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第一篇：村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案
沙河鎮(zhèn) 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我村實(shí)際，制定我村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，加快建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
（一）把握正確改革方向
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體地位，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
（二）堅(jiān)守法律政策底線
堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失。堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒(méi)了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。
（三）尊重農(nóng)民群眾意愿
堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持把公平、公正、公開(kāi)貫穿于改革的全過(guò)程，通過(guò)民主協(xié)商解決改革中的矛盾問(wèn)題，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。
（四）因地制宜有序推進(jìn)
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同類型的集體資產(chǎn)和不同地區(qū)的條件確定改革任務(wù)，分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。既鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，又注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，做到穩(wěn)慎有序，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，注重調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
三、改革目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益?？茖W(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。按照“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的要求，將吉安村、五豐村作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面推進(jìn)，2018年9月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2019年12月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，2020年6月底前全鎮(zhèn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村基本完成股份合作制改革。其中2個(gè)試點(diǎn)村2018年8月30日前完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，12月31日前完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，2019年6月底前完成股份合作制改革。各村、各包村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照時(shí)間表和路線圖狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)。
四、主要內(nèi)容
按照省、市、縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞“清資產(chǎn)、定成員、推改革、建組織、促發(fā)展”五項(xiàng)任務(wù)，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)全面實(shí)施。
（一）全面開(kāi)展清產(chǎn)核資
1.明確清產(chǎn)核資范圍。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂（海域?yàn)┩砍猓┑荣Y源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。清產(chǎn)核資是對(duì)集體所有的全部賬內(nèi)賬外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況。
2.規(guī)范清查程序。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，確保產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)確認(rèn)。要明確登記主體，清產(chǎn)核資結(jié)束后，要對(duì)集體所有的資產(chǎn)分類登記造冊(cè)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類以及經(jīng)營(yíng)使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。
3.健全資產(chǎn)管理制度。要以清產(chǎn)核資為契機(jī)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。要健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度。
（二）科學(xué)確認(rèn)成員身份 1.制定成員身份確認(rèn)辦法。借鑒外地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合下都實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，科學(xué)制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
2.嚴(yán)格確認(rèn)程序。各村應(yīng)在充分進(jìn)行民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)情況應(yīng)全程張榜公布，對(duì)身份確認(rèn)有異議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。成員身份確認(rèn)既要堅(jiān)持民主協(xié)商，讓多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。
3.建立登記備案制度。對(duì)經(jīng)確認(rèn)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，要建立登記備案制度，準(zhǔn)確記錄村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體信息，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
（三）有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革
