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一、為了促進煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。

三、煤礦企業(yè)務(wù)必建立以下安全生產(chǎn)管理制度：

（一）安全生產(chǎn)職責(zé)制；

（二）安全辦公會議制度；

（三）安全目標(biāo)管理制度；

（四）安全投入保障制度；

（五）安全質(zhì)量標(biāo)準化管理制度；

（六）安全教育與培訓(xùn)制度；

（七）事故隱患排查制度；

（八）安全監(jiān)督檢查制度；

（九）安全技術(shù)審批制度；

（十）礦用設(shè)備、器材使用管理制度；

（十一）礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；

（十二）煤礦事故應(yīng)急救援制度；

（十三）安全獎罰制度；

（十四）入井檢身與出入井人員清點制度；

（十五）安全操作規(guī)程管理制度等。

四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定：

（一）貼合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準；

（二）資料具體，職責(zé)明確，能夠?qū)φ請?zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作；

（三）對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和職責(zé)追究辦法；

（四）所引用的依據(jù)及適用范圍和時間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關(guān)人員了解和掌握；

（五）以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人。

五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度資料的具體要求。

（一）安全生產(chǎn)職責(zé)制。要按照崗位、職能、權(quán)利和職責(zé)相統(tǒng)一的原則，明確各級負責(zé)人、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)；要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)職責(zé)逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。

（二）安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、資料、主持人和參加人員。安全辦公會議務(wù)必由安全生產(chǎn)第一職責(zé)人主持。會議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應(yīng)納入檔案管理。

（三）安全目標(biāo)管理制度。應(yīng)依據(jù)上級下達的安全指標(biāo)，結(jié)合實際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐級分解，明確職責(zé)、保證措施、考核和獎懲辦法。

（四）安全投入保障制度。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全獎勵，推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)措施和管理方法，搶險救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分保證安全生產(chǎn)需要，安全投入資金要?？顚Ｓ茫幻旱V企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和職責(zé)人。

（五）安全質(zhì)量標(biāo)準化管理制度。明確檢查標(biāo)準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。

（六）安全教育與培訓(xùn)制度。應(yīng)保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術(shù)知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、資料、方式、標(biāo)準和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計劃，確定任務(wù)，落實費用。

（七）事故隱患排查制度。應(yīng)保證及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、監(jiān)控和治理標(biāo)準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的職責(zé)和義務(wù)。

（八）安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)保證有專門的安全管理機構(gòu)，配備足額的專職安全管理人員，有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準、規(guī)范等執(zhí)行狀況；重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理狀況；明確安全檢查的周期、資料、檢查標(biāo)準、檢查方式、負責(zé)組織檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處理辦法。對查出的問題和隱患應(yīng)按“四定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理，并將結(jié)果進行通報及存檔備案。

（九）安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的資料、程序、標(biāo)準、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)保證依據(jù)充分、正確、資料全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。

（十）礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)保證在用設(shè)備、器材貼合相關(guān)標(biāo)準，持續(xù)完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測標(biāo)準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗標(biāo)準、周期、方法和校驗單位、人員的資質(zhì)；明確維修、更新和報廢的標(biāo)準、程序和方法。

（十一）礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理，加強監(jiān)控，制定預(yù)防措施。

（十二）煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報資料、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。

（十三）安全獎罰制度。務(wù)必兼顧職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎罰對應(yīng)；明確獎罰的項目、標(biāo)準和考核辦法。

（十四）入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告辦法，保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。

（十五）安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進入操作現(xiàn)場、操作準備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準，明確違反操作程序和標(biāo)準可能導(dǎo)致的危險和危害。

六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實際狀況和安全生產(chǎn)管理工作需要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。

七、負有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)加強對煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度或制度資料未到達本規(guī)定要求的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰。

八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)解釋。

九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。