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了業(yè)態(tài)旅游規(guī)劃項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，集中在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行商務(wù)度假、療養(yǎng)、峰會(huì)、演出，均將在這個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。旅游規(guī)劃專家陳元夫教授認(rèn)為：“建立開(kāi)放街區(qū)不僅僅是作為一個(gè)景區(qū)的入口來(lái)考慮,還要使之成為貴陽(yáng)的一個(gè)高端的休閑場(chǎng)所。縱觀貴陽(yáng)的休閑消費(fèi)市場(chǎng)，沒(méi)有什么場(chǎng)所可供周末或晚上消費(fèi)。所以在該景區(qū)建設(shè)一個(gè)開(kāi)放的商務(wù)度假區(qū)既滿足了區(qū)域內(nèi)人群的休閑消費(fèi)，又滿足了貴陽(yáng)的城市生活。”

本旅游規(guī)劃項(xiàng)目根據(jù)其主體定位與自身的地形情況，將整個(gè)區(qū)域劃分為七個(gè)功能分區(qū)，分別為風(fēng)情走廊區(qū)，溫泉產(chǎn)業(yè)示范，景觀房產(chǎn)區(qū)，商務(wù)度假區(qū)，開(kāi)放街區(qū)，商務(wù)辦公區(qū)，預(yù)留土地區(qū)。良好的自然環(huán)境，精致的人文景觀，將成為一些企業(yè)的辦公首選地。建設(shè)商務(wù)辦公區(qū)用來(lái)滿足烏當(dāng)區(qū)一些居民工作的場(chǎng)所，在建設(shè)的前期，可以將預(yù)留區(qū)栽植大量的喬木，用于育林，后期待到土地區(qū)域升值時(shí)，在做適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)建設(shè)。

遠(yuǎn)景建筑園林設(shè)計(jì)院專家唐童經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)戰(zhàn)案例，在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中，總結(jié)出一下幾點(diǎn)：

一、增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游中，要通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合鄉(xiāng)村旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化委核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品位和較高的藝術(shù)格調(diào)。

二、保持本色，突出特色，對(duì)于開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，要注意保持鄉(xiāng)土特色，突出田園特色，避免城市化傾向。

三、樹(shù)立品牌。

四、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游要做好：開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游要與其它旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與資源保護(hù)和主打生態(tài)個(gè)性相結(jié)合。(五)加強(qiáng)社區(qū)參與和對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)引導(dǎo)。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來(lái)，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游的本土特色增強(qiáng)旅游收益，是廣大農(nóng)民真正受益。

7開(kāi)發(fā)措施

特點(diǎn)結(jié)合

文化內(nèi)涵

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變中國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

保持本色

對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。鄉(xiāng)村旅游的投資商在開(kāi)發(fā)中要注重對(duì)原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。因而對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。

鹽城市鹽都鄉(xiāng)村民居 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

全國(guó)各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。鄉(xiāng)村旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)合事項(xiàng)

1.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要與其它旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合 鄉(xiāng)村旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，借助已有旅游景點(diǎn)的吸引力，爭(zhēng)取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的格局。

2.與農(nóng)村扶貧相結(jié)合

據(jù)估算農(nóng)村大約有1.5億剩余勞動(dòng)力，到2010年還將至少新增勞動(dòng)力6350萬(wàn)人左右。從中短期看，中國(guó)的就業(yè)壓力有增無(wú)減，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機(jī)會(huì)，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)城市的壓力。

3.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合

2001年中國(guó)的小城鎮(zhèn)已突破2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.66%，中國(guó)平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個(gè)，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)可能牽涉到移民問(wèn)題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場(chǎng)所。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等。

4.與資源保護(hù)和打造生態(tài)個(gè)性相結(jié)合

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中要注意資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，防止旅游開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強(qiáng)與生態(tài)資源的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在旅游資源開(kāi)發(fā)中“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

經(jīng)濟(jì)

國(guó)家要對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)長(zhǎng)期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持是非常必要的。許多研究表明一般鄉(xiāng)村旅游很難帶來(lái)高收益，因此國(guó)家除給鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持外，還要制定對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)傾向性的政策，并將鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)納入到各級(jí)旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃中。

培訓(xùn)引導(dǎo)

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來(lái)，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村社區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，努力開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。

總之發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)村性和地方特色，走特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化一體化的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的基本目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

詩(shī)畫田園 注：國(guó)內(nèi)部分學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游(agritourism)，農(nóng)業(yè)旅游一般譯為agrotourism。