1.集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股權(quán)量化。在清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，原則上實(shí)行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享”的模式。
2.建立股份權(quán)能改革管理制度。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，并出具股權(quán)證書(shū)。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。
（四）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織
1.發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用。集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，代表集體行使所有權(quán)，現(xiàn)階段以行政村或社區(qū)為單位設(shè)立為主，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)改革后建立股份經(jīng)濟(jì)合作社的，統(tǒng)一稱為農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理和村民自治事務(wù)。
2.維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利。嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán)，防止被虛置。承包農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、互換土地承包權(quán)應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行且需發(fā)包方同意；采取出租（轉(zhuǎn)包）或其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，須報(bào)發(fā)包方書(shū)面?zhèn)浒?。?duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)權(quán)利；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來(lái)源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)。
（五）多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不能“一股了之，吃光分凈”。要采取利用資源、提供服務(wù)、物業(yè)管理和發(fā)展混合經(jīng)營(yíng)等形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)和支撐農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。積極探索搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。同時(shí)，要制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法和工作機(jī)制，扶持和引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。
五、實(shí)施步驟及時(shí)間安排
我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作按以下步驟進(jìn)行。
（一）建立鎮(zhèn)、村二級(jí)組織機(jī)構(gòu)（2018年2-5月） 1.成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張福新同志擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)袁曉芳同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，并由鄭德英同志負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。組織成立由鎮(zhèn)村干部、財(cái)務(wù)人員、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及村民代表等方面專業(yè)技術(shù)人員參加的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管站，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)工作。
2.各村要成立集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組，由各村支部書(shū)記擔(dān)任工作小組組長(zhǎng)。村級(jí)工作小組成員由村黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主干以及熟悉集體資產(chǎn)情況的村級(jí)老干部組成。各村工作小組名單5月底前報(bào)送下都鎮(zhèn)經(jīng)管站。
（二）動(dòng)員部署及業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2018年5月）
經(jīng)管站五月底前組織召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村干部參加的動(dòng)員部署會(huì)議。組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件以及其他地市好的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)，使有關(guān)人員明確開(kāi)展村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義、步驟和具體方法，提高工作能力。在實(shí)施過(guò)程，可根據(jù)需要，針對(duì)具體問(wèn)題再行培訓(xùn)。
（三）宣傳發(fā)動(dòng)（2018年5月）
通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議、村民小組長(zhǎng)座談會(huì)等形式，并利用電視、廣播、宣傳冊(cè)等形式，向廣大群眾宣傳黨的十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義和作用，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與集體產(chǎn)權(quán)制度改革的積極性。
（四）開(kāi)展清產(chǎn)核資（2018年6-9月）
1.鎮(zhèn)村聯(lián)合成立清產(chǎn)核資小組，對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，核實(shí)集體資產(chǎn)的原始價(jià)值、累計(jì)折舊和凈值，依法界定所有權(quán)歸屬。確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，一般按照會(huì)計(jì)賬目?jī)r(jià)值核定，對(duì)有實(shí)無(wú)賬的資產(chǎn)，由清產(chǎn)核資小組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)科學(xué)、民主、公開(kāi)的評(píng)定，經(jīng)七天公示無(wú)異議后確認(rèn)。對(duì)大多數(shù)村民要求對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)的，應(yīng)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
