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第一篇:黨建品牌方案
創(chuàng)建?‘三子’做示范,黨員爭先鋒?黨建
品牌實施方案
?三子?指冊子(黨員手冊)、牌子(黨員示范崗)、箱子(黨員愛心基金),是我校黨建工作的三大創(chuàng)新舉措,自實施以來,已取得明顯成效,得到局黨委的首肯。為進一步做好黨員的教育、管理工作,提高黨員素質,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,我校黨委決定在原有基礎上進一步創(chuàng)新,以?三子?為抓手,創(chuàng)建黨員教育管理品牌。
一、突出黨員教育管理的目標——讓黨員教育管理?靚?起來。 我校黨員教育管理的目標是:通過創(chuàng)建活動,樹立品牌意識,把 ?三子?教育管理提上一個新水平,提高全體黨員的思想覺悟、政策理論水平和活動能力,加強黨性修養(yǎng),保持共產黨員的先進性,在教育教學工作中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;進一步激發(fā)各支部的活力,按照黨的綱領和章程,運用一定的形式和手段,對黨員進行組織、教育、培養(yǎng)、考察、協(xié)調、監(jiān)督、獎懲、控制等一系列管理活動,全面提高黨員素質,努力建設一支充滿生機和活力的黨員隊伍。真正做到一個黨員就是一面旗幟,一個支部就是一個堡壘。
二、抓好黨員教育管理的著力點——讓黨員教育管理?新?起來。 我校黨員教育管理的著力點是?創(chuàng)新?:在教育內容上創(chuàng)新,在教育手段上創(chuàng)新,在教育管理機制上創(chuàng)新。
1、在黨員教育內容上創(chuàng)新。從當前中學擔負的任務及黨員的思想工作狀況出發(fā),黨員教育的內容具體分為四大塊: (1)關于馬克思主義的基本原理和社會科學知識,包括鄧小平理論、?三個代表?的重要思想、科學發(fā)展觀理論。
(2)教育學、心理學、社會學、倫理學知識。 (3)教育政策、法律法規(guī)知識和現代學校管理知識。 (4)現代自然科學知識,如新技術革命知識、電子計算機知識等。
2、在黨員教育手段上創(chuàng)新。努力改變原先的只靠?一支筆、一個本、一張嘴?的方法和手段,采用多種形式開展黨員教育。
(1)上黨課。以黨章、《準則》為基本教材,努力采用多媒體課件、電視、錄像等手段進行宣傳教育,堅持做到:內容新,重點明,點題準,說理透,事例實,邏輯強,知識廣,感情真,形式活。
(2)座談、討論,個別談話。以黨員關心的熱點、難點問題或某一專題組織座談、討論,暢所欲言,各抒己見,相互啟發(fā),共同提高。針對黨員個人思想、工作、學習方面的問題進行個別談話,幫助黨員解開思想疙瘩,提高思想覺悟。
(3)活動。通過黨日活動、社會調查、義務勞動、知識競賽、影評視評、創(chuàng)先爭優(yōu)等各種有益的活動進行黨員教育,使黨員潛移默化地受到啟發(fā),增長知識,陶冶情操。
(4)自學。一方面激發(fā)黨員個人自學的主觀自覺性;另方面以支部為單位對自學提出要求、精心組織、檢查督促。 (5)建立黨員教育網站。在校園網上建立黨員教育網頁,定期發(fā)布黨員學習資料,上傳黨員學習心得、體會,上傳各支部開展黨員教育管理的信息。
3、在黨員教育管理機制上創(chuàng)新。
(1)注重貫徹先進性原則。以?黨員示范崗?為載體,對黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用不斷提出具體要求,樹立典型,發(fā)揚先進,激勵和調動黨員內在的積極性,堅持開展黨員在教育教學中的?爭先創(chuàng)優(yōu)?、?建功立業(yè)?活動,建立?黨員工作實績一覽表?,黨員光榮簿,開展評選優(yōu)秀黨員活動,不斷激勵鼓舞全體黨員在教育教學工作中不斷創(chuàng)新,建功立業(yè),發(fā)揮黨員在實施素質教育中的先鋒模范帶頭作用。
(2)堅持黨員自我管理的原則。以《黨員手冊》為載體,引導黨員按照黨性原則,自己規(guī)劃自己,自己管理自己,自己監(jiān)督自己,自己約束自己,不斷加強黨性鍛煉和修養(yǎng),完成黨組織交給的任務,定期向黨支部寫思想匯報和工作總結。
