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第一篇：黨委班子存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)方法等等的掌握和熟練程度，以及領(lǐng)導(dǎo)班子自身的素養(yǎng)、思想方法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)知識(shí)與技能水平，及其在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的綜合表現(xiàn)。一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的好與差、能力素質(zhì)的強(qiáng)與弱，直接關(guān)系到該企業(yè)的興衰成敗。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)存在的主要問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

一是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力不高。目光短視、急功近利，不能按照本單位的性質(zhì)和發(fā)展走向，進(jìn)行系統(tǒng)地、科學(xué)地預(yù)測(cè)和分析，市場(chǎng)開(kāi)拓乏力，缺乏相應(yīng)的對(duì)策，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率不高。在如何才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面，辦法不多，思路不寬，措施不力。以人為本和人才競(jìng)爭(zhēng)觀念樹(shù)立得不牢，企業(yè)高、精、尖人才比較緊缺，員工創(chuàng)造性開(kāi)展工作不夠。

二是改革創(chuàng)新的能力不足。在工作中，缺乏創(chuàng)新思維，不能及時(shí)更新思想觀念，不能用全新的理念來(lái)研究和解決問(wèn)題，形不成富有特色的工作思路，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。缺乏創(chuàng)新管理能力。各種問(wèn)題的解決缺乏具有創(chuàng)新的精神品格、創(chuàng)新的思維方式、創(chuàng)新的工作方法和創(chuàng)新的管理技能。

三是破解難題的能力不強(qiáng)。在影響企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題上，形不成正確有效的思路，拿不出切合實(shí)際的舉措，等、靠、要的現(xiàn)象比較普遍。出現(xiàn)問(wèn)題、特別是出現(xiàn)棘手問(wèn)題后，猶豫觀望、茫然失措。有的作風(fēng)漂浮，不深入基層調(diào)查研究，工作中習(xí)慣于說(shuō)空話套話;有的敷衍塞責(zé)，做表面文章，不是為了解決問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展，而是為了應(yīng)付上級(jí)，很多工作往往在一片“落實(shí)”聲中落空。

四是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的能力不好。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間缺乏溝通與理解，缺少容人容事、不計(jì)思怨的雅量和相互諒解、坦誠(chéng)相見(jiàn)的氣度，以及聞過(guò)則喜、從諫如流的胸襟。有的甚至明爭(zhēng)暗斗，相互拆臺(tái)。在紛繁復(fù)雜的矛盾面前，思路不清，重點(diǎn)不明，不能提綱挈領(lǐng)，抓住要害。在發(fā)生間題以后，不能及時(shí)地協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，保持政令暢通。

五是相互監(jiān)督的能力不實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間存在三種現(xiàn)象:即對(duì)自己不愿被監(jiān)督，對(duì)別人不想去監(jiān)督，對(duì)有明顯苗頭和傾向的問(wèn)題不敢去監(jiān)督。表現(xiàn)為監(jiān)督的乏力與缺失。

六是選人用人的能力不夠。沒(méi)有確立正確的選人用人觀念，缺乏讓優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。缺乏正確的識(shí)人方法，不能正確處理好德與才的關(guān)系，正確處理好學(xué)歷、文憑和能力的關(guān)系。在選人用人問(wèn)題上憑印象、憑個(gè)人好惡，有的甚至搞任人為親，導(dǎo)致一些干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。缺乏科學(xué)的選人方法，沒(méi)有堅(jiān)持走群眾路線，群眾在干部選拔中的知情權(quán)，參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)缺失。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因

第一、領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力還不夠高，不能保證決策的科學(xué)性和正確性，在建立健全民主的、科學(xué)的決策程序方面還停留在口號(hào)上。對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有能進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，導(dǎo)致有時(shí)對(duì)市場(chǎng)判斷失誤。不能正確認(rèn)識(shí)人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，沒(méi)有注意發(fā)揮專家和智囊人員的咨詢作用，相信自身多，相信群眾少，員工的聰明才智得不到有效激發(fā)與釋放。