2.劃分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)（含集體土地），在分類清查核實(shí)各類資產(chǎn)的存量、價(jià)值和使用情況的基礎(chǔ)上，召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)，對(duì)清核結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，并張榜公開(kāi)。
3.按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)分類登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)賬管理，并納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺(tái)。
（五）界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員（2018年10月-2019年12月） 1.各村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)鎮(zhèn)里的指導(dǎo)意見(jiàn)，擬定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條件，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議進(jìn)行討論修訂形成決議。
2.各村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本組織的農(nóng)民逐人進(jìn)行甄別界定，對(duì)符合本經(jīng)濟(jì)組織成員標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，直接認(rèn)定其成員資格；對(duì)身份確認(rèn)有異議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益不受侵害。
3.成員認(rèn)定工作結(jié)束后，按戶造冊(cè)登記，經(jīng)戶主簽字確認(rèn)。登記結(jié)果經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，進(jìn)行張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
（六）依法賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能（2020年1-2月） 1.量化集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)份額。在清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)不列入折股量化的范圍。
2.股權(quán)設(shè)置。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股為主，是否設(shè)置集體股由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。集體股所占比例不超過(guò)30%。集體股可用于處置遺留問(wèn)題、補(bǔ)繳稅費(fèi)、社會(huì)保障支出和必要的公益性支出。設(shè)置具體形式由各村的集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組擬訂，報(bào)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，提交本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。
3.股權(quán)確定。對(duì)成員股采取只確定股份數(shù)量不確定股份股值的方式，保障成員股股值隨集體資產(chǎn)的增值而增值。
4.建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，制作《股權(quán)證書(shū)》以備發(fā)放。
（七）完善股份權(quán)能（2020年2-3月）
制定股權(quán)證書(shū)管理制度、臺(tái)賬管理制度，制定農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的收益分配制度。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。建立集體資產(chǎn)股份有償退出管理制度，在尊重本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的基礎(chǔ)上，制定集體資產(chǎn)股份繼承制度具體的管理辦法。賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份有償退出、繼承權(quán)。
（八）構(gòu)建治理機(jī)制（2020年3-4月）
組建村集體經(jīng)濟(jì)股份合作組織，為依法登記法人組織，制定組織章程，明確記載產(chǎn)權(quán)形式、成員構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收益分配等內(nèi)容，提交本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過(guò)后，嚴(yán)格按照章程運(yùn)行。將集體資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，借鑒現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行治理機(jī)制。
（九）探索多路徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)政策措施（2020年4-5月）
貫徹落實(shí)《中共龍巖市委辦公室、龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍巖市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》(巖委辦發(fā)〔2017〕41號(hào))和《中共上杭縣委辦公室、上杭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈上杭縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》(杭委辦發(fā)〔2018〕8號(hào))，多種形式發(fā)展，多種措施并舉，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。
（十）總結(jié)和完善（2020年6月）
1.檔案整理。鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行總結(jié)，各村要對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中形成的有關(guān)文件、決議、成員界定表格、股東清冊(cè)等重要紙質(zhì)、影像資料進(jìn)行全面整理歸檔。
2.檢查驗(yàn)收。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
3.監(jiān)督管理。改制后的股份合作社要根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，依法建立健全民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
4.探討經(jīng)驗(yàn)。對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行總結(jié)，探討好的做法，以提高水平、推廣施行。