(3)突出黨員教育的針對性原則。以?黨員愛心基金?為載體,針對目前存在的?有償家教?、?亂收費?等行業(yè)不正之風,進一步加強對黨員的教育和管理,幫助黨員正確認識與處理好社會主義市場經濟所遵循的競爭性原則與維護黨和人民整體利益之間的關系,等價交換原則與黨員無私奉獻的關系,利益原則與黨員價值觀之間的關系,自覺關心困難群體,踐行全心全意為人民服務的宗旨,在教育行風建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用。 (4)堅持黨員管理的八大原則。一是堅持黨性原則,按照工人階級先鋒隊的性質要求黨員、教育黨員、約束黨員,使黨員的一言一行以黨性為最高準則;二是堅持思想領先的原則,在黨員管理工作中把思想教育和政治工作做在各項工作之前,提高廣大黨員的思想覺悟,以保證各項工作的完成;三是堅持民主管理的原則,在黨員管理中確立黨員的主體地位,支持、引導、保障他們正確地行使自己的權利,在管理過程中按照民主的方式、方法來解決各種管理問題,協(xié)調各種關系;四堅持從嚴治黨的原則,用共產黨員的標準嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督每一個黨員,使他們充分發(fā)揮先鋒模范作用,保持黨的先進性和純潔性。五是堅持規(guī)范性原則,不斷健全和完善黨員管理的各項制度,強化對黨內規(guī)范的監(jiān)督和執(zhí)行,維持黨內生活有序、關系正常;六是堅持激勵性原則,著眼于激發(fā)黨員的使命感、義務感和榮譽感,調動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性;七是堅持注重效益的原則,力求以較少的工作在最短的時間內取得最佳的預期效果,力戒黨員管理中的形式主義、?花架子?;八是堅持開拓創(chuàng)新的原則,不斷根據變化了的新形勢、新任務創(chuàng)造出適應新情況、新問題的新的辦法、措施和途徑。
三、抓好黨員教育管理的載體建設——讓黨員教育管理"活"起來。
抓好五大載體,即黨員手冊、黨員示范崗、黨員愛心基金、黨員教育網站、增效減負,以豐富多彩的創(chuàng)新措施使黨員教育管理真正?活?起來。
1、以《黨員手冊》為載體,進一步完善《黨員手冊》的管理和評價機制,充分發(fā)揮《黨員手冊》身份證、監(jiān)督證、發(fā)展證、榮譽證的作用,培養(yǎng)和引導黨員在實踐中自我學習,自我教育,自我認識,自我反省 ,自我完善。
2、以?黨員示范崗?為載體,完善黨員示范崗的設立、申報、監(jiān)督、評價機制,鼓勵黨員個人申報黨員示范崗,開展?教書育人、管理育人、服務育人?系列活動,引導黨員帶頭學習宣傳先進的教育思想,帶頭做好學生德育工作,帶頭上好公開課,帶頭探索符合新課程理念的教學模式,帶頭參加各項知識和技能競賽,充分發(fā)揮黨員在教育教學工作的示范引領作用。
3、以?黨員愛心基金?為載體,進一步完善愛心基金的募集、管理和使用制度,并通過舉辦?三個代表?重要思想和科學發(fā)展觀的學習研討會,組織觀看優(yōu)秀黨員事跡專題片和警示教育專題片,針對黨員群眾關心的熱點難點問題組織形勢報告等形式,引導黨員自覺關心群眾疾苦,積極開展扶貧助學活動。
4、以黨員教育網站為載體,充分發(fā)揮網絡資源的作用,為黨員教育管理提供更為寬闊的平臺,定期在黨員教育網站提供學習資料和學習信息,上傳黨員學習心得,表彰優(yōu)秀黨員和黨員的先進事跡。
5、以?增效減負?為載體,引導黨員按教育規(guī)律從事教育教學工作,帶頭實行增效減負,在素質教育中建功立業(yè),充分發(fā)揮先鋒模范作用。
四、抓好黨員管理的制度建設——讓黨員管理"硬"起來。 把制度創(chuàng)新放在黨員管理和組織建設的突出地位,用制度所具有的約束、強制、保障等剛性特點去完善和健全學校黨建的運行機制,促使黨員管理工作真正"硬"起來。
(1)建立完善?三會一課?制度、黨員民主生活會制度、黨員責任區(qū)制度和黨員定期進行思想匯報制度,融教育、管理、監(jiān)督、考核為一體,把黨員置于黨組織監(jiān)督之下。
(2)建立完善黨員考核獎懲制度,用獎懲手段規(guī)范黨員行為,發(fā)揮其對黨員行為的約束功能、激勵功能和協(xié)調功能。
(3)建立完善黨員教育制度、黨員管理制度和民主評議黨員制度。,增強對黨員教育、管理、監(jiān)督的綜合效能。
(4)建立完善對黨員民主參與制度和黨員聯(lián)系群眾制度,讓每個黨員都能密切聯(lián)系群眾,結合自己的崗位特點有效地發(fā)揮先鋒模范作用。
