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第一篇:農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告
按照省、市婦聯(lián)工作安排,區(qū)婦聯(lián)對(duì)近年來我區(qū)資助貧困女童情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下:
一、幫扶貧困女童情況
我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為兒童的生存發(fā)展提供了物質(zhì)保證,但仍有一部分家庭的子女因天災(zāi)、疾病等各種原因成為特困兒童。1998年,區(qū)婦聯(lián)與區(qū)關(guān)工委聯(lián)合對(duì)特困兒童生活學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行了深入調(diào)查,走村串戶,歷時(shí)一個(gè)多月,共摸排出特困兒童235人。這些特困學(xué)生,有的父母雙亡,隨祖父母或外祖父母生活,有的父母殘疾沒有勞動(dòng)能力,有的因生病或其它意外事故經(jīng)濟(jì)窘迫,很多兒童面臨失學(xué)。為此,區(qū)婦聯(lián)與關(guān)工委在全區(qū)倡導(dǎo)了“用你的情,我的愛,托起明天的太陽”獻(xiàn)愛心活動(dòng),得到區(qū)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的響應(yīng),共收到捐款3.4萬元,衣物2593件,108名特困兒童收到了捐助,每人收到捐款400元,解決了當(dāng)年特困學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和穿衣問題。
為徹底幫助困難學(xué)生走出困境,完成學(xué)業(yè),區(qū)婦聯(lián)和區(qū)關(guān)工委專題向區(qū)委常委會(huì)提出并匯報(bào)了“關(guān)于百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百名特困兒童的請(qǐng)示報(bào)告和方案”,建議百名正科級(jí)干部聯(lián)系幫扶百名特困兒童完成九年制義務(wù)教育。這一提議得到區(qū)委區(qū)政府的肯定,區(qū)委〔1998〕45號(hào)文件正式下發(fā)了“關(guān)于百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶百名特困兒童的實(shí)施意見”。首批落實(shí)131名領(lǐng)導(dǎo)與131名特困兒童結(jié)成幫扶對(duì)子,這一活動(dòng)被稱為“雙百德政工程”。1999年區(qū)婦聯(lián)、關(guān)工委對(duì)“雙百德政工程”實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,并向各幫扶領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了一封感謝信,感謝他們情系兒童、關(guān)心未來,向特困兒童伸出愛的雙手,讓他們沐浴著愛的陽光雨露健康成長(zhǎng)。每年,我區(qū)根據(jù)人員變動(dòng)情況,及時(shí)對(duì)幫扶對(duì)象情況進(jìn)行調(diào)整。2000年將這一活動(dòng)擴(kuò)大到副科級(jí)以上干部,100名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與100名特困兒童結(jié)成幫扶對(duì)子,再次將“雙百德政工程”推向縱深,全區(qū)共有231名領(lǐng)導(dǎo)干部階段幫扶231名特困兒童。區(qū)委及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于“雙百德政工程”實(shí)施情況的報(bào)告》中的通知,并將繼續(xù)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百名特困學(xué)生”活動(dòng)寫入了《關(guān)于區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的若干意見》中,對(duì)這項(xiàng)工作給予了極大的關(guān)注和支持。
2002年初,鑒于區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革,聯(lián)系幫扶特困學(xué)生工作發(fā)生變化的.情況,區(qū)婦聯(lián)及時(shí)對(duì)全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道及區(qū)屬企業(yè)中的特困居民職工家庭學(xué)生進(jìn)行重新摸底,共摸排出特困家庭學(xué)生123名,他們?cè)谛聦W(xué)期開學(xué)時(shí)又得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直49個(gè)部門干部職工的救助。2005年,區(qū)關(guān)工委對(duì)“雙百德政工程”活動(dòng)實(shí)施以來取得成效、存在問題及下一步工作如何推進(jìn)等進(jìn)行了一次調(diào)查,摸底登記特困家庭學(xué)生288名,并向區(qū)委常委會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施“雙百德政工程”的意見》。新《意見》經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究討論一致通過,由區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
目前,我區(qū)“雙百德政工程”已歷時(shí)9年,15個(gè)學(xué)期,期間區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及區(qū)直機(jī)關(guān)、單位部門的領(lǐng)導(dǎo)已為2378名特困兒童幫扶合計(jì)資費(fèi)捐助金額95.7萬元。
隨著“雙百德政工程”的不斷深入開展,我區(qū)歷來捐資助學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)得到了很好的繼承和發(fā)揚(yáng),從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,從企業(yè)家到退休教師,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到學(xué)校,全區(qū)各級(jí)各部門、單位和社會(huì)各界及個(gè)人,紛紛通過“濟(jì)貧思廉”、結(jié)對(duì)幫扶、建立基金會(huì)、捐款助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、以獎(jiǎng)促學(xué)等多種形式,參與到幫扶特困學(xué)生工作中來。
區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,率先垂范,聯(lián)系幫扶任務(wù)到位率較高。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)在幫扶人數(shù)、資助金額、聯(lián)系幫扶特困家庭脫貧致富等方面都起到了很好的帶頭作用;區(qū)直部門及其領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)都能積極主動(dòng)地實(shí)施聯(lián)系幫扶,分別給予每名特困學(xué)生每學(xué)期200-500元不等的資助,多數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在班子領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶.。今年以來,全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)直各部門單位共計(jì)出資15.7萬元幫扶特困生378人。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金會(huì)幫扶成效顯著。2004年以來,常青、駱崗、義興、寧國路等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了關(guān)心下一代基金會(huì),募集資金20萬元,重點(diǎn)幫扶特困學(xué)生,實(shí)際效果非常明顯,僅2005年上半年一學(xué)期就解決了115名特困學(xué)生近8萬元學(xué)雜費(fèi)。
社會(huì)幫扶有了新進(jìn)展。社會(huì)各界齊獻(xiàn)愛心,捐資捐物幫扶特困學(xué)生,使聯(lián)系幫扶工作增添了新的力量。省、市婦聯(lián),團(tuán)市委,常青房地產(chǎn)公司等多單位、個(gè)人對(duì)我區(qū)特困學(xué)生進(jìn)行捐款幫扶;二中、四中、九中、屯小、外國語學(xué)院等多家院校為特困學(xué)生減免學(xué)費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),近年來共有24家社會(huì)單位及個(gè)人資助我區(qū)特困學(xué)生86名,資助現(xiàn)金實(shí)物價(jià)值近3萬元。
以獎(jiǎng)促學(xué)取得成效。我區(qū)部分經(jīng)濟(jì)條件較好的村(居)非常重視關(guān)心下一代工作,以獎(jiǎng)促學(xué),取得很好的效果。常青街道曙光社區(qū)設(shè)立“金榜題名獎(jiǎng)”以獎(jiǎng)促學(xué),對(duì)轄區(qū)出國留學(xué)和考取研究生、大學(xué)本科生、??粕膶W(xué)生分別給予1.5萬元、1萬元、0.5萬元等獎(jiǎng)勵(lì),并敲鑼打鼓送上門。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2006年6月底,我區(qū)共有2678名特困學(xué)生得到聯(lián)系幫扶,到位幫扶資金(含實(shí)物折現(xiàn))95.7多萬元。
二、成效顯著
在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),受助女童在學(xué)習(xí)成績(jī)、思想品德方面較受助前均有明顯進(jìn)步,在性別平等意識(shí)和公共意識(shí)方面也有明顯提高。駱崗街道分路口社區(qū)的吳國翠父親病故,母親殘疾,家庭貧困,該社區(qū)累計(jì)資助7萬元,供吳國翠兄妹讀書。目前,哥哥大學(xué)研究生畢業(yè)后已就業(yè),吳國翠本人為中醫(yī)學(xué)院研究生在讀。兄妹二人對(duì)社居委的幫助十分感激,吳國翠本人在大學(xué)期間通過勤工儉學(xué)減輕家庭負(fù)擔(dān),并經(jīng)常參加公益活動(dòng)、志愿活動(dòng),以回報(bào)社會(huì)對(duì)她的一片愛心和無私幫助。義興鎮(zhèn)衛(wèi)鄉(xiāng)村女童龐蘭蘭父母離異,和爺爺、奶奶一起生活,因家庭貧困,本來沒有心思好好學(xué)習(xí),成績(jī)平平。在接受幫扶后,她振作了精神,樹立了信心,成績(jī)躍居優(yōu)秀生行列。她的爺爺奶奶也轉(zhuǎn)變了“女孩子少讀點(diǎn)書沒關(guān)系”的想法,認(rèn)真培養(yǎng)她成才。
