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第一篇:食品安全調(diào)查報(bào)告
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作安排,今年8月,在陸華英副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,教育、文化、衛(wèi)生、少數(shù)民族華僑工作委員會(huì)對(duì)我區(qū)進(jìn)行了食品安全調(diào)查。本次調(diào)查走訪了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局)、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、劉杰街、雙浦鎮(zhèn)等單位,聽取了各方面的介紹、意見和建議。我們還聽取了區(qū)教育局關(guān)于校園食品安全的書面報(bào)告和區(qū)住建局關(guān)于建筑工地食堂管理的書面報(bào)告?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本評(píng)價(jià)
近年來,區(qū)政府和相關(guān)職能部門高度重視食品安全。圍繞實(shí)施《食品安全法》、《浙江省實(shí)施〈食品安全法〉辦法》和上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)食品安全的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督管理。他們?cè)诒U鲜称钒踩腿嗣袢罕娗猩砝娣矫孀隽舜罅孔坑谐尚У墓ぷ?。整個(gè)地區(qū)的食品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視新監(jiān)管體系的初步形成
一是機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。5月26日,XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督局正式成立。原市工商行政管理局西湖分局、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局區(qū)、市質(zhì)監(jiān)局西湖分局的職責(zé)并入新成立的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,與XX市工商行政管理局枝江分局合署辦公。對(duì)食品安全的直接監(jiān)管已經(jīng)從原來的六個(gè)部門減少到現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)部門。
二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。按照“地方政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職、企業(yè)為第一責(zé)任人”的監(jiān)管原則,圍繞食品安全目標(biāo)責(zé)任要求,將食品安全納入?yún)^(qū)政府年度綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。在所轄城鎮(zhèn)和街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,向鄉(xiāng)村和社區(qū)派駐了食品安全協(xié)調(diào)員(聯(lián)絡(luò)官),并在各級(jí)簽署了食品安全目標(biāo)責(zé)任書。
三是加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)管工作的不同環(huán)節(jié),不斷完善農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的相應(yīng)監(jiān)管措施,注重從源頭入手,加強(qiáng)全過程監(jiān)管。
(2)積極履行職責(zé),人大建議得到落實(shí)
第一,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)省、市、區(qū)人大20xx年食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查和20xx年“回望”工作中提出的“加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制建設(shè),消除監(jiān)管缺口,加強(qiáng)宣傳教育”等建議,不斷完善監(jiān)管體系建設(shè),始終保持強(qiáng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
第二,特別關(guān)注過渡期的工作秩序。做好功能調(diào)整前后的整合銜接工作。落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)提出的“機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位前,各有關(guān)部門將繼續(xù)按原職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督”的要求,確保過渡期工作不松散、不連續(xù)、不混亂。機(jī)構(gòu)調(diào)整后,新成立的市場(chǎng)監(jiān)管局迅速制定了《改革過渡時(shí)期內(nèi)部管理?xiàng)l例》,對(duì)全體員工進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn),穩(wěn)定了過渡時(shí)期的工作秩序。
三是推進(jìn)議案的實(shí)際辦理,認(rèn)真辦理20xx年區(qū)人大二號(hào)議案和區(qū)政府三號(hào)實(shí)際項(xiàng)目。目前,相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)正在按計(jì)劃進(jìn)行,完善食品安全檢測(cè)體系的設(shè)備采購已基本到位,檢驗(yàn)室升級(jí)改造工程正在進(jìn)行,食品安全信息公示系統(tǒng)建設(shè)、食品檢驗(yàn)批次和人員培訓(xùn)如期完成。
(3)大力整頓和不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境
第一,積極開展專項(xiàng)行動(dòng)。開展食品安全百日嚴(yán)打,積極營(yíng)造氛圍,實(shí)施嚴(yán)打整改,實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。開始現(xiàn)場(chǎng)銷售,在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售食品。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和品種進(jìn)行檢查,約談違法企業(yè),依法查處違法行為。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合全村拆遷,建立無違章建筑的村莊,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等。,大力開展無證和無照小餐館的整治。留下試點(diǎn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”,方便群眾辦事情。
第二,積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。媒體報(bào)道食品安全突發(fā)事件后,迅速成立專項(xiàng)行動(dòng)小組,啟動(dòng)“檢查涉案單位、篩選重點(diǎn)單位、調(diào)查相關(guān)行業(yè)”的應(yīng)急處理程序。查處包裝食品問題,封存問題原料,類比完善管理機(jī)制。
第三,積極整改突出問題。按照20xx-2017年學(xué)生飲食放心工程三年規(guī)劃要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校219個(gè)食堂進(jìn)行了監(jiān)督檢查,加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)食堂管理,加強(qiáng)了學(xué)校飲用水質(zhì)量安全監(jiān)管,并對(duì)水樣進(jìn)行了連續(xù)檢測(cè)。開展校園及周邊地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治,查處無證小餐飲(食品)店,采取針對(duì)性措施加強(qiáng)監(jiān)管。
