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第一篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策
村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策
2012年2月
搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要提高認(rèn)識(shí)，解決問題。按照**局關(guān)于干部下基層、解難題活動(dòng)方案的要求，我聯(lián)系***鎮(zhèn)**村。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗(yàn)，就村級(jí)財(cái)務(wù)問題做一點(diǎn)探討。村級(jí)財(cái)務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，管理的好壞直接關(guān)系到村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。解決好村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權(quán)利，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不容忽視的問題。
一 當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
為了解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題，2003年根據(jù)上級(jí)的安排部署，全縣村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”和開支報(bào)賬制度，在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、投資收益權(quán)“四權(quán)”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心，抽調(diào)專門人員任代理會(huì)計(jì)，由代理中心代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管并記載村級(jí)賬務(wù)，取消了原來的村總會(huì)計(jì)，村級(jí)只設(shè)總出納，每季度報(bào)賬一次。雖然這一辦法的出臺(tái)強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式，支差應(yīng)付。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)村財(cái)務(wù)不公開、不透明制定了《村務(wù)政務(wù)公開辦法》，對(duì)村務(wù)公 1
開尤其是財(cái)務(wù)公開做了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開上仍然存在很多問題。具體表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不夠細(xì)化具體，項(xiàng)目不齊全，敷衍了事，只是公布個(gè)大概，群眾霧里看花，看不明白。前幾年我分管農(nóng)村財(cái)務(wù)這一塊時(shí)，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。群眾一看就懂，比較滿意。二是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。一些村長(zhǎng)期財(cái)務(wù)不公開，上級(jí)來檢查或年終考核，匆匆在公示欄上輕描淡寫地寫上幾筆，在公開記錄上編造幾次公開記錄。三是公布的形式簡(jiǎn)單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。有的公開欄簡(jiǎn)陋，沒有防護(hù)設(shè)施，用粉筆寫上去雨一沖沒什么也沒有了，起不到應(yīng)有的作用。
2、民主理財(cái)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。雖然各村都設(shè)立了民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組，但沒有真正發(fā)揮作用。村上的財(cái)務(wù)收支都是村上的干部說了算，大額開支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過村民議事會(huì)，民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)。有的村民主理財(cái)和監(jiān)督小組成員參與理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，對(duì)本村財(cái)務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動(dòng)地參與理財(cái)和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個(gè)別村支部書記違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。這樣使村級(jí)財(cái)務(wù)的真實(shí)性、可信度很低，無法讓村民信服.3、票據(jù)管理不規(guī)范。記賬時(shí)不少村總出納手里拿著一把白條，代理會(huì)計(jì)左右為難，堅(jiān)持原則賬記不過去，賬記了又違反原
則。而村上是你愛記不記，反正我錢已經(jīng)花了。一方面是村干部圖方便，買筆墨紙硯多在村上小賣部，這些小賣部一般沒有正式發(fā)票，到稅務(wù)部門換正式發(fā)票還要交稅，所以開票只開白條。二是部分村干部財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反正我沒有裝進(jìn)自己的腰包，啥票都一樣。這樣造成原始票據(jù)不規(guī)范，沒有正式收據(jù)。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。
4、村級(jí)債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)達(dá)1388萬元，村上少則上萬元，多則幾十萬元。村級(jí)債務(wù)主要是學(xué)校修建、道路修建、村部維修和新農(nóng)村建設(shè)等集體公益事業(yè)形成的。村級(jí)干部進(jìn)退兩難，不建設(shè)對(duì)不起群眾和良心，建設(shè)又缺乏必要的資金。只能是欠一點(diǎn)，以個(gè)人名義在銀行貸一點(diǎn)，有的甚至高息借一點(diǎn)，個(gè)別村債務(wù)高達(dá)51萬元。不少村過去的債務(wù)沒化解，新農(nóng)村建設(shè)又增加了新的債務(wù)。
二、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議