5.總結(jié)報(bào)告。全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，形成全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告及相關(guān)法律法規(guī)建議，向鎮(zhèn)政府提交工作報(bào)告。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)行縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召集聯(lián)席會(huì)，專題研究、統(tǒng)籌解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革進(jìn)程。制定改革實(shí)施方案，經(jīng)村成員大會(huì)或成員代表大會(huì)依法討論通過(guò)后實(shí)施。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(zhǎng)要全程參與并督促指導(dǎo)所掛村開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為對(duì)鎮(zhèn)村干部年度考核的重要內(nèi)容，并列入鎮(zhèn)對(duì)村績(jī)效考核。各村兩委、各包村工作隊(duì)要扎扎實(shí)實(shí)工作、切實(shí)解決改革中遇到的矛盾問(wèn)題，落實(shí)改革的各項(xiàng)措施。要層層壓實(shí)責(zé)任，各村每月27日前要向鎮(zhèn)權(quán)改辦報(bào)送工作進(jìn)度和存在問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、金融、婦聯(lián)等部門(mén)要積極配合，按照各自職責(zé)做好服務(wù)工作，形成條塊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，運(yùn)用廣播電視、發(fā)放《致集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一封信》、墻報(bào)、入戶走訪、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)政策宣講會(huì)等多種形式，做好政策宣傳發(fā)動(dòng)，組織干部深入基層宣傳解讀好改革精神，做到改革政策家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造群眾支持和參與改革的良好氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與改革的積極性。要有針對(duì)性地開(kāi)展專題培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、專題講解等形式，使農(nóng)村基層干部切實(shí)掌握產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)政策和具體操作方法，讓他們既當(dāng)好“宣講員”，又要當(dāng)好“輔導(dǎo)員”。要加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)制定方案、清產(chǎn)核資、資格認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施。
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開(kāi)展，根據(jù)工作實(shí)際給予各村一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
（五）強(qiáng)化督促檢查
鎮(zhèn)權(quán)改辦、黨政辦、效能辦要通過(guò)聯(lián)合督查、定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各村、各包村工作隊(duì)進(jìn)行跟蹤督查，確保不折不扣完成各年度工作任務(wù)。強(qiáng)化督促結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作不認(rèn)真、成果質(zhì)量存在問(wèn)題的村要列出清單。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期整改到位，對(duì)組織推進(jìn)不力、工作不負(fù)責(zé)任、工作進(jìn)度緩慢的，要重點(diǎn)督查，通過(guò)點(diǎn)名通報(bào)、效能告誡、組織約談等方式強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)。
（六）確保社會(huì)穩(wěn)定
改革過(guò)程中，要切實(shí)保障農(nóng)民群眾民主權(quán)益，做好不同對(duì)象的思想工作，講清政策，避免和防止工作簡(jiǎn)單和少數(shù)人說(shuō)了算。要認(rèn)真做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和司法救濟(jì)工作，確保農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定，對(duì)因在改革過(guò)程中不民主、不公開(kāi)、不透明和弄虛作假引發(fā)群眾集體上訪事件的，除追究本集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人的責(zé)任外，還將追究鎮(zhèn)、村干部的責(zé)任。對(duì)非法侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分和損壞集體資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠；涉及違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二篇：展望工作計(jì)劃
圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，20xx年至今，我與計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長(zhǎng)”不放松，認(rèn)真扎實(shí)搞好每一項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)將本年工作總結(jié)如下：
一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主
計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在各級(jí)目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”，才能確保工作任務(wù)落到實(shí)處。
為推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)經(jīng)常性工作。今年以來(lái)，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對(duì)節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評(píng)估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時(shí)，鎮(zhèn)里還出臺(tái)了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移
