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第一篇：村級班子建設中存在的問題及對策分析

村級班子建設中存在的問題及對策分析

農村基層班子建設是農村基層組織建設的重要組成部分，是村級組織建設的基礎性工程。近年來，各地村級班子認真貫徹執(zhí)行黨在農村的各項方針政策，積極帶領廣大人民群眾脫貧致富奔小康。但是，隨著改革開放進一步擴大，農業(yè)生產方式由粗放經營向集約經營轉變，村級班子建設出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何認識和解決這些新情況、新問題是事關“三個代表”重要思想以及黨在農村的各項方針、政策能否貫徹執(zhí)行的一件大事。本文就村級班子建設中存在的若干問題作一探討，以達到解決問題，促進農村經濟和社會全面發(fā)展之目的。

一、村級班子建設存在的問題

（一）雖然農村基層班子建設初步解決了“有人管事”的問題，但班子中干部的思想作風、工作作風等方面還存在一些不適應新形勢發(fā)展要求的問題，主要表現(xiàn)在六個方面。

1、村干部“源頭”不暢，一些村班子建設缺乏優(yōu)秀的“領頭雁”。目前，村級班子普遍存在著整體素質偏低的問題，這直接影響了基層班子的戰(zhàn)斗力，特別是有些后進村，人才匱乏，后繼無人，班子癱瘓，黨員干部嚴重老化，村組干部后繼無人。班子調整時，選不到合適的干部，有的只好降低要求，這些干部遇到困難和問題時，便撂擔子，造成群眾人心不穩(wěn)，怨聲載道，工作嚴重滯后。

2、思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神。一些村干部仍習慣于計劃經濟體制下的思想定勢和工作方法，思想保守，因循守舊，缺乏爭上游，創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責任感不強。許多村干部遇到計劃生育、征收農業(yè)稅、群眾糾紛之類的棘手問題，不是積極的想辦法解決，而常常是繞著彎子走，兜著圈子轉，遇到問題就患得患失，覺得當村干部太吃虧。

3、公仆意識不強，群眾觀念淡薄。一些村干部看問題、辦事情的出發(fā)點不是以群眾利益為重，而是從個人或小團體利益出發(fā)，有利則干，無利就推。在重大問題上，不走群眾路線，不集中群眾智慧，憑一時沖動或想當然辦事，最終導致失敗或造成不必要的經濟損失。有的干部只喜歡對上級組織負責，很少深入農戶，幫助老百姓解決實際問題，有的處事不公，私心嚴重，在稅費征收上加碼，在救濟金、最低生活保障金上，挪用截留，甚至吃、拿、卡、要，以權謀私。

4、急功近利，工作作風不實。一些村干部為了完指標，創(chuàng)實績，只做表面文章，匯報時只講成績，不講缺點，對存在的問題“大事化小，小事化了”，在上報農業(yè)產值，糧食產量等方面，欺上瞞下，玩數字游戲，搞浮夸。

5、法制觀念淡薄，工作方法簡單。一些干部依法行政的觀念淡薄，強制落實種植計劃，哄騙處理矛盾糾紛和群眾上訪，對群眾做工作缺乏耐心，甚至個別村干部“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風”。群眾稍有微詞，就采取過激行動，造成干群關系緊張。

6、班子內部不團結，內耗也較嚴重。部分村級班子渙散，搞“窩里斗”，拉幫結派搞團伙，今天你拆臺，明天他挑刺，你吹你的號，他唱他的調，造成了工作不協(xié)調，捅漏子，不團結出亂子的混亂狀況。這就難以很好的發(fā)揮村干部的組織領導作用。

（二）雖然農村集體經濟已有一定發(fā)展，解決了“有點錢辦些事”的問題，但班子整體適應社會主義市場經濟環(huán)境的生存與發(fā)展能力還十分脆弱，主要表現(xiàn)在三個方面。

1、目前村級集體經濟實力還較弱，大多數村屬于“溫飽型”，有少數后進村經濟發(fā)展是“空殼”村，村班子成員威信不高，工作難以開展，公益事業(yè)更是無力興辦。

