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調(diào)查背景

隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代社會的人離不開消費(fèi)，消費(fèi)與人們生活水平的高低息息相關(guān)。自1994年我國實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以來，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作越來越受到社會各界的重視。然而，目前消費(fèi)者權(quán)益受到損害的情況還是有發(fā)生，因此開展了關(guān)于xx市居民消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀的問卷調(diào)查。

調(diào)研目的

(1)通過此次調(diào)研活動，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裼龅降挠嘘P(guān)消費(fèi)權(quán)益的問題，了解當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀，調(diào)查其關(guān)于消費(fèi)權(quán)益保障方面的意識情況;

(2)通過這次的調(diào)研活動，幫助居民認(rèn)識自己依法具有的消費(fèi)權(quán)益，提高居民維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的意識;保障當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)權(quán)益;

(3)為當(dāng)?shù)卣?、司法所了解?dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)權(quán)益問題、保障居民消費(fèi)權(quán)益工作的開展提供數(shù)據(jù)資料，有利于政府、司法所采取相應(yīng)措施建設(shè)和諧的消費(fèi)環(huán)境;

(4)通過司法所訪談，獲取當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)權(quán)益保護(hù)狀況以及維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的法律途徑的相關(guān)信息，讓居民學(xué)會多途徑地解決消費(fèi)者權(quán)益問題。

調(diào)查方式：于20xx年7月13日-7月17日通過不記名問卷調(diào)查的形式對一部分消費(fèi)者進(jìn)行了問卷調(diào)查。

調(diào)查對象：xx市大坪鎮(zhèn)居民

調(diào)查亮點(diǎn)：問卷調(diào)查表分為實(shí)體消費(fèi)卷和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)卷兩種。

為了解與掌握消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，開展了xx市居民消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀的問卷調(diào)查。問卷調(diào)查表分為實(shí)體消費(fèi)卷和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)卷兩種，本文分別對實(shí)體消費(fèi)調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)調(diào)查進(jìn)行了深入的歸納、總結(jié)與分析。消費(fèi)者權(quán)益受侵的主要原因包括：法規(guī)不完善，懲罰力度不夠;維權(quán)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大;調(diào)解成本高，無正規(guī)仲裁機(jī)構(gòu)。最后提出了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的建議：完善消費(fèi)訴訟制度，簡化訴訟程序;加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督檢查;建立健全消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)體系和消費(fèi)者協(xié)會建設(shè);不斷強(qiáng)化消費(fèi)者自身權(quán)益保護(hù)意識。

一、xx市消費(fèi)者問卷調(diào)查可行性分析

1、調(diào)查目的與目標(biāo)的針對性。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代消費(fèi)呈現(xiàn)出了高端化、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，同時(shí)，消費(fèi)與人們生活更加的密切。盡管目前我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作越來越受到社會各界的重視。但是，還在很大程度上存在著一定的問題。本調(diào)查是為了解與掌握消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀，尋找與分析問題的所在，并且探尋相應(yīng)的對策。調(diào)查針對xx市居民消費(fèi)者，開展權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀的問卷調(diào)查，其針對性與目標(biāo)指向性十分的明確。

2、調(diào)查人群的代表性與可接受性。本次調(diào)查選取的是xx市大坪鎮(zhèn)居民，選取的對象屬于中層群體，里面既包括了xx市的現(xiàn)代居民，也有比較傳統(tǒng)式的消費(fèi)者，涵蓋了不同的層次，因此更具代表性。同時(shí)，這里的居民，人情好，對于公益事業(yè)十分的熱心，目標(biāo)的選取能夠很好的保障問卷調(diào)查的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)了問卷的數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性。

3、網(wǎng)上購物的普遍性與網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研的必要性。首先，互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的外部大的市場環(huán)境日趨成熟，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響不可忽視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想意識的逐漸開放，更多的人加入到買電腦上網(wǎng)的行列。網(wǎng)上購物人群迅速擴(kuò)大，各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的完善，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及人們生活水平的提高，網(wǎng)上購物已逐漸成為人們熱衷的消費(fèi)方式。其次，網(wǎng)絡(luò)正在沖擊著人們的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和思維、生活方式。越來越多的人們逐漸習(xí)慣于到網(wǎng)上查找信息，進(jìn)行消費(fèi)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)具有很大的復(fù)雜性，信息當(dāng)中有很多的無效甚至是欺騙性的信息。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的增多同時(shí)要求我們更多的關(guān)注這樣一個(gè)消費(fèi)群體的權(quán)益的保護(hù)。