計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來(lái)，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府又對(duì)村民自治工作作了專門(mén)部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書(shū)》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對(duì)兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué);永忠村規(guī)定對(duì)兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi);梓木村規(guī)定對(duì)自愿放棄再生育的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元……到7月底，已有37個(gè)村按法定程序通過(guò)了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個(gè)村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書(shū)》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平
流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的，為了破解這一難題，我們積極向縣局請(qǐng)示，縣計(jì)生局于4月7日到新檀村就流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦點(diǎn)示范。5月13日，全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在新檀村召開(kāi)，之后，“八個(gè)一”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，每個(gè)村的流出已婚育齡婦女，都按照上級(jí)要求與村上簽訂了合同書(shū)，找出了擔(dān)保人，并按時(shí)向村上通報(bào)居住地的地址和聯(lián)系方式，及時(shí)寄回有效的孕檢證明;村上也及時(shí)為每個(gè)對(duì)象辦理了婚育證明，建立了計(jì)劃生育管理卡，流動(dòng)人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為基礎(chǔ)，我們對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對(duì)環(huán)境較差的服務(wù)室進(jìn)行了整體搬遷。
四、抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和整治兩非，促進(jìn)工作全面發(fā)展
農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是緩解實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照上級(jí)要求，計(jì)生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進(jìn)行二次復(fù)核，4月29日以后又進(jìn)行多次核實(shí)，先后共進(jìn)行了五次調(diào)查核實(shí)，三次村組公示，最后確定了22個(gè)村的37名對(duì)象享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
集中整治“兩非”是貫徹落實(shí)省政府194號(hào)令、有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措。4月份以來(lái)，我們先后對(duì)扶沖村吳愛(ài)香等13名對(duì)象終止妊娠的情況展開(kāi)調(diào)查，并于7月8日對(duì)洪山實(shí)業(yè)公司職工醫(yī)院的B超醫(yī)師王計(jì)華進(jìn)行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。
經(jīng)過(guò)計(jì)生工作工作和全體鎮(zhèn)村干部的努力，我鎮(zhèn)計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，到7月底，共出生嬰兒479人，其中計(jì)內(nèi)457人，計(jì)劃生育率達(dá)95。4%，比去年同期提高0。7個(gè)百分點(diǎn);村為主比率達(dá)93。2%，比去年同期提高4。5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，婚育新風(fēng)進(jìn)一步深入廣大農(nóng)戶，幾個(gè)月來(lái)，有68對(duì)育齡夫婦自覺(jué)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，42對(duì)兩女戶主動(dòng)落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)。
在工作過(guò)程中，本人的缺點(diǎn)也暴露無(wú)遺，一是太注重做事，理論學(xué)習(xí)不夠，不能用與與時(shí)俱進(jìn)的人口理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中創(chuàng)新不夠。二是太注重完美，對(duì)干部關(guān)心不夠，日常工作期間對(duì)工作人員要求太過(guò)苛刻，從而導(dǎo)致內(nèi)部生動(dòng)活潑的局面不夠。三是太注重結(jié)果，對(duì)過(guò)程管理不夠，不能對(duì)被考核單位的工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，在考核時(shí)不能充分考慮被考核單位的實(shí)際情況，從而導(dǎo)致計(jì)生辦與少數(shù)單位之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。
計(jì)劃生育工作責(zé)任重大，在今后的工作中，我將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集思廣益，與計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志負(fù)重奮進(jìn)，認(rèn)真扎實(shí)地做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面實(shí)現(xiàn)黨委、政府的工作目標(biāo)而努力奮斗。
第三篇：年度總結(jié)工作計(jì)劃
20xx年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞年初預(yù)定的工作目標(biāo)，著力抓黨建、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、促和諧，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
一、20xx年工作情況
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。20xx年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.6億元，國(guó)地兩稅628萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投入9800萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7420元。落實(shí)糧食種植面積，完成雙季稻生產(chǎn)任務(wù)。流轉(zhuǎn)土地32000畝，苗木基地、藥材基地、水果基地、蔬菜基地等進(jìn)一步擴(kuò)大了規(guī)模。加大招商引資力度，超額完成目標(biāo)任務(wù)。在涉銻企業(yè)關(guān)停導(dǎo)致稅源急劇下降的情況下，完成了協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)，縣鄉(xiāng)體制分成較前年增長(zhǎng)40%。