二、困難和問題
(1)監(jiān)管要求執(zhí)行情況仍有差距。
第一,部分功能沒有調(diào)整到位。雖然目前的食品安全監(jiān)管模式得到了有效優(yōu)化,但一些單位的職能沒有移交,人員和技術(shù)力量沒有移交,導(dǎo)致監(jiān)管領(lǐng)域空白。比如監(jiān)管職能調(diào)整后,農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管職能增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、生豬定點(diǎn)屠宰、亂宰查處等新職能,但具體措施和保障力度還沒有相應(yīng)到位。
二是部分處置程序不明確。比如食物中毒事件本來是由衛(wèi)生部門處理的,但是經(jīng)過機(jī)構(gòu)調(diào)整,在食物中毒事件的調(diào)查和處置中,誰該接受消費(fèi)者舉報(bào)電話,誰該調(diào)查涉案人員和就餐場(chǎng)所,相關(guān)程序和程序至今尚未明確;再比如,由于職能調(diào)整,目前餐飲牌照發(fā)放前對(duì)員工的培訓(xùn)處于放任自流的狀態(tài)。不清楚這種必要的訓(xùn)練工作是否應(yīng)該抓,應(yīng)該由誰來抓,現(xiàn)在應(yīng)該用什么方法抓。
第三,食品安全綜合協(xié)調(diào)不夠。雖然相關(guān)部門在區(qū)食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下和諧溝通合作,但機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后,當(dāng)出現(xiàn)一些程序不清、標(biāo)準(zhǔn)不清、職責(zé)難以落實(shí)、需要各部門配合的事項(xiàng)時(shí),食品安全委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)力度仍然較弱,分配的主動(dòng)性和權(quán)威性仍然不足。
(二)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量仍然薄弱
一是區(qū)級(jí)專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍實(shí)力不足。區(qū)食品藥品監(jiān)督大隊(duì)仍處于組建階段,單位未通過公務(wù)員管理審批,人事關(guān)系未完成,執(zhí)法主體資格未確立,執(zhí)法人員嚴(yán)重不足;到目前為止,我區(qū)沒有獨(dú)立從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和人員。面對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為,執(zhí)法效率低下,難以形成威懾力量;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成立后,計(jì)劃在區(qū)內(nèi)11個(gè)鎮(zhèn)、街道設(shè)立11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管辦公室,目前仍在進(jìn)行中。
第二,基層網(wǎng)絡(luò)的作用沒有得到充分發(fā)揮。雖然區(qū)、鎮(zhèn)街、村層層簽訂了食品安全目標(biāo)責(zé)任書,但鎮(zhèn)街食品安全評(píng)估細(xì)則在區(qū)一級(jí)不夠明確,鎮(zhèn)街、村對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視?;鶎邮称钒踩芾砹α慷酁榧媛?,工作變動(dòng)頻繁,相應(yīng)的工作職責(zé)不夠明確,落實(shí)不到位,工作還比較被動(dòng)。
第三,檢測(cè)體系不完善。隨著新技術(shù)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的加速應(yīng)用,特別是假冒偽劣的隱蔽性和技術(shù)水平越來越高,原有的“眼、鼻、手”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式已經(jīng)不能適應(yīng);目前,我區(qū)的農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、疾病控制、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都負(fù)責(zé)檢測(cè)任務(wù)。各部門專注于逐年快速增長(zhǎng)的檢測(cè)任務(wù),但人員和資金沒有相應(yīng)增加;我區(qū)沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),委托檢驗(yàn)的資金沒有完全落實(shí),委托檢驗(yàn)期限為15-20天。但蔬菜、對(duì)蝦等農(nóng)產(chǎn)品采收期短,批次多,往往導(dǎo)致出具檢測(cè)報(bào)告時(shí)出現(xiàn)不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已售罄的現(xiàn)象。
(3)食品安全風(fēng)險(xiǎn)依然很多
第一,無證經(jīng)營(yíng)仍然是社會(huì)強(qiáng)烈反映的問題。市里的村子里,要拆遷的地區(qū),我們區(qū)的一些校區(qū),還是有大量無證無照經(jīng)營(yíng)的餐館。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),校園周邊有700多家不正規(guī)牌照的食品經(jīng)營(yíng)門店;郊區(qū)和農(nóng)村仍有相當(dāng)數(shù)量的無證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小蔬菜攤難以取締。比如枝江地區(qū)有14個(gè)無證經(jīng)營(yíng)的村辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),其中4個(gè)幾乎都是露天市場(chǎng);雖然有關(guān)部門開展了多次專項(xiàng)整治行動(dòng),查處無證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),但由于各種原因,效果仍然不明顯。第
二,“低、小、散”食品生產(chǎn)者的管理沒有根本改變。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民在小型農(nóng)資商店和流動(dòng)攤販購買不符合要求的農(nóng)藥、獸藥的現(xiàn)象依然存在;水產(chǎn)養(yǎng)殖中,農(nóng)民自擬飼料較多,添加劑成分難以掌握;死豬烏龜?shù)奶幚磉€是比較隨意的;在我區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)中,80%是從業(yè)人員不足10人的小企業(yè),還有大量的家庭作坊式食品生產(chǎn)加工戶。目前,這些地方的監(jiān)管仍然難以實(shí)施,存在重復(fù)和集中的問題。
三是網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為成為新的監(jiān)管難點(diǎn)。隨著網(wǎng)上購物的興起,利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的逐年增多,虛假宣傳、無證無照、無地址等現(xiàn)象屢見不鮮,給監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。比如最近媒體報(bào)道的翠園街九連莊地下快餐“黑作坊”,一些無牌小餐館利用監(jiān)管漏洞在網(wǎng)上訂餐,大量出售沒有質(zhì)量保證的快餐。
第三,一些建議
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建順暢有序的監(jiān)管體系