五、抓好黨員教育管理的三大環(huán)節(jié)——讓黨員管理?實?起來。 踏踏實實地把好黨員教育管理的入口關、監(jiān)督關、考核關,實實在在地提高黨員教育管理的效果。
1、嚴把入口關。特別加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)和考察,特別注意在教育第一線發(fā)展黨員,重視培養(yǎng)和吸收青年教師和高中學生中的優(yōu)秀分子入黨,堅持標準,保證質量。
2、嚴把監(jiān)督關。把每個黨員都納入嚴格的黨內生活中來,建立每學期一次的民主評議黨員制度,堅持民主生活會制度,特別是抓好黨員干部參加中心組學習和雙重組織生活,規(guī)定黨員、干部定期匯報思想,把黨員、干部置于黨組織的監(jiān)督之下。
3、嚴把考核關。在全體教職工中進行問卷調查,對每一位黨員表現進行民意測評,并將之作為對黨員考核的主要依據,在此基礎上評出優(yōu)秀黨員,樹立典型,發(fā)揚先進,對群眾意見大的黨員做好個別教育工作
第二篇:企業(yè)文化建設方案
文化是民族的血脈和靈魂,是人民的精神家園,是國家發(fā)展的重要支撐。對于企業(yè)來說,企業(yè)文化同樣是企業(yè)的靈魂,是一個企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉和動力,是核心競爭力的重要組成部分。只有切實把文化建設放在戰(zhàn)略高度抓緊抓好,堅持把深化文化建設作為不斷提升企業(yè)綜合實力的重要手段和途徑,充分發(fā)揮文化的引領作用,切實做到以文化力增強凝聚力,以文化力驅動生產力,以文化力提升競爭力,保證企業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展?,F筆者結合本單位實際,就加強企業(yè)文化建設提出膚淺的看法。
1 目前企業(yè)文化建設的現狀
1.1 對企業(yè)文化建設認識不深刻、不全面。觀念決定行為,在企業(yè)文化建設中,說得多、做得少,只注重表象、不注重實效。由于認識不深刻、不全面,研究探討的少、落實行動的少,導致了在管理思想、管理觀念上創(chuàng)新不夠,致使企業(yè)文化建設遲遲得不到有效推進。
1.3 全員參與積極性低。企業(yè)文化建設體現在企業(yè)生產經營活動的全時空、全方位、全過程中,需要全員參與。大多數企業(yè),職工認識不深刻,參與的積極性不高,沒有真正把企業(yè)文化落實到每個崗位上,沒有調動全體職工參與到企業(yè)文化建設之中,還只停留在形式上,沒有真正發(fā)揮企業(yè)文化的作用。
2 加強企業(yè)文化建設必須把握的問題
第一,關于繼承與創(chuàng)新。企業(yè)文化是繼承和不斷創(chuàng)新的過程。繼承是創(chuàng)新的基礎,創(chuàng)新是辯證地揚棄。要繼承和發(fā)展企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、企業(yè)精神和典型經驗,注意吸收其豐富營養(yǎng)和文化精髓,著眼未來發(fā)展需要整合和創(chuàng)新原有的企業(yè)精神、經營管理理念,并賦予新的時代內涵。第二,企業(yè)文化建設必須與企業(yè)管理相互融合,要得到企業(yè)全員的認同。文化管理要與企業(yè)戰(zhàn)略管理相結合。企業(yè)文化具有導向、約束、凝聚、激勵的作用。加強企業(yè)文化建設是實現企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要途徑。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃一旦大幅度調整,企業(yè)文化可能無法實現快速轉變。鑒于此,要求企業(yè)文化建設與企業(yè)戰(zhàn)略相適應。加強企業(yè)文化建設,必須形成一套個性鮮明、內容全面的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。只有文化建設與戰(zhàn)略管理完美結合,才有可能準確把握文化建設的方向。第三,樹立企業(yè)管理風格。樹立企業(yè)獨特而嚴格的管理風格,決定著企業(yè)的命運。這就需要企業(yè)把企業(yè)精神融入管理中,形成自己的管理觀念、管理技術和管理手段。像依法治企、從嚴治企、規(guī)范化管理、服務承諾制等等通過長時間的實踐,企業(yè)會形成自己的企業(yè)管理風格。
