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第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中的村級財務(wù)管理問題及對策分析

《新農(nóng)村建設(shè)中的村級財務(wù)管理問題及對策分析》

【摘 要】村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理問題一直是廣大村民最為關(guān)注的熱點，也是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)是否能夠順利進行的關(guān)鍵。規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是改進農(nóng)村基層干部作風，維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措之一。目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在著財務(wù)制度不健全、賬務(wù)處理不規(guī)范、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力低等問題，做好村級財務(wù)管理這項工作，對于促進農(nóng)村社會 和諧穩(wěn)定、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。本文在提出問題后，深入分析了當前村級財務(wù)管理存在問題的原因，提出了積極的、可操作性的對策。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 原因 對策

在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，鄉(xiāng)村治理模式發(fā)生了翻天覆地的變化，伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)走向深入，鄉(xiāng)村問題引起越來越多的關(guān)注。中央一號文件多次圍繞“三農(nóng)”問題提出，黨的十八大也多次強調(diào)解決好“三農(nóng)”問題仍是全黨工作的重中之重，可見黨和中央對“三農(nóng)”問題和其中新農(nóng)村建設(shè)的重視程度。

村級財務(wù)管理是當前新農(nóng)村建設(shè)中的熱點問題，也是村民關(guān)心的焦點問題，涉及到農(nóng)民群眾的切身利益。村級財務(wù)管理的好壞，直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。

近些年來，國家不斷加強對村級財務(wù)的管理，在村級財務(wù)管理方面出臺了一系列法律、法規(guī)及制度等，各級政府和相關(guān)部門對村級財務(wù)問題也越來越重視，因地制宜制定了相關(guān)政策，使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但同時，由于村級財務(wù)管理情況復(fù)雜，也存在一些不容忽視的問題，這些問題制約著經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

村級財務(wù)管理中的問題亟待認真分析和解決，如何解決好農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，規(guī)范農(nóng)村村級財務(wù)管理，保障農(nóng)村實行“民主管理”，進而不斷推進農(nóng)村基層民主化進程，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村已成為當前農(nóng)村工作中的一項重要內(nèi)容。

1村級財務(wù)管理中存在的問題

1.1村級財務(wù)管理制度不健全

很多村居目前尚未有一套較為科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，或是很多制度、政策形同虛設(shè)，沒有真正起到促進村集體經(jīng)濟發(fā)展的作用。不符合實際的財務(wù)管理制度導(dǎo)致很多日常財務(wù)活動內(nèi)容鎮(zhèn)（辦）無法掌握，財務(wù)人員尤其是村干部“依法理財”的觀念比較淡薄，存在很多違規(guī)行為，會計手續(xù)不規(guī)范，如：坐收坐支、白條抵庫、大宗財務(wù)開支、財務(wù)工作流程、報銷憑證等。

1.2賬務(wù)處理不規(guī)范

財務(wù)賬目設(shè)置混亂不按會計制度規(guī)定設(shè)置賬目，基本是流水賬，且賬簿設(shè)置不全面，比如：有的村只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)資產(chǎn)賬和往來賬。會計核算不及時、不詳細，不能正確反映財務(wù)收支的情況，查賬相當不便。有些工程、項目開支不記帳，未能納入總賬之中。有些村居將收入直接存入銀行，賬務(wù)上卻沒有反映，對帳不及時，導(dǎo)致村賬與銀行賬長期不符。有的村部分自、購建的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定的程序進行核算和管理，固定資產(chǎn)清理報廢沒有按照有關(guān)手續(xù)進行報批和核算，造成固定資產(chǎn)有物無賬，有賬無物的現(xiàn)象。會計檔案不夠健全，個別村居對債權(quán)債務(wù)、各種合同、工程結(jié)算清單等單據(jù)不注意收集，檔案管理不夠規(guī)范，會計信息殘缺、失真，財務(wù)人員調(diào)整以后，移交檔案不全的情況也有存在。

1.3村集體資金濫用無序

部分村居無財務(wù)收支預(yù)算，村干部隨意支配村集體資金，私設(shè)小金庫、亂用集資款及利息、公款私侵占村集體資產(chǎn)等現(xiàn)象存在。招待費開支數(shù)目大，公款吃喝，屢禁不止，白條報賬，真假難辨，有些更是打著招待費的名義為自己配備各種物品。上級專款不能專用，隨意投資導(dǎo)致收支失衡。

