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第一篇：黨委班子存在的問題、原因及對策

領導班子能力建設是指對領導規(guī)律、領導理論和領導方法等等的掌握和熟練程度，以及領導班子自身的素養(yǎng)、思想方法、實踐經(jīng)驗和有關知識與技能水平，及其在領導活動中的綜合表現(xiàn)。一個企業(yè)領導班子能力建設的好與差、能力素質的強與弱，直接關系到該企業(yè)的興衰成敗。

一、領導班子能力建設存在的主要問題

領導班子能力建設存在的主要問題有以下幾個方面：

一是引領科學發(fā)展的能力不高。目光短視、急功近利，不能按照本單位的性質和發(fā)展走向，進行系統(tǒng)地、科學地預測和分析，市場開拓乏力，缺乏相應的對策，導致市場占有率不高。在如何才能實現(xiàn)科學發(fā)展方面，辦法不多，思路不寬，措施不力。以人為本和人才競爭觀念樹立得不牢，企業(yè)高、精、尖人才比較緊缺，員工創(chuàng)造性開展工作不夠。

二是改革創(chuàng)新的能力不足。在工作中，缺乏創(chuàng)新思維，不能及時更新思想觀念，不能用全新的理念來研究和解決問題，形不成富有特色的工作思路，不能創(chuàng)造性地開展各項工作。缺乏創(chuàng)新管理能力。各種問題的解決缺乏具有創(chuàng)新的精神品格、創(chuàng)新的思維方式、創(chuàng)新的工作方法和創(chuàng)新的管理技能。

三是破解難題的能力不強。在影響企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題上，形不成正確有效的思路，拿不出切合實際的舉措，等、靠、要的現(xiàn)象比較普遍。出現(xiàn)問題、特別是出現(xiàn)棘手問題后，猶豫觀望、茫然失措。有的作風漂浮，不深入基層調查研究，工作中習慣于說空話套話;有的敷衍塞責，做表面文章，不是為了解決問題，促進發(fā)展，而是為了應付上級，很多工作往往在一片“落實”聲中落空。

四是團結協(xié)調的能力不好。領導班子成員之間缺乏溝通與理解，缺少容人容事、不計思怨的雅量和相互諒解、坦誠相見的氣度，以及聞過則喜、從諫如流的胸襟。有的甚至明爭暗斗，相互拆臺。在紛繁復雜的矛盾面前，思路不清，重點不明，不能提綱挈領，抓住要害。在發(fā)生間題以后，不能及時地協(xié)調關系，化解矛盾，保持政令暢通。

五是相互監(jiān)督的能力不實。領導班子成員之間存在三種現(xiàn)象:即對自己不愿被監(jiān)督，對別人不想去監(jiān)督，對有明顯苗頭和傾向的問題不敢去監(jiān)督。表現(xiàn)為監(jiān)督的乏力與缺失。

六是選人用人的能力不夠。沒有確立正確的選人用人觀念，缺乏讓優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制。缺乏正確的識人方法，不能正確處理好德與才的關系，正確處理好學歷、文憑和能力的關系。在選人用人問題上憑印象、憑個人好惡，有的甚至搞任人為親，導致一些干部帶“病”提拔、帶“病”上崗。缺乏科學的選人方法，沒有堅持走群眾路線，群眾在干部選拔中的知情權，參與權、選擇權和監(jiān)督權缺失。

二、領導班子能力建設存在問題的主要原因

第一、領導班子決策能力還不夠高，不能保證決策的科學性和正確性，在建立健全民主的、科學的決策程序方面還停留在口號上。對市場沒有能進行深入細致的調研，導致有時對市場判斷失誤。不能正確認識人才對企業(yè)發(fā)展的作用，沒有注意發(fā)揮專家和智囊人員的咨詢作用，相信自身多，相信群眾少，員工的聰明才智得不到有效激發(fā)與釋放。

第二、思維受傳統(tǒng)束縛、相信經(jīng)驗、疏于動腦，對新情況、新問題敏感程度不高;忙于事務、荒于學習、知識匱乏，理論底蘊的缺乏導致創(chuàng)新思維能力不高。求穩(wěn)怕亂、明哲保身、不思進取，習慣于運用從前的、已有的管理模式與經(jīng)驗。