4、問題解決的緊迫性。針對目前消費(fèi)者的權(quán)益的問題，尋找相應(yīng)的解決策略，壓制各種各樣的消費(fèi)者權(quán)益的損害已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。只有尋找有效的途徑盡快的解決問題，才能在最大程度上保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

5、調(diào)查人員的專業(yè)性與分析的科學(xué)性。調(diào)查人員為從事專業(yè)研究的專業(yè)學(xué)生，從問卷的涉及、調(diào)研的開展、問題的分析、總結(jié)與歸納具有嚴(yán)密性與科學(xué)性，并且有著專業(yè)的法律、法規(guī)知識，從而有效保障了本次調(diào)查的合理性與可行性。

6、結(jié)論的指導(dǎo)與借鑒性。本次調(diào)查的結(jié)論，對于相關(guān)部門制定基本的地方法規(guī)與規(guī)章，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門執(zhí)法，消費(fèi)者自身進(jìn)行權(quán)益的保護(hù)具有指導(dǎo)與借鑒意義。

二、調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析

在接受本次調(diào)查的消費(fèi)者中派出250份問卷，回收235份，42份問卷無效 193份問卷有效。

(一)實(shí)體消費(fèi)問卷調(diào)查表分析

參加問卷調(diào)查的學(xué)歷水平多為初中高中，分別占31%和43.5%，大學(xué)及以上31人，占16.1%。

是否遇到過消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的情況中126人表示偶爾會遇到，占65.3%，其余為從不和經(jīng)常。在“哪些領(lǐng)域的消費(fèi)過程中遭遇過侵權(quán)行為”的調(diào)查當(dāng)中，按百分比的多少由高到低依次為：家用電器、食品飲料、手機(jī)通訊、醫(yī)療醫(yī)藥，在房產(chǎn)住宅以及汽車產(chǎn)品、數(shù)碼產(chǎn)品當(dāng)中也時(shí)有發(fā)生但占比靠后，在投資理財(cái)以及其他中占比最少。說明了在家電、食品等必須品當(dāng)中的侵權(quán)是最為嚴(yán)重的。在如“在購買商品或接受服務(wù)的過程中，合法權(quán)益受到侵害，這種侵害最主要的表現(xiàn)為什么”的調(diào)查當(dāng)中受到較大的經(jīng)濟(jì)損失的占62%，受到精神損害的占35%，造成人身傷害的占19%。對“日常消費(fèi)和享受服務(wù)的經(jīng)歷，侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象”的問卷中顯示，其中由高到低主要有：假冒偽劣依然橫行、虛假廣告誤導(dǎo)公眾、劣質(zhì)服務(wù)比比皆是，食品安全事故多發(fā)也是其中一項(xiàng)。對于“是否了解過消費(fèi)者有哪些權(quán)益”調(diào)查當(dāng)中，很了解的很少只有7%，大部分了解的只有29%，說明對消費(fèi)者自身權(quán)益的了解還很不夠，這不利于消費(fèi)者自身的維權(quán)。

對于消費(fèi)者權(quán)益宣傳工作的看法當(dāng)中，認(rèn)為欠妥,宣傳力度較弱的占到了61%，說明宣傳力度不夠，還有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)?！皩τ谇址改M(fèi)者權(quán)益的商家，您會不會投訴”調(diào)查當(dāng)中，顯示視情況而定的最多，占71%，只有17%的人表示一定投訴，從不投訴的也有，占到了12%。投訴渠道由高到低的占比依次為商局或者消費(fèi)者協(xié)會，采取法律手段(其中提起訴訟的最多，也有選擇上門投訴的)，但是數(shù)據(jù)來看選擇忍聲吞氣，自認(rèn)倒霉的人也不在少數(shù)，但是暴力解決很少，說明現(xiàn)在的消費(fèi)者以及逐步的趨于理性?！叭粲杏嘘P(guān)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳，您是否愿意參加”的調(diào)查當(dāng)中不愿意很少，說明公眾開始重視消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。最后“對于本地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況，有什么想說”一項(xiàng)的開放調(diào)查當(dāng)中主要有：希望加強(qiáng)對消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)法;盡力加大宣傳權(quán)益保護(hù)知識;希望國家、政府加強(qiáng)食物藥品等的監(jiān)管等。