二是重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。推行“一線工作法”，服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保了S308線二期的“零阻工”和南環(huán)線項(xiàng)目的快速推進(jìn)。在南環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，首創(chuàng)征拆“三步定價(jià)法”，創(chuàng)造了3天簽訂77戶搬遷協(xié)議、12天完成33棟房屋拆遷的“浮邱速度”。水上交通安全綜合整治工作成效顯著，3天完成了取締境內(nèi)18艘非法吸金船的任務(wù)。
三是民生保障力度加大。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村居民用水、用電、出行條件得到進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實(shí)防汛措施，確保了9個(gè)上型號(hào)水庫(kù)和重點(diǎn)骨干山塘的安全度汛。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，扎實(shí)開(kāi)展宣傳、保潔、清運(yùn)等各項(xiàng)工作，村容村貌顯著改善。爭(zhēng)取資金100萬(wàn)余元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了鄉(xiāng)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。全面落實(shí)民生保障政策，認(rèn)真開(kāi)展新農(nóng)保、新農(nóng)合、“機(jī)電下鄉(xiāng)”工作，農(nóng)民得到的實(shí)惠日益增多。
四是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策，春季集中服務(wù)活動(dòng)超額完成任務(wù)，在全縣率先開(kāi)展計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作，順利選舉出188名婦女組長(zhǎng)，年度計(jì)生工作排名躋身市級(jí)先進(jìn)行列。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，組建了組級(jí)維穩(wěn)信息員和婦女調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步健全了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，年度綜治考核排名全縣第一。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了“零事故”的責(zé)任目標(biāo)，順利建成了省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五是發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。著力提升干部服務(wù)群眾能力，組織鄉(xiāng)村干部開(kāi)展了兩次知識(shí)能力測(cè)試并舉辦了一期公務(wù)禮儀暨輿情應(yīng)對(duì)專題培訓(xùn)班。深入開(kāi)展“下基層、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)和“干群聯(lián)系周”活動(dòng)，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和干群關(guān)系密切。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，組建了機(jī)關(guān)籃球隊(duì)伍、廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)伍，成功舉辦了鄉(xiāng)首屆廣場(chǎng)文化舞蹈大賽，有效發(fā)揮了文化凝聚力量、激勵(lì)人心的作用。啟動(dòng)“學(xué)雷鋒、送溫暖”暨農(nóng)村居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，組織來(lái)自全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線的700多名志愿者，為全鄉(xiāng)60多戶空巢老人、留守兒童、殘疾人和特困家庭提供長(zhǎng)效幫助。成立鄉(xiāng)黨員愛(ài)心基金，首批愛(ài)心捐款近14萬(wàn)元，已為182名困難黨員送上了黨組織的關(guān)懷與溫暖。
二、20xx年工作規(guī)劃
（一）產(chǎn)業(yè)層面
一產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定雙季稻面積，完成糧食生產(chǎn)任務(wù);拓展苗木基地，新發(fā)展苗木500畝，努力實(shí)現(xiàn)用材林向綠化林的轉(zhuǎn)變；鞏固小水果基地、蔬菜基地，新發(fā)展300畝以上；支持鴻福豬場(chǎng)等養(yǎng)殖戶做大做強(qiáng)，力促形成養(yǎng)殖小區(qū)。
二產(chǎn)業(yè)：協(xié)助完成境內(nèi)涉銻企業(yè)關(guān)停整合，力促其中一家以上轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極招商引資，努力維護(hù)環(huán)境，力促昊鑫煙花爆竹批發(fā)有限責(zé)任公司倉(cāng)儲(chǔ)中心年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
三產(chǎn)業(yè)：積極支持桃浮旅游公路改造升級(jí)、頂雷達(dá)站建設(shè)和浮邱寺改造；規(guī)范農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，扶持下“新起航”和“豐收”兩家農(nóng)家樂(lè)做出特色，提升接待能力。
（二）工作層面
1、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層組織建設(shè)，確保風(fēng)清氣正、政令暢通；
2、創(chuàng)新社會(huì)管理，狠抓安全生產(chǎn)，著力打造和諧浮邱；
3、提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提升計(jì)生工作整體水平；
4、全力維護(hù)發(fā)展環(huán)境，支持重點(diǎn)工程建設(shè)；
5、完成縣委、縣政府交給的其他工作任務(wù)。
（三）保障層面
1、加強(qiáng)黨委政府班子自身建設(shè)，提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力；
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部隊(duì)伍建設(shè)，提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力；
3、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政保障供給的能力。
第四篇：年度總結(jié)工作計(jì)劃
根據(jù)我區(qū)“美麗”生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的工作要求，我局積極推進(jìn)20xx年“清潔家園”活動(dòng)，現(xiàn)將開(kāi)展工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