第三、班子結構不合理。在抓領導班子建設中，往往偏重個體因素，對班子結構則重視不夠，未能圍繞增強領導班子整體功能這個主題，有針對性地、系統(tǒng)地進行研究。雖然在搭配領導班子時，也盡量考慮了班子成員在知識、年齡、氣質等方面的因素，但由于領導班子成員個體性格特征的復雜性、隱蔽性、可變性以及工作方法、思維方式、生活閱歷的不同，工作中產生分歧和矛盾，班子自身往往無法有效解決。

第四、在各級對領導班子監(jiān)督上，上級監(jiān)督夠不著，同級監(jiān)督走過場，紀檢監(jiān)督無權威，群眾監(jiān)督不管用，輿論監(jiān)督很薄弱，組織建設不到位，導致監(jiān)督工作蒼白無力、形同虛設。

第五、選人用人運行機制不科學。存在“三多三少”問題，即:一般性規(guī)定多，具體要求少;彈性的多，剛性的少;原則性的多，操作性強的少。從制度的執(zhí)行上看，執(zhí)行制度不嚴肅，抓落實不力，有章不循、不按程序辦事的問題往往不能及時糾正。對違反制度問題的縱容，導致已有制度流于形式。

三、加強領導班子能力建設的主要對策

(一) 開展好干部教育培訓工作。強化培訓，提高領導班子和領導干部的業(yè)務水平。一要認真制定教育培訓規(guī)劃， 合理設置培訓內容和培訓周期，創(chuàng)新干部教育培訓機制。做到重要干部重點培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓，年輕干部經(jīng)常培訓，緊缺人才抓緊培訓?！　猿指母飫?chuàng)新，樹立素質教育、終身教育的理念，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的要求，遵循干部教育規(guī)律，改革干部教育培訓的內容、方法。進一步拓寬干部教育培訓渠道，加大對干部教育培訓工作的資金投入，加強干部培訓師資隊伍和培訓基地建設，有重點地提高干部教育培訓的針對性，對當前和今后一段時期內各級干部所在崗位其素質、知識水平與工作能力的要求，開展不同類型、不同級別的培訓。I -要抓好專題、專業(yè)技能培訓。要從改革發(fā)展的實際需要出發(fā)，著力辦好各類市場經(jīng)濟知識、WTO 知識和有著法律法規(guī)知識專題培訓班、脫產學習班、研討班等，有計劃、分期分批對各級領導班子成員開展輪訓，通過開展有針對性的專題、專業(yè)技能培訓，提高領導班子成員的綜合能力，

使之成為直接對口專業(yè)精通，協(xié)作相關專業(yè)熟知，部門之間工作內容、程序了解的內行干部。領導干部人人都必須要有培訓下屬行政管理藝術和專業(yè)技能的能力和責任義務，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時指導解決問題。三要盡快建立各級領導干部教育培訓質量考核評估制度。對領導干部培訓要達到的目標、培訓的形式、經(jīng)過的程序、需要掌握的內容、師資力量的選配、參觀考察的選點等要由人力資源部門的綜合調查研究，提出具有實質意義的評估報告，重點是對下屬的培訓能力，形成階梯培養(yǎng)機制，本級不合格就是要問責上級，不能成為下屬老師的領導視為不合格。在評估的過程中優(yōu)化干部培訓的程序和途徑，切實解決領導干部培訓工作系統(tǒng)性不強問題、培訓標準不夠明確、培訓針對性不強與效果不好等問題，切實提高干部培訓的實際效果。

(二)在實踐中加強領導干部的能力建設。領導干部要深入到基層去，實踐，認識，再實踐，再認識，摸索出一套能夠指導具體實踐活動的方法。

基層工作是各種矛盾的集中點,各種工作十分繁雜，需要多種才能，也可以鍛煉多種才能?；鶎庸ぷ髦苯用鎸θ罕?，說話辦事周期短、時間快、回旋余地少，在這種環(huán)境下實踐，能夠鍛煉一個人的反應能力、政策水平和工作熟練程度。