8相關(guān)研究

古鎮(zhèn)旅游

古村鎮(zhèn)旅游中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，包括其未來(lái)可能出現(xiàn)的一些弊端，其根源在于以下幾個(gè)未解難題。限于篇幅，本文無(wú)法對(duì)其一一深入分析，謹(jǐn)此提出，供有識(shí)者思考。

1、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)資金與保護(hù)機(jī)制 (1)民居建筑的保護(hù)

古建筑是古村鎮(zhèn)價(jià)值的突出表現(xiàn)，也是重要的保護(hù)對(duì)象。古村鎮(zhèn)中大部分古民居都屬于私人財(cái)產(chǎn)：宏村全村134幢古民居中126幢都是村民的私人財(cái)產(chǎn);周莊古鎮(zhèn)內(nèi)商鋪中公有的(集體所有)占總房產(chǎn)的40%左右，私有的占60%左右，住宅中公有的(集體所有)占總房產(chǎn)的30%左右，私有的占總房產(chǎn)的70%左右。眾所周知，古建的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用頗高，而擁有產(chǎn)權(quán)的居民往往缺乏充足的資金和動(dòng)力來(lái)保護(hù)、維修這些古建筑，各級(jí)政府的保護(hù)資金數(shù)量和發(fā)放范圍、方式極其有限(按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，對(duì)對(duì)私有文物建筑的修繕原則上不安排財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，各級(jí)政府發(fā)放的保護(hù)資金數(shù)量有限，且僅針對(duì)已經(jīng)列入文物保護(hù)單位的建筑)，因此在很多地方出現(xiàn)了古民居失修倒塌的現(xiàn)象。

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于眾多古村鎮(zhèn)中的古民居來(lái)說(shuō)，保護(hù)資金的來(lái)源以及保護(hù)機(jī)制的確立都是個(gè)難題。一些地方探索了各種方式，如古村鎮(zhèn)比較集中的黃山市]先后實(shí)行了不同的分類保護(hù)方式：區(qū)塊和村落整體保護(hù)(如西遞、宏村、南屏等);散落古建筑易地集中保護(hù)(如潛口民居、休寧古城巖);社會(huì)贊助(如日本豐田財(cái)團(tuán)贊助屯溪老街);公益性認(rèn)領(lǐng)等。2007年還出臺(tái)了《皖南古民居認(rèn)領(lǐng)保護(hù)辦法》，首批推出106個(gè)古村落，海內(nèi)外個(gè)人可認(rèn)領(lǐng)保護(hù)古村落民居并獲一定時(shí)限的居住權(quán)(所有權(quán)不變)，以期解決作為百姓私有住宅而非國(guó)家文物保護(hù)對(duì)象的古民居的保護(hù)問(wèn)題。然而據(jù)悉該方案推出以來(lái)，響應(yīng)者寥寥。

對(duì)于大量列入以及未列入文物保護(hù)單位的古民居來(lái)說(shuō)，保護(hù)資金何來(lái)?到底是政府主導(dǎo)保護(hù)，還是居民自主保護(hù)，甚或社會(huì)資助保護(hù)?如何鼓勵(lì)不同社會(huì)主體參與到古民居的保護(hù)之中?什么樣的保護(hù)制度、機(jī)制能夠解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并長(zhǎng)期有效?如何在法律上為不同保護(hù)方式確立合理的依據(jù)?這些都需要研究者和政府有關(guān)部門盡快做出回答。

(2)文化空間的保護(hù)

如前所述，保護(hù)古村鎮(zhèn)的最終目的是要保護(hù)一個(gè)文化空間，一個(gè)活的文化肌體。人們更多地關(guān)注物質(zhì)文化載體(從強(qiáng)調(diào)保護(hù)單體古建而忽視整個(gè)古村落風(fēng)貌的保護(hù)到同時(shí)保護(hù)文物遺跡、街巷空間、村落形態(tài)、鄉(xiāng)土建筑與田園環(huán)境的轉(zhuǎn)變)，但對(duì)鄉(xiāng)村文化、鄰里關(guān)系、村鎮(zhèn)特性、行為景觀、風(fēng)物習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅缺乏重視，沒(méi)有相關(guān)法律，而且也沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的機(jī)制。相對(duì)于有形文物的保護(hù)而言，文化空間的保護(hù)更是任重道遠(yuǎn)，困難重重。

