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一、基本狀況

xx鎮(zhèn)由原xx鎮(zhèn)和原xx市鄉(xiāng)合并組建而成，位于xx縣境南部，地處xx。有省道S204線、xx復(fù)線、xx東線穿境而過。東靠xx，西連xx中支，北與xx鄉(xiāng)接壤，南與xx街鎮(zhèn)毗鄰，鎮(zhèn)政府駐新民街，距縣城24公里，南距益陽市約80公里。全鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村、3個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)總面積91.6平方公里，其中耕地面積近7萬畝，總?cè)丝?.3萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx鎮(zhèn)11個(gè)村現(xiàn)有貧困戶280戶，貧困人口825人。貧困戶中，因家庭中女性致貧的有33戶，共計(jì)83人。其中因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧占絕大多數(shù)，且部分家庭存在多種致貧原因。

二、主要做法

為做好“精準(zhǔn)扶貧”工作，鎮(zhèn)婦聯(lián)主要采取了如下措施：

一是做好宣傳。將“精準(zhǔn)扶貧”與關(guān)愛農(nóng)村貧困婦女兒童結(jié)合起來，做好政策宣傳。以“婦女（兒童）之家”為平臺(tái)，廣泛宣傳“四自”精神，即“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。鼓勵(lì)貧困婦女克服“等、靠、要”思想，增強(qiáng)“用勞動(dòng)創(chuàng)造完美生活”的意識(shí)，引導(dǎo)婦女思富求富。大力宣傳婦女脫貧致富先進(jìn)典型，激發(fā)貧困婦女求富裕求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，?shí)現(xiàn)“他扶”到“自立”的轉(zhuǎn)變。

二是廣泛走訪。在走訪調(diào)查中，認(rèn)真聽取群眾反映的困難和提出的問題。對(duì)貧困戶進(jìn)行定期與不定期的走訪，及時(shí)更新信息，以婦女致貧戶為重點(diǎn)，用心尋求多種渠道幫忙她們解決生活上的困難和精神上的困惑。

三是“精準(zhǔn)識(shí)貧”。透過上門走訪，xx鎮(zhèn)因家中婦女為主因致貧的33戶家庭中：因病致貧的18戶，因殘致貧5戶，因病因殘致貧的'2戶，因?qū)W致貧的3戶，因?yàn)?zāi)致貧1戶，老弱致貧1戶，因病因?qū)W致貧1戶，因?yàn)?zāi)因殘致貧1戶，無勞動(dòng)潛力致貧1戶。這些家庭一律無條件納入“精準(zhǔn)扶貧”的幫扶范疇。而對(duì)于部分確需要幫忙，但又達(dá)不到貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的婦女兒童，婦聯(lián)也將思考采取其他適宜的措施進(jìn)行救助。

四是“精準(zhǔn)扶貧”。有針對(duì)性的提出幫扶政策，“輸血式”扶貧和“造血式”扶貧相結(jié)合，使農(nóng)村貧困婦女能夠找到相應(yīng)的幫扶政策渠道?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)干部組建駐村工作組，透過應(yīng)對(duì)面上戶交流和走訪周邊群眾，掌握貧困戶的真實(shí)信息。針對(duì)因?qū)W、因病、因殘致貧的貧困戶透過減免學(xué)費(fèi)、醫(yī)療救助、納入低保戶等途徑對(duì)其進(jìn)行“輸血式”救濟(jì)。同時(shí)，在保障貧困戶生存的基礎(chǔ)上，用心拓寬他們的收入來源，透過小額貸款、稻蝦共生養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)幫扶，增加土地收益，使貧困戶能夠自行“造血”發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一畝稻田收益約1200元左右，但透過稻蝦混養(yǎng)之后，畝產(chǎn)收益可增加3000元左右。現(xiàn)今，我鎮(zhèn)稻蝦養(yǎng)殖面積已近18000多畝，大型龍蝦合作社5個(gè)。稻蝦、稻蟹共生養(yǎng)殖已成為我鎮(zhèn)“精準(zhǔn)扶貧”產(chǎn)業(yè)幫扶的重要途徑。

三、存在的問題

1、出嫁女和離婚女的權(quán)益難以保障。由于人多地少，土地資源相對(duì)匱乏，再加上傳統(tǒng)觀念影響，本地村民對(duì)出嫁女、離婚女就容易產(chǎn)生一種排斥情緒，出嫁女和離婚女性土地權(quán)益及其他相關(guān)權(quán)益保障存在困難。

2、婦女受教育程度低的現(xiàn)狀限制其脫貧。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村中有女兒的家庭普遍認(rèn)為女孩不用讀太多書，期望其早點(diǎn)外出就業(yè)、成家，這就造成農(nóng)村女性受教育程度不高的現(xiàn)狀。而婦女受教育程度不高，直接限制了其學(xué)習(xí)技能的潛力，導(dǎo)致難以拓寬收入來源，也限制了其脫貧。

3、因病致貧的婦女較多。由于身患疾病，不但無法分擔(dān)家庭生活的重?fù)?dān)，還需要更多物質(zhì)上、精神上的關(guān)懷和照顧，使原本就不寬裕的家庭雪上加霜，加重家庭負(fù)擔(dān)、導(dǎo)致貧困。

四、對(duì)策與推薦

一是加大對(duì)出嫁女、離婚女權(quán)益的保障。加大普法宣傳力度，用心宣傳保護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)，尤其村委會(huì)的干部要認(rèn)真、深入地學(xué)習(xí)，以提高他們的法治意識(shí)，破除村規(guī)民約大于法的糊涂認(rèn)識(shí)，真正從思想上明確出嫁女、離婚女合法權(quán)益不容損害的道理。要加大對(duì)侵犯出嫁女、離婚女權(quán)益事件的干預(yù)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)維權(quán)，做好回訪。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高致富潛力至關(guān)重要。聯(lián)合婦聯(lián)、人社等相關(guān)部門大力開展好婦女技能培訓(xùn)工作，根據(jù)婦女的文化層次、技能水平，搜集和篩選出一批適合婦女再就業(yè)的項(xiàng)目，不定期舉辦婦女就業(yè)培訓(xùn)班，幫忙廣大的農(nóng)村貧困婦女盡快掌握一技之長。要搭建服務(wù)平臺(tái)，從實(shí)際需求出發(fā)，搭建適合農(nóng)村婦女就業(yè)工作平臺(tái)，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，用心開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先為農(nóng)村婦女帶給就業(yè)機(jī)會(huì)，努力把婦女剩余勞力轉(zhuǎn)移出去。用好小額貸款、助推創(chuàng)業(yè)脫貧。用心推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策向貧困婦女傾斜，幫忙建檔立卡貧困婦女透過婦女小額貸款、扶貧貸款等解決創(chuàng)業(yè)資金困難，引導(dǎo)貧困婦女圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，用心發(fā)展貼合自身實(shí)際、具有市場(chǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，力爭透過金融扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)一人、脫貧一戶。

三是加強(qiáng)對(duì)因病致貧婦女的扶持力度。搞好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、推動(dòng)健康脫貧。用心協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對(duì)建檔立卡適齡貧困婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查力度，努力做到應(yīng)檢盡檢、早診早治，同時(shí)用心爭取財(cái)政支持，動(dòng)員社會(huì)力量，力爭將“兩癌”患病的貧困婦女全部納入婦聯(lián)組織的救助范圍，有效緩解貧困婦女因病致貧、因病返貧問題，著力提高貧困婦女的健康水平。