(三)完善干部選拔任用制度。嚴格選人用人的標準，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。把“人品”放到第一位，把是否具有領導才能作為重要內容,做到按標準定取舍，按德才選賢能，把那些思想上靠得住，工作上有本事，肯干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔上來。要實行公開選拔、競聘。根據(jù)干部人事制度改革的發(fā)展程度和工作需要，定期選擇一些領導崗位面向全體員工公開選拔、競聘，并形成一種制度，使領導能力強的干部能夠脫穎而出。領導干部要能上能下，加大調整不稱職領導干部的力度。逐步建立領導干部引咎辭職和責令辭職制度，建立領導干部降職制度，疏通出口，使一些因能力因素不稱職的領導干部能夠下得去。

(四)優(yōu)化配置,夯實領導班子和領導干部能力建設基礎?！　∫灰M一步完善和優(yōu)化領導班子結構。優(yōu)化班子結構是增強班子整體功能的前提和基礎，對領導班子成員特長、性格、文化、年齡實現(xiàn)互補，達到最佳組合。針對當前發(fā)展是企業(yè)的第一要務的實際，尤其要注意選拔熟悉市場經(jīng)濟、懂得金融知識、法律知識、資本經(jīng)營，擅長專業(yè)技術、行政管理培訓的綜合素質強的干部進各級領導班子。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注意用好各年齡段干部，大力選拔培養(yǎng)黨外干部，實現(xiàn)領導班子的優(yōu)勢互補?！　《ν七M干部人事制度改革。努力擴大干部工作中的民主，提高群眾對干部選拔任用的與程度，把那些確有真才實學，具有較高政治理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，有工作實績,肯為員工辦事的同志選拔到領導崗位上來，擔當重任。大力推行競爭上崗制度，逐步提高公開選拔領導干部的比重，通過競聘發(fā)現(xiàn)和選拔各方面人才。　　三要拓競領導干部選人用人視野。組織部門在選人用人上要做到“眼界寬、渠道暢、信息靈”，主動深入實際，了解各個層面、不同類型、不同崗位干部的特點、專長，為用人決策提供可靠的依據(jù)，為加強領導班子和領導干部能力建設提供有力的保障。

(五)建立能力測評體系，完善領導班子和領導干部能力建設的評價機制。對領導班子和領導干部能力建設的正確評價是全面了解領導班子和領導干部能力的依據(jù)，更是增強針對性，加強領導班子能力建設的必然要求。所以要建立一種科學合理的測評體系，對領導班子和領導干部能力進行綜合測評分析，才能得出較為合理的評價結論。能力測評內容主要包括:：　　1. 業(yè)務理論知識?！　?. 能力結構。實際工作中，領導班子和領導干部需要具備的綜合能力之間有著內在的聯(lián)系，主要是計劃能力、組織能力、表達能力、領導決策能力、適應能力、開拓創(chuàng)新能力等等?！　?.氣質、個性與興趣。個人的風格影響了領導干部在某一具體職位潛能的發(fā)揮，特別是對領導班子整體功能發(fā)揮產生強烈的影響，通常性格互補型對推動工作作用顯著。

要建立一套能力評價的運作機制。　　一是健全領導干部崗位職責及任職能力資格體系。進一步改進、豐富領導干部職責內容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細化，提高可操作性和針對性。

二是完善定性與定量分析評價辦法。定性分析要克服評價不全的問題，定量分析要解決科學量化的問題。

三是完善評價結果的實踐運用機制。運用評價結果就是要讓能者上、平者讓、庸者下，形成能上能下的選人用,人局面;鼓勵先進，鞭策落后，形成你追我趕，爭先進位的競爭局面

四是組建高素質專業(yè)化的能力評價隊伍。建立一支門類齊全相互配套，具有評價權威的專業(yè)隊伍是評價機制高質量運行的保證。

第二篇：村級財務管理存在問題分析及對策范文

村級財務管理存在問題分析及對策

發(fā)表時間：2010-8-30來源：《新學術論壇》2010年第7期供稿作

者：王會香

[導讀] “農業(yè)、農村、農民”問題一直是關系我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問王會香（濱州市濱城區(qū)梁才辦事處農經(jīng)站，山東濱州 256658）