第二、思維受傳統(tǒng)束縛、相信經(jīng)驗(yàn)、疏于動(dòng)腦，對(duì)新情況、新問(wèn)題敏感程度不高;忙于事務(wù)、荒于學(xué)習(xí)、知識(shí)匱乏，理論底蘊(yùn)的缺乏導(dǎo)致創(chuàng)新思維能力不高。求穩(wěn)怕亂、明哲保身、不思進(jìn)取，習(xí)慣于運(yùn)用從前的、已有的管理模式與經(jīng)驗(yàn)。

第三、班子結(jié)構(gòu)不合理。在抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，往往偏重個(gè)體因素，對(duì)班子結(jié)構(gòu)則重視不夠，未能圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能這個(gè)主題，有針對(duì)性地、系統(tǒng)地進(jìn)行研究。雖然在搭配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，也盡量考慮了班子成員在知識(shí)、年齡、氣質(zhì)等方面的因素，但由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)體性格特征的復(fù)雜性、隱蔽性、可變性以及工作方法、思維方式、生活閱歷的不同，工作中產(chǎn)生分歧和矛盾，班子自身往往無(wú)法有效解決。

第四、在各級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督上，上級(jí)監(jiān)督夠不著，同級(jí)監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)，紀(jì)檢監(jiān)督無(wú)權(quán)威，群眾監(jiān)督不管用，輿論監(jiān)督很薄弱，組織建設(shè)不到位，導(dǎo)致監(jiān)督工作蒼白無(wú)力、形同虛設(shè)。

第五、選人用人運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)。存在“三多三少”問(wèn)題，即:一般性規(guī)定多，具體要求少;彈性的多，剛性的少;原則性的多，操作性強(qiáng)的少。從制度的執(zhí)行上看，執(zhí)行制度不嚴(yán)肅，抓落實(shí)不力，有章不循、不按程序辦事的問(wèn)題往往不能及時(shí)糾正。對(duì)違反制度問(wèn)題的縱容，導(dǎo)致已有制度流于形式。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的主要對(duì)策

(一) 開(kāi)展好干部教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)水平。一要認(rèn)真制定教育培訓(xùn)規(guī)劃， 合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制。做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)?！　?jiān)持改革創(chuàng)新，樹(shù)立素質(zhì)教育、終身教育的理念，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的要求，遵循干部教育規(guī)律，改革干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法。進(jìn)一步拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，加大對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的資金投入，加強(qiáng)干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)，有重點(diǎn)地提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)各級(jí)干部所在崗位其素質(zhì)、知識(shí)水平與工作能力的要求，開(kāi)展不同類型、不同級(jí)別的培訓(xùn)。I -要抓好專題、專業(yè)技能培訓(xùn)。要從改革發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，著力辦好各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、WTO 知識(shí)和有著法律法規(guī)知識(shí)專題培訓(xùn)班、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班、研討班等，有計(jì)劃、分期分批對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展輪訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的專題、專業(yè)技能培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的綜合能力，

使之成為直接對(duì)口專業(yè)精通，協(xié)作相關(guān)專業(yè)熟知，部門之間工作內(nèi)容、程序了解的內(nèi)行干部。領(lǐng)導(dǎo)干部人人都必須要有培訓(xùn)下屬行政管理藝術(shù)和專業(yè)技能的能力和責(zé)任義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)解決問(wèn)題。三要盡快建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量考核評(píng)估制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)要達(dá)到的目標(biāo)、培訓(xùn)的形式、經(jīng)過(guò)的程序、需要掌握的內(nèi)容、師資力量的選配、參觀考察的選點(diǎn)等要由人力資源部門的綜合調(diào)查研究，提出具有實(shí)質(zhì)意義的評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)是對(duì)下屬的培訓(xùn)能力，形成階梯培養(yǎng)機(jī)制，本級(jí)不合格就是要問(wèn)責(zé)上級(jí)，不能成為下屬老師的領(lǐng)導(dǎo)視為不合格。在評(píng)估的過(guò)程中優(yōu)化干部培訓(xùn)的程序和途徑，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作系統(tǒng)性不強(qiáng)問(wèn)題、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)與效果不好等問(wèn)題，切實(shí)提高干部培訓(xùn)的實(shí)際效果。

(二)在實(shí)踐中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到基層去，實(shí)踐，認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐，再認(rèn)識(shí)，摸索出一套能夠指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)的方法。