三、貧困女童繼續(xù)教育與新農(nóng)村建設(shè)
在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),目前留守家中的大部分是婦女兒童。因此,農(nóng)村女童受教育程度越高,在其成年后可能對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出的貢獻(xiàn)越大。同時(shí),女童受教育程度提高、收入提高后,對(duì)于其自身男女平等意識(shí)、自己保護(hù)意識(shí)的提高將起到促進(jìn)作用,有利于基本國策的真正落實(shí)。
四、建議
1、因地制宜,拓展資助面?!按豪儆?jì)劃”建立之初,是為了救助由于自然條件的限制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡、特別是傳統(tǒng)習(xí)俗的原因而失學(xué)的女童,幫助她們完成九年義務(wù)教育。在我區(qū),符合這樣條件的失學(xué)女童是不存在的,因此,對(duì)貧困女童的救助存在偶然性、一次性,沒有形成制度。所以,建議“春蕾計(jì)劃”的對(duì)象應(yīng)擴(kuò)大到城市貧困女童,并從資助義務(wù)教育階段的春蕾女童延伸到資助高中、大學(xué)的貧困女生。
2、建立監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制,確保助學(xué)資金用在刀刃上。“春蕾計(jì)劃”的健康持久發(fā)展,離不開有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,即監(jiān)督受助女童的學(xué)習(xí)情況和家庭情況,對(duì)用功讀書、奮發(fā)向上的受助女童,要繼續(xù)支持,并采取激勵(lì)措施,加大幫扶力度;對(duì)不思進(jìn)取、不求上進(jìn)的受助女童,要馬上停止資助。同時(shí)通過學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行定期回訪,如果有些女童家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn),達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)停止助學(xué)款的資助。此項(xiàng)監(jiān)督工作建議由婦聯(lián)組織實(shí)施。
第二篇:農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告
一、本次調(diào)查的目的和意義
本次調(diào)查主題是“貫徹科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)農(nóng)村促和諧”。
為了響應(yīng)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),做好我校暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐工作,本著“貫徹科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)農(nóng)村促和諧”的理念,我們組建團(tuán)隊(duì)到梅州市大埔縣長(zhǎng)教村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查。
我們主要通過立足當(dāng)?shù)貙?shí)情,深入了解當(dāng)?shù)厍闆r,親身體驗(yàn)農(nóng)村生活,聯(lián)系當(dāng)?shù)卮逦咴L農(nóng)戶,搜索長(zhǎng)教村有關(guān)資料,考察該村在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題以及這些問題對(duì)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的影響,對(duì)搜集的資料匯總分析,為當(dāng)?shù)卣约跋嚓P(guān)部門提供一些有價(jià)值的信息,提出新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新方法。
這次調(diào)查活動(dòng)也提升了團(tuán)隊(duì)成員的自身價(jià)值,培養(yǎng)了隊(duì)員艱苦奮斗的作風(fēng),升華隊(duì)員的思想,增強(qiáng)隊(duì)員的政治意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神,進(jìn)而更深刻理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),并結(jié)合所學(xué)專業(yè)知識(shí)為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)提出一些實(shí)際性的建議,全面提高隊(duì)員的素質(zhì)。
二、長(zhǎng)教村概況
梅州市大埔縣茶陽鎮(zhèn)長(zhǎng)教村是一個(gè)山區(qū)農(nóng)村,現(xiàn)有約100戶人家。該村是一個(gè)典型的人口流出地,村里的年輕人都到外面打工或讀書了,留下的大多是老人、小孩和婦女。
該村以種植業(yè)為主,主要種植水稻、苦瓜、南瓜、冬瓜、蜜柚、板栗等。該村沒有工業(yè)或加工業(yè),沒有集體經(jīng)濟(jì),農(nóng)民自己生產(chǎn)的糧食供養(yǎng)自己家庭,也就是以自給自足的生產(chǎn)模式為主。
該村是華僑之鄉(xiāng),村里的一些基礎(chǔ)設(shè)施,如公路、橋梁是華僑捐資建設(shè)的。
該村在新農(nóng)村建設(shè)中沒有什么變化。村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意識(shí)不高,積極性不夠,當(dāng)?shù)卣畬?duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入不夠、執(zhí)行力度不夠。
三、長(zhǎng)教村在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題
通過為期七天的實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶,深入了解當(dāng)?shù)貙?shí)情,我們當(dāng)?shù)卦谛罗r(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題整理如下:
(1)農(nóng)田、菜地沒有管理規(guī)劃,農(nóng)民收成收入不高。
我們?cè)谡{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),農(nóng)民都是自家種稻田、瓜菜,田地和菜地東一塊四一畝。政府對(duì)這沒有規(guī)劃管理,農(nóng)民種的瓜菜產(chǎn)量不高,只是供自己家庭吃,基本上沒有在市場(chǎng)上賣。
我們剛到長(zhǎng)教村的`時(shí)候就看到一大片倒下的水稻,這是暴雨沖擊的結(jié)果。如果水稻沒有到收割時(shí)候,農(nóng)民損失就很大了。我們采訪村委的時(shí)候,談到這種災(zāi)情,村委書記跟我們解釋說,這是因?yàn)檗r(nóng)民省了些程序,而且為了多產(chǎn)種植過密。這是可以理解的,農(nóng)民種水稻都是自家吃的,當(dāng)然不會(huì)花錢預(yù)防,這樣省些錢省些勞動(dòng)力,另外他們也想自己的稻田收成高些,于是種植密些。
問題在于,農(nóng)村沒有改變自給自足的生產(chǎn)模式,政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃,而村委沒有資金援助也就無能為力。如果當(dāng)?shù)卣谫Y金、人才方面提供一定的支持,土地資源得到很好的規(guī)劃管理,就有能力引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),規(guī)模生產(chǎn),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),改變?cè)械淖越o自足的模式。
(2)泥石流威脅農(nóng)民住宅,農(nóng)民安全沒有得到保障。
長(zhǎng)教村四面高山環(huán)繞,暴雨沖擊很容易發(fā)生泥石流,而農(nóng)民的房屋就在山腳下,一旦泥石流發(fā)生了,農(nóng)民人生安全就沒有保障了。
我們調(diào)查的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)有一戶村民的房屋已經(jīng)受到泥石流的積壓,這戶村民的房子后面緊挨著座大山,高山的泥土下滑到房子壓著墻,已經(jīng)有一米多高了,山上的有些樹根已經(jīng)不穩(wěn)固了,快要塌下了。如果該戶村民的房子不是磚房,而是泥屋的話,早就支撐不住一米多高的泥土的積壓而倒塌了。
我們進(jìn)這戶村民的房子里面,可以看到,泥石流的那面墻壁已經(jīng)濕了。泥石流已經(jīng)滲到窗子邊緣,快要把窗淹沒了。我們站在房子里都覺得害怕,想想這戶村民在這里居住就沒有安全感了。
令人覺得不可思議的是,這戶村民竟沒有得到當(dāng)?shù)卣环皱X的住房補(bǔ)助,也沒有得到慰問。我們了解了實(shí)情,這戶村民向村委反應(yīng)了情況,但結(jié)果是這樣的,如果房子真的倒塌了,該村民會(huì)得到一定補(bǔ)助;如果房子沒有塌,即使泥石流威脅很大,村民也不會(huì)得到任何補(bǔ)助的。當(dāng)?shù)卣ㄗh該戶村民搬走,但要知道農(nóng)民蓋這房子不容易,就只有這么一座房子,哪有能力搬走呢?
(3)農(nóng)村醫(yī)療條件落后,農(nóng)民看病難。
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)刂挥幸婚g簡(jiǎn)陋的衛(wèi)生站,醫(yī)生是一位村干部,自學(xué)成醫(yī)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民小病不用看醫(yī)生,大病醫(yī)生看不好。而且村里老人特別多,老人的各種病痛,如風(fēng)濕病,在村里是沒法看好的,如果老人家里沒有人帶他到鎮(zhèn)上或縣里看病,根本就看不上病了,因?yàn)閺霓r(nóng)村到鎮(zhèn)上起碼要一個(gè)多小時(shí)的車程,到縣里要更長(zhǎng)時(shí)間。
農(nóng)村醫(yī)療條件落后,農(nóng)民亟需有能力的醫(yī)生。這一點(diǎn)我們是有深刻體會(huì)的。就在我們?cè)陂L(zhǎng)教村建章希望小學(xué)設(shè)咨詢點(diǎn)的那天上午,有一位中年人用摩托車載著一位老人專程到我們?cè)O(shè)點(diǎn)的地方尋醫(yī),老人得風(fēng)濕病已經(jīng)很久了。當(dāng)時(shí)很尷尬,我們非常抱歉地告訴他們實(shí)際情況,我們不是醫(yī)療服務(wù)隊(duì)。當(dāng)時(shí)就非常希望我們懂醫(yī)療,能幫上他們的忙。
可見,農(nóng)村非常需要一間醫(yī)療設(shè)備齊全、醫(yī)療服務(wù)良好的衛(wèi)生站,解決農(nóng)民看病難的問題。