1、建立村干部財(cái)務(wù)管理的考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，督促各村落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并把財(cái)務(wù)管理工作列為干部考核項(xiàng)目，作為評(píng)定村干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。年終考核時(shí)應(yīng)加入財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，把財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進(jìn)行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財(cái)務(wù)管理的考核結(jié)果作為以村干部任免的重要條件之一。
2、調(diào)整充實(shí)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍。***鎮(zhèn)共有村組會(huì)計(jì)單位242個(gè)，只有6個(gè)代理會(huì)計(jì)，且這些人各自承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作和包村工作，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。所以要抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)且敬業(yè)負(fù)責(zé)的干部任代理會(huì)計(jì)，騰出手來對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行全面詳實(shí)的調(diào)查研究，制定出有指導(dǎo)意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對(duì)突出問題重點(diǎn)解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的財(cái)務(wù)意識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好財(cái)務(wù)工作的自覺性和主動(dòng)性。
3、認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)公開。，在財(cái)務(wù)公開中要切實(shí)做到四點(diǎn)：一是公開的內(nèi)容要全面真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，一定要詳細(xì)、具體。村級(jí)財(cái)務(wù)量不大，可公開出納賬，方便群眾監(jiān)督。第二，公開的程序要嚴(yán)格科學(xué)。村級(jí)財(cái)務(wù)在公開前必須經(jīng)村民主理財(cái)和監(jiān)督小組逐項(xiàng)審查，由村委會(huì)主任、村民主理財(cái)小組成員及總出納簽字后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代理會(huì)計(jì)審核后方可公開。第三，公開的形式要便捷實(shí)用。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開欄，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見。也可以利用召開群眾會(huì)時(shí)在會(huì)上公布，或者在每個(gè)村民小組張榜公布，同時(shí)對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)妥善處理。第四，公開的時(shí)間要及時(shí)。要根據(jù)內(nèi)容確定公開時(shí)間，該及時(shí)公開的要及時(shí)公開，該定期公開的要定期公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)。重大事項(xiàng)要做到事前、事中、事后全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
5、充分發(fā)揮民主理財(cái)和監(jiān)督小組作用。一是民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，參與制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。所有公開項(xiàng)目，在公開前要經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)后方可公開，對(duì)有疑問的問題，要求村民委員會(huì)作出解釋，解釋不清的由鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)根據(jù)會(huì)計(jì)賬解釋說明，保證公開內(nèi)容的真實(shí)可靠。
6、逐步化解村級(jí)債務(wù)。對(duì)村級(jí)債務(wù)要堅(jiān)持“割舊帳、建新帳”的原則，堅(jiān)持邊清查、邊化解的方針。一是對(duì)已確認(rèn)形成的村級(jí)債務(wù)，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行分類治理，制訂償還計(jì)劃，逐年化解來解決。二是清收債權(quán)還債。在認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，根據(jù)不同情況，加大債權(quán)催收力度，把收回的債權(quán)用于償還債務(wù)。三是要堵住村級(jí)不良債務(wù)的“源頭”，嚴(yán)禁各種形式的胡花支亂行為。
7、建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。實(shí)行村干部離任審計(jì)、工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作由縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)，制定詳實(shí)、切實(shí)可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財(cái)政，農(nóng)經(jīng)等人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會(huì)主任、總出納等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)村干部
違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能靠某一個(gè)部門、單位或幾個(gè)人就能搞好，需要各相關(guān)部門和單位齊抓共管，通力協(xié)作。只有各級(jí)各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。只有通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。
第二篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題及對(duì)策
村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策
2012年2月