基層工作是各種矛盾的集中點(diǎn),各種工作十分繁雜，需要多種才能，也可以鍛煉多種才能。基層工作直接面對(duì)群眾，說(shuō)話辦事周期短、時(shí)間快、回旋余地少，在這種環(huán)境下實(shí)踐，能夠鍛煉一個(gè)人的反應(yīng)能力、政策水平和工作熟練程度。

(三)完善干部選拔任用制度。嚴(yán)格選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t。把“人品”放到第一位，把是否具有領(lǐng)導(dǎo)才能作為重要內(nèi)容,做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍，按德才選賢能，把那些思想上靠得住，工作上有本事，肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。要實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)聘。根據(jù)干部人事制度改革的發(fā)展程度和工作需要，定期選擇一些領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全體員工公開(kāi)選拔、競(jìng)聘，并形成一種制度，使領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的干部能夠脫穎而出。領(lǐng)導(dǎo)干部要能上能下，加大調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，疏通出口，使一些因能力因素不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠下得去。

(四)優(yōu)化配置,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)基礎(chǔ)。　　一要進(jìn)一步完善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)班子整體功能的前提和基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特長(zhǎng)、性格、文化、年齡實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，達(dá)到最佳組合。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展是企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)的實(shí)際，尤其要注意選拔熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂得金融知識(shí)、法律知識(shí)、資本經(jīng)營(yíng)，擅長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)、行政管理培訓(xùn)的綜合素質(zhì)強(qiáng)的干部進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注意用好各年齡段干部，大力選拔培養(yǎng)黨外干部，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！　《ν七M(jìn)干部人事制度改革。努力擴(kuò)大干部工作中的民主，提高群眾對(duì)干部選拔任用的與程度，把那些確有真才實(shí)學(xué)，具有較高政治理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有工作實(shí)績(jī),肯為員工辦事的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，擔(dān)當(dāng)重任。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步提高公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比重，通過(guò)競(jìng)聘發(fā)現(xiàn)和選拔各方面人才?！　∪馗?jìng)領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人視野。組織部門在選人用人上要做到“眼界寬、渠道暢、信息靈”，主動(dòng)深入實(shí)際，了解各個(gè)層面、不同類型、不同崗位干部的特點(diǎn)、專長(zhǎng)，為用人決策提供可靠的依據(jù)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提供有力的保障。

(五)建立能力測(cè)評(píng)體系，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的正確評(píng)價(jià)是全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的依據(jù)，更是增強(qiáng)針對(duì)性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的必然要求。所以要建立一種科學(xué)合理的測(cè)評(píng)體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)分析，才能得出較為合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。能力測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括:：　　1. 業(yè)務(wù)理論知識(shí)?！　?. 能力結(jié)構(gòu)。實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備的綜合能力之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，主要是計(jì)劃能力、組織能力、表達(dá)能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、適應(yīng)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力等等?！　?.氣質(zhì)、個(gè)性與興趣。個(gè)人的風(fēng)格影響了領(lǐng)導(dǎo)干部在某一具體職位潛能的發(fā)揮，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，通常性格互補(bǔ)型對(duì)推動(dòng)工作作用顯著。

要建立一套能力評(píng)價(jià)的運(yùn)作機(jī)制?！　∫皇墙∪I(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)及任職能力資格體系。進(jìn)一步改進(jìn)、豐富領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)內(nèi)容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細(xì)化，提高可操作性和針對(duì)性。

二是完善定性與定量分析評(píng)價(jià)辦法。定性分析要克服評(píng)價(jià)不全的問(wèn)題，定量分析要解決科學(xué)量化的問(wèn)題。

三是完善評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)踐運(yùn)用機(jī)制。運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果就是要讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用,人局面;鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，形成你追我趕，爭(zhēng)先進(jìn)位的競(jìng)爭(zhēng)局面

四是組建高素質(zhì)專業(yè)化的能力評(píng)價(jià)隊(duì)伍。建立一支門類齊全相互配套，具有評(píng)價(jià)權(quán)威的專業(yè)隊(duì)伍是評(píng)價(jià)機(jī)制高質(zhì)量運(yùn)行的保證。