第一,加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握這次機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和各省市的指導(dǎo)意見,做好調(diào)查研究,結(jié)合西湖實(shí)際,注重創(chuàng)新,努力構(gòu)建平穩(wěn)有序的食品安全監(jiān)管體系;要研究詳細(xì)改革的總體方案,參與機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能調(diào)整和人員調(diào)動(dòng)的單位要從三套方案中重新界定職能,以適應(yīng)新的工作要求。目前,市場(chǎng)監(jiān)管局的機(jī)構(gòu)職能已經(jīng)明確。農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)新的監(jiān)管職能后,應(yīng)明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排。
二是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管體系調(diào)整后,監(jiān)管部門要主動(dòng)適應(yīng),創(chuàng)新方式,加強(qiáng)培訓(xùn),落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,完善食品安全監(jiān)管各種機(jī)制;要按照無縫對(duì)接的原則,密切部門之間的合作與聯(lián)動(dòng),建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理之間的聯(lián)系;相關(guān)部門要各司其職,形成與監(jiān)管部門緊密配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三,建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)食品安全辦“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方”的作用,實(shí)現(xiàn)各部門統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)工作保障,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),從制度和機(jī)制上保證食品安全辦的協(xié)調(diào)效率和協(xié)調(diào)權(quán)限;要暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道,完善投訴舉報(bào)工作機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用,建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制;要認(rèn)真總結(jié)150平方米以下小型餐飲場(chǎng)所工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”取得的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在全區(qū)推廣;要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,嚴(yán)厲打擊食品犯罪。
(2)加強(qiáng)資源配置,實(shí)施專業(yè)高效的監(jiān)管保障
第一,加強(qiáng)監(jiān)管力量的整合。加強(qiáng)人才力量普遍不足的對(duì)策研究,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策,對(duì)不到位的核號(hào)要盡快落實(shí)到位;工作職能轉(zhuǎn)移,人員編制同步轉(zhuǎn)移,做到“人隨事變”;利用職能調(diào)整的契機(jī),整合各部門人員,集中專業(yè)人員,開展針對(duì)性培訓(xùn),提高監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的綜合監(jiān)管能力;原工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門應(yīng)及時(shí)整理食品監(jiān)管檔案信息,統(tǒng)一歸檔,確保信息和資料的完整性,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高監(jiān)管效率。
二是加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照重心轉(zhuǎn)移、前移的原則,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村基層監(jiān)管體制,明確基層食品安全管理(共管)的職責(zé)、工作要求和考核規(guī)則,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村隊(duì)伍素質(zhì),形成橫向到橫向、縱向到底的基層食品藥品監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
第三,加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。針對(duì)我區(qū)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不完善、檢測(cè)資源分散的情況,應(yīng)加強(qiáng)各種資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合,完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段,充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員,避免重復(fù)采樣,增強(qiáng)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)能力;完善政府購買服務(wù)等。,及時(shí)將不具備區(qū)級(jí)檢測(cè)能力的產(chǎn)品送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),并給予資金保障;監(jiān)督和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè),確保源頭安全。
(3)加強(qiáng)困難治理,維護(hù)安全規(guī)范的監(jiān)管秩序
一是加強(qiáng)對(duì)“無證無照”的監(jiān)管。以農(nóng)村、郊區(qū)、周邊校區(qū)為重點(diǎn),以小規(guī)模、劣質(zhì)無證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn),以群眾舉報(bào)多、反響大的食品為重點(diǎn),結(jié)合“三改一拆”、“美麗鄉(xiāng)村”、“無違法建設(shè)”等。,聯(lián)合開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查;對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶(如小區(qū)商戶、違章建筑、拆遷街區(qū)等。)認(rèn)為由于各種原因無法認(rèn)證,短期內(nèi)難以取締的,要提出更加科學(xué)、合理、可操作的對(duì)策和管理對(duì)策;將現(xiàn)有的不能取締、難以規(guī)范、必須保留的“無照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”和“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍,引導(dǎo)和規(guī)范其購銷的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)管;進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為,突出公益性,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加強(qiáng)對(duì)“低、小、散”食品生產(chǎn)者的監(jiān)管。