3 如何加強企業(yè)文化建設
3.1 愿景目標激勵。目標是做任何一件事情的清醒劑。想要做好一件事情,首先必須要有明確而清晰的目標。愿景目標,是企業(yè)中每個成員發(fā)自內心的共同目標和最終實現的愿望。田莊選煤廠提出了“建設富有活力品質卓越的千萬噸級選煤廠”的愿景目標,為將這一目標深入人心,人人皆知,該廠通過廣播、牌板、班前會學習、下發(fā)文件等形式,大力開展宣傳,同時要引導職工把個人目標同企業(yè)發(fā)展目標有機地結合起來,增強企業(yè)的凝聚力和向心力??傊瑑?yōu)秀企業(yè)文化融合了企業(yè)及全體職工的價值取向,是促進企業(yè)進步與發(fā)展的內在動力。加強企業(yè)文化建設,能夠促進企業(yè)重大決策達成共識,激發(fā)職工的奮進心,從而促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的實現。
3.2 優(yōu)化管理模式。科學管理屬于制度模式、企業(yè)各單位職能、崗位職責、行為準則、運作程序都實現規(guī)范化;信息傳遞、各項工作實現了程序化;現代管理屬于文化模式,員工的工作都不靠人監(jiān)督,而是自覺履行職責,去完成工作任務,積極地發(fā)揮自己的潛能。企業(yè)文化營造了一個和諧的工作氛圍和共同奮斗的愿望,使員工忠誠于企業(yè)和企業(yè)所從事的事業(yè),一切基礎的管理制度和規(guī)范,程序都已經潛移默化為所有員工的職業(yè)習慣。企業(yè)管理者重點關注在實施戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理,這是每個企業(yè)管者追求的最高境界。
3.3 全員素質提升。職工是企業(yè)的主人,同時也是企業(yè)文化的主體,以人為本的企業(yè)文化建設,如果得不到職工的認同,沒有職工的廣泛參與,就如同無源之水,必然枯竭。因此,加強企業(yè)文化建設必須要由全體職工的積極參與和大力支持。田莊選煤廠秉承“干好本職工作就是人才”的企業(yè)人才理念,以創(chuàng)建學習型企業(yè)為先導,以培育崗位帶頭人為重點,以崗位業(yè)務知識學習、崗位技能素質提高、崗位職業(yè)行為評價為基礎,構建起了橫向到邊,縱向到底的全員職工培訓學習提升網絡,引導和激勵每個職工向高素質、高技能攀升,逐步改變知識多少一個樣、技能高低一個樣、工作績效優(yōu)劣一個樣的狀況。激勵員工努力掌握崗位業(yè)務知識、練就高超的崗位技能、奉獻出類拔萃的崗位績效,為職工崗位成才、人盡其才,實現價值追求和職業(yè)生涯目標搭建了新平臺,最終促進企業(yè)持續(xù)健康和諧良性發(fā)展。
第三篇:質量體系建設方案
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持全面發(fā)展與重點推動相結合的原則,積極探索出口工業(yè)產品全過程監(jiān)管的有效途徑,全面提升出口工業(yè)產品檢驗監(jiān)管水平。通過出口汽車質量安全示范區(qū)的建立,本著“引導規(guī)范、行業(yè)提升、監(jiān)管有效、方便進出”的總體思路,以加強行業(yè)自律和市場規(guī)范管理為基礎,以強化政府領導和企業(yè)培訓為保證,以確保產品質量安全為目標,搭建產區(qū)政府負責、企業(yè)嚴把質量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關部門齊抓、社會力量參與的汽車產品質量安全控制體系,形成政府、企業(yè)聯(lián)動的出口汽車產品質量安全綜合管理新機制,促進市經濟又好又快地發(fā)展。
二、總體目標
通過對市出口汽車產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)的建立,達到以下工作目標:
(一)強化地方政府的主導地位,通過檢驗檢疫、商務、技術監(jiān)督、開發(fā)區(qū)等部門的協(xié)作,實現資源共享、齊抓共管、各負其責、合力推進,實現出口汽車產品全過程監(jiān)管。