清潔家園方面：全區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)行政村809個(gè)自然屯，均建立村屯理事會(huì)，完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。全區(qū)各村屯配備有垃圾池20xx座，垃圾屋7座，垃圾桶44175個(gè)，所有自然村屯都建立了垃圾集中收集點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)297輛，各村配備有人力三輪車(chē)或電動(dòng)車(chē)等垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)658輛。全區(qū)各村屯聘請(qǐng)保潔員977名（含城區(qū)60名保潔員），確保了村屯衛(wèi)生及時(shí)保潔。20xx年全區(qū)保潔費(fèi)收繳任務(wù)532.4372萬(wàn)元，截止目前，全區(qū)保潔費(fèi)收取563多萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的100%。1至10月份全區(qū)垃圾進(jìn)場(chǎng)量45634.11噸。
城區(qū)市容市貌整治方面：20xx年開(kāi)展整治行動(dòng)以來(lái), 糾正亂占道行為525處，教育引導(dǎo)攤主1367人（次），發(fā)放跨門(mén)店經(jīng)營(yíng)整改通知書(shū)216份，教育違規(guī)停放車(chē)輛186車(chē)次，共安置攤位118個(gè)，清理各類違規(guī)戶外廣告511條，清除“牛皮癬” 小廣告226處，拆除各種違章違法建筑物、構(gòu)筑物35處，伸桿搭篷35處，清理垃圾4.8噸，疏通清理排污溝3條。
二、工作措施
（一）建立“一組兩會(huì)”屯級(jí)協(xié)商自治機(jī)制，充分發(fā)揮群眾主體作用?！耙唤M兩會(huì)”就是在自然屯建立黨組織、成立戶主會(huì)(戶代會(huì))、理事會(huì)。屯級(jí)事務(wù)由本屯黨組織提出初步方案，由戶主會(huì)來(lái)議決，由理事會(huì)去落實(shí)?！耙唤M兩會(huì)”均按完善的有關(guān)制度管理運(yùn)作。屯級(jí)“一組兩會(huì)”協(xié)商自治機(jī)制首先發(fā)源于我區(qū)大嶺鄉(xiāng)金沙村，經(jīng)過(guò)不斷的探索、總結(jié)、創(chuàng)新，充分發(fā)揮了黨員模范和群眾主體作用，讓村民自主行使自治權(quán)利，制訂完善村規(guī)民約，為“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)獻(xiàn)策、出力，成為XX市的黨建和“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)亮點(diǎn)，在全市推廣。
截至目前，“一組兩會(huì)”工作機(jī)制已覆蓋全區(qū)809 個(gè)自然屯，在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和推動(dòng)群眾自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督方面，發(fā)揮了重要的作用；通過(guò)“一組兩會(huì)”工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)各單位、經(jīng)濟(jì)能人、致富帶頭人等捐款捐物約33.8 萬(wàn)元。
（二）建立保潔長(zhǎng)效機(jī)制，健全村收鎮(zhèn)運(yùn)市處理的體系
規(guī)范保潔員聘用和管理，確保鄉(xiāng)村清掃常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村屯理事會(huì)推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式，選出責(zé)任心強(qiáng)，讓群眾信服的保潔員；建立保潔員一人一檔，制定了村屯衛(wèi)生保潔員工作崗位職責(zé)、村屯環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督崗和保潔員績(jī)效考核細(xì)則，充分調(diào)動(dòng)保潔員工作積極性，明確村屯衛(wèi)生保潔工作進(jìn)入常態(tài)化。
創(chuàng)新方式，建立收取保潔費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)各村屯召開(kāi)戶主會(huì)討論通過(guò)的基礎(chǔ)上，由理事會(huì)與群眾簽訂委托書(shū)，委托農(nóng)村信用社代收保潔費(fèi)的方式，截止目前全區(qū)保潔費(fèi)收取563萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的100%。
探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，高效率清運(yùn)垃圾。我區(qū)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采取“政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作承包給公司或經(jīng)濟(jì)能人，以規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作水平。20xx 年1至10 月份，全區(qū)共清運(yùn)生活垃圾到市垃圾處理廠45634.11噸。
（三）加強(qiáng)五亂治理力度，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。開(kāi)展城區(qū)“五亂”整治以來(lái)，我局將城區(qū)劃分為3個(gè)片區(qū)進(jìn)行定人、定位、定責(zé)任實(shí)行網(wǎng)格化管理，1至10月份區(qū)市政局共出動(dòng)執(zhí)法人員3600多人次，有效改善了城區(qū)臟、亂、差的`現(xiàn)象。
三、存在問(wèn)題
（一）清潔家園方面
1、村屯的垃圾清掃、保潔和清運(yùn)監(jiān)督力度不夠。主要體現(xiàn)在每次督查和考核中都發(fā)現(xiàn)部分村屯垃圾池垃圾未能及時(shí)清運(yùn)，公共場(chǎng)所零散垃圾未能及時(shí)清掃的現(xiàn)象。
2、群眾衛(wèi)生清潔意識(shí)有待提高。農(nóng)村垃圾亂丟亂放現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是偏遠(yuǎn)村屯內(nèi)竹根下經(jīng)常有群眾亂丟垃圾的現(xiàn)象，宣傳和教育工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、北控公司一車(chē)管多站，清運(yùn)組等待的時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)速度緩慢，影響垃圾沒(méi)能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)。
（二）城區(qū)市容市貌整治方面
1、“引攤?cè)胧小苯?jīng)營(yíng)難。一是由于前期XX區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重建時(shí)太長(zhǎng)，造成原市場(chǎng)內(nèi)攤主多年沿街?jǐn)[賣(mài)已成習(xí)慣；二是東XX區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一樓割出一半用作生活超市，目前攤位少設(shè)置不合理，致使攤主極不愿意入市經(jīng)營(yíng)；三是原“小雞市場(chǎng)”“工業(yè)品市場(chǎng)”存在安全隱患，消防、安監(jiān)等部門(mén)要求市場(chǎng)服務(wù)部停業(yè)整改，市場(chǎng)服務(wù)部未整改直接關(guān)閉，造成攤主全部涌入街道擺賣(mài)。