2、近年來，有些村雖然也辦了一些村辦企業(yè)或集體經營項目，但對于發(fā)展經濟缺乏遠見，思路不清，管理不善，還是得不到較快的發(fā)展。

3、村級班子制度不健全，服務農民發(fā)展農業(yè)生產的經濟組織不完善。不少村服務功能很差，不能為農民群眾致富奔小康提供有效的服務。

（三）農村基層班子面臨著許多矛盾，工作的主要方式已不能適應新時期農村出現(xiàn)的新情況、新問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

1、市場經濟的負面效應，已經影響到農民個人與班子集體的密切聯(lián)系，使許多工作開展困難。少數農民受市場經濟的負面影響較深，使本來就存在的狹隘利益觀更為嚴重，致使這些農民不能很好地正確處理國家、集體和個人三者利益關系，有的只要權利，不盡義務，只關心個人利益，不關心集體利益，有的對基層班子抱著“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，參軍招干不求你，不批不斗不怕你，解決不好就罵你，不達目的就告你”的態(tài)度，不積極配合村干部的工作。

2、農民負擔較重的現(xiàn)狀仍然存在，減輕農民負擔是黨中央、國務院提出的一項增加農民收入，保持農村穩(wěn)定的重大決策，天水市制定了減輕負擔的具體內容和措施，但有些村干部依然我行我素，為了早出成績，搞短期行為，超出群眾負擔能力鋪攤子、搞項目。有部分仍然存在村組班子巧立名目，硬性收費，少數村級班子不從實際出發(fā)，經濟發(fā)展沒有一點成績，卻開展名目繁多的達標升級活動，向農民搞攤派，群眾為此非常反感，干群關系進一步惡化。另外，隨著村民自治的依法推行和農民物質文化生活水平的不斷提高，農民的民主意識和參政議政的要求日益增強，但有些農村基層干部仍沿用計劃經濟時期的“狠辦法”、“硬辦法”去推動工作，使群眾產生抵制心理，有的違法施政，激起民怨，導致干群關系緊張，有的辦事不公，不民主，甚至搞宗派勢力，逞權勢，耍威風，愚弄群眾，欺壓老實百姓，有的大吃大喝，侵占公款公物，甚至以權謀私，嚴重損壞了村級干部班子的整體形象。

（四）在村級班子教育管理和干部選拔任用上走調變樣，不能嚴格按照有關規(guī)定進行。一是有的有教育管理陣地，但沒有具體的教育管理內容。就拿天水市來說，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學習“三個代表”重要思想過程中都設立了黨校和文明市民、村民學習教育管理陣地，但由于經費緊張，工作太忙，領導抓得不力，這塊陣地大多都沒有很好地發(fā)揮培訓村級基層干部的作用，有的雖然開始教育、培訓，但也是流于形式，走過場，沒有一個健全的組織制度和學習制度來管理約束。二是有的農村黨員隊伍管理松散，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨員冬訓也是流于形式，走過場，沒有起到教育黨員干部應有的作用。同時，個別村級支部班子建設中班子不齊，沒有制度，年青黨員更是了了無幾。在有些村還出現(xiàn)了有村黨支部而沒有支部書記的情況。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接任免村委會干部?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第九條明確規(guī)定“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生?！钡谑粭l又規(guī)定：村民會議有權撤換和補選村民委員會的成員。這說明村民委員會成員的任免權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的個別領導不依法行政，對村委會班子建設是一人說了算，選誰和免誰權力都在他的手里，難以保證村干部的質量。

二、村級班子建設中存在問題的原因

村級班子建設中存在上述問題的原因是多方面的，但主要原因有以下幾個方面。

（一）村干部思想理論基礎差。由于平時注重村里的具體事務，加上家庭負擔較重，往往忽視了理論學習，對新時期黨對農村的各項方針、政策學得不多，領會得不深，特別是沒有深入系統(tǒng)地學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，致使理論與實際結合得不好，缺乏正確地分析判斷和解決問題的能力，工作也缺乏開拓創(chuàng)新精神。

（二）村干部工作宗旨意識淡薄。由于一些干部全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得不牢固，想問題、辦事情、作決定沒有很好地堅持把村民“滿意不滿意，贊成不贊成”作為衡量工作的標準。有時為了完任務，出成績，工作上也會出現(xiàn)一些不切實際，急功近利的現(xiàn)象，往往造成不好的影響和不必要的經濟損失。另外，有的干部在摸清民情、了解民意、關心群眾疾苦、解決群眾困難方面做得不夠及時和富有成效。