1.4財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力與工作需要不相匹配

很多村干部為了開支方便使用近親屬為財務(wù)人員，不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來，而業(yè)務(wù)熟練的會計人員被撤換下來，財務(wù)人員常隨著村委換屆而換人，長期不穩(wěn)定。有的村財務(wù)人員缺少必要的法律、財經(jīng)基礎(chǔ)知識，業(yè)務(wù)能力差，難以勝任工作，且對領(lǐng)導(dǎo)的依附性強，不敢違背領(lǐng)導(dǎo)的不正確指示，賬務(wù)處理長期處于一種無序狀態(tài)。

1.5財務(wù)公開、民主理財?shù)缺O(jiān)督制度敷衍了事

為了方便村民了解本村開支，監(jiān)督資金的合理利用，增加村級財務(wù)管理的透明度，大多數(shù)村居都設(shè)立了財務(wù)公開欄，但真正合理利用起來的卻很少。項目不齊全、內(nèi)容不具體，一些重要的如基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施、道路建設(shè)等重大投資項目支出不公開，費用劃分不細致、不清晰，大多數(shù)村民都看不明白，到底有多少家底無從而知，從而導(dǎo)致村干部和村民之間矛盾加劇，群體性上訪事件因此時有發(fā)生。民主理財小組有名無實，對村民的質(zhì)疑不予理睬，對村干部理財用財?shù)倪`約行為視而不見，有些甚至根本不懂財務(wù)，沒有起到民主監(jiān)督的作用。

2村級財務(wù)管理問題的形成原因

2.1村干部政治思想、素質(zhì)較差，法制觀念不強

有些村干部文化程度較低，不注意學(xué)習(xí)各項政策、法律和法規(guī)，財務(wù)管理制度制定不完善，缺乏管理經(jīng)驗，不能正確履行職責。很多情況下，培訓(xùn)學(xué)習(xí)只是形式主義，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。

2.2對村級財務(wù)問題重視不夠，管理力度不大

有些地方?jīng)]有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程，個別村干部錯誤的認為政績是要完成上級布置的任務(wù)，從而忽視了對村級財務(wù)的管理，對村民反映的財務(wù)方面的問題沒有進行及時的處理。有些主管財務(wù)的村干部不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財務(wù)人員的意見和建議，一意孤行，造成財務(wù)管理問題長期堆積得不到解決。賬務(wù)審核制度沒有落到實處，會計把關(guān)不嚴，在實際操作中只要憑證單據(jù)齊全，手續(xù)合理，便給予入賬報銷，而對支出的合理性及真實性不加關(guān)心。

2.3財務(wù)監(jiān)督渠道不暢通，上級監(jiān)管乏力 目前很多村民集體觀念、民主管理意識淡薄，對村集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督也起不到真正的作用。財務(wù)人員對村干部的經(jīng)濟違紀違法行為放之任之，不愿監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題也是一概而過。由于村委會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，上級機關(guān)有明確的權(quán)限限制，很多問題難以具體處理，這樣就會出現(xiàn)上級對于財務(wù)混亂問題不愿抓、不敢抓的局面，從而使導(dǎo)致問題進一步惡化。

3村級財務(wù)管理問題的解決對策

3.1建立健全和完善村級財務(wù)管理制度

首先應(yīng)當建立村級收支預(yù)決算制度，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕坐收坐支、差額報賬等現(xiàn)象；其次建立健全票據(jù)領(lǐng)用核銷制度，保證各項收入及時入賬；再次要建立重大經(jīng)濟項目招投標制度，村內(nèi)基本建設(shè)、村集體耕地、村辦企業(yè)等重大項目，必須先經(jīng)村兩委擬定方案，召開村民代表會議討論通過，實行公開招投標活動，簽訂規(guī)范合同。建立這些制度使農(nóng)村財務(wù)管理有章可循，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度，上級還要加強對財務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)各項制度在實施過程中出現(xiàn)的問題，從而有效遏制各種違法亂紀行為的產(chǎn)生。