第二篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析及對(duì)策范文

村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題分析及對(duì)策

發(fā)表時(shí)間：2010-8-30來(lái)源：《新學(xué)術(shù)論壇》2010年第7期供稿作

者：王會(huì)香

[導(dǎo)讀] “農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)王會(huì)香（濱州市濱城區(qū)梁才辦事處農(nóng)經(jīng)站，山東濱州 256658）

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為混亂，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上惡化了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，采取得力措施，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱

一是原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)證明人、無(wú)審批人的白條，有的根本沒(méi)有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是賬務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂。三是會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交，誰(shuí)管的賬誰(shuí)帶回家，造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2、會(huì)計(jì)出納隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員變更快

當(dāng)前村級(jí)財(cái)會(huì)人員的來(lái)源主要是村干部從本村村民中選用，但在選派會(huì)計(jì)過(guò)程中“任人唯親”的現(xiàn)象比較普遍，較易形成“一任書(shū)記，一茬會(huì)計(jì)”的局面。這種選用方式，使得一些不懂業(yè)務(wù)的人員被安排到這項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整，無(wú)法系統(tǒng)體現(xiàn)村級(jí)賬目。如有的會(huì)計(jì)人員對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)很難正確分類和劃分科目；有的不知“借、貸”是什么意思；有的會(huì)計(jì)很不負(fù)責(zé)任，單據(jù)發(fā)票不裝訂，賬簿憑證用籮框裝，用枯草、青麻捆，沒(méi)有建立會(huì)計(jì)檔案。進(jìn)行財(cái)務(wù)清理和審計(jì)時(shí)，心中無(wú)數(shù)，一片空白，連自己都難以說(shuō)清楚財(cái)務(wù)收支的來(lái)龍去脈。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳的審核問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記帳輕管理，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記帳。二是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。三是在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。也有個(gè)別村公開(kāi)的數(shù)字是虛構(gòu)的。

4、財(cái)經(jīng)紀(jì)律淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂

一是私設(shè)“小金庫(kù)”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進(jìn)賬等私設(shè)小金庫(kù)，搞賬外循環(huán)。二是大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助，支出無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，據(jù)調(diào)查，吃喝送禮一般占行政村支出的40%左右，有的超過(guò)60%以上，有的行政村巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。三是會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。一

些行政村會(huì)計(jì)、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5、村級(jí)債務(wù)化解困難

一方面，村里財(cái)務(wù)收入來(lái)源單

一、負(fù)債多，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)錢興辦，使得基層組織權(quán)威性削弱，干群關(guān)系緊張，在某種程度上影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，從而加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度。另一方面，村干部追求“面子”工程和“政績(jī)”工程，盲目借款投資搞開(kāi)發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性分析，結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產(chǎn)關(guān)停，造成負(fù)債難償。據(jù)調(diào)查，許多地方的行政村都是“空殼村”，村級(jí)組織缺乏多元的收入渠道，致使村級(jí)債權(quán)虛、債務(wù)實(shí)，難以化解。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

1、村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“自我管理，自我監(jiān)督”的管理模式，即村級(jí)財(cái)務(wù)有村級(jí)自己支出、自主賬務(wù)、自己監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)許多漏洞。村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料手續(xù)不健全。在賬目設(shè)置上，有的村不按規(guī)范的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行財(cái)務(wù)收支核算，而是一本流水賬，使用增減法記賬，也不分資金來(lái)源性質(zhì)，不列明細(xì)科目，一本糊涂賬。正是這種財(cái)務(wù)上的不規(guī)范，相關(guān)財(cái)務(wù)制度不完善使得財(cái)務(wù)管理工作無(wú)章可循、無(wú)據(jù)可依十分混亂。究其原因，都是由于村級(jí)財(cái)務(wù)制度的不健全導(dǎo)致的。

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2、村級(jí)會(huì)計(jì)工作多頭管理

《會(huì)計(jì)法》明確指出：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。法律條款的內(nèi)涵已經(jīng)十分明確，即財(cái)政部門要對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，但目前村級(jí)會(huì)計(jì)管理主要由農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，這與《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定不相符，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)多頭管理，使得在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問(wèn)題上意見(jiàn)不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所兩線管理，造成機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)對(duì)村會(huì)計(jì)缺乏經(jīng)常性的有效的考核監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算混亂、敷衍了事，作為與村委會(huì)行政距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，也很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在實(shí)際操作中常存在“包包帳”、“捆捆帳”，帳務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求，更有其者，賬目一塌糊涂，以至上級(jí)來(lái)檢查時(shí)拿不出象樣的賬本來(lái)。