搞好創(chuàng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要提高認(rèn)識(shí)，解決問題。按照**局關(guān)于干部下基層、解難題活動(dòng)方案的要求，我聯(lián)系***鎮(zhèn)**村。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗(yàn)，就村級(jí)財(cái)務(wù)問題做一點(diǎn)探討。村級(jí)財(cái)務(wù)是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，管理的好壞直接關(guān)系到村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨群干群關(guān)系。解決好村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權(quán)利，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不容忽視的問題。
一 當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
為了解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題，2003年根據(jù)上級(jí)的安排部署，全縣村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”和開支報(bào)賬制度，在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、投資收益權(quán)“四權(quán)”不變的原則下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心，抽調(diào)專門人員任代理會(huì)計(jì)，由代理中心代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管并記載村級(jí)賬務(wù)，取消了原來的村總會(huì)計(jì)，村級(jí)只設(shè)總出納，每季度報(bào)賬一次。雖然這一辦法的出臺(tái)強(qiáng)化了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式，支差應(yīng)付。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)村財(cái)務(wù)不公開、不透明制定了《村務(wù)政務(wù)公開辦法》，對(duì)村務(wù)公 1
開尤其是財(cái)務(wù)公開做了嚴(yán)格規(guī)定，但一些村在村務(wù)公開上仍然存在很多問題。具體表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不夠細(xì)化具體，項(xiàng)目不齊全，敷衍了事，只是公布個(gè)大概，群眾霧里看花，看不明白。前幾年我分管農(nóng)村財(cái)務(wù)這一塊時(shí)，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。群眾一看就懂，比較滿意。二是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。一些村長(zhǎng)期財(cái)務(wù)不公開，上級(jí)來檢查或年終考核，匆匆在公示欄上輕描淡寫地寫上幾筆，在公開記錄上編造幾次公開記錄。三是公布的形式簡(jiǎn)單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。有的公開欄簡(jiǎn)陋，沒有防護(hù)設(shè)施，用粉筆寫上去雨一沖沒什么也沒有了，起不到應(yīng)有的作用。
2、民主理財(cái)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不夠。雖然各村都設(shè)立了民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組，但沒有真正發(fā)揮作用。村上的財(cái)務(wù)收支都是村上的干部說了算，大額開支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過村民議事會(huì)，民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)。有的村民主理財(cái)和監(jiān)督小組成員參與理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，對(duì)本村財(cái)務(wù)漠不關(guān)心，不積極主動(dòng)地參與理財(cái)和監(jiān)督，忙于自己的家務(wù)，叫不上陣；個(gè)別村支部書記違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接經(jīng)手現(xiàn)金，代替了總出納；有的村存在著“包包賬”和“斷頭賬”。這樣使村級(jí)財(cái)務(wù)的真實(shí)性、可信度很低，無法讓村民信服.3、票據(jù)管理不規(guī)范。記賬時(shí)不少村總出納手里拿著一把白條，代理會(huì)計(jì)左右為難，堅(jiān)持原則賬記不過去，賬記了又違反原
則。而村上是你愛記不記，反正我錢已經(jīng)花了。一方面是村干部圖方便，買筆墨紙硯多在村上小賣部，這些小賣部一般沒有正式發(fā)票，到稅務(wù)部門換正式發(fā)票還要交稅，所以開票只開白條。二是部分村干部財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為反正我沒有裝進(jìn)自己的腰包，啥票都一樣。這樣造成原始票據(jù)不規(guī)范，沒有正式收據(jù)。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。
4、村級(jí)債務(wù)化解困難根據(jù)***鎮(zhèn)2010年村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)達(dá)1388萬元，村上少則上萬元，多則幾十萬元。村級(jí)債務(wù)主要是學(xué)校修建、道路修建、村部維修和新農(nóng)村建設(shè)等集體公益事業(yè)形成的。村級(jí)干部進(jìn)退兩難，不建設(shè)對(duì)不起群眾和良心，建設(shè)又缺乏必要的資金。只能是欠一點(diǎn)，以個(gè)人名義在銀行貸一點(diǎn)，有的甚至高息借一點(diǎn)，個(gè)別村債務(wù)高達(dá)51萬元。不少村過去的債務(wù)沒化解，新農(nóng)村建設(shè)又增加了新的債務(wù)。
二、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議
1、建立村干部財(cái)務(wù)管理的考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，督促各村落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并把財(cái)務(wù)管理工作列為干部考核項(xiàng)目，作為評(píng)定村干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。年終考核時(shí)應(yīng)加入財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，把財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進(jìn)行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財(cái)務(wù)管理的考核結(jié)果作為以村干部任免的重要條件之一。