“農業(yè)、農村、農民”問題一直是關系我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題，農村財務管理問題始終是農民關心的熱點問題。當前，農村財務管理較為混亂，阻礙了農村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上惡化了黨群、干群關系，影響了農村社會穩(wěn)定。因此，采取得力措施，加強農村財務管理，對穩(wěn)定農村社會大局，保證農村財務更好地服務于農村經(jīng)濟建設，具有十分重要的意義。

一、村級財務管理工作中存在的主要問題

1、會計基礎工作普遍薄弱

一是原始憑證記錄不全，白條入賬現(xiàn)象嚴重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無經(jīng)辦人、無證明人、無審批人的白條，有的根本沒有幾張正式單據(jù)，大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是賬務處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進行會計核算，會計科目使用混亂。三是會計檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會計檔案資料，會計資料不進行移交，誰管的賬誰帶回家，造成會計資料嚴重受損、丟失，甚至人為地銷毀。

2、會計出納隊伍不穩(wěn)定，人員變更快

當前村級財會人員的來源主要是村干部從本村村民中選用，但在選派會計過程中“任人唯親”的現(xiàn)象比較普遍，較易形成“一任書記，一茬會計”的局面。這種選用方式，使得一些不懂業(yè)務的人員被安排到這項專業(yè)性很強的崗位上，導致村級財務處理不規(guī)范、不完整，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目。如有的會計人員對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務很難正確分類和劃分科目；有的不知“借、貸”是什么意思；有的會計很不負責任，單據(jù)發(fā)票不裝訂，賬簿憑證用籮框裝，用枯草、青麻捆，沒有建立會計檔案。進行財務清理和審計時，心中無數(shù)，一片空白，連自己都難以說清楚財務收支的來龍去脈。

3、財務公開不夠規(guī)范

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經(jīng)人員不熟悉財務，業(yè)務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記帳輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務制度的票據(jù)憑條得以記帳。二是實行會計電算化后，對電腦打印帳目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。三是在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。也有個別村公開的數(shù)字是虛構的。

4、財經(jīng)紀律淡薄，財務管理混亂

一是私設“小金庫”，搞賬外賬。一些行政村利用虛假單據(jù)入賬，套取公款，或收入不進賬等私設小金庫，搞賬外循環(huán)。二是大吃大喝，亂發(fā)補助，支出無標準。一些行政村干部利用公款大肆吃喝，據(jù)調查，吃喝送禮一般占行政村支出的40%左右，有的超過60%以上，有的行政村巧立名目亂發(fā)獎金補助，引起了群眾的強烈不滿。三是會計、出納職責不清。一

些行政村會計、出納一人兼，村干部人人都能收錢、管錢、用錢，造成賬款分管不清，不利于互相監(jiān)督制約。

5、村級債務化解困難

一方面，村里財務收入來源單

一、負債多，村里的各項公益事業(yè)、基礎設施無錢興辦，使得基層組織權威性削弱，干群關系緊張，在某種程度上影響到農村的社會穩(wěn)定，從而加劇了村級財務管理工作的難度。另一方面，村干部追求“面子”工程和“政績”工程，盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè)，沒有進行充分的可行性分析，結果興辦的企業(yè)效益不理想，有些甚至破產關停，造成負債難償。據(jù)調查，許多地方的行政村都是“空殼村”，村級組織缺乏多元的收入渠道，致使村級債權虛、債務實，難以化解。