(二)強化企業(yè)是產品質量第一責任人意識,通過與出口汽車企業(yè)簽訂《產品質量安全承諾書》,建立質量檔案,實現出口企業(yè)備案,完善出口企業(yè)質量管理體系等有效措施,促進企業(yè)形成原輔料采購、生產加工、成品檢驗、出口售后服務全過程質量安全監(jiān)管控制體系,不斷提升產品質量。
(三)充分發(fā)揮檢驗檢疫等各職能部門作用,不斷完善全過程監(jiān)管鏈條。利用檢驗檢疫信息、技術方面的優(yōu)勢,幫助指導出口企業(yè)完善質量管理,有效應對國外技術措施,著力發(fā)展高端、優(yōu)質出口產品,積極推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,提高汽車產品的自主研發(fā)能力和核心競爭力,促進市汽車產品又好又快發(fā)展。
(四)對示范區(qū)管理內的出口汽車企業(yè),將在企業(yè)管理分類、綠色通道、3C認證、產品檢驗檢疫等環(huán)節(jié)實施優(yōu)惠政策,提供更加便捷的檢驗檢疫措施,進一步提高通關效率。
(五)發(fā)揮市出口汽車產品質量安全示范區(qū)的示范帶動作用,為其它出口工業(yè)產品生產企業(yè)提高產品質量創(chuàng)造好的經驗,全面提升出口工業(yè)產品質量水平。
三、示范區(qū)管理對象
市出口汽車生產企業(yè)及主要汽車配套產品生產企業(yè)。
四、機構設置及職責分工
由市政府牽頭,整合相關部門的行政執(zhí)法資源,加強政策法規(guī)體系的有效運行、補充完善和執(zhí)法監(jiān)督檢查,形成工作長效機制和良性工作循環(huán),提高區(qū)域內政策法規(guī)的有效落實和監(jiān)督,為示范區(qū)建設和管理提供科學有效、持續(xù)完善、執(zhí)行性強的政策法規(guī)體系支撐。
(一)成立市出口汽車質量安全示范區(qū)建設領導小組(以下簡稱領導小組)。由市政府分管領導擔任組長,市出入境檢驗檢疫局分管領導擔任副組長,市商務局、開發(fā)區(qū)、質監(jiān)局、工商局、經信局、科技局等為成員(成員名單見附1)。領導小組具有下列職責:
1、負責示范區(qū)建設工作的組織領導;
2、形成定期聯(lián)席會議機制,抽調各部門人員參與示范區(qū)建設和監(jiān)督管理,負責各有關部門、企業(yè)的協(xié)調工作;
3、負責領導重大突發(fā)事件的應急處置;
4、負責有關政策規(guī)定的批準發(fā)布;
5、負責對領導小組辦公室工作進度和質量的督導檢查。
領導小組下設辦公室(成員名單見附2),辦公地點設在市商務局,主要職責:
1、對相關政策進行研究分析,向領導小組提報政策法規(guī)修訂計劃、草案、方案、標準,制定示范區(qū)管理建設相關規(guī)章、制度及程序。
2、負責召集小組成員單位及龍頭企業(yè)參加聯(lián)席會議,及時通報工作情況和信息,研究開展工作。
3、整合各部門行政執(zhí)法資源,協(xié)調包括檢驗檢疫局、技術監(jiān)督局、開發(fā)區(qū),按照各自職責對有關企業(yè)進行指導,對違法行為進行處罰,并對相關部門的工作情況進行監(jiān)督檢查。
4、對外協(xié)企業(yè)組織合格供應商評定,形成推薦使用合格供應商名單,負責審查外協(xié)零部件的質量,并組織備案工作,對符合要求的生產廠家和經營企業(yè)發(fā)放準入證書。
5、整合相關部門、單位的檢測資源,組織開展監(jiān)控和驗證,制定有關監(jiān)控、檢測、抽檢計劃,并對檢測數據進行匯總,得出監(jiān)控結論,為追溯、預警、糾偏做好技術支持。
6、做好宣傳培訓和技術咨詢工作,加強有關法律法規(guī)和國際國內標準知識的宣傳指導。
7、發(fā)生突發(fā)事件時及時向示范區(qū)管理領導小組請示匯報,并按指示協(xié)調各職能部門進行干預、糾偏、應急處理等工作。
8、建立健全示范區(qū)管理監(jiān)督網絡、質量安全追溯網絡,并實施運行。
9、完成示范區(qū)管理領導小組交辦的其它工作。
(二)各部門職責分工
1、市檢驗檢疫局:作為上級業(yè)務部門,負責依據進口國(或地區(qū))和我國相關法律法規(guī)、技術標準對出口生產企業(yè)出口產品實施檢驗監(jiān)管,提高企業(yè)自檢自控能力;建立和完善產品質量追溯體系,組織開展出口產品的監(jiān)控和驗證,制定有關監(jiān)控、抽檢計劃,匯總分析檢測數據,為出口生產企業(yè)提供產品質量信息,為企業(yè)實施追溯、預警、信息做好技術支持;積極探索實施有效便捷的檢驗監(jiān)管新模式;按期向示范區(qū)領導小組通報檢驗監(jiān)管工作情況并提出工作建議。