（三）村級班子經濟基礎薄弱。雖然近年來農村發(fā)生了很大變化，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展仍然緩慢，有的村級集體經濟非常薄弱，村干部很想給村里辦些公益事業(yè)，但是“巧婦難為無米之炊”。由于沒有經濟實力，致使村干部許多很好的設想，各級政府給的一些好項目、大項目難以實施，從而失去了壯大集體經濟、帶領農民共同致富奔小康的良好機遇。

（四）村級班子干部的黨性修養(yǎng)較差。一些村干部由于缺乏必要的黨內生活的鍛煉，致使工作原則性不強，在組織生活會上不能有效地開展批評與自我批評，不能對自己嚴格要求，廉潔自律意識差，其形象連普通黨員的要求都達不到，與人民群眾對村干部的要求相比就差得更遠了。

（五）實施村民自治的進程慢。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部受過去計劃經濟體制下的思維定勢影響較深，對村民自治缺乏正確的認識和指導，使之村上的大部分工作由鄉(xiāng)上統(tǒng)一安排，甚至統(tǒng)一管理，致使村民自治的要求遠未得到落實。

三、解決村級班子建設中存在問題的對策

（一）必須解決好村干部的選拔問題。任何事情的成敗關鍵在于人。這幾年“有人管事”的問題基本解決，但農村班子建設的重點和關鍵問題并沒有得到根本解決，選人用人問題、提高人的素質、調動人的積極性的問題，始終應該是農村基層組織建設的重點和關鍵問題。一要按照民主集中制原則，廣開選人渠道，真正把一些黨員和群眾擁護的年青、實力強、有本領的回鄉(xiāng)知識青年和復員退伍軍人選拔到黨支部中來，尤其是要選拔好黨支部書記。二要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個體私營企業(yè)的經濟能人大膽吸收，充實到村級班子中來。要敢打破地域界限，同企業(yè)引進人才一樣，制定一些優(yōu)惠政策，千方百計吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的經濟能人到村級班子中任職，發(fā)揮他們管理和領導經濟工作的特長，成為村干部的領導骨干。三應穩(wěn)定現(xiàn)有村干部隊伍，特別是對群眾信任，群眾滿意的村支部，他們在長期的農村工作中積累了一定的寶貴經驗，對村情、民情都非常了解。在長期工作中，形成了一套切合本村實際發(fā)展經濟的思路和方法。因而，對他們不能隨意任免。另外，要做好新黨員的發(fā)展工作，堅持標準，遵循程序，加強培養(yǎng)，真正地把一些有理想、肯奉獻的優(yōu)秀青年吸收到黨內來，不斷為農村班子建設輸入新鮮血液，加強班子的活力。

（二）加強對村干部和后備干部的培訓工作，提高他們的政治理論水平和理解政策、執(zhí)行政策的能力。一方面，要分批地組織現(xiàn)有村干部到黨校、干?；虼髮Ｔ盒＿M行系統(tǒng)的理論學習，讓他們深入領會毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立公仆意識。學習市場經濟知識，學習有關黨的農業(yè)政策法規(guī)，提高他們依法行政的水平。要有針對性地舉辦后進村干部培訓班，專門解決一些后進村普遍存在的問題，還可以利用適當時間組織村干部到本地的先進村或外地的先進村進行考察學習，增長見識，開闊視野。另一方面，為了保證有人可選，好中選優(yōu)，應當抓好后備干部的培訓，對他們應重點培訓，保證能及時更換“接班”。

（三）加強對村級班子的管理，完善各種責任制度。

1、要進一步完善干部管理機制。一方面要建立村干部特別是村支部書記任免事前備察制度，防止因出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導變動而出現(xiàn)村支書大換班和更換過于頻繁的問題。另一方面，建立無功即過，不進則退的更替機制。對在村級工作中做出優(yōu)異成績的村支部書記，公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調動其他村干部的工作積極性，對素質能力已發(fā)揮到極限的村干部要及時調整下來，換上新人，保證村級班子的戰(zhàn)斗力。