深化食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售的引導(dǎo)能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),進(jìn)一步提高基地示范效果,以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為主要載體,提高養(yǎng)殖組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;加大創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))、示范店和食品安全管理示范單位的力度,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)創(chuàng)建措施,擴(kuò)大覆蓋面;創(chuàng)新思路,發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)作用,注重發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不配合監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,督促其自覺按照食品安全要求開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三,加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)購食品”的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的研究,適應(yīng)時(shí)代變化,將網(wǎng)上訂購等一些新興業(yè)態(tài)納入管理范圍,督促食品安全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配合監(jiān)管部門,加強(qiáng)對(duì)食品供應(yīng)商資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的審核評(píng)估。同時(shí),加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的處罰力度,明確更具可操作性的制度和更嚴(yán)厲的處罰,防止食品安全事件發(fā)生。
第二篇:食品安全調(diào)查報(bào)告
20xx年機(jī)構(gòu)改革完成,新組建的食品藥品監(jiān)督管理局以全新的精神面貌,全新的監(jiān)管方式出現(xiàn)在公眾面前。俗話說:“民以食為天,食以安為先?!笔称钒踩玛P(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康,也直接關(guān)系到社會(huì)安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問題,研究解決問題的對(duì)策與思路,促進(jìn)xx縣食品行業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展,我局對(duì)我縣食品行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,形成以下調(diào)研報(bào)告:
一、xx縣食品行業(yè)基本情況
我縣現(xiàn)共有注冊(cè)餐飲服務(wù)單位910戶,未取證的小餐飲店212戶;食品流通經(jīng)營(yíng)主體1040戶,未取證的小食品店621戶家;食品生產(chǎn)企業(yè)26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動(dòng)攤販100余戶;不規(guī)則分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),我縣食品行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著名零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費(fèi)潛力,在沿口鎮(zhèn)開設(shè)兩個(gè)零售店;印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過以點(diǎn)帶面的方式,助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、xx縣食品安全現(xiàn)狀及存在問題
20xx年,我局為摸清食品安全現(xiàn)狀,抓住食品亮劍行動(dòng)的契機(jī),集中查處了一批食品違法犯罪行為,后續(xù)又多次開展專項(xiàng)整治工作,包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制
品專項(xiàng)整治等多個(gè)方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計(jì)辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件127件,罰沒款合計(jì)萬元。同時(shí),為了嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)市局年初下達(dá)的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況,我局共計(jì)開展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率%;開展監(jiān)督抽樣55批次,不合格32批次,合格率%;對(duì)抽樣不合格的產(chǎn)品,一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。我們清楚認(rèn)識(shí)到,我縣食品安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升,但安全形勢(shì)依然不容樂觀,具體表現(xiàn)在一以下幾個(gè)方面:
食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案,全局共設(shè)立編制80個(gè),到位人數(shù)46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng),同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作,也不能達(dá)到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套,只能針對(duì)極少部分品種做基礎(chǔ)檢測(cè),面對(duì)琳瑯滿目、品種繁多的食品,我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時(shí)間是采取憑經(jīng)驗(yàn)肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產(chǎn)品,支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無法保障,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)查處違法違規(guī)行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設(shè)立6個(gè)監(jiān)管所,為我局的派出機(jī)構(gòu),辦公場(chǎng)所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn),但目前無一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn),監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。