2、市商務局:主要牽頭組織各相關部門具體落實示范區(qū)辦公室的職能。鼓勵出口生產企業(yè)提高質量管理水平,調整優(yōu)化產品結構,增加技術附加值,提升產品質量檔次,增強國際競爭實力;制定相關政策和工作計劃草案,督促協(xié)調相關部門按照計劃進度開展各項日常工作;按期向示范區(qū)領導小組或管理辦公室通報工作情況,向出口生產企業(yè)通報政策信息和質量管理相關信息。
3、明水經濟技術開發(fā)區(qū):牽頭負責制定示范區(qū)管理建設的相關規(guī)章、制度,并對規(guī)章、制度的執(zhí)行情況進行督導檢查;召集區(qū)內企業(yè)參加示范區(qū)建設辦公室舉辦的法律法規(guī)和國際國內標準知識等培訓;及時將示范區(qū)的建設要求和有關情況通報企業(yè);按期向示范區(qū)領導小組或管理辦公室通報工作情況,并提出工作建議。
4、市質量技術監(jiān)督局分局:負責依照我國有關法律法規(guī)和技術標準,協(xié)助對出口企業(yè)的主要原輔材料國內供貨企業(yè)及其產品質量的監(jiān)督抽查,確保原輔材料的.質量;幫助企業(yè)選定產品執(zhí)行標準或制定企業(yè)標準,做好標準的宣貫工作;抓好生產經營單位計量器具的日常監(jiān)督管理,定期組織檢查活動,確保企業(yè)在用計量設施完好有效;按期向示范區(qū)領導小組或管理辦公室通報工作情況,并提出工作建議。
5、市工商行政管理局分局:負責全市商標工作,引導和指導企業(yè)做好商標注冊、使用、管理、保護工作,指導涉外企業(yè)實施商標走出去戰(zhàn)略,通過商標國際注冊馬德里體系做好境外商標注冊,加強自主品牌防御性保護,做好省市著名商標及中國馳名商標申報認定,嚴厲打擊商標侵權,依法保護品牌企業(yè)合法權益。
6、市經信局:組織實施國家產業(yè)政策,組織擬定全市工業(yè)綜合性、專業(yè)性經濟法規(guī)和政策,并組織實施監(jiān)督指導,研究擬定企業(yè)技術進步政策,編制技術改造、技術引進消化吸收、新技術和新產品開發(fā)規(guī)劃,并組織實施;組織推動技術創(chuàng)新工作,指導和推動技術創(chuàng)新機制的建立和“產學研”結合。
7、市科技局:貫徹執(zhí)行黨和國家有關科技發(fā)展和知識產權的方針政策、法律法規(guī),安排實施重大科技計劃、科技成果轉化應用、專利實施專項資金項目。會同有關部門落實國家有關優(yōu)惠政策,實施對科技工作的宏觀調控。
8、各相關企業(yè):要遵守法律法規(guī)要求,簽訂出口汽車產品質量安全承諾書,向社會公開承諾,自覺履行產品質量第一責任人的義務,確保出口汽車產品質量安全,在日常經營、生產活動中誠實守信。主動向示范區(qū)管理辦公室上報有關被國外通報和召回產品及有關貿易壁壘方面信息等。
五、工作任務
(一)加強關鍵原材料的源頭監(jiān)管。建立涉及安全、環(huán)保的原輔料備案及供應商控制體系,規(guī)范原材料的采購、使用。對為整機配套的關鍵零部件和涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的關鍵原材料的供應企業(yè)進行合格供應商評定,100%實行備案管理,加強源頭管理。
(二)加強生產企業(yè)監(jiān)管。對汽車生產企業(yè)定期進行監(jiān)督管理,要求100%獲得ISO9000質量管理體系、TS16949質量管理體系認證;對關鍵工序100%進行監(jiān)控,關鍵工序操作者100%持證上崗。
(三)強化技術支持。全面實施技術標準戰(zhàn)略,分別由檢驗檢疫、質監(jiān)牽頭,骨干企業(yè)參加,為出口汽車產品的檢驗監(jiān)管提供技術保障,為提高產品安全質量控制水平提供技術支持。引導企業(yè)建立起以國際標準為依托的技術標準體系,鼓勵和推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準制定具有競爭力的企業(yè)內控標準,使產品質量符合國際主流標準要求,提高出口汽車產品的國際市場競爭力。