2、要切實落實好村干部報酬，解決他們的后顧之憂，對在村級工作完成任務好，能正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策、帶領群眾創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經濟的村干部，要提高他們的工作報酬，同時，要對全體在職的村干部進行養(yǎng)老保險，解決村干部后顧之憂。

3、要轉變觀念，提高認識，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓班子責任制落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導要分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部簽訂村級班子建設目標責任書，年底進行嚴格的考核。同時對打擊報復村干部的行為，應旗幟鮮明地堅決制止，對構成犯罪的送交司法機關依法嚴懲。

4、要建立健全各項規(guī)章制度，做到科學規(guī)章理事，依法行政。一是要建立健全村黨支部《三會一課制度》、《發(fā)展黨員工作制度》、《黨支部大會制度》等各項制度。二是要依法行政、以法治村，認真貫徹執(zhí)行《村委會組織法》、《建立村務公開制度》、《村民代表大會和村民大會議事制度》、《財務管理制度》，堅持農村村務、政務、財務三公開，還干部一個“清白”，給群眾一個“明白”。三是要建立村干部任期目標管理制度。要求新上任的村干部向全村人民定出他的任期奮斗目標，如任期內不能實現(xiàn)，村民有權罷免或另選他人。四是要建立村干部政績考核制度，每年按目標管理責任書考核政 績。

（四）通過分類指導，重點幫助，應抓好班子的整體素質。為了保證農村基層班子建設的成效，要依據農村基層班子建設的新問題，改進部門包村工作，實行蹲鄉(xiāng)帶村，幫助村干部創(chuàng)辦經營性實體，轉變干部思想觀念，促進工作作風的好轉，從思想上解決班子建設中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。確保問題不積累、不激化。應該堅持分類指導，突出重點，循序漸進，推動全盤。

1、抓先進，樹旗幟，推動先進更先進。對于基礎好、起步早、班子強、發(fā)展快的班子，上級黨委要組織他們外出學習、參觀，開闊他們的視野，拓展他們發(fā)展經濟的思想，引導他們克服小富即安的思想，要繼續(xù)在找準路子、強化服務上下功夫，在完善體制、輸血活筋上做文章。

2、抓中間帶兩頭，促進中間變先進，處于中間狀態(tài)的班子，是先進的基礎，又是后進的源頭。

3、抓后進、搞整頓，在轉化上下功夫。每年可以對后進班子進行分析排類，在掌握實情、分析解剖的基礎上，制定整頓和轉化目標，同時要鞏固整頓成果，并使之切實達到轉化提高的目的。

（五）推進民主政治發(fā)展的進程，加強黨風廉政建設，化解干群矛盾。改革開放以來，農村的面貌發(fā)生了很大變化，農民要求參政議政的民主意識日益增加，要求加強農村干部黨風廉政建設的呼聲越來越高，所以要通過推行民主政治建設的發(fā)展進程，不斷加強黨風廉政建設，化解農村班子建設中的干群矛盾，以密切黨群關系，促進農村經濟的發(fā)展。一方面要公開反映村里的經濟狀況，財務收支，年初的工作設想及全村計劃生育情況，讓每個村民都有一本賬，公開接受群眾的監(jiān)督。另一方面，必須加強農村的黨風廉政建設，要堅決根治一些村干部貪污腐化的丑惡現(xiàn)象。對當時所犯的錯誤，要一查到底，決不能姑息遷就，給群眾一個信任，給其他干部一個教訓。此外，要讓干部樹立掌權為村民服務的意識，多做農村群眾思想政治工作。一要建立干部考核管理檔案，每年對干部的工作進行嚴格的考核打分。二要建立為村民服務規(guī)劃，通過可操作性制度、規(guī)劃，讓為村民服務成為干部的自覺行動。三要實行群眾評議放心卡制度。四要做好群眾的思想政治工作，尤其是對一些群眾反映強烈、而干部又一時難以答清楚的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和信訪部門，要在弄清事實真相的基礎上，多做群眾的思想工作，不能互相推諉扯皮，給群眾一個明白的回答。

（六）理清思路，找準路子，發(fā)展壯大集體經濟。實踐證明，農村經濟的實力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大農村經濟，是增強村級班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質基礎，這就要求村級班子：