(二)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)問卷調(diào)查表分析

“在網(wǎng)上購過物嗎”的調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)常購物的人占34%，偶爾購物的占到了35%，有需要才買的有26%，從未網(wǎng)上購物的僅僅為5%，這明網(wǎng)上購物已經(jīng)相當(dāng)?shù)钠占傲恕τ凇澳欠裨诰W(wǎng)購過程中被騙過，比如買到假貨或者是劣質(zhì)產(chǎn)品”的調(diào)查結(jié)果當(dāng)中，經(jīng)常的占到了7% ，選擇偶爾的最多，占到了49%，幾乎沒的占全部的32% 表示從未的人占12%，說明假貨或者是劣質(zhì)產(chǎn)品還在很大程度上存在。對于“如果網(wǎng)購的東西不符合您的要求，您會選擇退貨嗎”的調(diào)查中，選擇堅(jiān)決退貨，不會和看情況的三者基本持平。著在很大的程度上滋生了消費(fèi)者的侵權(quán)行為，如果每一個(gè)消費(fèi)者都能夠及時(shí)的拿起法律武器進(jìn)行自我維權(quán)，侵權(quán)行為會受到最大程度的遏制。在對于“如果您網(wǎng)絡(luò)購物被騙了如何維護(hù)自己的權(quán)益”一項(xiàng)的調(diào)查當(dāng)中，渠道的選取由高到低依次為：網(wǎng)購網(wǎng)站投訴，自己找買家干涉解決，消費(fèi)者協(xié)會投訴，不投訴，自認(rèn)倒霉，選擇警察局報(bào)案以及質(zhì)檢部門舉報(bào)的人很少，幾乎微乎其微。最后“對于本地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況，您有什么想說的”，主要包括希望網(wǎng)上服務(wù)越來越好;希望政府出臺相應(yīng)政策。很少有自身提高基本的法律知識與有效保護(hù)的。說明現(xiàn)在的消費(fèi)者的自身的維權(quán)意識還不強(qiáng)。

三、費(fèi)者權(quán)益受侵的主要原因

(一)法規(guī)不完善，懲罰力度不夠。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)不夠完善，對侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的懲罰力度不夠。“我國《消法》中規(guī)定的對違法經(jīng)營者進(jìn)行懲罰的大多數(shù)條款都是建議性的，就不能有力地起到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用?！?/p>

(二)維權(quán)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。

當(dāng)發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者打官司存在兩方面的困難，一是由于消費(fèi)爭議的金額一般不大，一場官司要經(jīng)過復(fù)雜的仲裁程序，沉重的費(fèi)用負(fù)擔(dān)往往弄得消費(fèi)者筋疲力盡、得不償失。二是舉證責(zé)任往往對消費(fèi)者不利，使消費(fèi)者在消費(fèi)糾紛中通常處于弱勢地位?！澳壳啊断ā分袑τ诎l(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)的舉證責(zé)任沒有做專門的規(guī)定，按照消費(fèi)糾紛屬于民事糾紛范疇的推論，消費(fèi)糾紛應(yīng)當(dāng)實(shí)行"誰主張、誰舉證"的舉證原則?！鄙a(chǎn)、經(jīng)營者正好以此為借口而不出鑒定費(fèi)，致使很多消費(fèi)糾紛因鑒定費(fèi)無處可出而無法解決。

(三)調(diào)解成本高，無正規(guī)仲裁機(jī)構(gòu)。

由于消費(fèi)者往往處于弱勢地位，違法經(jīng)營者很少會積極主動地配合協(xié)商;消費(fèi)者協(xié)會工作人員較少，且無強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，因此，調(diào)解成功率不高。我國行政執(zhí)法部門分工不夠明確、職責(zé)不清，在處理案件上相互推諉。再加上行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，所以，行政機(jī)關(guān)也難以成為消費(fèi)者依法wei權(quán)的靠山。我國目前沒有建立消費(fèi)者權(quán)益仲裁制度，實(shí)踐中很少有消費(fèi)者通過現(xiàn)有的仲裁機(jī)制解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛.