(4)缺乏人才教師,在村里讀小學(xué)的孩子越來越少。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)教村建章希望小學(xué)是附近幾條村唯一一所小學(xué),小學(xué)里只有幾個(gè)教師。據(jù)了解,村里小學(xué)生越來越少,十多年前的時(shí)候一個(gè)班有三四十人,現(xiàn)在一個(gè)班只有二十來人。我們?cè)谠L問村民時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)匦W(xué)老師“一身多職”,一般一個(gè)老師同時(shí)教多科,非常缺乏教師。教學(xué)質(zhì)量不高,很多小孩都跟著父母到鎮(zhèn)上或縣里讀書,但學(xué)費(fèi)很貴,不是一般家庭能負(fù)擔(dān)得起的。
(5)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
據(jù)了解,長(zhǎng)教村唯一一條像樣的水泥路是橫穿該村的一條國道,一方通往縣城,另一方通往福建,這是華僑捐資建設(shè)的。村里的其他路都是當(dāng)?shù)卮迕褡约禾脱伒模疀]有這方面的資金支持。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善,交通不方便,沒有投資者來這里投資。農(nóng)民的房子和稻田沒有得到規(guī)劃管理,這里一間房那里一塊田,土地資源沒有得到很好管理。
農(nóng)村沒有市場(chǎng)。農(nóng)民要買肉,只能很早的時(shí)候在村頭買,那里每天差不多那個(gè)時(shí)候會(huì)有人騎車賣豬肉,過了那個(gè)時(shí)間一天就吃不上肉了。當(dāng)?shù)卮迕穸际浅宰约悍N的瓜菜,我們?nèi)サ哪菐滋斐缘氖谴迕窠o的瓜菜,都是冬瓜、南瓜、苦瓜、水瓜,基本上沒有白菜、生菜之類的,能吃上蕃薯葉就很不錯(cuò)了。
農(nóng)村沒有商業(yè)街。農(nóng)民要買衣服只能到鎮(zhèn)上或縣里去。家具、電器當(dāng)然也只能到鎮(zhèn)上或縣里才能買到。
農(nóng)村沒有娛樂場(chǎng)所。村里沒有文化廣場(chǎng)或活動(dòng)中心。這讓我們很苦惱,很不容易找到一個(gè)投放電影的地方,那就是一戶人家門前的一小塊空地,附近村民每天晚上都會(huì)聚在這里乘涼,特別是老人和小孩。我們調(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn),村里的小賣部門前貼著今年茶陽鎮(zhèn)中考喜報(bào),也許小賣部算是農(nóng)村的一個(gè)公共場(chǎng)所了。
四、建議方案
針對(duì)長(zhǎng)教村在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題,我們提出一些解決方案,僅供參考:
(1)政府規(guī)劃當(dāng)?shù)赝恋兀l(fā)展集體種植業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這樣有利于引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,也可以把農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)銷售,增加農(nóng)民收入。
(2)給受到泥石流威脅的村民提供住房補(bǔ)助,給生活困難的村民提供困難補(bǔ)助,給予農(nóng)村老黨員和退伍軍人及其家人定期的慰問金。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這需要政府提供一定的資金扶持,修建公路,方便農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)酵饷媸袌?chǎng)。交通方便一定程度上可以吸引投資,發(fā)展民營企業(yè)或外資企業(yè),帶動(dòng)整條村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(4)增加就業(yè)。農(nóng)村孩子有些讀完初中就到外面打工,有些到外面讀大學(xué)。外面的生活很吸引人,村里的孩子一般到外面都不會(huì)回來村里發(fā)展了。如果農(nóng)村發(fā)展工業(yè)、加工業(yè),增加就業(yè)崗位,一定程度緩解農(nóng)村缺少人才的問題。
(5)建立醫(yī)療設(shè)備先進(jìn)、醫(yī)療服務(wù)良好的衛(wèi)生站??梢圆扇∩鐣?huì)募捐,也可以政府投資。解決農(nóng)村看病難的問題。
(6)可以跟城市開展人才交流和醫(yī)療合作項(xiàng)目。讓在讀大學(xué)生或社會(huì)上有志人士到農(nóng)村小學(xué)支教、到農(nóng)村醫(yī)院工作。
(7)加強(qiáng)農(nóng)村娛樂場(chǎng)所的建設(shè)。例如建立文化廣場(chǎng)、村民活動(dòng)中心等。同時(shí)加強(qiáng)精神文化宣傳,掃除賭博、lhc的風(fēng)氣,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
(8)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)。梅州市的客家文化值得發(fā)揚(yáng),可以舉辦一年或幾年一度的客家文化節(jié),辦自己的文化品牌,吸引外來游客,當(dāng)?shù)卮迕窨梢詾橛慰吞峁┛图绎埐?、提供住宿,游人付門票可以到當(dāng)?shù)毓麍@體驗(yàn)。旅游業(yè)可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。
長(zhǎng)期以來,三農(nóng)問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題,也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)積累與支持,就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。只有近八億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變,才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。
在本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之前,我并未真正體會(huì)過“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵,現(xiàn)在終于明白了?!吧鐣?huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下,反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面:一是發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得前提。要通過高產(chǎn)高效,優(yōu)質(zhì)特色,規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn),改善環(huán)境。包括住房改造,垃圾處理,安全用水,道路整治,村莊綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益,促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育,使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,使農(nóng)民享受最基本得公共衛(wèi)生服務(wù);要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困的社會(huì)保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民,提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施,豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建社,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。
具體而言,所問的“新農(nóng)村”包括五個(gè)方面,即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者卻一不可,共同構(gòu)造社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住條件,而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求;要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要具全,讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境好、生活環(huán)境優(yōu)美。憂其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征;使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì),成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”;要移風(fēng)易俗,提倡科學(xué)、文化、法治的生活觀,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第三篇:鄉(xiāng)村情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市政協(xié)年度工作安排,為促進(jìn)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè),助推文化大發(fā)展大繁榮,市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員,在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下,深入XX縣、宣漢、XX區(qū)和市本級(jí)相關(guān)文化單位、企業(yè),就文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本狀況
全市目前文化隊(duì)伍共有35913人,其中:文廣系統(tǒng)3787人、社會(huì)科學(xué)界會(huì)員26026人、各級(jí)文聯(lián)機(jī)關(guān)及會(huì)員6122人;本科以上學(xué)歷占45.6%,副高職稱以上占2.5%;35歲及以下人員占17.2%,50歲以上人員占34.3%;具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)10余名,民間藝術(shù)大師2人(其中國家級(jí)1人、省級(jí)1人),非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人214人、群眾文化藝術(shù)工作者462人。在文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)會(huì)員中,有國家級(jí)會(huì)員63人,省級(jí)會(huì)員157人,市級(jí)會(huì)員1880人,縣級(jí)會(huì)員4000人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員3萬余人,文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。
二、問題成因