2、現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)“名存實(shí)亡”，攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)難。由于工業(yè)品市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、小豬市場(chǎng)等，市場(chǎng)服務(wù)部已租給個(gè)體經(jīng)營(yíng)生活超市、電器超市、家私市場(chǎng)等，造成成衣攤、小百貨、活豬經(jīng)營(yíng)、蓮藕等無(wú)法入市經(jīng)營(yíng)，全部沿街?jǐn)[賣(mài)。
3、相關(guān)職能部門(mén)配合整治力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工商、食藥、經(jīng)貿(mào)、交警、交通、公安等相關(guān)職能部門(mén)還沒(méi)有形成合力，甚至有扯皮現(xiàn)象，給一些不守法攤主有可乘之機(jī)，甚至暴力抗法。
4、長(zhǎng)效整治機(jī)制有待完善。城區(qū)“五亂”反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，攤主和市政監(jiān)察隊(duì)員玩“游擊戰(zhàn)”，整治工作作軟著力?！拔鍋y”現(xiàn)象徹底根除的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）深入推進(jìn)“清潔家園”活動(dòng)，確保取得實(shí)效。一是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，激發(fā)廣大群眾自覺(jué)參與。充分利用報(bào)紙、橫幅、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)和媒體等載體，全方位地宣傳“美麗”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的重要意義，引導(dǎo)群眾參與到清潔家園活動(dòng)中來(lái)，形成人人宣傳、人人知曉、人人參與的濃厚氛圍。二是科學(xué)合理規(guī)劃。明確任務(wù)目標(biāo)，深入村屯進(jìn)行調(diào)研，為打造清潔家園升級(jí)版提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)職能部門(mén)配合整治力度，在整治中形成合力，共同推進(jìn)清潔家園工作。組織協(xié)調(diào)整合資源，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域整治，突破難點(diǎn)問(wèn)題。一是抓好市容市貌、圩容圩貌集中整治。切實(shí)落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行劃線經(jīng)營(yíng)；抓好城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)抓好城區(qū)交通秩序整治活動(dòng)，確保交通暢通無(wú)阻；二是加強(qiáng)城區(qū)規(guī)范管理力度，全面推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋面，努力改善城區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，提高整治工作效果。
（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保清潔鄉(xiāng)村取得實(shí)效。一是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。通過(guò)采取明查暗訪的方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行督查，每月督查1次，形成督查情況分析報(bào)告，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)整改到位；二是開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”系列評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)管理常態(tài)化。三是加強(qiáng)考核。結(jié)合區(qū)考核組每?jī)蓚€(gè)月考評(píng)一次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展清潔家園工作情況排名，充分運(yùn)用考核結(jié)果，促進(jìn)清潔家園工作。
第五篇：全國(guó)28萬(wàn)個(gè)村和5萬(wàn)個(gè)組已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
全國(guó)2.8萬(wàn)個(gè)村和5萬(wàn)個(gè)組已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華12月1日表示，到2013年年底，全國(guó)已有2.8萬(wàn)個(gè)村和5萬(wàn)個(gè)組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
陳曉華是在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心組織的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究座談會(huì)上作上述表示的。
記者從農(nóng)業(yè)部了解到，在全國(guó)58.7萬(wàn)個(gè)村和497.2萬(wàn)個(gè)組中，已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村和組已經(jīng)量化資產(chǎn)4362億元，累計(jì)股金分紅1563億元，僅2013年當(dāng)年分紅將近300億元。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是集體經(jīng)濟(jì)組織在堅(jiān)持農(nóng)民集體所有的前提下，將集體資產(chǎn)折股量化到人，變農(nóng)民共同共有的產(chǎn)權(quán)制度為農(nóng)民按份共有的產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)民按份享受集體資產(chǎn)收益的一項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。
“一方面要看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問(wèn)題日益突出，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行。另一方面要看到，這項(xiàng)改革十分復(fù)雜，涉及億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益，涉及諸多法律政策的修改完善?！标悤匀A說(shuō)。
座談會(huì)上，專家們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，需要重點(diǎn)研究和解決好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)主體歸屬、集體資產(chǎn)的確權(quán)賦能、集體成員權(quán)界定、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位等問(wèn)題。
（本刊編輯部根據(jù)新華網(wǎng)內(nèi)容整理）