2、調(diào)整充實(shí)代理會(huì)計(jì)隊(duì)伍。***鎮(zhèn)共有村組會(huì)計(jì)單位242個(gè)，只有6個(gè)代理會(huì)計(jì)，且這些人各自承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作和包村工作，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。所以要抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)且敬業(yè)負(fù)責(zé)的干部任代理會(huì)計(jì)，騰出手來對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行全面詳實(shí)的調(diào)查研究，制定出有指導(dǎo)意義的整治方案，因村制宜，因村施策，針對(duì)突出問題重點(diǎn)解決，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的財(cái)務(wù)意識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好財(cái)務(wù)工作的自覺性和主動(dòng)性。
3、認(rèn)真搞好財(cái)務(wù)公開。，在財(cái)務(wù)公開中要切實(shí)做到四點(diǎn)：一是公開的內(nèi)容要全面真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，一定要詳細(xì)、具體。村級(jí)財(cái)務(wù)量不大，可公開出納賬，方便群眾監(jiān)督。第二，公開的程序要嚴(yán)格科學(xué)。村級(jí)財(cái)務(wù)在公開前必須經(jīng)村民主理財(cái)和監(jiān)督小組逐項(xiàng)審查，由村委會(huì)主任、村民主理財(cái)小組成員及總出納簽字后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代理會(huì)計(jì)審核后方可公開。第三，公開的形式要便捷實(shí)用。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開欄，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見。也可以利用召開群眾會(huì)時(shí)在會(huì)上公布，或者在每個(gè)村民小組張榜公布，同時(shí)對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)妥善處理。第四，公開的時(shí)間要及時(shí)。要根據(jù)內(nèi)容確定公開時(shí)間，該及時(shí)公開的要及時(shí)公開，該定期公開的要定期公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)。重大事項(xiàng)要做到事前、事中、事后全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
5、充分發(fā)揮民主理財(cái)和監(jiān)督小組作用。一是民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，參與制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。所有公開項(xiàng)目，在公開前要經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)后方可公開，對(duì)有疑問的問題，要求村民委員會(huì)作出解釋，解釋不清的由鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)根據(jù)會(huì)計(jì)賬解釋說明，保證公開內(nèi)容的真實(shí)可靠。
6、逐步化解村級(jí)債務(wù)。對(duì)村級(jí)債務(wù)要堅(jiān)持“割舊帳、建新帳”的原則，堅(jiān)持邊清查、邊化解的方針。一是對(duì)已確認(rèn)形成的村級(jí)債務(wù)，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行分類治理，制訂償還計(jì)劃，逐年化解來解決。二是清收債權(quán)還債。在認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，根據(jù)不同情況，加大債權(quán)催收力度，把收回的債權(quán)用于償還債務(wù)。三是要堵住村級(jí)不良債務(wù)的“源頭”，嚴(yán)禁各種形式的胡花支亂行為。
7、建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。實(shí)行村干部離任審計(jì)、工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作由縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)，制定詳實(shí)、切實(shí)可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織財(cái)政，農(nóng)經(jīng)等人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書記、村委會(huì)主任、總出納等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題及時(shí)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)村干部
違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能靠某一個(gè)部門、單位或幾個(gè)人就能搞好，需要各相關(guān)部門和單位齊抓共管，通力協(xié)作。只有各級(jí)各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。只有通過對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，才能還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。
第三篇：村級(jí)班子建設(shè)中存在的問題及對(duì)策分析
村級(jí)班子建設(shè)中存在的問題及對(duì)策分析