食品安全隱患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)淡薄,隱患突出。食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工,文化水平相對(duì)較低,食品安全意識(shí)淡薄,未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺(tái)賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時(shí)處理超過保質(zhì)期的食品,基本的食品安全知識(shí)缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費(fèi)者食品安全意識(shí)不高,維權(quán)困難。在我縣很多消費(fèi)者沒有基本的食品安全意識(shí),特別是一些老人、小孩在購買食品的時(shí)候,基本不會(huì)看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識(shí),這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī);而部分經(jīng)營(yíng)戶往往不會(huì)主動(dòng)提供發(fā)票和小票,一但出現(xiàn)問題,維權(quán)就會(huì)比較困難。三是農(nóng)村食品市場(chǎng)名目繁多,秩序混亂。農(nóng)村食品市場(chǎng)上廉價(jià)食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多,因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少,加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱,農(nóng)村食品市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的傾銷地,農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
食品經(jīng)營(yíng)缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當(dāng)廣,從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶;但絕大多數(shù)規(guī)模都不大,有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館,有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個(gè)小食雜店,有簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊,同時(shí),很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營(yíng)戶未取得相關(guān)的證照,小作坊也未到監(jiān)管部門實(shí)施備案管理,這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè),普遍投入不大,技術(shù)含量偏低,盡管完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來選擇,但由于缺乏政府的有效引導(dǎo),普遍存在小、散、亂、差等問題,缺乏有序的競(jìng)爭(zhēng)力。除進(jìn)行注冊(cè)登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營(yíng)戶、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外,食品流動(dòng)攤販隨處可見。因不能對(duì)未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督控制,所生產(chǎn)銷售食品質(zhì)量安全隱患大。
第三篇:食品安全危害調(diào)查報(bào)告
近日,《哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)。根據(jù)《預(yù)案》要求,哈市將加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)測(cè)工作,建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫,及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)做出預(yù)警,按照事故級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生事故需在1小時(shí)內(nèi)初次報(bào)告。
A按照事故級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
《預(yù)案》按食品安全事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))和一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))4個(gè)級(jí)別。
接到食品安全事故報(bào)告后,各區(qū)、縣(市)食品藥品監(jiān)管(市場(chǎng)監(jiān)管)部門應(yīng)按照事故等級(jí)啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案。了解情況后,分別向本級(jí)政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門,按照《食品安全法》規(guī)定和各自職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)查處理。較大食品安全事故,由食品藥品監(jiān)管局向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,成立哈爾濱市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作;一般食品安全事故,由事故所在區(qū)、縣(市)政府組織成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。
B加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)測(cè)預(yù)警
食品安全監(jiān)管部門應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大節(jié)日、國(guó)家重大活動(dòng)期間的監(jiān)管工作。尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果。同時(shí),依托國(guó)家及省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng),開展全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)測(cè)、分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、食品安全信息進(jìn)行匯總、評(píng)估,建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫,及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)做出預(yù)警。
C處理結(jié)束10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告
《預(yù)案》要求,事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在初步核實(shí)食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。其中初次報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,直至響應(yīng)終止。
第四篇:學(xué)校食堂食品安全狀況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市教育局開學(xué)工作檢查情況通報(bào),我校食堂食品留樣環(huán)節(jié)還存在問題,本著對(duì)學(xué)生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照上級(jí)要求對(duì)食堂衛(wèi)生工作展開了全面、認(rèn)真的自檢自查和整改,現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