二、農村財務管理產生問題的原因分析

1、村級財務制度不健全

長期以來，村級財務管理實行“自我管理，自我監(jiān)督”的管理模式，即村級財務有村級自己支出、自主賬務、自己監(jiān)督，財務管理上出現(xiàn)許多漏洞。村級財務制度不規(guī)范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。在賬目設置上，有的村不按規(guī)范的財務賬目進行財務收支核算，而是一本流水賬，使用增減法記賬，也不分資金來源性質，不列明細科目，一本糊涂賬。正是這種財務上的不規(guī)范，相關財務制度不完善使得財務管理工作無章可循、無據(jù)可依十分混亂。究其原因，都是由于村級財務制度的不健全導致的。

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2、村級會計工作多頭管理

《會計法》明確指出：縣級以上人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。法律條款的內涵已經(jīng)十分明確，即財政部門要對村級會計工作負責，但目前村級會計管理主要由農業(yè)主管部門負責，這與《會計法》的規(guī)定不相符，導致村級財務多頭管理，使得在村級財務管理權問題上意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務由鄉(xiāng)級農經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所兩線管理，造成機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。

3、財務監(jiān)督不力

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對村會計缺乏經(jīng)常性的有效的考核監(jiān)督，會計核算混亂、敷衍了事，作為與村委會行政距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，也很少對村級財務管理工作進行監(jiān)督和指導，在實際操作中常存在“包包帳”、“捆捆帳”，帳務處理隨意，違反會計基礎規(guī)范要求，更有其者，賬目一塌糊涂，以至上級來檢查時拿不出象樣的賬本來。

4、農村人才大量流失，財務管理人才缺乏

近幾年來，隨著農業(yè)生產技術水平的提高，大量剩余勞動力涌向城市，尋找更好的生存、發(fā)展空間，他們大多是有一定文化素質的中青年；還有一部分農村青年通過接受良好教育，也進入大城市扎根，成家立業(yè)。由于農村人才大量流失，造成農村財務管理人才缺乏。

三、規(guī)范農村財務管理的幾點建議

1、改革財會人員的任用機制

改善農村環(huán)境，吸引人才積極引入競爭機制，深化農村財會人員管理

改革，改變過去那種由村干部直接指定會計人員的做法，把村財會人員的任用推向市場，面向社會公開招聘具有會計從業(yè)資格的人員，同時要改善農村會計的工作環(huán)境和工資待遇，吸引人才，參與農村財務管理。

2、積極推行農村財務改革，實行村財鄉(xiāng)管集中記賬

3、加強會計隊伍建設，提高會計人員業(yè)務素質

第一，要堅持持證上崗制度，凡經(jīng)過培訓取得會計證的，方可從事會計工作，否則不準上崗。第二，會計人員的使用由財政部門統(tǒng)一考試、考核、聘任，任何單位和個人不得隨意撤換會計人員。第三，完善會計人員獎懲制度，對于忠于職守、堅持原則、業(yè)務精通的會計人員給予表彰和獎勵，對玩忽職守、業(yè)務素質差的會計人員給予取消會計資格的處分。第四，加強會計培訓，提高會計人員的業(yè)務水平。

4、推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”

推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級村級經(jīng)營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經(jīng)驗，深受農民群眾歡迎，應大力推行。即不具備設置會計的村，在財務自主權、資金使用權不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理記賬或實行村賬鎮(zhèn)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行兩種財務管理制度：（1）凡是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應交還給村級組織自行管理，獨立建帳，建立相對獨立的財務管理制度。要在村級組織建章立制，調動村級組織理財用財?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務；（3）由鄉(xiāng)財政部門牽頭成立“農村財務結算中心”，村級集體資金由

結算中心統(tǒng)一代存，村級賬簿由結算中心統(tǒng)一代管并審計監(jiān)督。月初由村委會將本月用款計劃報鄉(xiāng)政府審批后，結算中心按計劃撥付，月底由村級財會人員將本月收支單據(jù)報結算中心審核，統(tǒng)一填制記賬憑證、登記賬簿、編制報表，并將本月收入的資金及時足額交存結算中心專戶儲存。

5、推進農村集體經(jīng)濟組織財務管理規(guī)范化建設

一是健全制度建設。根據(jù)當前農村的實際情況，著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、資產臺帳制度、財務開支審批制度、會計人員管理制度等制度建設。二是規(guī)范工作流程。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核同意后，由民主理財小組組長簽字，報村黨支部、村民委員會負責人審批同意并簽字，最后由會計人員審核記賬，凡經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理的財務開支事項，財務人員不予報銷。