3.2增強村干部的法制觀念和財務(wù)管理意識

要充分運用各種媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳財經(jīng)法律法規(guī)、制度條例。只有村干部了解學(xué)習(xí)了相關(guān)知識，才能切實提高對村級財務(wù)管理的認識，強化村干部的理財意識，并將其落實到具體工作當中。在考核村干部的時候，可以把財務(wù)管理方面的內(nèi)容加入進去，村級財務(wù)管理的目標應(yīng)界定為集體資產(chǎn)發(fā)揮效益的最大化，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置財務(wù)管理的考核指標。指標可以打分形式評出村干部的總分，作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。

3.3穩(wěn)定村級財務(wù)人員隊伍，提高財務(wù)人員素質(zhì)

財務(wù)人員要改變那種隨著村干部換屆而換班的做法，嚴格選聘財務(wù)人員，必須具備會計從業(yè)資格證書，同時村干部及其親屬不得擔任本村財務(wù)人員。無特殊事項不得隨意調(diào)換財務(wù)人員，對于財務(wù)人員的選聘、調(diào)換須召開村民代表大會討論通過。平時加強村級會計從業(yè)人員的培訓(xùn)，針對其業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，文化偏低等問題，制訂切實可行培訓(xùn)方案，如舉辦財務(wù)人員培訓(xùn)班，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的自覺性。針對部分財務(wù)人員年齡偏大的問題，可以將一些年富力強、業(yè)務(wù)精通的社會人員選拔到會計崗位上來。

3.4切實執(zhí)行村級財務(wù)公開制度，完善民主監(jiān)督、社會監(jiān)督制度

財務(wù)問題在農(nóng)村是一個較為敏感的問題，造成村民與村干部之間關(guān)系緊張的原因也大多數(shù)是財務(wù)問題。財務(wù)公開，須貫徹民主和透明的原則。村級財務(wù)工作應(yīng)全面、完整地公開，收支應(yīng)明晰化、具體化。建立定期公開制度，至少每月公開一次，公開時間要及時，重點公開土地征用補償款、上級下?lián)艿膶ｍ椦a助、租金收入等村民十分關(guān)注的問題。同時加大村民普法教育，提高村民的法律意識，使村民學(xué)會用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，懂得監(jiān)督村級財務(wù)制度的執(zhí)行及財務(wù)資金的使用。村民理財小組成員應(yīng)由村民大會選舉產(chǎn)生，由群眾信得過、文化素質(zhì)高、道德品質(zhì)好的村民組成。村民理財小組定期審核村集體的收支，對違反財務(wù)制度的開支項目，村民主理財小組有權(quán)拒絕審批。對村民的問題和建議，要及時反饋處理。另外，上級財政、紀檢、審計部門要加強對資金的監(jiān)督和管理，推行村級主要干部離任審計制度，凡主要干部離任時，進行離任審計。3.5適應(yīng)新形勢，實行“村賬鎮(zhèn)管”制度

近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷變化，新的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式應(yīng)運而生。“村賬鎮(zhèn)管”制度不改變村級集體經(jīng)濟的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)，設(shè)立代理中心，按照“賬戶統(tǒng)設(shè)、集中核算、單獨反映、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式，按村建賬，單獨核算。會計核算、財務(wù)收支、會計檔案由代理中心全面代理，并給各村提供會計信息。各村收入統(tǒng)一存到專戶上的二級賬戶，各村設(shè)置一名報帳會計，村報賬會計每周報賬一次，中心會計對所報單據(jù)進行審核，核查手續(xù)是否規(guī)范完整、單據(jù)是否按照要求填寫。村內(nèi)日常開支實行備用金制度，依據(jù)實際情況確定金額。所有收支堅持“收支兩條線”原則，不得坐收坐支。月末，中心會計編制資產(chǎn)負債表及收支明細表，并在村公告欄進行張貼公示。通過實踐證明，“村賬鎮(zhèn)管”的模式有效解決了村干部法律意識淡薄，自我約束較弱的情況。