總體看來,在各級(jí)黨政的重視下,全市文化人才近年來雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升,但與建設(shè)“文化強(qiáng)市”對(duì)文化人才的需要還有較大的差距。
(一)人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。一是抓好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃,政策支持不夠,沒有設(shè)立文化人才建設(shè)專項(xiàng)基金。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕瞬艣]有在遴選的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費(fèi)等多方面因素制約,對(duì)業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零,即使有也多數(shù)以會(huì)代訓(xùn),存在層次較低、針對(duì)性差等問題,導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式,考核、管理不嚴(yán)。其原因是對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在決策層面,存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面,存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看,文化隊(duì)伍總體年齡偏大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在46歲以上。一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出,40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才,尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中,年齡在50歲以上的占比達(dá)80%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,戲劇、舞臺(tái)藝術(shù)、文化經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書情報(bào)信息等專業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團(tuán)由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員,致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因?yàn)橐魳?、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱,嚴(yán)重制約了對(duì)基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)文化程度偏低,經(jīng)營理念和手段落后,復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏,難以打造出知名文化企業(yè),原創(chuàng)動(dòng)漫項(xiàng)目也處于空白狀態(tài)。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中,具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占18.4%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因:一是受人事體制和編制所限,需要的人才進(jìn)不來,非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付,難以進(jìn)修深造;文化部門、單位只有依靠?jī)H有的專業(yè)人員應(yīng)付工作,難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理,更無心探索人才工作的新思路、新辦法。
(三)人才分布不均衡。調(diào)查顯示,我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠(yuǎn)多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營管理等方面的人才,且文化人才大多數(shù)向市本級(jí)XX縣級(jí)聚集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)為數(shù)甚少,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有文化專干從事相關(guān)工作,對(duì)于開展豐富多彩的基層文化活動(dòng)十分不利。原因是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,政府投入不足,造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后,留不住人。
(四)精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊(duì)伍來源較雜,科班出身少,有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來,自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿Α⑿∮忻麣獾娜瞬庞X得在市上工作發(fā)展空間小,沒奔頭而往往選擇離開。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少,大師級(jí)文化領(lǐng)軍人物不多,導(dǎo)致達(dá)州文化難以跨越地域界限,走向全省或全國。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級(jí)本地人才缺乏,開展全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報(bào)業(yè)、廣播電視缺乏宣傳策劃人才,名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺,特別是文化建設(shè)急需的領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制不健全。
(五)管理人才不足不強(qiáng)。我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入,真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒到位,執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制100名,目前只到位45人,現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中不具備執(zhí)法資格的55名工勤人員因各種原因不能分流,直接影響文化市場(chǎng)培育,特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實(shí)。主要原因在于管理體制不順。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念,成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把文化人才建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作范圍,對(duì)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問題定期研究、切實(shí)解決。認(rèn)真落實(shí)好文化人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度,并把加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入對(duì)人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容,形成齊抓文化人才隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機(jī)制。
(二)摸清家底,建全隊(duì)伍。一是在全市開展文化人才普查工作,建立文化人才資源信息庫,全面掌握全市文化人才動(dòng)態(tài)情況。二是加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人,促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊(duì)班子配備,及時(shí)面向社會(huì)公開招考文化綜合執(zhí)法人員,保證執(zhí)法工作正常開展;按川編發(fā)〔20xx〕67號(hào)文件第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定,切實(shí)安置好全市文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有55名工勤人員。
(三)加強(qiáng)培養(yǎng),提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批善于開拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴(kuò)大影響的典型人才,為達(dá)州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)繼續(xù)教育登記制度,加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核,將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定掛鉤。通過對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度,提高其公共文化的服務(wù)能力;通過舉辦各類特色文化節(jié)慶活動(dòng),讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目,采取下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活和外出參加各類賽事活動(dòng)等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干;通過與名人合作、跟大師學(xué)藝,培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式,培養(yǎng)民間文化人才,延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承。三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機(jī)制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地,鼓勵(lì)四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè),支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