四、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的建議

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個(gè)重要方面，提出如下意見和建議：

(一)完善消費(fèi)訴訟制度，簡化訴訟程序。

在消費(fèi)糾紛中，由于經(jīng)營者實(shí)力雄厚，而消費(fèi)者勢單力薄，因此，為了更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)實(shí)行簡便易行的程序，強(qiáng)調(diào)簡易、迅速、經(jīng)濟(jì)地解決消費(fèi)糾紛?！澳壳拔覈蓻]有根據(jù)消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)專設(shè)訴訟程序的規(guī)定，而將消費(fèi)糾紛與一般的民事糾紛一起共同適用普通審判程序，不能體現(xiàn)國家對處于弱勢地位的消費(fèi)者的特殊保護(hù)?！币虼?，建議我市司法部門考慮嘗試簡化訴訟程序，建立小額的消費(fèi)訴訟法庭，靈活解決消費(fèi)糾紛;實(shí)行巡回法庭辦案，獨(dú)立審判等，以減輕消費(fèi)者的訴訟之累，激發(fā)消費(fèi)者的訴訟積極性。

(二)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督檢查。

“政府及執(zhí)法部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，快速審理各種維權(quán)案件?！币咽称?、藥品、涉農(nóng)市場繼續(xù)作為維權(quán)的重點(diǎn)，要在通訊、醫(yī)療、住房、醫(yī)保、社保、保險(xiǎn)、教育等消費(fèi)領(lǐng)域逐步消除不平等格式條款和“霸王”條款，讓消費(fèi)者“明白”消費(fèi)。對這些消費(fèi)領(lǐng)域都要監(jiān)管到位，不斷探索監(jiān)管關(guān)口前移的方式和方法。監(jiān)測手段，逐級要相互明確，防止推諉和扯皮。

(三)建立健全消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)體系和消費(fèi)者協(xié)會建設(shè)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作也出現(xiàn)了許多新的情況和問題，現(xiàn)在消費(fèi)者面臨的商品與服務(wù)品種及項(xiàng)目越來越多，其合法權(quán)益受到侵害的機(jī)率和投訴率也會相應(yīng)增加。消協(xié)作為廣大消費(fèi)者投訴的主要受理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行《消法》賦予的職能，積極協(xié)調(diào)和處理消費(fèi)糾紛，并努力把投訴的站點(diǎn)擴(kuò)展伸延到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、商場等，為消費(fèi)者投訴開辟“綠色通道”。

(四)不斷強(qiáng)化消費(fèi)者自身權(quán)益保護(hù)意識。

近年來，由于政府與消協(xié)部門的大力宣傳，廣大人民群眾的自我消費(fèi)保護(hù)意識不斷強(qiáng)化。這方面的宣傳今后還要長期堅(jiān)持下去。要克服"消費(fèi)安全是當(dāng)事者的事"，克服"事不關(guān)己，高高掛起"的思想，參與到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的大行動中來。同時(shí)，政府和消協(xié)部門要堅(jiān)持對經(jīng)營者進(jìn)行長期宣傳教育，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益?！敖?jīng)營者自身也要建立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益監(jiān)督機(jī)制，把好商品質(zhì)量關(guān)和服務(wù)質(zhì)量關(guān)，力爭在自身范圍內(nèi)解決質(zhì)量上存在的隱患和問題?！?/p>

五、經(jīng)驗(yàn)及總結(jié)

總的來說，我國的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在一定程度上還是得到了消費(fèi)者的認(rèn)可，但是要真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的合法權(quán)益得到很好的保護(hù)，具體工作依然非常艱巨，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)無論在實(shí)體還是在網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)當(dāng)中都存在一定的問題。本文通過調(diào)查，歸納總結(jié)查找了相關(guān)的原因，并相應(yīng)的提出了具體的可操作性的建議。希望對消費(fèi)者以及消協(xié)的立法、維權(quán)等多方面有一定的借鑒意義。但是此次調(diào)查僅僅面向部分消費(fèi)者，看法難免片面。但是有一點(diǎn)是確定的只有消費(fèi)者自身不段的提升維權(quán)意識，真正的去維權(quán)，才能使得自己的合法權(quán)益得到合法的保護(hù)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的狀況會得到較大的改觀。