總而言之，新農(nóng)村建設(shè)今后黨和政府長期堅持的一項工作，而作為新農(nóng)村建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，村級財務(wù)管理的良好與否直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。當前最主要的是認真分析村級財務(wù)管理中的問題，通過分析問題產(chǎn)生的原因，找出真正解決問題的對策，全面保證和促進農(nóng)村集體經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻

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第二篇：淺談村級班子建設(shè)存在的問題及對策

淺談村級班子建設(shè)存在的問題及對策

當前中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標,它含蓋了經(jīng)濟、政治、社會、文化和黨的建設(shè)多個范疇。其中民主管理是建設(shè)新農(nóng)村的政治保障,對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有決定性的作用。這就要進一步加強農(nóng)村黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè),健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ),這個基礎(chǔ)的動搖,勢必影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程,甚至影響到國家的穩(wěn)定,基于這一問題的關(guān)注,筆者做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)村級班子建設(shè)問題進行了詳細調(diào)查，就社會主義新農(nóng)村班子建設(shè)進行一定的思考和探討。

現(xiàn)狀與問題：

城郊鄉(xiāng)位于汝城縣城周邊。全鄉(xiāng)總面積28.67平方公里，轄8個村1個居委會，84個村民小組、3個居民小組，總?cè)丝?.3萬人，共有農(nóng)村黨員330名,現(xiàn)有村支兩委干部33名,村支兩委成員中35歲以下的6名,占18.18%,36-45歲的15名,占45.45%,46-54歲的9名，占27.27%，55歲以上的3名,占9.09%,初中以下文化程度的18名,占54.54%,高中文化程度的14名,占42.42%,大專以上文化程度的1名,占3%,女性干部9名,占27.27%。自去年換屆以來，鄉(xiāng)黨委在加強村級班子建設(shè)方面也取得了一定的成效。如:班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高,村干部工作積極性和主動性不斷提升等等。但是,村級班子建設(shè)中依然存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)特別是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題。這些問題影響了村級組織作用的發(fā)揮。

一、村級干部整體素質(zhì)不高，履職能力不強。由于我鄉(xiāng)農(nóng)村實際情況的制約，村干部整體文化水平不高，政策理論功底弱，工作能力不強。首先，部分村支兩委干部年齡偏大、缺乏學(xué)習(xí)，對黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)和理解不夠，獨立分析解決問題的能力和改革創(chuàng)新意識不強，缺乏駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，因而很難帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。其次，村干部發(fā)展意識不濃。整體思想保守，觀念陳舊，對發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明，習(xí)慣于等上級黨委安排部署，“等、靠、要”思想較為嚴重，對如何把握發(fā)展機遇，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶頭致富則思考不多、探索精神不足。

二、選人用人把關(guān)不嚴。由于村兩委屬于村級自治組織，鄉(xiāng)政府無法過多的干預(yù)村級組織的選舉，在村級換屆選舉中仍然存在：一是宗族、家庭、個別能人幕后干擾選舉。致使選民無法按照自身意愿選擇好村級干部。二是候選人誤導(dǎo)群眾，有的人在選舉前就開始游說群眾時，說大話、空許愿，以此換取群眾支持，達到做村干部的目的。三是選舉的組織工作不夠嚴密。追求大民主，滿足于履行法定程序，事前缺乏深入細致的調(diào)查研究，對村情、民意、上下屆村干部間存在的矛盾和問題了解不夠，不注意做群眾思想政治工作，忽視積極正確的引導(dǎo)，致使那些整體素質(zhì)低下不適合當村干部的人走上村干部崗位。

三、部分村支兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，有些村黨支部書記對村里事情基本不管，去問對村委工作不支持，無法發(fā)揮出村級班子應(yīng)有的工作全力。

四、教育培訓(xùn)不夠。一方面，上級機關(guān)組織的培訓(xùn)還未真正落實到實處，對培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和時效性把握得還不夠好，重視任后培訓(xùn)忽視任前培訓(xùn)，重視農(nóng)村科技知識的培訓(xùn)忽視民主法制知識的教育；另一方面，有的干部缺乏自我加壓、主動學(xué)習(xí)的自覺性和積極性，對涉及農(nóng)村支部、村委會如何開展工作的一系列制度規(guī)范知之不多，造成工作中攬權(quán)、越權(quán)和蠻干、盲干現(xiàn)象的發(fā)生。