作者簡介：王會香（1969.12--）女，山東濱州人，農經(jīng)師，主要從事農村經(jīng)濟管理與農村財務工作。

第三篇：淺談村級班子建設存在的問題及對策

淺談村級班子建設存在的問題及對策

當前中央提出的建設社會主義新農村就是要實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標,它含蓋了經(jīng)濟、政治、社會、文化和黨的建設多個范疇。其中民主管理是建設新農村的政治保障,對于加快社會主義新農村建設具有決定性的作用。這就要進一步加強農村黨組織建設和基層政權建設,健全黨領導的村民自治機制。農村基層政權是國家政權的基礎,這個基礎的動搖,勢必影響社會主義新農村建設的進程,甚至影響到國家的穩(wěn)定,基于這一問題的關注,筆者做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作人員對轄區(qū)內村級班子建設問題進行了詳細調查，就社會主義新農村班子建設進行一定的思考和探討。

現(xiàn)狀與問題：

城郊鄉(xiāng)位于汝城縣城周邊。全鄉(xiāng)總面積28.67平方公里，轄8個村1個居委會，84個村民小組、3個居民小組，總人口1.3萬人，共有農村黨員330名,現(xiàn)有村支兩委干部33名,村支兩委成員中35歲以下的6名,占18.18%,36-45歲的15名,占45.45%,46-54歲的9名，占27.27%，55歲以上的3名,占9.09%,初中以下文化程度的18名,占54.54%,高中文化程度的14名,占42.42%,大專以上文化程度的1名,占3%,女性干部9名,占27.27%。自去年換屆以來，鄉(xiāng)黨委在加強村級班子建設方面也取得了一定的成效。如:班子整體結構不斷優(yōu)化,村干部隊伍綜合素質不斷提高,村干部工作積極性和主動性不斷提升等等。但是,村級班子建設中依然存在一些與新形勢新任務不相適應特別是與社會主義新農村建設不相適應的問題。這些問題影響了村級組織作用的發(fā)揮。

一、村級干部整體素質不高，履職能力不強。由于我鄉(xiāng)農村實際情況的制約，村干部整體文化水平不高，政策理論功底弱，工作能力不強。首先，部分村支兩委干部年齡偏大、缺乏學習，對黨的路線、方針、政策的學習和理解不夠，獨立分析解決問題的能力和改革創(chuàng)新意識不強，缺乏駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，因而很難帶領群眾調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入。其次，村干部發(fā)展意識不濃。整體思想保守，觀念陳舊，對發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明，習慣于等上級黨委安排部署，“等、靠、要”思想較為嚴重，對如何把握發(fā)展機遇，組織帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶頭致富則思考不多、探索精神不足。

二、選人用人把關不嚴。由于村兩委屬于村級自治組織，鄉(xiāng)政府無法過多的干預村級組織的選舉，在村級換屆選舉中仍然存在：一是宗族、家庭、個別能人幕后干擾選舉。致使選民無法按照自身意愿選擇好村級干部。二是候選人誤導群眾，有的人在選舉前就開始游說群眾時，說大話、空許愿，以此換取群眾支持，達到做村干部的目的。三是選舉的組織工作不夠嚴密。追求大民主，滿足于履行法定程序，事前缺乏深入細致的調查研究，對村情、民意、上下屆村干部間存在的矛盾和問題了解不夠，不注意做群眾思想政治工作，忽視積極正確的引導，致使那些整體素質低下不適合當村干部的人走上村干部崗位。

三、部分村支兩委班子關系不協(xié)調。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，有些村黨支部書記對村里事情基本不管，去問對村委工作不支持，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作全力。