1、必須認真克服研究，仔細分析，制定農村經濟發(fā)展的規(guī)劃及實現(xiàn)目標，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實際的發(fā)展路子，做到集體、個體、私營經濟一起上，農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)一并上，相互促進，協(xié)調發(fā)展，形成本地特色的經濟。

2、必須千方百計地調動農民發(fā)展生產，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當、合法的渠道，引導農民發(fā)展多種經營。

3、必須始終堅持以家庭聯(lián)產承包責任制為主的責任體制和雙層經營體制，在穩(wěn)定農戶承包經營的基礎上，村級干部要積極引導，領辦示范服務基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建“公司+基地帶農戶”的新型格局，走產、加、銷、貿、工、農一體化的經濟發(fā)展路子，逐步壯大集體經濟，減輕農民負擔。

4、各級政府必須抓好貧困村的經濟發(fā)展，要想盡一切辦法，多方爭取，從資金、技術、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高自我發(fā)展的能力。

第二篇：村級財務管理存在問題及對策

村級財務管理存在的問題及對策

2012年2月

搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要提高認識，解決問題。按照**局關于干部下基層、解難題活動方案的要求，我聯(lián)系***鎮(zhèn)**村。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據自己多年在基層一線工作的經驗，就村級財務問題做一點探討。村級財務是廣大群眾關注的熱點問題，管理的好壞直接關系到村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關系到黨群干群關系。解決好村級財務管理中存在的問題，規(guī)范財務管理，堵塞財務資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權利，是當前建設新農村、構建和諧社會的一個不容忽視的問題。

一 當前村級財務管理存在的主要問題

為了解決村級財務管理混亂的問題，2003年根據上級的安排部署，全縣村級財務實行“村財鎮(zhèn)管”和開支報賬制度，在堅持集體資產所有權、使用權、審批權、投資收益權“四權”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村財務代理中心，抽調專門人員任代理會計，由代理中心代理會計負責保管并記載村級賬務，取消了原來的村總會計，村級只設總出納，每季度報賬一次。雖然這一辦法的出臺強化了村級財務管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、村級財務公開流于形式，支差應付。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對村財務不公開、不透明制定了《村務政務公開辦法》，對村務公 1

開尤其是財務公開做了嚴格規(guī)定，但一些村在村務公開上仍然存在很多問題。具體表現(xiàn)在：一是財務公開內容不夠細化具體，項目不齊全，敷衍了事，只是公布個大概，群眾霧里看花，看不明白。前幾年我分管農村財務這一塊時，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。群眾一看就懂，比較滿意。二是財務公開不及時。一些村長期財務不公開，上級來檢查或年終考核，匆匆在公示欄上輕描淡寫地寫上幾筆，在公開記錄上編造幾次公開記錄。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。有的公開欄簡陋，沒有防護設施，用粉筆寫上去雨一沖沒什么也沒有了，起不到應有的作用。

2、民主理財機構作用發(fā)揮不夠。雖然各村都設立了民主理財小組和監(jiān)督小組，但沒有真正發(fā)揮作用。村上的財務收支都是村上的干部說了算，大額開支、借款、貸款和承包出讓不經過村民議事會，民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設。有的村民主理財和監(jiān)督小組成員參與理財的意識不強，對本村財務漠不關心，不積極主動地參與理財和監(jiān)督，忙于自己的家務，叫不上陣；個別村支部書記違反財經紀律，直接經手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。這樣使村級財務的真實性、可信度很低，無法讓村民信服.3、票據管理不規(guī)范。記賬時不少村總出納手里拿著一把白條，代理會計左右為難，堅持原則賬記不過去，賬記了又違反原

則。而村上是你愛記不記，反正我錢已經花了。一方面是村干部圖方便，買筆墨紙硯多在村上小賣部，這些小賣部一般沒有正式發(fā)票，到稅務部門換正式發(fā)票還要交稅，所以開票只開白條。二是部分村干部財務意識不強，認為反正我沒有裝進自己的腰包，啥票都一樣。這樣造成原始票據不規(guī)范，沒有正式收據。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。