五、村務(wù)財務(wù)監(jiān)管不力，漏洞百出。由于監(jiān)管機構(gòu)不健全，管理制度不完善，檢查監(jiān)督不到位，造成有些村務(wù)財務(wù)不按時公開或不完全公開，有的甚至“暗箱”操作，不接受村民監(jiān)督，致使集體巧立名目濫發(fā)獎金或補助，一些公物私占，公款私存，收入不進帳，支出報大數(shù)現(xiàn)象屢見不鮮，群眾強烈不滿。

六、后備干部不足，制約了農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，一些地方甚至出現(xiàn)以“老、少、病、殘”為主的村莊，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村級領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問題凸現(xiàn)。對策與建議

一、有人管事的問題。自去年村支兩委換屆選舉后，各村都選配了新的村級班子，這既是群眾的信任，也是組織的信任。但榮譽和責任往往是相輔相成的，有權(quán)力有榮譽也就要有責任和義務(wù)。為此要引導(dǎo)新任村班子成員特別是村主干要做到：一是要有進取意識。就是要有追求。既要有物質(zhì)上、精神上的，更要有政治上，價值上的追求。有了追求才會有動力，才會激發(fā)自己奮發(fā)有為的工作。按照馬斯洛的需求五層次理論，追求社會價值上的實現(xiàn)需求才是最高境界的。因此

要教育村級干部通過自身扎實的工作謀求社會價值上的最大化，為群眾多做些力所能及的好事、實事，取得信任，贏得群眾的愛戴。二是要有平常心態(tài)。曾經(jīng)有人這樣說過，要當一個好干部就是要做到，起得比雞早，睡得比狗晚，吃得比豬差，做得比牛多。這個比方或許不太恰當，但也折射出了群眾對一名干部的要求和期望。就是要勤政。有的同志或許會因為由于在村里工作影響自己的收入，就要妥善處理家庭與工作的關(guān)系。有人曾經(jīng)形象的比如看了三座山，就會心底無私。一個是井岡山，想想革命先輩流血犧牲，就會想到自己非常渺??；一個是普陀山，想想大佛的境界，就會心中無我；一個是八寶山，想想無論職位多高名利多重的人，最終都是一丘墳?zāi)?，就會淡泊名利?/p>

也就是說要勤于政務(wù)也要淡泊名利。因此無論是否擔任村主干，還是不再擔任村主干都要有一顆平常的心態(tài)，在位時倍加珍惜，認真做好；不在位時心態(tài)平靜，做好公民。三是要團結(jié)合作。一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁。任何一個人的成功都需求有好的搭襠，都要團結(jié)共事，只有團結(jié)才會出凝聚力出戰(zhàn)斗力，進而出生產(chǎn)力。如果各唱各的調(diào)各吹各的號，那就會削弱班子的戰(zhàn)斗力，影響班子在群眾中的威信。那么村支兩委形成的決議就無法實施。特別是在當前，如計生、綜治、征地等一些急難險重任務(wù)面前，如不一起擔誰都擔不起，所以正確的東西要堅持，要一個聲音喊到底。在具體工作中，要特別注意團結(jié)大部分同志，包括社會上的人頭，群眾中的骨干，在形式上多開開會，多座談座談，有效分割和瓦解一些鬼頭。要注意培養(yǎng)年輕的同志，按照十六字方針吸收優(yōu)秀分子加入黨的組織；要注意傳幫帶，使新任主干盡快適應(yīng)工作崗位；要加強婦女、團委、民兵等群團組織建設(shè)；要有效引導(dǎo)老委會組織積極參與社會政治生活，使之成為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，維護村級的模范和標兵，促進民風的淳化。