4、農(nóng)村人才大量流失，財(cái)務(wù)管理人才缺乏

近幾年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，大量剩余勞動(dòng)力涌向城市，尋找更好的生存、發(fā)展空間，他們大多是有一定文化素質(zhì)的中青年；還有一部分農(nóng)村青年通過(guò)接受良好教育，也進(jìn)入大城市扎根，成家立業(yè)。由于農(nóng)村人才大量流失，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才缺乏。

三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

1、改革財(cái)會(huì)人員的任用機(jī)制

改善農(nóng)村環(huán)境，吸引人才積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，深化農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理

改革，改變過(guò)去那種由村干部直接指定會(huì)計(jì)人員的做法，把村財(cái)會(huì)人員的任用推向市場(chǎng)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，同時(shí)要改善農(nóng)村會(huì)計(jì)的工作環(huán)境和工資待遇，吸引人才，參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

2、積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)改革，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管集中記賬

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

第一，要堅(jiān)持持證上崗制度，凡經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得會(huì)計(jì)證的，方可從事會(huì)計(jì)工作，否則不準(zhǔn)上崗。第二，會(huì)計(jì)人員的使用由財(cái)政部門統(tǒng)一考試、考核、聘任，任何單位和個(gè)人不得隨意撤換會(huì)計(jì)人員。第三，完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于忠于職守、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會(huì)計(jì)人員給予取消會(huì)計(jì)資格的處分。第四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

4、推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”

推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來(lái)各級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出來(lái)的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的重要管理經(jīng)驗(yàn)，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級(jí)會(huì)計(jì)工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行兩種財(cái)務(wù)管理制度：（1）凡是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建帳，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。要在村級(jí)組織建章立制，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織理財(cái)用財(cái)?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務(wù)；（3）由鄉(xiāng)財(cái)政部門牽頭成立“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”，村級(jí)集體資金由

結(jié)算中心統(tǒng)一代存，村級(jí)賬簿由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計(jì)監(jiān)督。月初由村委會(huì)將本月用款計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)政府審批后，結(jié)算中心按計(jì)劃撥付，月底由村級(jí)財(cái)會(huì)人員將本月收支單據(jù)報(bào)結(jié)算中心審核，統(tǒng)一填制記賬憑證、登記賬簿、編制報(bào)表，并將本月收入的資金及時(shí)足額交存結(jié)算中心專戶儲(chǔ)存。

5、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

一是健全制度建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度等制度建設(shè)。二是規(guī)范工作流程。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，報(bào)村黨支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，最后由會(huì)計(jì)人員審核記賬，凡經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理的財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)，財(cái)務(wù)人員不予報(bào)銷。

作者簡(jiǎn)介：王會(huì)香（1969.12--）女，山東濱州人，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。

第三篇：淺談村級(jí)班子建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談村級(jí)班子建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo),它含蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)多個(gè)范疇。其中民主管理是建設(shè)新農(nóng)村的政治保障,對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有決定性的作用。這就要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè),健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。農(nóng)村基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖,勢(shì)必影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,甚至影響到國(guó)家的穩(wěn)定,基于這一問(wèn)題的關(guān)注,筆者做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，就社會(huì)主義新農(nóng)村班子建設(shè)進(jìn)行一定的思考和探討。

現(xiàn)狀與問(wèn)題：

城郊鄉(xiāng)位于汝城縣城周邊。全鄉(xiāng)總面積28.67平方公里，轄8個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，84個(gè)村民小組、3個(gè)居民小組，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，共有農(nóng)村黨員330名,現(xiàn)有村支兩委干部33名,村支兩委成員中35歲以下的6名,占18.18%,36-45歲的15名,占45.45%,46-54歲的9名，占27.27%，55歲以上的3名,占9.09%,初中以下文化程度的18名,占54.54%,高中文化程度的14名,占42.42%,大專以上文化程度的1名,占3%,女性干部9名,占27.27%。自去年換屆以來(lái)，鄉(xiāng)黨委在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)方面也取得了一定的成效。如:班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高,村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升等等。但是,村級(jí)班子建設(shè)中依然存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)特別是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。