農(nóng)村基層班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，是村級(jí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。近年來，各地村級(jí)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，積極帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康。但是，隨著改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，村級(jí)班子建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何認(rèn)識(shí)和解決這些新情況、新問題是事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想以及黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策能否貫徹執(zhí)行的一件大事。本文就村級(jí)班子建設(shè)中存在的若干問題作一探討，以達(dá)到解決問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展之目的。
一、村級(jí)班子建設(shè)存在的問題
（一）雖然農(nóng)村基層班子建設(shè)初步解決了“有人管事”的問題，但班子中干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的問題，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。
1、村干部“源頭”不暢，一些村班子建設(shè)缺乏優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”。目前，村級(jí)班子普遍存在著整體素質(zhì)偏低的問題，這直接影響了基層班子的戰(zhàn)斗力，特別是有些后進(jìn)村，人才匱乏，后繼無人，班子癱瘓，黨員干部嚴(yán)重老化，村組干部后繼無人。班子調(diào)整時(shí)，選不到合適的干部，有的只好降低要求，這些干部遇到困難和問題時(shí)，便撂擔(dān)子，造成群眾人心不穩(wěn)，怨聲載道，工作嚴(yán)重滯后。
2、思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神。一些村干部仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想定勢(shì)和工作方法，思想保守，因循守舊，缺乏爭(zhēng)上游，創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。許多村干部遇到計(jì)劃生育、征收農(nóng)業(yè)稅、群眾糾紛之類的棘手問題，不是積極的想辦法解決，而常常是繞著彎子走，兜著圈子轉(zhuǎn)，遇到問題就患得患失，覺得當(dāng)村干部太吃虧。
3、公仆意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。一些村干部看問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)不是以群眾利益為重，而是從個(gè)人或小團(tuán)體利益出發(fā)，有利則干，無利就推。在重大問題上，不走群眾路線，不集中群眾智慧，憑一時(shí)沖動(dòng)或想當(dāng)然辦事，最終導(dǎo)致失敗或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。有的干部只喜歡對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)，很少深入農(nóng)戶，幫助老百姓解決實(shí)際問題，有的處事不公，私心嚴(yán)重，在稅費(fèi)征收上加碼，在救濟(jì)金、最低生活保障金上，挪用截留，甚至吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私。
4、急功近利，工作作風(fēng)不實(shí)。一些村干部為了完指標(biāo)，創(chuàng)實(shí)績(jī)，只做表面文章，匯報(bào)時(shí)只講成績(jī)，不講缺點(diǎn)，對(duì)存在的問題“大事化小，小事化了”，在上報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，糧食產(chǎn)量等方面，欺上瞞下，玩數(shù)字游戲，搞浮夸。
5、法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單。一些干部依法行政的觀念淡薄，強(qiáng)制落實(shí)種植計(jì)劃，哄騙處理矛盾糾紛和群眾上訪，對(duì)群眾做工作缺乏耐心，甚至個(gè)別村干部“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”。群眾稍有微詞，就采取過激行動(dòng)，造成干群關(guān)系緊張。
6、班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗也較嚴(yán)重。部分村級(jí)班子渙散，搞“窩里斗”，拉幫結(jié)派搞團(tuán)伙，今天你拆臺(tái)，明天他挑刺，你吹你的號(hào)，他唱他的調(diào)，造成了工作不協(xié)調(diào)，捅漏子，不團(tuán)結(jié)出亂子的混亂狀況。這就難以很好的發(fā)揮村干部的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
（二）雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已有一定發(fā)展，解決了“有點(diǎn)錢辦些事”的問題，但班子整體適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的生存與發(fā)展能力還十分脆弱，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
1、目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較弱，大多數(shù)村屬于“溫飽型”，有少數(shù)后進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“空殼”村，村班子成員威信不高，工作難以開展，公益事業(yè)更是無力興辦。
2、近年來，有些村雖然也辦了一些村辦企業(yè)或集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏遠(yuǎn)見，思路不清，管理不善，還是得不到較快的發(fā)展。
3、村級(jí)班子制度不健全，服務(wù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)組織不完善。不少村服務(wù)功能很差，不能為農(nóng)民群眾致富奔小康提供有效的服務(wù)。
（三）農(nóng)村基層班子面臨著許多矛盾，工作的主要方式已不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，已經(jīng)影響到農(nóng)民個(gè)人與班子集體的密切聯(lián)系，使許多工作開展困難。少數(shù)農(nóng)民受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響較深，使本來就存在的狹隘利益觀更為嚴(yán)重，致使這些農(nóng)民不能很好地正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，有的只要權(quán)利，不盡義務(wù)，只關(guān)心個(gè)人利益，不關(guān)心集體利益，有的對(duì)基層班子抱著“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，參軍招干不求你，不批不斗不怕你，解決不好就罵你，不達(dá)目的就告你”的態(tài)度，不積極配合村干部的工作。