二、有錢辦事的問題。沒有錢就沒有底氣，有了錢亂花錢就會沒有了好形象，沒有了威信。無論村級集體還是個人，無論新農(nóng)村建設(shè)還是村級班子建設(shè)都涉及到要有錢辦事的問題。換屆選舉后，要啟用經(jīng)濟能人，引導(dǎo)和教育他們做雙帶的典型，使其成為寶貴的財富。為此要做到三點：一是生財有道?，F(xiàn)在村級辦公經(jīng)費較過去有了較大輻度的提高，精打細算，免免強強還是過得了日子。但是從發(fā)展的角度，從運轉(zhuǎn)的實際還是不足的。特別是要辦幾件事，搞點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會捉襟見肘。新農(nóng)村建設(shè)政府是主導(dǎo)、社會主動、農(nóng)民主體。對村級來講，同樣“錢不在口袋里而在腦袋里，錢不在帳戶上而在市場上”。村級集體要有點錢，向項目要增資是長久之舉；向上級爭資、向社會捐資是重要之舉；向內(nèi)挖資，在群眾意愿上下功夫才是根本之舉。只有充分調(diào)動群眾積極性，引導(dǎo)社會財富充分涌流，才能更好地推進事業(yè)的發(fā)展。二是聚財有方。也就是管錢有方，各地都早已實施了村帳鄉(xiāng)管，但很多村不同程度地存在圖省事不方便，基本是兩套帳，有的帳目混雜，有村里的、項目的、老委會的交叉在一起。因此要把鞏固村帳鄉(xiāng)管成果作為一項重要工作來抓,確保村級資金安全運行,確保村級資金不游離于監(jiān)管之外。要加強財務(wù)公開，定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，增強村級資金管理的透明度。三是用錢得法。村班子要多做些事情，提高威信，贏得口碑。這是好事情。這就要求我們要堅持量力而行，盡力而為，有所為有所不為。什么是目標，目標就是摘桃子，跳一跳能摘到。在新農(nóng)村建設(shè)中我們絕不可盲目的上項目，要充分考慮村級的承受度和農(nóng)民群眾的接受度。上項目要有計劃有打算經(jīng)過集體決議，項目建設(shè)起點要高，定位要準，分清輕重緩急。否則負債運行，背上沉重包袱，會導(dǎo)致干群離心。

三、有章理事的問題。無規(guī)矩不成方圓。任何工作的推動都是靠有科學(xué)的管理辦法和一套行之有效的措施。過去有人說過，一等領(lǐng)導(dǎo)者推動工作靠人格魅力，二等領(lǐng)導(dǎo)者靠腦力，三等領(lǐng)導(dǎo)者靠體力。人格魅力來源于平時，來源于制度管人管事。對于村級來講，同樣要以制度推動工作、落實上級政策。一是要堅持村民自治。把經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的民主管理制度納入《村民自治章程》，特別是要結(jié)合新的《湖南省計劃生育條例》實施，進一步完善計劃生育管理制度，建立科學(xué)合理，能有效實施的利益導(dǎo)向機制、獎懲約束機制。形成村民自我教育、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良好氛圍。二是要堅持民主議事。凡事依靠群眾、相信群眾，尊重群眾的意愿，對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、項目建設(shè)計劃、項目實施，有關(guān)管理辦法和章程的制定，都要發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，匯集群眾智慧，減少決策的失誤，避免工作盲目性，絕不可搞強迫命令。要積極推行村級事務(wù)“陽光議政”，在經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項和群眾關(guān)心的熱點問題上，堅持按照“學(xué)、述、評、議、審、定”的程序，做到大事議、小事提。以黨員、干部的模范作用、完善的管理辦法，規(guī)范群眾的行為。以最大的熱情和誠意，統(tǒng)一上下思想，凝聚合力。三是要堅持典型示范。要堅持黨員帶頭、村組干部帶頭、村民代表帶頭，建立黨員示范帶、干部模范崗，樹立黨員干部標兵形象。要結(jié)合當前農(nóng)村綜合改革，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使黨員干部在學(xué)習(xí)中增知長識。要立足各村的文化基礎(chǔ)，著力引導(dǎo)民風建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)致富的好風尚?？梢越M織創(chuàng)建農(nóng)村業(yè)余文藝隊，包括婦女秧歌隊、腰鼓隊、太極拳及劍術(shù)隊、舞獅隊、老人革命歌曲演唱隊等形式推動民風建設(shè)。注意把先進性教育與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，深入開展“永葆先進性，建設(shè)新農(nóng)村”等主題活動，組織黨員干部深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾辦實事，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題，讓農(nóng)民群眾得到實惠。從而贏得群眾口碑，樹立基層組織威信。