4、村級債務化解困難根據***鎮(zhèn)2010年村級債務清理結果，全鎮(zhèn)村級債務達1388萬元，村上少則上萬元，多則幾十萬元。村級債務主要是學校修建、道路修建、村部維修和新農村建設等集體公益事業(yè)形成的。村級干部進退兩難，不建設對不起群眾和良心，建設又缺乏必要的資金。只能是欠一點，以個人名義在銀行貸一點，有的甚至高息借一點，個別村債務高達51萬元。不少村過去的債務沒化解，新農村建設又增加了新的債務。

二、強化村級財務管理的對策與建議

1、建立村干部財務管理的考核機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門應當充分發(fā)揮領導、引導作用，督促各村落實各項財務制度，并把財務管理工作列為干部考核項目，作為評定村干部政績的一項重要內容來抓。年終考核時應加入財務管理方面的內容，把財務公開、民主理財和票據規(guī)范等納入考核范疇，進行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財務管理的考核結果作為以村干部任免的重要條件之一。

2、調整充實代理會計隊伍。***鎮(zhèn)共有村組會計單位242個，只有6個代理會計，且這些人各自承擔著其它業(yè)務工作和包村工作，會計業(yè)務成了附帶工作。所以要抽調有農村工作經驗、懂業(yè)務且敬業(yè)負責的干部任代理會計，騰出手來對村級財務運行情況進行全面詳實的調查研究，制定出有指導意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對突出問題重點解決，一項一項落實。同時加強對村級干部的財務意識和財務知識的培訓，增強他們做好財務工作的自覺性和主動性。

3、認真搞好財務公開。，在財務公開中要切實做到四點：一是公開的內容要全面真實。村級財務該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關心的熱點問題，一定要詳細、具體。村級財務量不大，可公開出納賬，方便群眾監(jiān)督。第二，公開的程序要嚴格科學。村級財務在公開前必須經村民主理財和監(jiān)督小組逐項審查，由村委會主任、村民主理財小組成員及總出納簽字后，報鎮(zhèn)農財中心代理會計審核后方可公開。第三，公開的形式要便捷實用。設立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務公開欄，在公開欄旁設立意見箱，方便群眾提意見。也可以利用召開群眾會時在會上公布，或者在每個村民小組張榜公布，同時對群眾反映的問題要及時妥善處理。第四，公開的時間要及時。要根據內容確定公開時間，該及時公開的要及時公開，該定期公開的要定期公開，并保持相應的公開天數。重大事項要做到事前、事中、事后全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、充分發(fā)揮民主理財和監(jiān)督小組作用。一是民主理財小組和監(jiān)督小組應及時聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議，參與制定本村的財務收支計劃和各項財務管理，監(jiān)督本村財務收支計劃和各項財務制度的執(zhí)行。所有公開項目，在公開前要經民主理財小組核實后方可公開，對有疑問的問題，要求村民委員會作出解釋，解釋不清的由鎮(zhèn)代理會計根據會計賬解釋說明，保證公開內容的真實可靠。

6、逐步化解村級債務。對村級債務要堅持“割舊帳、建新帳”的原則，堅持邊清查、邊化解的方針。一是對已確認形成的村級債務，在分清性質的基礎上，要認真進行分類治理，制訂償還計劃，逐年化解來解決。二是清收債權還債。在認真清理債權債務的基礎上，對單位、個人拖欠集體的款項，根據不同情況，加大債權催收力度，把收回的債權用于償還債務。三是要堵住村級不良債務的“源頭”，嚴禁各種形式的胡花支亂行為。

7、建立村級財務審計制度，確保村級財務走上規(guī)范化道路。實行村干部離任審計、工作審計、專項財務審計。審計工作由縣農經局負責，制定詳實、切實可行的方案辦法，做好培訓、指導和督查工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財政，農經等人員組成審計小組，對農村離任的黨支部書記、村委會主任、總出納等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的財務問題及時進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)村干部

違反規(guī)定虛報、謊報的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關規(guī)定給予相應的處理。

村級財務管理是一項系統(tǒng)工程，不能靠某一個部門、單位或幾個人就能搞好，需要各相關部門和單位齊抓共管，通力協(xié)作。只有各級各司其職，各負其責，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。只有通過對村級財務的規(guī)范管理，才能還干部一個清白，給群眾一個明白。