(四)加大宣傳,營造氛圍。一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長(zhǎng)規(guī)律,珍惜、愛護(hù)、用好文化人才,創(chuàng)造寬松包容的良好社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)文化人才集聚效應(yīng)。二是繼續(xù)開展“德藝雙馨”文化名人評(píng)選工作,努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位,對(duì)文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦選拔,對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行大力宣傳,在全社會(huì)形成良好氛圍。加大對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)作成果的展示力度,每年對(duì)全市書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動(dòng)漫動(dòng)畫等文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)行匯總梳理,對(duì)優(yōu)秀作品通過書畫展、專場(chǎng)匯報(bào)演出、作品研討會(huì)等形式,大力向社會(huì)宣傳推介。
(五)加大投入,提供保障。一是完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制,確保文化人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金,用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)等,做到??顚S?。二是設(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎(jiǎng)(如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會(huì)科學(xué)等門類的政府獎(jiǎng)),用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才。三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護(hù)基金,對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,對(duì)市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)一些缺乏市場(chǎng)、瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措渠道,探索多元化投入辦法,鼓勵(lì)文化企業(yè)加大對(duì)文化人才開發(fā)的投入力度,構(gòu)建政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人的多元化投入機(jī)制。
(六)完善機(jī)制,強(qiáng)化管理。一是建立完善選人用人機(jī)制。在選人上不拘一格大膽選拔,對(duì)文化事業(yè)單位的缺編,一律面向社會(huì)公開選拔人才,提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊(duì)伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用,特別是對(duì)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出成績(jī)的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān),讓專業(yè)人員提拔使用有機(jī)會(huì)、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達(dá)州”人才計(jì)劃范圍,重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物,用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機(jī)制。引入多元激勵(lì)的現(xiàn)代人力資源管理理念,以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為目的,加大對(duì)人才的有效激勵(lì)。注重事業(yè)激勵(lì)。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績(jī)提供舞臺(tái),讓他們?cè)谑聵I(yè)上有奔頭,有成就。注重薪酬激勵(lì)。完善收入分配制度,建立保障機(jī)制,讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現(xiàn)。對(duì)特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才,在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上,探索建立優(yōu)秀文化人才社會(huì)化聘任制度,并提供市場(chǎng)化的薪酬福利,真正實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”。注重榮譽(yù)激勵(lì)。通過評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等多種方式,激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵(lì)。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心,以情感人、以情留人,使人才真切的感受到達(dá)州的溫暖,從而更加自覺地投入工作。四是建立健全人才流動(dòng)機(jī)制。打破人才流動(dòng)的體制性障礙,使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動(dòng)。完善流動(dòng)人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人事代理、資格認(rèn)證等制度,消除其后顧之憂,使這些人才能夠在相對(duì)完備的社會(huì)保障條件下有序流動(dòng)。
第四篇:鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告
經(jīng)驗(yàn)提要
嵐縣作為國家級(jí)貧困縣,長(zhǎng)期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來,嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn),層層落實(shí)責(zé)任,鼓勵(lì)先行先試,因地制宜、多元發(fā)展,“輸血”“造血”并舉,走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
基本情況
嵐縣位于呂梁山北端,汾河上游,北靠岢嵐,西接興縣,東鄰靜樂,南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),136個(gè)行政村(合并前167個(gè))、336個(gè)自然村,總面積1512平方公里,總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。20xx年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。20xx年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”,131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%,其中5D10萬元89個(gè)村,10D50萬元38個(gè)村,50D100萬元3個(gè)村,100萬元以上1個(gè)村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
主要做法
(一)落實(shí)責(zé)任,多方聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),帶動(dòng)“破零”。縣委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的`一項(xiàng)重大任務(wù),多次召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究,制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任,縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,村“兩委”主干的直接責(zé)任,做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,合力“破零”??h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實(shí)工作責(zé)任,統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊(duì)和“第一書記”的力量,選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊(duì),深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式,精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力,助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中,將責(zé)任層層壓實(shí),充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動(dòng)作用,組織部門牽頭抓總,發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目簡(jiǎn)化手續(xù),縮短審批時(shí)限,財(cái)政、扶貧部門有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬元,其中,整合扶貧資金3000余萬元。
(二)創(chuàng)新模式,因村施策,積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