(四)搭建檢測平臺。進一步加大財政支持力度,整合檢驗檢疫、質監(jiān)和企業(yè)檢測資源,提高檢驗檢測水平;加強與國內外知名檢驗檢測機構的合作,實現檢測結果的互認,提高檢測結果的權威性。引導鼓勵出口汽車產品企業(yè)建立實驗室,提升自檢自控能力。
(五)建立應對機制。各部門要積極跟蹤搜集國內外技術法規(guī)、標準,密切關注國外貿易風險動態(tài)。針對國外貿易壁壘和產品質量問題,制訂應對措施,及時向政府和社會通報,提高企業(yè)應對國外貿易風險能力。
六、工作措施
按照相關法律法規(guī)規(guī)定,實施出口汽車產品質量安全分類管理,認真開展產品質量安全標準和防范貿易風險知識宣傳培訓,加強行業(yè)自律,加大產品質量安全監(jiān)管和執(zhí)法力度,切實構建起“政府主導、企業(yè)負責、部門共管”的出口汽車產品質量安全監(jiān)管新體系。
(一)加強法規(guī)的收集研究和企業(yè)培訓。建立政策法規(guī)控制體系、示范區(qū)管理宣傳培訓支持體系,加強國外有關法規(guī)的收集、研究,由檢驗檢疫牽頭,各成員單位配合,分期分批對出口汽車產品企業(yè)技術人員和質量管理人員、關鍵工序操作人員開展有針對性的業(yè)務培訓。培訓內容可包括:國內外法律法規(guī)、技術標準、檢測方法、質量管理、歐盟美國等國家和地區(qū)的CE認證、UL認證等法規(guī)方面的內容、外貿知識、抽查情況和案例通報等。
(二)加強對關鍵原材料的控制。加強協(xié)調配合,創(chuàng)新管理機制,嚴格控制原材料的采購供給渠道,規(guī)范原材料的采購、使用。建立涉及安全、環(huán)保的原輔料備案及供應商控制體系,對關鍵原材料的供應商,通過對其質量保證能力的審核、產品的檢測情況及使用情況,進行綜合評定,實行備案管理。
(三)部門聯(lián)動,加大出口汽車產品質量安全監(jiān)管和執(zhí)法力度。建立政府、部門協(xié)調控制體系。檢驗檢疫負責出口汽車企業(yè)的質量體系監(jiān)管,結合企業(yè)的不同監(jiān)管類別和輸入國的要求,建立對涉及安全、環(huán)保的原輔料備案制度、汽車產品安全項目檢測評估制度,對關鍵原輔材料、成品實施不同頻率的抽查檢驗,以確保出口汽車產品符合輸入國法規(guī)和標準的要求。質監(jiān)部門負責汽車產品生產企業(yè)的標準化、計量工作以及有關的培訓工作。
(四)加強對出口汽車產品質量安全的追溯管理。建立質量安全追溯控制體系,確保每批產品所用的關鍵原材料的供應商、關鍵工序的控制記錄、產品檢測情況、輸往國家或地區(qū)等信息全面真實準確,建立覆蓋整個生產加工過程的可追溯體系,保證對每個環(huán)節(jié)發(fā)生的問題能進行準確追溯,對發(fā)生的質量問題都能立即采取糾偏措施,通過有效運轉的質量安全追溯體系,實施對出口汽車產品生產全過程的有效監(jiān)管,實現雙向追溯。
(五)建立汽車產品安全項目監(jiān)控、預警、糾偏及評估體系。
對收集的質量安全信息進行分類整理,進行風險分析,確定預警等級和范圍,對于發(fā)生問題的工序或企業(yè),根據預警信息,立即進入糾偏程序,啟動追溯程序,查找供應商、檢驗報告、生產過程控制記錄等,分析原因,研究制定糾偏對策,采取糾偏措施并進行糾偏后評估;根據評估結果發(fā)出預警通告,對產品進行追溯。
(六)建立應對重大突發(fā)事件控制機制。應對重大突發(fā)事件控制機制是指在發(fā)生出口汽車產品質量安全問題而被進口國退貨、索賠、封關等重大突發(fā)事件時應采取的應對控制機制。
(七)加強電子執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的應用。創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式,對整機廠根據其產品特點,逐步實行遠程視頻檢驗監(jiān)管系統(tǒng),提高工作效率和監(jiān)管的有效性,降低企業(yè)檢驗成本,提高驗放速度。
七、實施步驟
(一)前期準備階段
1、調查示范區(qū)內各有關企業(yè)的基本情況