2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的現(xiàn)狀仍然存在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定的重大決策，天水市制定了減輕負(fù)擔(dān)的具體內(nèi)容和措施，但有些村干部依然我行我素，為了早出成績(jī)，搞短期行為，超出群眾負(fù)擔(dān)能力鋪攤子、搞項(xiàng)目。有部分仍然存在村組班子巧立名目，硬性收費(fèi)，少數(shù)村級(jí)班子不從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有一點(diǎn)成績(jī)，卻開展名目繁多的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，向農(nóng)民搞攤派，群眾為此非常反感，干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。另外，隨著村民自治的依法推行和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，農(nóng)民的民主意識(shí)和參政議政的要求日益增強(qiáng)，但有些農(nóng)村基層干部仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“狠辦法”、“硬辦法”去推動(dòng)工作，使群眾產(chǎn)生抵制心理，有的違法施政，激起民怨，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，有的辦事不公，不民主，甚至搞宗派勢(shì)力，逞權(quán)勢(shì)，耍威風(fēng)，愚弄群眾，欺壓老實(shí)百姓，有的大吃大喝，侵占公款公物，甚至以權(quán)謀私，嚴(yán)重?fù)p壞了村級(jí)干部班子的整體形象。
（四）在村級(jí)班子教育管理和干部選拔任用上走調(diào)變樣，不能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。一是有的有教育管理陣地，但沒有具體的教育管理內(nèi)容。就拿天水市來說，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想過程中都設(shè)立了黨校和文明市民、村民學(xué)習(xí)教育管理陣地，但由于經(jīng)費(fèi)緊張，工作太忙，領(lǐng)導(dǎo)抓得不力，這塊陣地大多都沒有很好地發(fā)揮培訓(xùn)村級(jí)基層干部的作用，有的雖然開始教育、培訓(xùn)，但也是流于形式，走過場(chǎng)，沒有一個(gè)健全的組織制度和學(xué)習(xí)制度來管理約束。二是有的農(nóng)村黨員隊(duì)伍管理松散，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨員冬訓(xùn)也是流于形式，走過場(chǎng)，沒有起到教育黨員干部應(yīng)有的作用。同時(shí)，個(gè)別村級(jí)支部班子建設(shè)中班子不齊，沒有制度，年青黨員更是了了無幾。在有些村還出現(xiàn)了有村黨支部而沒有支部書記的情況。三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接任免村委會(huì)干部?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第九條明確規(guī)定“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生?！钡谑粭l又規(guī)定：村民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)的成員。這說明村民委員會(huì)成員的任免權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不依法行政，對(duì)村委會(huì)班子建設(shè)是一人說了算，選誰和免誰權(quán)力都在他的手里，難以保證村干部的質(zhì)量。
二、村級(jí)班子建設(shè)中存在問題的原因
村級(jí)班子建設(shè)中存在上述問題的原因是多方面的，但主要原因有以下幾個(gè)方面。
（一）村干部思想理論基礎(chǔ)差。由于平時(shí)注重村里的具體事務(wù)，加上家庭負(fù)擔(dān)較重，往往忽視了理論學(xué)習(xí)，對(duì)新時(shí)期黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策學(xué)得不多，領(lǐng)會(huì)得不深，特別是沒有深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，致使理論與實(shí)際結(jié)合得不好，缺乏正確地分析判斷和解決問題的能力，工作也缺乏開拓創(chuàng)新精神。
（二）村干部工作宗旨意識(shí)淡薄。由于一些干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹立得不牢固，想問題、辦事情、作決定沒有很好地堅(jiān)持把村民“滿意不滿意，贊成不贊成”作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)為了完任務(wù)，出成績(jī)，工作上也會(huì)出現(xiàn)一些不切實(shí)際，急功近利的現(xiàn)象，往往造成不好的影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。另外，有的干部在摸清民情、了解民意、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難方面做得不夠及時(shí)和富有成效。
（三）村級(jí)班子經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。雖然近年來農(nóng)村發(fā)生了很大變化，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢，有的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，村干部很想給村里辦些公益事業(yè)，但是“巧婦難為無米之炊”。由于沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，致使村干部許多很好的設(shè)想，各級(jí)政府給的一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目難以實(shí)施，從而失去了壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富奔小康的良好機(jī)遇。
（四）村級(jí)班子干部的黨性修養(yǎng)較差。一些村干部由于缺乏必要的黨內(nèi)生活的鍛煉，致使工作原則性不強(qiáng)，在組織生活會(huì)上不能有效地開展批評(píng)與自我批評(píng)，不能對(duì)自己嚴(yán)格要求，廉潔自律意識(shí)差，其形象連普通黨員的要求都達(dá)不到，與人民群眾對(duì)村干部的要求相比就差得更遠(yuǎn)了。