四、教育培訓不夠。一方面，上級機關組織的培訓還未真正落實到實處，對培訓內容的針對性和時效性把握得還不夠好，重視任后培訓忽視任前培訓，重視農村科技知識的培訓忽視民主法制知識的教育；另一方面，有的干部缺乏自我加壓、主動學習的自覺性和積極性，對涉及農村支部、村委會如何開展工作的一系列制度規(guī)范知之不多，造成工作中攬權、越權和蠻干、盲干現(xiàn)象的發(fā)生。

五、村務財務監(jiān)管不力，漏洞百出。由于監(jiān)管機構不健全，管理制度不完善，檢查監(jiān)督不到位，造成有些村務財務不按時公開或不完全公開，有的甚至“暗箱”操作，不接受村民監(jiān)督，致使集體巧立名目濫發(fā)獎金或補助，一些公物私占，公款私存，收入不進帳，支出報大數(shù)現(xiàn)象屢見不鮮，群眾強烈不滿。

六、后備干部不足，制約了農村基層干部隊伍整體素質的提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，造成農村優(yōu)秀青年人才外流，一些地方甚至出現(xiàn)以“老、少、病、殘”為主的村莊，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村級領導班子后繼乏人的問題凸現(xiàn)。對策與建議

一、有人管事的問題。自去年村支兩委換屆選舉后，各村都選配了新的村級班子，這既是群眾的信任，也是組織的信任。但榮譽和責任往往是相輔相成的，有權力有榮譽也就要有責任和義務。為此要引導新任村班子成員特別是村主干要做到：一是要有進取意識。就是要有追求。既要有物質上、精神上的，更要有政治上，價值上的追求。有了追求才會有動力，才會激發(fā)自己奮發(fā)有為的工作。按照馬斯洛的需求五層次理論，追求社會價值上的實現(xiàn)需求才是最高境界的。因此

要教育村級干部通過自身扎實的工作謀求社會價值上的最大化，為群眾多做些力所能及的好事、實事，取得信任，贏得群眾的愛戴。二是要有平常心態(tài)。曾經(jīng)有人這樣說過，要當一個好干部就是要做到，起得比雞早，睡得比狗晚，吃得比豬差，做得比牛多。這個比方或許不太恰當，但也折射出了群眾對一名干部的要求和期望。就是要勤政。有的同志或許會因為由于在村里工作影響自己的收入，就要妥善處理家庭與工作的關系。有人曾經(jīng)形象的比如看了三座山，就會心底無私。一個是井岡山，想想革命先輩流血犧牲，就會想到自己非常渺小；一個是普陀山，想想大佛的境界，就會心中無我；一個是八寶山，想想無論職位多高名利多重的人，最終都是一丘墳墓，就會淡泊名利。

也就是說要勤于政務也要淡泊名利。因此無論是否擔任村主干，還是不再擔任村主干都要有一顆平常的心態(tài)，在位時倍加珍惜，認真做好；不在位時心態(tài)平靜，做好公民。三是要團結合作。一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁。任何一個人的成功都需求有好的搭襠，都要團結共事，只有團結才會出凝聚力出戰(zhàn)斗力，進而出生產力。如果各唱各的調各吹各的號，那就會削弱班子的戰(zhàn)斗力，影響班子在群眾中的威信。那么村支兩委形成的決議就無法實施。特別是在當前，如計生、綜治、征地等一些急難險重任務面前，如不一起擔誰都擔不起，所以正確的東西要堅持，要一個聲音喊到底。在具體工作中，要特別注意團結大部分同志，包括社會上的人頭，群眾中的骨干，在形式上多開開會，多座談座談，有效分割和瓦解一些鬼頭。要注意培養(yǎng)年輕的同志，按照十六字方針吸收優(yōu)秀分子加入黨的組織；要注意傳幫帶，使新任主干盡快適應工作崗位；要加強婦女、團委、民兵等群團組織建設；要有效引導老委會組織積極參與社會政治生活，使之成為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，維護村級的模范和標兵，促進民風的淳化。