一、村級(jí)干部整體素質(zhì)不高，履職能力不強(qiáng)。由于我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際情況的制約，村干部整體文化水平不高，政策理論功底弱，工作能力不強(qiáng)。首先，部分村支兩委干部年齡偏大、缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)和理解不夠，獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力和改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，因而很難帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。其次，村干部發(fā)展意識(shí)不濃。整體思想保守，觀念陳舊，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明，習(xí)慣于等上級(jí)黨委安排部署，“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，對(duì)如何把握發(fā)展機(jī)遇，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭致富則思考不多、探索精神不足。

二、選人用人把關(guān)不嚴(yán)。由于村兩委屬于村級(jí)自治組織，鄉(xiāng)政府無(wú)法過(guò)多的干預(yù)村級(jí)組織的選舉，在村級(jí)換屆選舉中仍然存在：一是宗族、家庭、個(gè)別能人幕后干擾選舉。致使選民無(wú)法按照自身意愿選擇好村級(jí)干部。二是候選人誤導(dǎo)群眾，有的人在選舉前就開(kāi)始游說(shuō)群眾時(shí)，說(shuō)大話、空許愿，以此換取群眾支持，達(dá)到做村干部的目的。三是選舉的組織工作不夠嚴(yán)密。追求大民主，滿足于履行法定程序，事前缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)村情、民意、上下屆村干部間存在的矛盾和問(wèn)題了解不夠，不注意做群眾思想政治工作，忽視積極正確的引導(dǎo)，致使那些整體素質(zhì)低下不適合當(dāng)村干部的人走上村干部崗位。

三、部分村支兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。部分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，有些村黨支部書(shū)記對(duì)村里事情基本不管，去問(wèn)對(duì)村委工作不支持，無(wú)法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作全力。

四、教育培訓(xùn)不夠。一方面，上級(jí)機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)還未真正落實(shí)到實(shí)處，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和時(shí)效性把握得還不夠好，重視任后培訓(xùn)忽視任前培訓(xùn)，重視農(nóng)村科技知識(shí)的培訓(xùn)忽視民主法制知識(shí)的教育；另一方面，有的干部缺乏自我加壓、主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和積極性，對(duì)涉及農(nóng)村支部、村委會(huì)如何開(kāi)展工作的一系列制度規(guī)范知之不多，造成工作中攬權(quán)、越權(quán)和蠻干、盲干現(xiàn)象的發(fā)生。

五、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)管不力，漏洞百出。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善，檢查監(jiān)督不到位，造成有些村務(wù)財(cái)務(wù)不按時(shí)公開(kāi)或不完全公開(kāi)，有的甚至“暗箱”操作，不接受村民監(jiān)督，致使集體巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金或補(bǔ)助，一些公物私占，公款私存，收入不進(jìn)帳，支出報(bào)大數(shù)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，群眾強(qiáng)烈不滿。

六、后備干部不足，制約了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村優(yōu)秀青年人才外流，一些地方甚至出現(xiàn)以“老、少、病、殘”為主的村莊，使村級(jí)組織選人用人的視野和空間受到限制，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的問(wèn)題凸現(xiàn)。對(duì)策與建議

一、有人管事的問(wèn)題。自去年村支兩委換屆選舉后，各村都選配了新的村級(jí)班子，這既是群眾的信任，也是組織的信任。但榮譽(yù)和責(zé)任往往是相輔相成的，有權(quán)力有榮譽(yù)也就要有責(zé)任和義務(wù)。為此要引導(dǎo)新任村班子成員特別是村主干要做到：一是要有進(jìn)取意識(shí)。就是要有追求。既要有物質(zhì)上、精神上的，更要有政治上，價(jià)值上的追求。有了追求才會(huì)有動(dòng)力，才會(huì)激發(fā)自己奮發(fā)有為的工作。按照馬斯洛的需求五層次理論，追求社會(huì)價(jià)值上的實(shí)現(xiàn)需求才是最高境界的。因此