2、產(chǎn)權(quán)歸屬與相關(guān)制度安排

古村落和傳統(tǒng)民居的所有權(quán)問(wèn)題比較復(fù)雜，其中還夾雜了難以理清的歷史因素。即使是產(chǎn)權(quán)清晰的古建筑，如古民居，也缺乏相關(guān)制度安排。一方面多古民居屬于私產(chǎn)，另一方面對(duì)于成為文物保護(hù)單位的古村落民居，則其業(yè)主在享有所有權(quán)的同時(shí)，必須依照文物法對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。也就是說(shuō)，作為文物的古民居來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)權(quán)歸屬以及相關(guān)的制度安排，既不能像一般國(guó)有資產(chǎn)一樣，也不能簡(jiǎn)單當(dāng)作私人財(cái)產(chǎn)處置。對(duì)于此類資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán)、分配權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，在法律上如何規(guī)定，相關(guān)的制度安排如何確定?這些都是影響古村鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的根本問(wèn)題。

3、管理模式與利益分配機(jī)制

如前所述，各地形成了不同的古村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)管理模式和利益分配格局，不管是村民自治，還是政府主導(dǎo)，甚或企業(yè)主營(yíng)，各種模式都存在一定的優(yōu)缺點(diǎn)。在這里，關(guān)鍵的問(wèn)題是，作為古村鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中最核心的幾個(gè)利益相關(guān)者，其各自應(yīng)該履行哪些職責(zé)，分別擁有哪些權(quán)益?其職責(zé)和權(quán)益，應(yīng)該根據(jù)什么來(lái)確定——產(chǎn)權(quán)、投資額、資產(chǎn)額、行政權(quán)還是其他?哪種開(kāi)發(fā)管理模式在法律、制度上是合理的，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中是可行的?什么樣的利益分配機(jī)制才能夠?qū)崿F(xiàn)古村鎮(zhèn)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展?對(duì)此，恐怕不能用“存在就是合理”這樣簡(jiǎn)單的邏輯來(lái)判斷，而應(yīng)該提出有說(shuō)服力的依據(jù)，并從制度建設(shè)的角度提出切實(shí)可行的解決方案。

4、遺產(chǎn)保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)

從理論上講，新農(nóng)村建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)沒(méi)有必然矛盾，但在現(xiàn)實(shí)中，很多地方把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村建設(shè)，大拆大建，拆除了一些珍貴的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑。同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，人口向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移，古村落衰落不可避免。如何處理新與舊、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、拆除與保留、文物保護(hù)與利用開(kāi)發(fā)、特色保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等之間的關(guān)系，如何在“千村整治、萬(wàn)村示范”活動(dòng)中避免千村一面，既創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，又繼承優(yōu)秀的民族文化遺產(chǎn)和文化傳統(tǒng)?如何避免中國(guó)城市化建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤在農(nóng)村重演?這些都是考驗(yàn)基層政府和有關(guān)部門的難題。

思路解讀

第一， 結(jié)合襄汾城市開(kāi)發(fā)與旅游規(guī)劃發(fā)展的兩大線索及戰(zhàn)略分析，我們針對(duì)丁村文化鄉(xiāng)村旅游區(qū)提出“大丁村”的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想，尊重并跳出丁村民居與丁村人遺址兩大國(guó)寶單位的空間開(kāi)發(fā)局限，分別以丁村民居為核心的丁村明清古村落、以及以丁村人遺址為核心的丁村國(guó)家遺址主題公園兩大核心驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)周圍地區(qū)包括溫泉旅游村(新丁村)、丁村溫泉休閑度假區(qū)、汾河古人文生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑帶、丁村人博覽園等其他旅游主題區(qū)的建設(shè)，共同構(gòu)筑以文化生態(tài)旅游、服務(wù)接待為特色的旅游景區(qū)版塊——丁村文化休閑旅游區(qū)，并為旅游規(guī)劃包括游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等服務(wù)的專屬功能門區(qū)。

第二， 為對(duì)接襄汾城市空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、以及文化挖掘等多方面訴求，我們繼續(xù)放大“大丁村”的空間整合力，提出在丁村文化休閑旅游區(qū)的東部，也即旅游公路靠近大運(yùn)路的位置，以現(xiàn)有道路兩側(cè)的建設(shè)用地為基礎(chǔ)，推動(dòng)城市文化新區(qū)——丁村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，形成包括：晉南明清家具城、丁村國(guó)際會(huì)議交流中心、晉南民間工藝教育基地、中藥材交易市場(chǎng)、晉南美食基地、以及居住社區(qū)等大項(xiàng)目的對(duì)外招商體系，在“大丁村”的品牌之下，增加地方投資熱點(diǎn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展?？紤]此區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在鄰近大運(yùn)路一側(cè)規(guī)劃有形象門區(qū)，包括形象大門、停車場(chǎng)以及可提供大型活動(dòng)聚會(huì)的多功能文化廣場(chǎng)等，可同為丁村文化休閑旅游區(qū)和丁村文化創(chuàng)意旅游策劃產(chǎn)業(yè)園服務(wù)。

