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20xx年9月，我縣選聘了24名大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任。近期，我們對(duì)24名大學(xué)生的工作、生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和思想情況進(jìn)行一次詳盡的走訪調(diào)研。任職一年來，發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，但也存在一些問題。
一、存在問題
1、大學(xué)生角色轉(zhuǎn)變不到位
這一年來，大部分人已經(jīng)順利完成了角色轉(zhuǎn)變，有聲有色的開展起了事業(yè)。當(dāng)然也有個(gè)別人還沒有真正深入到農(nóng)村工作中，守著工資在平平庸庸中度日子，不知道該該什么，或者怎么著手去開展農(nóng)村工作。也有人對(duì)三年以后留任沒有信心，甚至不抱希望，置村上大小事務(wù)于不顧，空捧“”頭銜身兼他職。
2、大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)
現(xiàn)有大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與農(nóng)村最為迫切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不吻合、匹配，不具有現(xiàn)實(shí)的可操作性的，不能真正把所學(xué)專業(yè)發(fā)揮到合適與恰當(dāng)?shù)牡胤?。比如，我縣許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然落后，當(dāng)前的主要工作還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可是這批大學(xué)生絕大部分為經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林等專業(yè)之外的專業(yè)，缺乏專業(yè)知識(shí)。
3、大學(xué)生工作方法不靈活
現(xiàn)任大學(xué)生大部分不知道自己的工作重點(diǎn)，大小事務(wù)齊參與，而牽涉村子改革發(fā)展、引導(dǎo)村民致富、提高村民收入等重點(diǎn)工作卻沒有抓住抓好，整體上缺少根據(jù)自己所在村子需要和工作情況制定的發(fā)展規(guī)劃。在工作過程中，部分人坐等群眾，沒有走出固定辦公地點(diǎn)深入群眾了解他們所需所急。
4、大學(xué)生聯(lián)系群眾不緊密
目前大學(xué)生反映最多的問題是與其他村干部的交流與溝通問題。大學(xué)生普遍覺得在其他村干部眼里仍把他們當(dāng)客人，對(duì)他們提出的建議和意見不采納考慮。
最先影響大學(xué)生溝通與交流問題的人員主要是村里原有的其他干部，村里一些最新情況不能及時(shí)傳達(dá)給大學(xué)生。大學(xué)生如果不能順利取得其他的支持，村民與大學(xué)生之間的交流往往也會(huì)受到影響。
5、大學(xué)生的相關(guān)政策不完善
我縣作為實(shí)施大學(xué)生計(jì)劃的示范點(diǎn)，雖然已經(jīng)出臺(tái)了《富平縣到村任職高校畢業(yè)生管理暫行辦法》，但配套政策還處于摸索階段，許多細(xì)節(jié)性的東西還不明朗，部分政策規(guī)定由于缺少更為具體的標(biāo)準(zhǔn)，難以真正實(shí)施。需要進(jìn)一步的補(bǔ)充或可能為適應(yīng)以后的某種情況再次調(diào)整。
據(jù)調(diào)查，我縣24名大學(xué)生的戶口大部分落在縣政府所在地，這與村干部由本村選舉本村人的政策相背。這方面的相關(guān)規(guī)定與政策皆不明確和具體，還需進(jìn)一步完善。
二、原因分析
1、大學(xué)生心理不安定因素的原因。
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)任大學(xué)生最大的顧慮是期滿后的出路問題。在回答“三年以后有何打算”問題時(shí)，58%的人選擇考公務(wù)員，17%的人選擇續(xù)簽做，8%為緩解就業(yè)壓力而當(dāng)?shù)娜藳Q定在任職期滿后選擇自主創(chuàng)業(yè)，還有8%的人表示對(duì)未來茫然，沒有打算。無論是外界就業(yè)壓力巨大使得大學(xué)生選擇做，還是大學(xué)生成熟思考之后要為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)，這一部分人愿意長(zhǎng)久的留在農(nóng)村的景象，但處于大學(xué)生長(zhǎng)效機(jī)制的缺乏以及他們對(duì)未來不安定因素的考慮，又都不得不做好離開的打算。
2、大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村發(fā)展不適應(yīng)的原因。