要教育村級(jí)干部通過(guò)自身扎實(shí)的工作謀求社會(huì)價(jià)值上的最大化，為群眾多做些力所能及的好事、實(shí)事，取得信任，贏得群眾的愛(ài)戴。二是要有平常心態(tài)。曾經(jīng)有人這樣說(shuō)過(guò)，要當(dāng)一個(gè)好干部就是要做到，起得比雞早，睡得比狗晚，吃得比豬差，做得比牛多。這個(gè)比方或許不太恰當(dāng)，但也折射出了群眾對(duì)一名干部的要求和期望。就是要勤政。有的同志或許會(huì)因?yàn)橛捎谠诖謇锕ぷ饔绊懽约旱氖杖耄鸵咨铺幚砑彝ヅc工作的關(guān)系。有人曾經(jīng)形象的比如看了三座山，就會(huì)心底無(wú)私。一個(gè)是井岡山，想想革命先輩流血犧牲，就會(huì)想到自己非常渺?。灰粋€(gè)是普陀山，想想大佛的境界，就會(huì)心中無(wú)我；一個(gè)是八寶山，想想無(wú)論職位多高名利多重的人，最終都是一丘墳?zāi)梗蜁?huì)淡泊名利。

也就是說(shuō)要勤于政務(wù)也要淡泊名利。因此無(wú)論是否擔(dān)任村主干，還是不再擔(dān)任村主干都要有一顆平常的心態(tài)，在位時(shí)倍加珍惜，認(rèn)真做好；不在位時(shí)心態(tài)平靜，做好公民。三是要團(tuán)結(jié)合作。一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁。任何一個(gè)人的成功都需求有好的搭襠，都要團(tuán)結(jié)共事，只有團(tuán)結(jié)才會(huì)出凝聚力出戰(zhàn)斗力，進(jìn)而出生產(chǎn)力。如果各唱各的調(diào)各吹各的號(hào)，那就會(huì)削弱班子的戰(zhàn)斗力，影響班子在群眾中的威信。那么村支兩委形成的決議就無(wú)法實(shí)施。特別是在當(dāng)前，如計(jì)生、綜治、征地等一些急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，如不一起擔(dān)誰(shuí)都擔(dān)不起，所以正確的東西要堅(jiān)持，要一個(gè)聲音喊到底。在具體工作中，要特別注意團(tuán)結(jié)大部分同志，包括社會(huì)上的人頭，群眾中的骨干，在形式上多開(kāi)開(kāi)會(huì)，多座談座談，有效分割和瓦解一些鬼頭。要注意培養(yǎng)年輕的同志，按照十六字方針吸收優(yōu)秀分子加入黨的組織；要注意傳幫帶，使新任主干盡快適應(yīng)工作崗位；要加強(qiáng)婦女、團(tuán)委、民兵等群團(tuán)組織建設(shè)；要有效引導(dǎo)老委會(huì)組織積極參與社會(huì)政治生活，使之成為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，維護(hù)村級(jí)的模范和標(biāo)兵，促進(jìn)民風(fēng)的淳化。