為了加強(qiáng)對(duì)師生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全管理,確保師生身體健康,進(jìn)一步加強(qiáng)管理意識(shí)、提高管理水平、明確管理責(zé)任。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行分工負(fù)責(zé),層層落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
學(xué)校專門召開食堂衛(wèi)生工作會(huì)議,明確職責(zé)和具體分工,針對(duì)各項(xiàng)具體安全工作制定計(jì)劃明確責(zé)任。同時(shí)召開學(xué)校教職工、后勤人員會(huì)議,學(xué)習(xí)上級(jí)文件,要求學(xué)校后勤人員提高食堂衛(wèi)生工作意識(shí),增強(qiáng)食堂衛(wèi)生常識(shí),切實(shí)認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全衛(wèi)生工作的重要性。
二、加大宣傳教育力度,增強(qiáng)學(xué)生的食品衛(wèi)生、安全意識(shí)。
學(xué)校通過課堂教育、板報(bào)、視頻講座等多種形式加大教育力度,告誡學(xué)生不吃霉變食品,不買三無產(chǎn)品,不喝生水冷水,教育學(xué)生增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。利用校園廣播、黑板報(bào)、專題講座,開展健康和食品安全知識(shí)的宣傳,倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。
同時(shí),也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行操作營(yíng)業(yè)。
三、健全衛(wèi)生、食品管理制度,簽訂了《赤壁鎮(zhèn)小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀》,落實(shí)衛(wèi)生管理制度及責(zé)任追究制度,責(zé)任到人,做到了層層分管,人人有責(zé)。
四、把好四個(gè)關(guān),杜絕食物衛(wèi)生安全事故的發(fā)生:
(1)、把好采購、加工關(guān):采購時(shí)實(shí)行索票索證制度,認(rèn)真做好驗(yàn)收工作;加工做到燒熟煮透,特別是及時(shí)做好食品留樣工作,做到了:
1、學(xué)校食堂為師生提供的每餐、每樣食品都必需由專人負(fù)責(zé)留樣。
2、學(xué)校每餐、每樣食品必須按要求超過100g,分別盛放在己消毒的餐具中。部分食品還要帶些湯汁。
3、留樣食品取樣后,必須立即放入完好的食品罩內(nèi),以免被污染。
4、等留樣食品冷卻后,用保鮮膜密封好(或加蓋),并在外面標(biāo)明留樣時(shí)間、品名、留樣人。
5、食品留樣在密封好、貼好標(biāo)簽后,必須立即存入專用留樣冰箱內(nèi)。
6、用于留樣的容器必須滿足消毒、無菌要求。
7、每餐必須作好留樣記錄:留樣時(shí)間、食品名稱、留樣人,便于日后備查。
8、留樣食品必須保留48小時(shí),時(shí)間超過后方可倒掉。
9、留樣冰箱為專用設(shè)備,留樣冰箱內(nèi)嚴(yán)禁存放與留樣食品無關(guān)的其它食品。保證從原料(成品)的采購、簽證、驗(yàn)收、保管、加工等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按章操作,消除衛(wèi)生安全隱患,杜絕一切事故發(fā)生。
(2)、把好“消毒”關(guān)。本學(xué)期將餐廳的2臺(tái)大容量消毒柜進(jìn)行了更換,幼兒園5個(gè)班均配了新的消毒柜,每天按時(shí)對(duì)所有的餐具、用具進(jìn)行清洗,浸泡消毒和高溫消毒。
(3)、把好“個(gè)人衛(wèi)生”關(guān)。三月份學(xué)校組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查和食品衛(wèi)生培訓(xùn),工作人員進(jìn)入食堂必須穿工作服。
(4)、杜絕非工作人員進(jìn)入儲(chǔ)藏室和操作間。
五、切實(shí)做好督餐工作,做到每餐有值周教師,每班有督餐教師。
與此同時(shí),學(xué)校還舉一反三,強(qiáng)化學(xué)校安全工作管理,努力打造平安和諧校園,主要作法:
1、維修更換監(jiān)控設(shè)施,保證校園重點(diǎn)部位全天候電子監(jiān)控。
2、簽訂并落實(shí)班主任班級(jí)安全責(zé)任狀、值周教師責(zé)任狀、路隊(duì)護(hù)送教師責(zé)任狀、任課教師課堂責(zé)任狀和相關(guān)工作制度,實(shí)行班主任包班、任課教師包課堂、值周教師包周、路隊(duì)護(hù)送教師包隊(duì)的責(zé)任包保體系,做到了校園每一時(shí)段、每個(gè)區(qū)域都有教師在監(jiān)管學(xué)生的安全。
3、加強(qiáng)了對(duì)家長(zhǎng)租用的接送學(xué)生車輛的管理,查驗(yàn)相關(guān)證照和車輛保險(xiǎn)手續(xù),組織司機(jī)召開了安全教育會(huì),簽訂了安全責(zé)任書。
我們深知學(xué)校教育無小事,安全責(zé)任大于天,在以后的工作中,我們要在思想認(rèn)識(shí)上牢固樹立對(duì)生命強(qiáng)烈的敬畏感、對(duì)人民高度的責(zé)任感,切切實(shí)實(shí)抓好學(xué)校安全工作,確保師生平安,社會(huì)穩(wěn)定。
第五篇:食品安全危害調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)查對(duì)象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。
二、調(diào)查時(shí)間:20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷,通過qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)繡山公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人,占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人,占總?cè)藬?shù)的45%。一年級(jí)學(xué)生有15人,占總?cè)藬?shù)的25%;二年級(jí)學(xué)生有7人,占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級(jí)學(xué)生有3人,占總?cè)藬?shù)的5%;四年級(jí)學(xué)生有11人,占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級(jí)學(xué)生都是12人,各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國(guó)為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品,女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個(gè)別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的,這可以說明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個(gè)方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個(gè)建議:
1、請(qǐng)各位家長(zhǎng)叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)??勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學(xué)生不要購買零食;
5、同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。
總之,通過本次調(diào)查可以看出同學(xué)們的食品安全意識(shí)是高的,不過請(qǐng)個(gè)別對(duì)食品安全意識(shí)較低的同學(xué)引起注意。