第三， 為加強(qiáng)未來(lái)本片區(qū)與外部的交通聯(lián)系，并提供可持續(xù)的空間發(fā)展框架，我們提出在現(xiàn)有旅游公路基礎(chǔ)之上建設(shè)文化創(chuàng)意休閑景觀綠廊，并規(guī)劃建設(shè)溫泉旅游村(新丁村)其與108國(guó)道連接的專屬道路，配合以溫泉休閑、中藥養(yǎng)生等為特色的溫泉休閑度假區(qū)規(guī)模性建設(shè)，遠(yuǎn)期逐漸將此道路打造為特色休閑娛樂(lè)景觀綠廊。由此，以上兩條景觀綠廊可成為未來(lái)進(jìn)入丁村文化旅游區(qū)的主要旅游通道，作為“大丁村”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要支撐。

第四， 考慮到丁村文化休閑旅游區(qū)有“雙國(guó)寶”的保護(hù)需求，所以我們規(guī)劃了農(nóng)林景觀生態(tài)緩沖區(qū)，與汾河古人文生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑帶共同營(yíng)造其所需的鄉(xiāng)村田園生態(tài)環(huán)境氛圍，防止未來(lái)丁村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為城市新區(qū)的過(guò)度擴(kuò)張。

第五， 針對(duì)核心鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目——以丁村民居為核心的丁村明清古村落的旅游開(kāi)發(fā)，提出“活丁村”的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想。一方面，以丁村民居為載體，以丁村的民間藝術(shù)和民俗文化為填充內(nèi)容，以動(dòng)態(tài)表演、游客參與等方式活化內(nèi)部產(chǎn)品，為展示內(nèi)容注入生機(jī)。另一方面，以尊重歷史、保護(hù)遺產(chǎn)為前提，避免硬性、強(qiáng)制性的政府整體拆遷和統(tǒng)一改造，以功能區(qū)塊的劃分確立并引導(dǎo)各區(qū)塊的發(fā)展方向，合理的保留村落內(nèi)自然機(jī)理的生命力、活生生的人文集團(tuán)和村落的靈魂，通過(guò)自下而上的民間保護(hù)，不是自上而下的政府改造，從而實(shí)現(xiàn)丁村真正意義上的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)丁村的自我更新。通過(guò)這兩方面的有機(jī)結(jié)合，共同展現(xiàn)五百年“活丁村”生氣勃勃的魅力。

資源特色

府君山位于薊縣城關(guān)鎮(zhèn)以北，作為城市公園和城市的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)背景，是薊縣城市旅游建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域旅游規(guī)劃和城市旅游的重要組成部分。府君山明代以前叫崆峒山，“崆峒積雪”為古漁陽(yáng)八景之一，明嘉靖、清康熙、道光、民國(guó)時(shí)期的《薊州志》和《欽定盤山志》等對(duì)此山都有著述，并都有黃帝登此山問(wèn)道廣成子的記載。明代以后，山上建有崔府君廟，故改稱為府君山。 府君山作為薊縣城區(qū)重要的鄉(xiāng)村旅游資源，具有較好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，并且交通便利，其最主要的旅游資源特色在于道教文化底蘊(yùn)，以及作為薊縣國(guó)家地質(zhì)公園“窗口”和“門戶”的地位，另外，府君山北麓的西井峪鄉(xiāng)村旅游也較有特色。華夏人文初祖軒轅黃帝問(wèn)道的典故流傳甚廣?！肚f子》中記載，黃帝當(dāng)上天子的第十九年，到崆峒山拜見(jiàn)道教始祖廣成子，求治國(guó)修身之道。第一次碰了壁，受到廣成子的譏諷，黃帝回去后，捐棄天下，筑起一間別室，閑居默想三個(gè)月之后，再去求見(jiàn)廣成子，廣成子接見(jiàn)了他。