二、有錢辦事的問(wèn)題。沒(méi)有錢就沒(méi)有底氣，有了錢亂花錢就會(huì)沒(méi)有了好形象，沒(méi)有了威信。無(wú)論村級(jí)集體還是個(gè)人，無(wú)論新農(nóng)村建設(shè)還是村級(jí)班子建設(shè)都涉及到要有錢辦事的問(wèn)題。換屆選舉后，要啟用經(jīng)濟(jì)能人，引導(dǎo)和教育他們做雙帶的典型，使其成為寶貴的財(cái)富。為此要做到三點(diǎn)：一是生財(cái)有道?，F(xiàn)在村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)較過(guò)去有了較大輻度的提高，精打細(xì)算，免免強(qiáng)強(qiáng)還是過(guò)得了日子。但是從發(fā)展的角度，從運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際還是不足的。特別是要辦幾件事，搞點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)捉襟見(jiàn)肘。新農(nóng)村建設(shè)政府是主導(dǎo)、社會(huì)主動(dòng)、農(nóng)民主體。對(duì)村級(jí)來(lái)講，同樣“錢不在口袋里而在腦袋里，錢不在帳戶上而在市場(chǎng)上”。村級(jí)集體要有點(diǎn)錢，向項(xiàng)目要增資是長(zhǎng)久之舉；向上級(jí)爭(zhēng)資、向社會(huì)捐資是重要之舉；向內(nèi)挖資，在群眾意愿上下功夫才是根本之舉。只有充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，引導(dǎo)社會(huì)財(cái)富充分涌流，才能更好地推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。二是聚財(cái)有方。也就是管錢有方，各地都早已實(shí)施了村帳鄉(xiāng)管，但很多村不同程度地存在圖省事不方便，基本是兩套帳，有的帳目混雜，有村里的、項(xiàng)目的、老委會(huì)的交叉在一起。因此要把鞏固村帳鄉(xiāng)管成果作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,確保村級(jí)資金安全運(yùn)行,確保村級(jí)資金不游離于監(jiān)管之外。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)村級(jí)資金管理的透明度。三是用錢得法。村班子要多做些事情，提高威信，贏得口碑。這是好事情。這就要求我們要堅(jiān)持量力而行，盡力而為，有所為有所不為。什么是目標(biāo)，目標(biāo)就是摘桃子，跳一跳能摘到。在新農(nóng)村建設(shè)中我們絕不可盲目的上項(xiàng)目，要充分考慮村級(jí)的承受度和農(nóng)民群眾的接受度。上項(xiàng)目要有計(jì)劃有打算經(jīng)過(guò)集體決議，項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)要高，定位要準(zhǔn)，分清輕重緩急。否則負(fù)債運(yùn)行，背上沉重包袱，會(huì)導(dǎo)致干群離心。

三、有章理事的問(wèn)題。無(wú)規(guī)矩不成方圓。任何工作的推動(dòng)都是靠有科學(xué)的管理辦法和一套行之有效的措施。過(guò)去有人說(shuō)過(guò)，一等領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)工作靠人格魅力，二等領(lǐng)導(dǎo)者靠腦力，三等領(lǐng)導(dǎo)者靠體力。人格魅力來(lái)源于平時(shí)，來(lái)源于制度管人管事。對(duì)于村級(jí)來(lái)講，同樣要以制度推動(dòng)工作、落實(shí)上級(jí)政策。一是要堅(jiān)持村民自治。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的民主管理制度納入《村民自治章程》，特別是要結(jié)合新的《湖南省計(jì)劃生育條例》實(shí)施，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育管理制度，建立科學(xué)合理，能有效實(shí)施的利益導(dǎo)向機(jī)制、獎(jiǎng)懲約束機(jī)制。形成村民自我教育、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良好氛圍。二是要堅(jiān)持民主議事。凡事依靠群眾、相信群眾，尊重群眾的意愿，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施，有關(guān)管理辦法和章程的制定，都要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見(jiàn)，匯集群眾智慧，減少?zèng)Q策的失誤，避免工作盲目性，絕不可搞強(qiáng)迫命令。要積極推行村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光議政”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題上，堅(jiān)持按照“學(xué)、述、評(píng)、議、審、定”的程序，做到大事議、小事提。以黨員、干部的模范作用、完善的管理辦法，規(guī)范群眾的行為。以最大的熱情和誠(chéng)意，統(tǒng)一上下思想，凝聚合力。三是要堅(jiān)持典型示范。要堅(jiān)持黨員帶頭、村組干部帶頭、村民代表帶頭，建立黨員示范帶、干部模范崗，樹(shù)立黨員干部標(biāo)兵形象。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村綜合改革，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使黨員干部在學(xué)習(xí)中增知長(zhǎng)識(shí)。要立足各村的文化基礎(chǔ)，著力引導(dǎo)民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)致富的好風(fēng)尚。可以組織創(chuàng)建農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)，包括婦女秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、太極拳及劍術(shù)隊(duì)、舞獅隊(duì)、老人革命歌曲演唱隊(duì)等形式推動(dòng)民風(fēng)建設(shè)。注意把先進(jìn)性教育與建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“永葆先進(jìn)性，建設(shè)新農(nóng)村”等主題活動(dòng)，組織黨員干部深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾辦實(shí)事，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。從而贏得群眾口碑，樹(shù)立基層組織威信。