1、以盤活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口,通過整合集體土地、財(cái)產(chǎn)等村集體資源,盤活存量,提高資產(chǎn)利用率,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,通過租賃給本村種植大戶,每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2、以開發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢(shì),通過創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī),因勢(shì)利導(dǎo),乘勢(shì)而為,以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn),依托5000畝退耕還林地,采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán),因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),參與沙棘管理管護(hù),剪枝整形收果,村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前,蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,村集體每年收入22540元,府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,村集體每年可收入10400元,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行規(guī)?;?jīng)營的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際,因地制宜,按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶參與、群眾共享”的思路,借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造產(chǎn)業(yè)品牌,培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,享受金融扶貧貸款政策,由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,貧困戶貸款入股,年底分紅至少可達(dá)到15%,按每戶入股金額5萬元計(jì)算,每戶至少增收7500元,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,村集體按入股金額20萬元計(jì)算,年收益將達(dá)到3萬元。
4、以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢(shì),內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合,加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則,與山西華潤和山西晉能合作的方式,采取集中式與分布式,建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30MW和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34MW,全縣112個(gè)貧困村每村收益2―3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。
5、以整合各類資源實(shí)現(xiàn)“破零”。通過爭(zhēng)取上級(jí)政策或整合扶貧資金,發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目,采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,根據(jù)合作社收益情況,實(shí)行二次分紅,確保貧困戶穩(wěn)定增收,村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機(jī)具,通過租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。
第五篇:農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告
近些年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,國家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策,此刻的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著,農(nóng)民的生活水平逐步提高,然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多,深刻影響著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影,到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化,這些變化的原因又是什么,我們究竟要怎樣對(duì)待這個(gè)亟待解決的問題。針對(duì)這些問題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了常州市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)查,汲取廣大人民群眾的意見,以針對(duì)今后的工作能做合理的改善。
一、調(diào)查問題分析:
1、農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)缺乏
人們對(duì)環(huán)境知識(shí)的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識(shí)是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識(shí)缺乏。不明白如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識(shí)必然不會(huì)高尚。在調(diào)查中我們?cè)O(shè)計(jì)了以下幾個(gè)問題來調(diào)查我市村民的環(huán)境意識(shí)。
(1)對(duì)相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度,目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個(gè),我們選取與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)查項(xiàng)目:“世界環(huán)境紀(jì)念日”(6月5日)“土地日”(6月25日)和“植樹節(jié)”(3月12日)。被調(diào)查村民中,對(duì)上述紀(jì)念日不明白的人數(shù)分別占36.59%、17.07%和46.34%,這說明多數(shù)村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日不太了解。此外,村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對(duì)上述紀(jì)念日回答不正確或不明白的人數(shù)中,小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%、高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村民中能正確回答“植樹節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日。即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示明白有植樹節(jié),而對(duì)其它二個(gè)環(huán)保紀(jì)念日,多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因?yàn)槊磕曛矘涔?jié)時(shí)在各級(jí)政府的推動(dòng)下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校都會(huì)開展義務(wù)植樹活動(dòng),而在其它環(huán)保紀(jì)念日時(shí)幾乎沒有任何活動(dòng)。
(2)對(duì)“工業(yè)三廢”及其危害的認(rèn)知程度。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標(biāo)排放就會(huì)污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會(huì)發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害?!肮I(yè)三廢”是報(bào)刊、雜志、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語之一。但是、當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查問卷中問哪些是“工業(yè)三廢”時(shí),在被調(diào)查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%,而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。
(3)對(duì)溫室效應(yīng)和溫室氣體的認(rèn)知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加,阻止地球熱量的散失,使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應(yīng)”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個(gè)方面:一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節(jié)制排放工業(yè)廢氣;二是森林減少,阻斷了自然界對(duì)二氧化碳的吸收。溫室效應(yīng)造成了氣候變暖,其結(jié)果是洪澇干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁,病蟲害增多。就應(yīng)說,溫室效應(yīng)與我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān),而且也是報(bào)刊、電視出現(xiàn)比較多的詞語。但是。在被調(diào)查者中能夠正確回答燃燒秸稈會(huì)加劇溫室效應(yīng)的只有33人,占被調(diào)查人數(shù)的80.49%。
2、農(nóng)民的環(huán)境行為不雅
在農(nóng)村,農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。在調(diào)查中我們看到下列有關(guān)的農(nóng)民環(huán)境行為問題:
(1)如何處置廢電池?有關(guān)資料顯示、一節(jié)一號(hào)電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價(jià)值:一粒紐扣電池可使600噸水受到污染,相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量。在對(duì)自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中,電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種,若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋,或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會(huì)滲透土壤、污染地下水,從而進(jìn)入魚類、農(nóng)作物中。破壞人類的`生存環(huán)境,威脅人類健康。在調(diào)查問卷中有這樣一個(gè)題目:下列物質(zhì)(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里,哪一項(xiàng)對(duì)環(huán)境危害最大?正確的答案就應(yīng)是廢電池對(duì)環(huán)境危害最大。但調(diào)查結(jié)果仍有22人回答不正確,在平時(shí)的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識(shí)到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選取了不利于環(huán)保的行動(dòng)。