第六篇:食品安全的調(diào)查報(bào)告
20xx年11月至12月上旬,我局組織人員對(duì)我縣食品安全工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后就食品安全問題聽取了有關(guān)職能部門的情況匯報(bào),實(shí)地查看了部分現(xiàn)場(chǎng),在對(duì)我縣食品安全現(xiàn)狀、存在的主要問題進(jìn)行認(rèn)真分析的同時(shí),提出解決措施與建議。
一、基本情況
西充縣位于四川省盆地中北部,東南郊南充,西接鹽亭、射洪,西南連蓬溪,北靠南部,東西長(zhǎng)44.7公里,南北寬42.4公里,幅員面積1106.59平方公里,轄32鄉(xiāng)、15鎮(zhèn)、607個(gè)村委會(huì)、10個(gè)社區(qū),全縣總?cè)丝?5萬人。
二、食品安全現(xiàn)狀
(一)農(nóng)牧漁業(yè)
1、農(nóng)產(chǎn)品:全縣蔬菜、水果種植戶3150戶,獲省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個(gè),約7500畝,有獲國(guó)家環(huán)??偩钟袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心認(rèn)證的無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)。
2、畜禽產(chǎn)品:全縣家禽家畜養(yǎng)殖戶15000家,獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無公害畜產(chǎn)品基地1個(gè)。20xx年全縣出攔肉豬65.13萬頭,出欄家禽900萬只,出攔肉兔100萬只,出攔山羊11萬只,出攔肉牛1萬頭,禽蛋2.1萬噸,牛奶7.1萬噸,全年實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值7.43億元。全縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)41個(gè),牛、羊定點(diǎn)宰場(chǎng)1個(gè),分布在全縣41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),20xx宰殺生豬(牛、羊)32萬頭;銷毀病死豬肉1600公斤。
3、水產(chǎn)品:全縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶2100家,年產(chǎn)值8100噸8650萬元。
(二)食品生產(chǎn)
全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)、加工企業(yè)117家,其中,白酒36家(根據(jù)質(zhì)監(jiān)局建立的食品生產(chǎn)、加工企業(yè)質(zhì)量檔案進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)),葡萄露酒5家;獲取生產(chǎn)許可證情況:截至20xx年12月底全縣已獲生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)72家;未獲證的食品生產(chǎn)企業(yè)45家;自檢設(shè)備情況:有自檢設(shè)備的食品生產(chǎn)企業(yè)61家,無自檢設(shè)備的56家;認(rèn)證情況:取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)5家,占總數(shù)的2.7%。
(三)食品經(jīng)營(yíng)
全縣食品經(jīng)營(yíng)戶789戶??h工商部門配有食品安全檢測(cè)箱3套,并對(duì)副食品批發(fā)市場(chǎng)和各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量,推行了“四制兩查”的監(jiān)管模式,即督促并指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者普遍建立并執(zhí)行《商品準(zhǔn)入制度》、《商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度》、《重要商品備案制度》、《不合格商品退市制度》,執(zhí)行面達(dá)到96%;落實(shí)《商品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查登記制度》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查登記制度》,推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。20xx年該局開展了對(duì)兒童食品、奶粉、高介酸菜油、含“吊白塊”的米粉面條等重點(diǎn)品種和校園周邊環(huán)境、農(nóng)副土特產(chǎn)品市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(四)餐飲食堂
餐飲食堂1547家,其中餐館酒店1395家,食堂60家,其他92家。20xx年衛(wèi)生行政部門共檢查餐館酒店、食堂15730戶次,受查處的有45戶,其中:取締無證5戶,吊銷許可證2戶,停業(yè)整頓11戶,責(zé)令整改27戶,處罰沒款3.5萬元,銷毀不合格食品7100公斤。
三、存在問題
1、農(nóng)牧漁產(chǎn)品生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品施用控制難度大。由于化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品經(jīng)營(yíng)分散、品種混雜,加之農(nóng)民質(zhì)量安全意識(shí)差,無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣體系薄弱,農(nóng)藥等投入品的使用控制上仍有較大漏洞。一些地方在種養(yǎng)殖中濫用激素類藥物以保收成,增加產(chǎn)量。如使用避孕藥喂養(yǎng)甲魚、黃鱔等水產(chǎn)品,在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑、膨化劑等,對(duì)群眾身體健康造成潛在威脅。
2、食品加工企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、水平低。我縣絕大部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模都很小,甚至是家庭作坊式的手工生產(chǎn),很難形成規(guī)模效應(yīng)。絕大多數(shù)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,產(chǎn)品單一,管理差,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平偏低。檢測(cè)手段有限,缺乏自檢能力,生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)原材料進(jìn)廠,不能通過自檢把好源頭關(guān)。出廠產(chǎn)品也沒有全部通過檢驗(yàn),質(zhì)量狀況很難保證。
4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全存在注水肉、水發(fā)菜甲醛含量超標(biāo)的問題,部分熟食衛(wèi)生指標(biāo)不完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),一些水產(chǎn)品因飼料激素超標(biāo)質(zhì)量堪憂,活禽類產(chǎn)品批發(fā)銷售分散、檢疫難落實(shí),家禽宰殺無定點(diǎn)。超市食品質(zhì)量存在一些包裝類食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范,部分食品衛(wèi)生指標(biāo)不合格,有些食品成分含量不合要求,有的偽造生產(chǎn)日期、銷售過期食品,索證不嚴(yán)致使一些不安全食品進(jìn)入超市銷售的問題。