（五）實(shí)施村民自治的進(jìn)程慢。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部受過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢(shì)影響較深，對(duì)村民自治缺乏正確的認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)，使之村上的大部分工作由鄉(xiāng)上統(tǒng)一安排，甚至統(tǒng)一管理，致使村民自治的要求遠(yuǎn)未得到落實(shí)。
三、解決村級(jí)班子建設(shè)中存在問題的對(duì)策
（一）必須解決好村干部的選拔問題。任何事情的成敗關(guān)鍵在于人。這幾年“有人管事”的問題基本解決，但農(nóng)村班子建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題并沒有得到根本解決，選人用人問題、提高人的素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性的問題，始終應(yīng)該是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題。一要按照民主集中制原則，廣開選人渠道，真正把一些黨員和群眾擁護(hù)的年青、實(shí)力強(qiáng)、有本領(lǐng)的回鄉(xiāng)知識(shí)青年和復(fù)員退伍軍人選拔到黨支部中來，尤其是要選拔好黨支部書記。二要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人大膽吸收，充實(shí)到村級(jí)班子中來。要敢打破地域界限，同企業(yè)引進(jìn)人才一樣，制定一些優(yōu)惠政策，千方百計(jì)吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人到村級(jí)班子中任職，發(fā)揮他們管理和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的特長(zhǎng)，成為村干部的領(lǐng)導(dǎo)骨干。三應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)有村干部隊(duì)伍，特別是對(duì)群眾信任，群眾滿意的村支部，他們?cè)陂L(zhǎng)期的農(nóng)村工作中積累了一定的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村情、民情都非常了解。在長(zhǎng)期工作中，形成了一套切合本村實(shí)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和方法。因而，對(duì)他們不能隨意任免。另外，要做好新黨員的發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，遵循程序，加強(qiáng)培養(yǎng)，真正地把一些有理想、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來，不斷為農(nóng)村班子建設(shè)輸入新鮮血液，加強(qiáng)班子的活力。
（二）加強(qiáng)對(duì)村干部和后備干部的培訓(xùn)工作，提高他們的政治理論水平和理解政策、執(zhí)行政策的能力。一方面，要分批地組織現(xiàn)有村干部到黨校、干?；虼髮Ｔ盒＿M(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，讓他們深入領(lǐng)會(huì)毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立公仆意識(shí)。學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)黨的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，提高他們依法行政的水平。要有針對(duì)性地舉辦后進(jìn)村干部培訓(xùn)班，專門解決一些后進(jìn)村普遍存在的問題，還可以利用適當(dāng)時(shí)間組織村干部到本地的先進(jìn)村或外地的先進(jìn)村進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見識(shí)，開闊視野。另一方面，為了保證有人可選，好中選優(yōu)，應(yīng)當(dāng)抓好后備干部的培訓(xùn)，對(duì)他們應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)，保證能及時(shí)更換“接班”。
（三）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子的管理，完善各種責(zé)任制度。
1、要進(jìn)一步完善干部管理機(jī)制。一方面要建立村干部特別是村支部書記任免事前備察制度，防止因出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而出現(xiàn)村支書大換班和更換過于頻繁的問題。另一方面，建立無功即過，不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對(duì)在村級(jí)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的村支部書記，公開選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調(diào)動(dòng)其他村干部的工作積極性，對(duì)素質(zhì)能力已發(fā)揮到極限的村干部要及時(shí)調(diào)整下來，換上新人，保證村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。
2、要切實(shí)落實(shí)好村干部報(bào)酬，解決他們的后顧之憂，對(duì)在村級(jí)工作完成任務(wù)好，能正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的村干部，要提高他們的工作報(bào)酬，同時(shí)，要對(duì)全體在職的村干部進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決村干部后顧之憂。
3、要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓班子責(zé)任制落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部簽訂村級(jí)班子建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，年底進(jìn)行嚴(yán)格的考核。同時(shí)對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，應(yīng)旗幟鮮明地堅(jiān)決制止，對(duì)構(gòu)成犯罪的送交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。