由檢驗檢疫局負責,對市轄區(qū)內的生產企業(yè)進行廣泛調查,明確轄區(qū)內出口汽車產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)有關企業(yè)的基本情況。調查項目包括:企業(yè)名稱、近年來出口產品、年出口批次、年出口金額、出口國家或地區(qū)、檢驗依據、自檢自控情況以及質量管理體系狀況。對調查數據進行匯總,建立示范區(qū)出口汽車產品生產企業(yè)數據庫。
完成時限:
2、根據摸底調查情況,對企業(yè)逐個進行排查分析
主要包括自檢自控體系建立情況、國外技術規(guī)范的強制性要求、輸往國家地區(qū)、質量管理體系的實施情況等。同時進行風險分析,以利于下一步制定相應的控制體系。
完成時限:
(二)建設實施階段
1、檢驗檢疫局與市政府簽署“共建出口汽車質量安全示范區(qū)合作備忘錄”,成立示范區(qū)建設領導小組和工作辦公室,制定實施方案,召開市出口汽車質量安全示范區(qū)創(chuàng)建啟動大會。
工作完成時間:
2、制定示范區(qū)管理建設的相關規(guī)章、制度及程序。根據前期企業(yè)摸底和風險評估情況,制定《政策法規(guī)控制體系》、《涉及安全、環(huán)保的原輔料備案及供應商控制體系》、《出口汽車產品安全項目監(jiān)控、預警、糾偏及評估體系》、《質量安全追溯控制體系》、《重大突發(fā)事件控制體系》、《示范區(qū)管理宣傳培訓支持體系》、《各部門協(xié)調控制體系》等。
工作完成時間:
3、在領導小組辦公室的組織和協(xié)調下,各成員單位按照各自的責任分工,把制訂的各項控制體系進行有效的推廣和應用,主要包括:各級、各部門協(xié)調控制的有效運行,政策法規(guī)的有效執(zhí)行,關鍵原材料供應商的有效監(jiān)管和備案,追溯控制體系的有效應用,監(jiān)控、預警、糾偏及評估控制體系的實施,對重大突發(fā)事件的應急處置及全面開展示范區(qū)管理動員、宣傳和培訓工作等。
工作起止時間:
4、聯(lián)席會議。領導小組定期組織市檢驗檢疫局、市商務局、市質監(jiān)局、明水經濟技術開發(fā)區(qū)等部門、單位相關負責人召開會議,了解掌握各單位示范區(qū)建設推進進程,分析示范區(qū)管理實施過程中存在的問題和不足,提出解決的辦法和意見,協(xié)調各部門、單位密切合作、協(xié)同作戰(zhàn)等。
工作起止時間:
(三)監(jiān)督考核階段
1、考核驗收。省檢驗檢疫局依據《出口工業(yè)產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)驗收細則(試行)》對示范區(qū)建設情況進行考核驗收。
工作完成時間:
2、建立示范區(qū)管理的長效機制。在全面推廣出口汽車產品示范區(qū)管理建設的同時,各部門要按照各自的職責分工搞好日常監(jiān)督管理工作,確保區(qū)內企業(yè)持續(xù)提高質量管理水平和產品質量。每年年底,由領導小組辦公室牽頭,對出口汽車產品質量安全示范區(qū)建設、運行情況進行考核,予以獎懲??己藘热葜饕ǎ航M織管理情況、技術規(guī)范執(zhí)行情況、合格供應商及采購情況、產品檢驗情況、關鍵工序人員培訓情況、出口汽車產品質量安全情況等。對示范區(qū)建設工作開展有力、經濟和社會效益明顯的企業(yè)予以獎勵。對發(fā)生有產品質量安全事故預警事件、造成負面影響的企業(yè)予以處罰。
工作完成時間:長期
八、優(yōu)惠政策
對區(qū)域內的出口汽車產品企業(yè)可享受下列優(yōu)惠政策:
(一)對質量管理優(yōu)秀的企業(yè)提升管理類別,在原類別基礎上提升一個檔次。
(二)對管理優(yōu)秀、產品質量穩(wěn)定的企業(yè)生產的產品降低抽檢頻次,減少抽樣數量,降低企業(yè)出口成本。
(三)對區(qū)域內企業(yè)的出口產品實施綠色通道管理制度,進一步簡化檢驗流程,優(yōu)先報檢、檢驗、檢測、放行,降低口岸抽檢比例,對符合條件的企業(yè)有限實施無紙化報檢;
(四)對暫無報檢員及未安裝報檢軟件的企業(yè),擬引進代理報檢企業(yè),實施集中代理報檢。
(五)對區(qū)域內符合條件的出口企業(yè),優(yōu)先納入出口免驗培育,協(xié)助企業(yè)申請出口免驗。
(六)對區(qū)域內涉及出口質量許可證管理的企業(yè),加強技術指導,確保生產企業(yè)持續(xù)符合出口質量許可證管理要求。
(七)區(qū)域內所有出口企業(yè)均列入檢驗檢疫局三個一百工程”幫扶計劃,享受其優(yōu)惠政策。