府君山又名無(wú)終山、崆峒山，據(jù)考證，廣成子即修煉于此地，也是其得道成仙的福地，而黃帝問(wèn)道廣成子也發(fā)生于此。歷史上，府君山有廣成子廟、府君塔等道教建筑，可以說(shuō)，府君山是中國(guó)道教名山之一，而廣成子作為道教始祖，道教又是中國(guó)文化的根源之一，因此也可以說(shuō)，府君山是中國(guó)文化的發(fā)源地之一。

旅游規(guī)劃專家李樹(shù)平博士分析：天津薊縣國(guó)家地質(zhì)公園幾乎涵蓋了薊縣地文旅游規(guī)劃景觀的所有內(nèi)容，它是我國(guó)惟一記錄有中上元古界地球演化地質(zhì)歷史的國(guó)家地質(zhì)公園，其范圍北起九山頂，南至府君山，東至八仙山，西至盤山，面積348平方公里。它保存著大量的極其珍貴的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)景觀，以典型、完整、系統(tǒng)、稀有、科學(xué)的內(nèi)涵，記錄了地球的地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和形成過(guò)程，向世人展示了博大精深的自然魅力，記錄了地球的地質(zhì)歷史、地質(zhì)事件和形成過(guò)程，是不可多得的珍貴的自然遺產(chǎn)。

府君山作為其重要組成部分，稱為“天津薊縣國(guó)家地質(zhì)公園府君山地質(zhì)構(gòu)造遺跡景區(qū)”。同時(shí)，府君山以山下的國(guó)家地質(zhì)公園廣場(chǎng)為代表，也是薊縣國(guó)家地質(zhì)公園面向外界市場(chǎng)的第一門戶和重要窗口。

府君山東北麓的西井峪具有一定的建筑特色，村落有石頭院、石頭屋、石頭胡同、石頭路，周圍有梯田石壩、懸崖溝壑、裸石陡坡、象形山峰等，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游旅游規(guī)劃已初獲成效，作為攝影及影視拍攝選景地，被稱作民俗攝影村。西井峪規(guī)劃打造為特色的藝術(shù)創(chuàng)作基地和民俗旅游勝地，成為薊縣鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的重要代表。

除上述旅游規(guī)劃特色外，府君山還有中國(guó)古代蒙學(xué)教材《三字經(jīng)》中傳頌的“五子登科”的竇氏遺跡?！度纸?jīng)》中寫道“竇燕山，有義方，教五子，名俱揚(yáng)。”，講的即是五代時(shí)期竇禹鈞教子有方的故事。竇禹鈞又稱竇燕山，漁陽(yáng)縣人，即薊縣人，官至右諫議大夫。其教子有方，五個(gè)兒子都是朝廷命官，時(shí)人贊竇家五子為“竇氏五龍”。明朝文學(xué)家馮夢(mèng)龍《醒世恒言》中，也講述了竇禹鈞拾黃金三十兩、白銀二百兩而不昧的故事。薊縣還保存著竇禹鈞的兩處墓葬，一處即在府君山。

土地流轉(zhuǎn)

在農(nóng)村改革中，土地制度無(wú)疑是非常重要的一環(huán)。

一、土地流轉(zhuǎn)政策探討 農(nóng)村土地使用權(quán)主要表現(xiàn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)戶與集體間的承包關(guān)系不發(fā)生變化的前提下，承包者把有限的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人并收取一定轉(zhuǎn)讓費(fèi)的行為。

1、農(nóng)村土地改革發(fā)展歷程

新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村土地實(shí)行過(guò)三次比較大的改革：第一次是建國(guó)初期的農(nóng)村土地改革，將土地分配給農(nóng)民所有，使農(nóng)民第一次真正擁有了土地的產(chǎn)權(quán)，形成了分散經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模生產(chǎn)的基本格局;第二次是人民公社化時(shí)期的農(nóng)村土地集體所有階段。這期間農(nóng)村土地又收歸農(nóng)村集體所有，土地實(shí)現(xiàn)了從分散耕作到集中經(jīng)營(yíng)的過(guò)渡，形成了規(guī)?；?jīng)營(yíng)的雛形;第三次是農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度階段。這種經(jīng)營(yíng)方式符合當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村的客觀實(shí)際，具有強(qiáng)大的生命力，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到前所未有的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到前所未有的改善。

2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的必要性

當(dāng)前的家庭承包經(jīng)營(yíng)制經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)實(shí)行了30來(lái)年，30年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的生活水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口與耕地?cái)?shù)量已發(fā)生很大的變化。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的同時(shí)，家庭承包經(jīng)營(yíng)制也在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，客觀上抑制了農(nóng)村土地的適時(shí)調(diào)整和合理化的流動(dòng)。新時(shí)期的土地流轉(zhuǎn)政策，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和保障農(nóng)民利益的需要，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。