二、有錢辦事的問題。沒有錢就沒有底氣，有了錢亂花錢就會沒有了好形象，沒有了威信。無論村級集體還是個人，無論新農村建設還是村級班子建設都涉及到要有錢辦事的問題。換屆選舉后，要啟用經(jīng)濟能人，引導和教育他們做雙帶的典型，使其成為寶貴的財富。為此要做到三點：一是生財有道。現(xiàn)在村級辦公經(jīng)費較過去有了較大輻度的提高，精打細算，免免強強還是過得了日子。但是從發(fā)展的角度，從運轉的實際還是不足的。特別是要辦幾件事，搞點基礎設施建設就會捉襟見肘。新農村建設政府是主導、社會主動、農民主體。對村級來講，同樣“錢不在口袋里而在腦袋里，錢不在帳戶上而在市場上”。村級集體要有點錢，向項目要增資是長久之舉；向上級爭資、向社會捐資是重要之舉；向內挖資，在群眾意愿上下功夫才是根本之舉。只有充分調動群眾積極性，引導社會財富充分涌流，才能更好地推進事業(yè)的發(fā)展。二是聚財有方。也就是管錢有方，各地都早已實施了村帳鄉(xiāng)管，但很多村不同程度地存在圖省事不方便，基本是兩套帳，有的帳目混雜，有村里的、項目的、老委會的交叉在一起。因此要把鞏固村帳鄉(xiāng)管成果作為一項重要工作來抓,確保村級資金安全運行,確保村級資金不游離于監(jiān)管之外。要加強財務公開，定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，增強村級資金管理的透明度。三是用錢得法。村班子要多做些事情，提高威信，贏得口碑。這是好事情。這就要求我們要堅持量力而行，盡力而為，有所為有所不為。什么是目標，目標就是摘桃子，跳一跳能摘到。在新農村建設中我們絕不可盲目的上項目，要充分考慮村級的承受度和農民群眾的接受度。上項目要有計劃有打算經(jīng)過集體決議，項目建設起點要高，定位要準，分清輕重緩急。否則負債運行，背上沉重包袱，會導致干群離心。

三、有章理事的問題。無規(guī)矩不成方圓。任何工作的推動都是靠有科學的管理辦法和一套行之有效的措施。過去有人說過，一等領導者推動工作靠人格魅力，二等領導者靠腦力，三等領導者靠體力。人格魅力來源于平時，來源于制度管人管事。對于村級來講，同樣要以制度推動工作、落實上級政策。一是要堅持村民自治。把經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的民主管理制度納入《村民自治章程》，特別是要結合新的《湖南省計劃生育條例》實施，進一步完善計劃生育管理制度，建立科學合理，能有效實施的利益導向機制、獎懲約束機制。形成村民自我教育、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良好氛圍。二是要堅持民主議事。凡事依靠群眾、相信群眾，尊重群眾的意愿，對新農村建設的規(guī)劃、項目建設計劃、項目實施，有關管理辦法和章程的制定，都要發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，匯集群眾智慧，減少決策的失誤，避免工作盲目性，絕不可搞強迫命令。要積極推行村級事務“陽光議政”，在經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項和群眾關心的熱點問題上，堅持按照“學、述、評、議、審、定”的程序，做到大事議、小事提。以黨員、干部的模范作用、完善的管理辦法，規(guī)范群眾的行為。以最大的熱情和誠意，統(tǒng)一上下思想，凝聚合力。三是要堅持典型示范。要堅持黨員帶頭、村組干部帶頭、村民代表帶頭，建立黨員示范帶、干部模范崗，樹立黨員干部標兵形象。要結合當前農村綜合改革，組織學習培訓活動，使黨員干部在學習中增知長識。要立足各村的文化基礎，著力引導民風建設，倡導創(chuàng)業(yè)致富的好風尚?？梢越M織創(chuàng)建農村業(yè)余文藝隊，包括婦女秧歌隊、腰鼓隊、太極拳及劍術隊、舞獅隊、老人革命歌曲演唱隊等形式推動民風建設。注意把先進性教育與建設新農村結合起來，深入開展“永葆先進性，建設新農村”等主題活動，組織黨員干部深入基層、深入農村、深入群眾辦實事，解決農民生產生活中的實際問題，讓農民群眾得到實惠。從而贏得群眾口碑，樹立基層組織威信。