(2)如何處置秸稈?此刻農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時(shí)圖省事、將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙對(duì)大氣環(huán)境造成污染,危害人體健康,甚至影響交通安全。我們?cè)谡{(diào)查問卷中問:“你認(rèn)為焚燒秸稈會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染嗎?”結(jié)果有1人勾選“不清楚”,4人回答“不會(huì)造成污染”,兩項(xiàng)合計(jì)人數(shù)只有5人。但是當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查中問:“你家是如何處理秸稈的?”結(jié)果大部分回答“在田地里焚燒掉”,可見焚燒秸稈的問題比較嚴(yán)重。
(3)如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?廢棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源、其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而構(gòu)成污染。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,甚至造成人畜、鳥類中毒。我們?cè)谡{(diào)查問卷中問:“你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人,“隨生活垃圾堆放”的13人,占全市被調(diào)查人數(shù)的78.7%。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴(yán)重的。
(4)使用農(nóng)藥的環(huán)保行為。農(nóng)藥使用不當(dāng)或?yàn)E施農(nóng)藥,不僅僅會(huì)污染大氣、土壤和水源,也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗,被調(diào)查者普遍反映“不使用農(nóng)藥不行”。蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種、蔬菜品種、季節(jié)等不一樣而不一樣、一般來講,葉菜收獲前禁用期至少7天,茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2―3天。在調(diào)查中詢問:“施過農(nóng)藥的蔬菜何時(shí)可采摘食用?”95.12%的被調(diào)查者能回答正確。這說明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關(guān)要求的。當(dāng)詢問:“自己食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎?”結(jié)果大多數(shù)人回答“不使用農(nóng)藥或很少”。
二、解決對(duì)策
通過以上調(diào)查能夠看出,目前農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)總體來講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識(shí)缺乏,環(huán)保意識(shí)淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí),改善農(nóng)村環(huán)境狀況。我們提出以下推薦:
(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。
要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介,報(bào)道黨和政府的環(huán)保政策,宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn),普及環(huán)??破罩R(shí)、表彰環(huán)保先進(jìn)事跡、營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),采取靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳手段與形式、例如宣傳欄、環(huán)?!按笈褴嚒薄⑽乃囇莩?、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等,突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性,以增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅(jiān)持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結(jié)合。各級(jí)政府部門特別是環(huán)保部門、宣傳部門以及基層村委會(huì)要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù)、常抓不懈,同時(shí)在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日(環(huán)境紀(jì)念日、土地日、植樹節(jié)等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動(dòng)。通過加強(qiáng)環(huán)保宣傳,切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),一是樹立環(huán)保新觀念,使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德、平等看待自然界的各種生命,維護(hù)生物多樣性;三是建立環(huán)保新文化,使保護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風(fēng)。
(二)增加農(nóng)民教育機(jī)會(huì),提升農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。
調(diào)查顯示:在食野習(xí)俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中,較低文化程度所占的比例較大,這說明農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān)。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡。教育投入相對(duì)偏低以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,我國農(nóng)村地區(qū)的教育機(jī)會(huì)偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失,這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學(xué)生抓起,他們是未來農(nóng)村勞動(dòng)力的主體。要在幼兒園把環(huán)保知識(shí)編成兒歌和游戲,讓孩子們?cè)谘莩捅硌葜辛私猸h(huán)保知識(shí);在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保知識(shí)課、組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動(dòng)。把學(xué)到的環(huán)保知識(shí)帶給社區(qū)和父母,這樣能夠收到更好的效果。此外,要把環(huán)保教育融人到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中,包括綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等、使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質(zhì),自覺保護(hù)環(huán)境和生態(tài)。
(三)建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式
大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的手段。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)禮貌建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,培育發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變過去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁、生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率。實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步構(gòu)成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設(shè)相互依存。
第六篇:鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是完善雙層經(jīng)營體制,密切干群關(guān)系,增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強(qiáng)化基層黨建工作,增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,健全社會(huì)化服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于組織區(qū)人大代表開展專題調(diào)研和視察活動(dòng)的通知》(貴人常辦〔20xx〕25號(hào))文件規(guī)定,梅龍街道人大工委于10月中旬組織市、區(qū)人大代表深入基層一線,通過實(shí)地調(diào)查研究、廣泛召開座談會(huì)等形式,就發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集中開展調(diào)研,現(xiàn)將專題調(diào)研開展情況匯報(bào)如下:
一、村集體經(jīng)濟(jì)基本現(xiàn)狀
我街道現(xiàn)轄12個(gè)行政村,4個(gè)(農(nóng)村)社區(qū)居委會(huì),農(nóng)業(yè)人口近5萬人,集體所有的農(nóng)用地總面積11.9萬畝,其中:耕地6.6萬畝,林地4.16萬畝,園地0.11萬畝,養(yǎng)殖水面0.63萬畝,其他0.4萬畝,屬于半圩半丘陵地區(qū),是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大街。全街村集體現(xiàn)擁有的資產(chǎn)有:耕地3979.4畝,水面5205.2畝,園地105畝,灘涂814.5畝,山場(chǎng)5665.5畝。