二、土地改革與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

1、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

20年多年來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了一定成效，但還處于初步發(fā)展階段?？傮w來(lái)說(shuō)就是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游還未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還沒(méi)有得到深化發(fā)展。主要原因體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

(1)由于農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展受到限制，鄉(xiāng)村旅游的深化發(fā)展受到了土地制度的瓶頸制約。

(2)當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游缺乏全省和全市區(qū)域范圍的整體規(guī)劃和空間控制，很多地區(qū)都是盲目性開(kāi)發(fā)或者重復(fù)性開(kāi)發(fā)，造成一哄而上，產(chǎn)品重復(fù)的局面。這不僅造成資源、財(cái)力、人力、物力的巨大浪費(fèi)，而且由于缺少全域的統(tǒng)一規(guī)劃，差異性小，降低了對(duì)游客的吸引力。

(3)產(chǎn)品單一，缺少創(chuàng)新，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶只為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧產(chǎn)品的特色和文化品位，開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品千篇一律。而且品牌意識(shí)也不強(qiáng)，銷售不成體系，沒(méi)有一套完整的預(yù)定和銷售系統(tǒng)。加上缺乏旅游策劃、管理、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)人才，產(chǎn)品難以形成持久的吸引力。

2、土地改革為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來(lái)契機(jī)(1)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?/strong>

土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)行后，土地經(jīng)營(yíng)由零散變?yōu)榧?，土地資源形成連片專業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依托于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的鄉(xiāng)村旅游資源可以由當(dāng)前的小塊分割結(jié)構(gòu)聚集起來(lái)變成大塊結(jié)構(gòu)，資源與生產(chǎn)要素的聚集有利于大資金的投入，使得鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；较虬l(fā)展。規(guī)?；l(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展，形成對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的全面推動(dòng)。同時(shí)規(guī)?；A(chǔ)的形成，為國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)資本、房地產(chǎn)業(yè)資本、工業(yè)資本、國(guó)際投資資本等進(jìn)入我國(guó)農(nóng)村，提供了基礎(chǔ)。

(2)鄉(xiāng)村旅游資源資本化

當(dāng)前我國(guó)的旅游資源并不具備資本屬性。土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)行后，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就可以流轉(zhuǎn)，那么資本的價(jià)值就可以衡量，并形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本由個(gè)體人身依附轉(zhuǎn)化為可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的新形態(tài)。依托于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的鄉(xiāng)村旅游資源，也就轉(zhuǎn)化為一種可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的資本。旅游資源的資本化，對(duì)投資界會(huì)產(chǎn)生極大的吸引力。

(3)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的壯大

土地流轉(zhuǎn)政策出臺(tái)后，農(nóng)村宅基地就可以集中，為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)最大機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游的深度體驗(yàn)，城市人對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境空間的回購(gòu)，城市人居住在鄉(xiāng)村，就成為現(xiàn)實(shí)，這必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級(jí)，帶來(lái)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的壯大.

三、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

隨著旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要隨之而變，提質(zhì)升級(jí)，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。鄉(xiāng)村旅游也具有勞動(dòng)密集性高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等特征，特別是土地流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，使得鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。在具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

1、抓住機(jī)遇、提高認(rèn)識(shí)是前提條件國(guó)家經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展政策的實(shí)施、土地流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)等，都使得當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展機(jī)遇比以前任何時(shí)候都要好。與此同時(shí)還應(yīng)該提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化重要性的認(rèn)識(shí)，只有將鄉(xiāng)村旅游“做大、做活、做強(qiáng)”，才能走可持續(xù)發(fā)展道路。

2、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理機(jī)制是關(guān)鍵

要擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到從業(yè)人員的培訓(xùn)等各個(gè)方面都離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃和健全的管理機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行合理的統(tǒng)籌、科學(xué)的規(guī)劃，可減少鄉(xiāng)村旅游的投資浪費(fèi)，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè);健全的管理機(jī)制又可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3、采取合作發(fā)展模式是保證

政府、企業(yè)、農(nóng)民等主體在參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，必然會(huì)結(jié)成了一定的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益是其追求的共同目標(biāo)。政府、企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)走合作發(fā)展道路，采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中出現(xiàn)的諸如合同制、股份制、利潤(rùn)返還等多種利益分配方式，可以使各主體形成利益共同體，有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游還應(yīng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)