4、要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到科學(xué)規(guī)章理事，依法行政。一是要建立健全村黨支部《三會(huì)一課制度》、《發(fā)展黨員工作制度》、《黨支部大會(huì)制度》等各項(xiàng)制度。二是要依法行政、以法治村，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村委會(huì)組織法》、《建立村務(wù)公開制度》、《村民代表大會(huì)和村民大會(huì)議事制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》，堅(jiān)持農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，還干部一個(gè)“清白”，給群眾一個(gè)“明白”。三是要建立村干部任期目標(biāo)管理制度。要求新上任的村干部向全村人民定出他的任期奮斗目標(biāo)，如任期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)，村民有權(quán)罷免或另選他人。四是要建立村干部政績(jī)考核制度，每年按目標(biāo)管理責(zé)任書考核政 績(jī)。
（四）通過分類指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助，應(yīng)抓好班子的整體素質(zhì)。為了保證農(nóng)村基層班子建設(shè)的成效，要依據(jù)農(nóng)村基層班子建設(shè)的新問題，改進(jìn)部門包村工作，實(shí)行蹲鄉(xiāng)帶村，幫助村干部創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，轉(zhuǎn)變干部思想觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，從思想上解決班子建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。確保問題不積累、不激化。應(yīng)該堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，推動(dòng)全盤。
1、抓先進(jìn)，樹旗幟，推動(dòng)先進(jìn)更先進(jìn)。對(duì)于基礎(chǔ)好、起步早、班子強(qiáng)、發(fā)展快的班子，上級(jí)黨委要組織他們外出學(xué)習(xí)、參觀，開闊他們的視野，拓展他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想，引導(dǎo)他們克服小富即安的思想，要繼續(xù)在找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，在完善體制、輸血活筋上做文章。
2、抓中間帶兩頭，促進(jìn)中間變先進(jìn)，處于中間狀態(tài)的班子，是先進(jìn)的基礎(chǔ)，又是后進(jìn)的源頭。
3、抓后進(jìn)、搞整頓，在轉(zhuǎn)化上下功夫。每年可以對(duì)后進(jìn)班子進(jìn)行分析排類，在掌握實(shí)情、分析解剖的基礎(chǔ)上，制定整頓和轉(zhuǎn)化目標(biāo)，同時(shí)要鞏固整頓成果，并使之切實(shí)達(dá)到轉(zhuǎn)化提高的目的。
（五）推進(jìn)民主政治發(fā)展的進(jìn)程，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解干群矛盾。改革開放以來，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民要求參政議政的民主意識(shí)日益增加，要求加強(qiáng)農(nóng)村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的呼聲越來越高，所以要通過推行民主政治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解農(nóng)村班子建設(shè)中的干群矛盾，以密切黨群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面要公開反映村里的經(jīng)濟(jì)狀況，財(cái)務(wù)收支，年初的工作設(shè)想及全村計(jì)劃生育情況，讓每個(gè)村民都有一本賬，公開接受群眾的監(jiān)督。另一方面，必須加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要堅(jiān)決根治一些村干部貪污腐化的丑惡現(xiàn)象。對(duì)當(dāng)時(shí)所犯的錯(cuò)誤，要一查到底，決不能姑息遷就，給群眾一個(gè)信任，給其他干部一個(gè)教訓(xùn)。此外，要讓干部樹立掌權(quán)為村民服務(wù)的意識(shí)，多做農(nóng)村群眾思想政治工作。一要建立干部考核管理檔案，每年對(duì)干部的工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核打分。二要建立為村民服務(wù)規(guī)劃，通過可操作性制度、規(guī)劃，讓為村民服務(wù)成為干部的自覺行動(dòng)。三要實(shí)行群眾評(píng)議放心卡制度。四要做好群眾的思想政治工作，尤其是對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、而干部又一時(shí)難以答清楚的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和信訪部門，要在弄清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，多做群眾的思想工作，不能互相推諉扯皮，給群眾一個(gè)明白的回答。
（六）理清思路，找準(zhǔn)路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就要求村級(jí)班子：
1、必須認(rèn)真克服研究，仔細(xì)分析，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，興辦集體企業(yè)，闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，做到集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。
2、必須千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的積極性和創(chuàng)造性，通過正當(dāng)、合法的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。
3、必須始終堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的責(zé)任體制和雙層經(jīng)營(yíng)體制，在穩(wěn)定農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，村級(jí)干部要積極引導(dǎo)，領(lǐng)辦示范服務(wù)基地，從種、養(yǎng)、加工起步，通過創(chuàng)建“公司+基地帶農(nóng)戶”的新型格局，走產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
4、各級(jí)政府必須抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要想盡一切辦法，多方爭(zhēng)取，從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高自我發(fā)展的能力。