20xx年全街村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入2000.68萬元,按項(xiàng)目來源分類:經(jīng)營收入(主要是林木)55.2萬元、發(fā)包及上交收入366.8萬元(田地、水面),征地補(bǔ)償收入1131.58萬元,補(bǔ)助收入506.8萬元(其中項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金483.76萬元),其他收入39.3萬元。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入按規(guī)模分類(除去項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金):集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村2個(gè);5―10萬元的村2個(gè);10―20萬元的村1個(gè);20―30萬元的村3個(gè);30―40萬元的村1個(gè);40―50萬元的村1個(gè);50―60萬元的村3個(gè);60―70萬元的村2個(gè);100萬元以上的村1個(gè)。通過調(diào)研,村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是在第二輪土地承包時(shí)對(duì)偏遠(yuǎn)地帶、交通不便、低洼易澇、群眾不易耕種的面積按規(guī)定進(jìn)行預(yù)提的機(jī)動(dòng)田地作為集體資產(chǎn)通過對(duì)外發(fā)包經(jīng)營獲得的收益,也是我街村級(jí)集體的主要收入來源;二是上級(jí)組織的政策性補(bǔ)助資金;三是有關(guān)村(居)通過“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于改善、改造本村群眾的生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施;四是資源性資產(chǎn)發(fā)包或租賃收入(如水面、山場(chǎng)等);五是涉征村集體資產(chǎn)征用補(bǔ)償收入;六是通過項(xiàng)目爭(zhēng)取的補(bǔ)助資金。
二、存在的主要問題
我街道和各村對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極探索,雖取得了一些成效,同時(shí)也存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
(一)畏難情緒普遍較重。表現(xiàn)在觀念陳舊、帶頭表率作用不強(qiáng),沒有樹立經(jīng)營農(nóng)村家鄉(xiāng)的理念,缺乏創(chuàng)新思維,不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源,依賴上級(jí)有關(guān)政策性補(bǔ)助或把有限的集體資源通過一次性發(fā)包(若干)年,一次性收取承包費(fèi),短期來看集體收入大幅增加,但長(zhǎng)期來看,這種飲鳩止渴、竭澤而漁的做法,沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想,只顧眼前利益,這樣嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但有些村干部也想有所作為,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),由于文化素質(zhì)偏低,缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平,有時(shí)面對(duì)困難,信心不足,存在畏難情緒;有的村干部是“種好自家的田,掙鼓腰包的錢,應(yīng)付集體的事”,根本顧不上集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。我街村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要是依托土地、水面、山場(chǎng)等資源性資產(chǎn)對(duì)外發(fā)包經(jīng)營來維持村級(jí)日益龐大的支出。而其他經(jīng)濟(jì)性收入比較微薄,幾乎為零。目前全街沒有一家村辦企業(yè),造成村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)緩慢,收入渠道越來越少,發(fā)展后勁與潛力嚴(yán)重不足。
(三)村級(jí)支出日益增加。20xx年全街村級(jí)集體總支出648。7萬元,其中:管理費(fèi)用430.4萬元,經(jīng)營性支出105萬元,其他支出113.3萬元,平均每村支出40.5萬元,然而年收入不足40萬元的村就有9個(gè),同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的落戶,公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加,村級(jí)公共支出部分有增無減,雖然有些項(xiàng)目各級(jí)政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,但真正實(shí)施起來,村級(jí)還是要投入一定量的配套資金和勞務(wù),給年收入較少的村帶來了一定的經(jīng)濟(jì)壓力,使其難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)村集體資金管理難。我街道部分村集體資金比較富裕,加上江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的征用,目前已有4個(gè)村(居)全部被征,3個(gè)村已征用部分面積,部分涉征村集體資產(chǎn)征用補(bǔ)償款多達(dá)數(shù)百萬元,這部分資金由于沒有穩(wěn)定收益和風(fēng)險(xiǎn)較低的投資途徑,只能是把錢存入銀行,難以實(shí)現(xiàn)保值增值,農(nóng)民也沒有得到好處,為此,部分群眾甚至錯(cuò)誤主張全部分掉。
三、幾點(diǎn)建議
為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),管好用好集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)保值增值,人大代表們根據(jù)本街道的實(shí)際,認(rèn)為只有通過加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,按照“四議兩公開”的原則,集思廣益,拓寬增收渠道,發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),增加集體收入。
(一)立足資源優(yōu)勢(shì),拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)主渠道。梅龍各村由于受江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的制約興辦小型工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目已不現(xiàn)實(shí),認(rèn)為首先應(yīng)做好以下兩方面工作:
一是統(tǒng)一組織好集體資產(chǎn)資源的`開發(fā)和利用,盤活集體存量資產(chǎn);
二是組織好社會(huì)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,采取有效形式合理組織生產(chǎn)要素盤活集體資產(chǎn)。各村(居)可根據(jù)本地的資源優(yōu)勢(shì),因地制宜地發(fā)展以山林、山水、田園(田地、果園)等為主特色的集體農(nóng)莊項(xiàng)目,并采取多元化參與,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次實(shí)行股份合作制,村集體經(jīng)濟(jì)組織可與村民聯(lián)合,讓入股村民的土地、人力和村集體的資金、信息等各種資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營調(diào)配,實(shí)現(xiàn)效益的最大化,同時(shí)也解決了多年來存在的人、地矛盾突出的問題。
(二)盤活現(xiàn)有資產(chǎn),培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。對(duì)涉征村的集體資產(chǎn)要實(shí)行民主管理、民主決策,為妥善處置涉征村的集體資產(chǎn),明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,可實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,讓老百姓手中持有股份。同時(shí)對(duì)村集體資金實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,民主化管理,有利于限制村干部等少數(shù)人在集體資產(chǎn)處置中的專權(quán)行為,這樣不僅使集體收入穩(wěn)定增長(zhǎng),而且讓群眾得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,消除他們對(duì)集體資產(chǎn)處置的后顧之憂,有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。如:可以借鑒我街道新湖社區(qū)的成功做法,該社區(qū)為盤活集體資產(chǎn),解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題,于20xx年在全市率先成立了首個(gè)村集體企業(yè)――池州市新湖園林綠化工程有限公司,讓社區(qū)居民們從失地農(nóng)民變成股東。緊緊抓住九華機(jī)場(chǎng)和江南集中區(qū)建設(shè)的機(jī)遇,主動(dòng)出擊,聯(lián)系業(yè)務(wù),僅園林綠化這一項(xiàng)就帶動(dòng)了70余人就業(yè),保潔業(yè)務(wù)更是解決了120余人的就業(yè)問題。也可由市、區(qū)作出統(tǒng)一規(guī)定(因村民自治問題)將村有大額富余資金由鎮(zhèn)、街“三資”代理服務(wù)中心經(jīng)營運(yùn)作,促使閑置資金增值增效。
(三)加強(qiáng)規(guī)范管理,確保村集體經(jīng)濟(jì)增收節(jié)支。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理、實(shí)行公開透明,只有財(cái)務(wù)管理規(guī)范了,才能樹立村級(jí)組織的威信,群眾才會(huì)放心并支持村里的各項(xiàng)工作,為此,梅龍街道轄區(qū)內(nèi)的各村(居)要嚴(yán)格按照《梅龍街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》和《梅龍街道農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)施意見(試行)》等規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部管理和民主監(jiān)督,防止資產(chǎn)流失,節(jié)約開支費(fèi)用。