5、餐飲業(yè)、學(xué)校學(xué)生食堂業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)差,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視食品衛(wèi)生安全,濫用食品添加劑、防腐劑、漂白劑的現(xiàn)象較普遍。同時(shí),多種因素導(dǎo)致小餐飲店、建筑工地食堂等普遍處于無序發(fā)展的狀況。實(shí)行衛(wèi)生許可證管理制度后,增強(qiáng)了政府管理和調(diào)控能力,但要完全關(guān)閉大量無證經(jīng)營(yíng)的餐飲店,涉及到大量下崗人員就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的問題,這也給監(jiān)管工作帶來了難度。
存在上述問題的原因:
一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),幾乎都實(shí)行分散經(jīng)營(yíng),產(chǎn)品種類繁多、品種雜亂,不利于推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量;
二是食品生產(chǎn)加工尚未形成規(guī)?;?、規(guī)范化運(yùn)作,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平低;
三是食品質(zhì)量檢測(cè)體系不夠完善,檢測(cè)水平不高,尤其是廣大農(nóng)村缺乏應(yīng)有的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備;
四是監(jiān)管資源分散,權(quán)責(zé)不符,職能交叉,多頭管理,難以形成合力;
五是法律法規(guī)尚不健全,導(dǎo)致執(zhí)法主體缺失、監(jiān)管效率低下,執(zhí)法難、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在;
六是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者唯利是圖,缺乏起碼的誠信;
七是信息不暢、反應(yīng)不靈,預(yù)警、應(yīng)急、日常監(jiān)管等信息反饋不及時(shí),被動(dòng)處理的多,主動(dòng)查處的少。
四、措施與建議
(一)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)
1、進(jìn)一步提高對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
2、加強(qiáng)社會(huì)輿論和群眾的監(jiān)督。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)。
(二)健全組織,建立制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、建立統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和定期通報(bào)制度,構(gòu)建部門之間的信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
3、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、三網(wǎng)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。
4、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用和舉報(bào)的威懾作用。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,確保各環(huán)節(jié)食品安全
1、強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理。
(1)加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。
(2)在土壤、水源、空氣污染嚴(yán)重的地域,禁止種植蔬菜。
(3)加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與管理,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作,加快國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定進(jìn)程。
2、強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
(1)強(qiáng)化食品生產(chǎn)原料及添加劑的監(jiān)管,堅(jiān)決消除濫用添加劑的違法行為。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)生豬、牛羊屠宰管理工作。嚴(yán)勵(lì)打擊私屠濫宰、嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域。
(3)對(duì)獲取生產(chǎn)許可證暫時(shí)有困難的食品企業(yè)進(jìn)行整合,利用資源互補(bǔ),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,創(chuàng)造符合生產(chǎn)許可證要求的條件,做到合法生產(chǎn)加工。對(duì)確實(shí)不符合條件,也無法進(jìn)行資源整合的食品加工點(diǎn),堅(jiān)決予以關(guān)閉,防止魚目混珠,影響我縣食品生產(chǎn)企業(yè)的形象。
3、強(qiáng)化對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
(1)把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶,要嚴(yán)格依法審查其主體資格,嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。
(2)加強(qiáng)對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的調(diào)味品、酒類、豆制品等食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
(3)建立和完善流通市場(chǎng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品市場(chǎng)及學(xué)校周邊食品攤點(diǎn)的巡查整治力度,取締無照無證經(jīng)營(yíng)。
4、強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
(1)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,進(jìn)一步加大對(duì)集體食堂、賓館飯店、建筑工地食堂,特別是“小飯桌”、小餐館、個(gè)體飲食店、盒飯和饅頭制售點(diǎn)的衛(wèi)生檢查力度,積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。
(3)認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,對(duì)食品商場(chǎng)、超市銷售散裝食品執(zhí)行規(guī)范情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,使其達(dá)到管理規(guī)范的要求。
(四)建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
1、建立“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度,建立和完善流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
3、積極開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案,強(qiáng)化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人意識(shí)。
4、建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系,及時(shí)控制和減輕食品安全突發(fā)事故的危害、保障人民群眾的身體健康和生命安全。
5、加大經(jīng)費(fèi)投入,充實(shí)監(jiān)管力量。