由于當(dāng)時(shí)選聘并沒有專業(yè)限制，所以約有75%以上的大學(xué)生并非來自農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)。但隨著農(nóng)村的發(fā)展，大學(xué)生的知識(shí)越來越看重整體水平，農(nóng)村需要的大學(xué)生也不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)口的專業(yè)，不同專業(yè)大學(xué)生的引進(jìn)就是必要的。現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展并不平衡，經(jīng)濟(jì)仍然是一些地區(qū)最主要考慮的因素，所以造成了大學(xué)生本身專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)在某中程度上與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配。
3、大學(xué)生工作難以開展的原因。
造成此種情況的原因主要有兩個(gè)方面：其一，大學(xué)生上任之后被委任為助理等職務(wù)，具體做哪些事情缺少規(guī)定和指示，村內(nèi)大小事務(wù)都涉及，但又都沒有重點(diǎn)。大學(xué)生一般缺少工作經(jīng)驗(yàn)，選聘完之后，往往需要在職務(wù)上有一個(gè)明確的指引，才能完全的適應(yīng)工作環(huán)境。其二，無論從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能方面來講，還是從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展提出的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變要求來講，大學(xué)生都還處于不成熟階段。
三、對(duì)策及建議
1、適當(dāng)放權(quán)，給予政策與資金支持。
有事可做，做出成績(jī)是使得大學(xué)生長(zhǎng)久留守農(nóng)村工作的最好方法。只要讓大學(xué)生做出了驕人的成績(jī)，激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情，離開的可能性就很小了。在上任之初，先是給事情做，然后是放手讓他們自己做事情。在任職期內(nèi)，對(duì)于大學(xué)生的大膽創(chuàng)意和想法，要大力支持和鼓勵(lì)。
25%大學(xué)生表示，自己有創(chuàng)業(yè)的想法，但因?yàn)榇迕窈ε嘛L(fēng)險(xiǎn)，而大學(xué)生本人在創(chuàng)業(yè)過程中又缺少資金和相關(guān)政策的支持，就不能真正的付諸行動(dòng)了。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，重點(diǎn)引導(dǎo)。
大學(xué)生本身專業(yè)知識(shí)與實(shí)際工作和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，建議主管部門有意識(shí)有目的、有所側(cè)重的組織與培訓(xùn)大學(xué)生進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，利用大學(xué)生本身學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的特點(diǎn)迅速傳授給大學(xué)生一些農(nóng)村與農(nóng)民迫切需要的知識(shí)，幫助農(nóng)民致富的同時(shí)，幫助大學(xué)生在村民中間贏得信賴。
引導(dǎo)大學(xué)生深入基層，設(shè)計(jì)出適合本村發(fā)展的規(guī)劃。定期組織大學(xué)生實(shí)踐，撰寫調(diào)查報(bào)告。在“規(guī)劃”最終出爐后，借助村民大會(huì)的形式討論審議，不斷調(diào)整。經(jīng)由村民大會(huì)審議通過的規(guī)劃，由于爭(zhēng)取到了村民的支持，所以實(shí)施起來就會(huì)相對(duì)順利，同時(shí)也能贏得村民對(duì)大學(xué)生的認(rèn)可。
3、干部帶頭，加強(qiáng)互動(dòng)交流。
大學(xué)生不把自己當(dāng)“特殊群體”，作為村子的一份子和民村打成一片，深入群眾，了解村情，及時(shí)掌握民村所需所想。討論村務(wù)問題時(shí)，在村干部引導(dǎo)下，積極發(fā)表意見，在解決問題的過程中增加自身與其他的協(xié)調(diào)、配合力度。大學(xué)生包聯(lián)或者負(fù)責(zé)人要發(fā)揮橋梁作用，定期或者不定期地對(duì)大學(xué)生召開座談會(huì)，確保其真正發(fā)揮幫助大學(xué)生完成角色轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)與其他村干部交流、溝通的作用。
4、不斷完善相關(guān)政策。
第一，在敲定大學(xué)生政策的大綱后，不斷針對(duì)大學(xué)生反映的具體問題和當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況，補(bǔ)充細(xì)化政策大綱各個(gè)部分下的具體內(nèi)容，使各種政策具有較強(qiáng)的可操作性。第二，關(guān)于大學(xué)生政策中的獎(jiǎng)懲性措施要先于其他制度出臺(tái)，盡量具體和詳細(xì)，并且可以量化，激發(fā)大學(xué)生的工作積極性。對(duì)大學(xué)生的考核制度應(yīng)該納入整體的考核體系，做到公平競(jìng)爭(zhēng)。第三，建議相關(guān)部門同意把大學(xué)生戶口落入所任職村子。以免當(dāng)大學(xué)生本人真正因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)突出，被村民推選為村里主要的村干部時(shí)，戶籍問題卻成了攔路虎。
