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第一篇：易地扶貧搬遷實施方案

為推進全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，幫助農村貧困人口解決基本生存條件實現(xiàn)脫貧致富的目標，根據(jù)自治區(qū)易地扶貧搬遷工作會議精神及縣易地扶貧搬遷試點工程實施方案的要求，聯(lián)系本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

一、項目實施原則

易地扶貧搬遷試點工程是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大的工程。為積極穩(wěn)妥推進項目的實施，在工作中應堅持以下原則：

（一）政府組織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點工程涉及經濟、社會、土地等政策，在具體實施過程上，鎮(zhèn)人民政府制定相應的優(yōu)惠政策和措施，確保項目順利實施。

堅持政府引導、群眾自愿的原則，要發(fā)揮中央專項資金的激勵引導作用，以及對生產生活條件的改善，調動搬遷戶自愿搬遷的積極性。

（二）先易后難、循序漸進的原則。鎮(zhèn)人民政府要積極做好項目實施的前期準備工作，堅持成熟一個，審批一個，開工一個，做到有組織、有計劃的穩(wěn)步推進。

（三）因地制宜、注重實效的原則。搬遷方式不搞一刀切，根據(jù)各搬遷點具體情況，能就近插花安置盡量就近插花安置，宜分散安置的則分散安置。有經濟基礎、建房用地條件較好的搬遷點，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

（四）鎮(zhèn)人民政府實施、部門配合的原則。鎮(zhèn)人民政府作為工程業(yè)主，負責項目的具體實施；其他各有關部門要密切配合，根據(jù)各部門的職責，制定相應措施，積極支持工程建設；鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程工作領導小組辦公室要負責督促、負責檢查。

二、易地扶貧搬遷對象選擇

（一）搬遷對象選擇依據(jù)

搬遷戶必須同時具備以下兩個條件：

1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件差的石山區(qū)貧困群眾，人均耕地面積在0.3畝以下的；水源涵養(yǎng)林、自然保護區(qū)等生態(tài)工程建設中需要搬遷的農戶；貧困地區(qū)受地質災害嚴重威脅的農民。（屬地質災害搬遷須市一級國土部門鑒定并確認）。

2、有勞動能力，遵紀守法，實行計劃生育，愿意到搬遷地通過自己的辛勤勞動脫貧致富的。

（二）搬遷區(qū)域的確定

根據(jù)我鎮(zhèn)居住地生態(tài)環(huán)境及地質災害情況，搬遷區(qū)域確定為我鎮(zhèn)的高堆、甘棠2個村。

（三）扶貧搬遷對象的確定

1、凡符合扶貧搬遷條件的農戶，必須自愿提出申請。

2、審批程序：搬遷戶自愿申請。填寫好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程農戶申請書》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程人口遷出審查表》，各一式四份。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)人民政府審查后簽意見蓋章，再由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報縣林業(yè)局審查簽意見蓋章，最后報縣易地扶貧搬遷試點工作領導小組審核定案。

（四）各遷出點的移民規(guī)模

全鎮(zhèn)計劃搬遷規(guī)模為4戶15人（其中高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人）。

三、遷入地建設

（一）遷入地選擇依據(jù)

1、各搬遷戶就近插花安置，搬遷戶不改變其原住小組所在地行政性質，生活住宅建設用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有發(fā)展余地。由鎮(zhèn)人民政府審查，上報縣土地局審批后方可實施。

2、有利于促進經濟和社會發(fā)展。

3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶搬遷工作。

（二）遷入地的確定方法及各遷入點的搬遷人口規(guī)模

遷入地全部在遷出地本屯（組）選擇，不存在土地糾紛，也可降低搬遷成本，易于群眾搬遷。全鎮(zhèn)遷入地及搬遷人口規(guī)模為4戶15人，分別是：高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人。

（三）遷入點的建設內容

1、遷入點的主要生活和生產條件及移民生產發(fā)展方向

各遷入點交通相對便利，具備路通、電通、水通條件，居住環(huán)境改善后，移民能安心搞好生產，通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)達到脫貧致富的目標。

2、搬遷戶的生產用地來源

搬遷戶仍使用原來生產用地，并在荒地、坡地墾荒開挖土地45畝（人均3畝）種植經濟作物。

3、搬遷戶生活資料建設及基礎設施建設

新開墾耕地45畝，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬遷戶新建住房建筑面積250平方米。

四、遷出地建設

（一）退耕還林方案

1、移民遷出后，在縣水果、林業(yè)部門的指導下，計劃種植水果和毛竹或造林，恢復植被。

2、條件允許可墾為耕地，種植木薯或種桑等，發(fā)展經濟達到脫貧致富目標。

（二）方案實施時間

搬遷后，用兩年時間實施

完畢。

五、投資預算

工程總投資7.5萬元（其中：中央預算內專項資金（國債）4.5萬元，地方配套3萬元）。

六、實施時間及進度安排

20xx年9月－11月，對2個搬遷點進行詳細的摸底調查，做好宣傳發(fā)動和搬遷戶的思想工作，完成項目的實施設計方案。

20xx年11月－20xx年6月，項目進入全面實施階段，期內要完成住宅、道路、水電、新開墾耕地等建設，組織農戶為下一步的生產、生活做好準備。

20xx年7月檢查驗收階段。項目竣工后，鎮(zhèn)人民政府組織人員自檢、自驗，并將項目的有關資料整理歸檔。自驗合格后，寫出申請報告，由縣易地扶貧搬遷（試點）工程領導小組組織有關部門進行初步驗收；初驗合格后，再申報市有關部門進行驗收。

七、工程效益及試點意義

實施易地扶貧搬遷試點工程，是我鎮(zhèn)推進扶貧開發(fā)工作的重要措施，是幫助農村貧困人口解決基本生產、生活條件，實現(xiàn)脫貧致富的有效途徑；是促進全鎮(zhèn)經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)民族團結，維護社會穩(wěn)定，建設和諧社會的必由之路。工程建成后，易地搬遷戶生產生活得到明顯改善，從而使未擺脫貧困的群眾和地質災害頻發(fā)區(qū)的群眾安居樂業(yè)，走上脫貧致富奔小康的道路。

第二篇：易地扶貧搬遷實施方案

為深入貫徹市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》，切實落實省發(fā)改委、省扶貧辦《關于精準扶貧易地搬遷支持計劃的實施方案》確定的目標任務，全力做好易地扶貧搬遷工作，特制定本實施方案。

一、目標任務

以全市6縣1區(qū)為主戰(zhàn)場，以“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標，按照“整體搬、靈活遷”的要求，加快實施易地扶貧搬遷，培育后續(xù)富民產業(yè)，有效改善搬遷群眾的生產生活條件，力爭20xxD20xx年完成3。92萬貧困群眾易地扶貧搬遷任務。20xxD20xx年，對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)應搬盡搬。

二、主要措施

（一）堅持規(guī)劃引領。根據(jù)市委、市政府關于精準扶貧工作的安排部署，完善《平涼市易地扶貧搬遷實施規(guī)劃》的修定，編制易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃。在充分尊重群眾意愿的基礎上，進一步瞄準貧困對象，明確年度目標任務，靠實工作責任，增強規(guī)劃的指導性和可操作性。各縣區(qū)要嚴格按照規(guī)劃確定的搬遷規(guī)模，明確分年度搬遷任務，制定項目實施方案，合理確定住房建設標準，科學謀劃安置區(qū)水電路等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生等公共資源配置，落實后續(xù)富民產業(yè)發(fā)展和遷出區(qū)生態(tài)恢復措施，為易地搬遷項目建設打好基礎。

（二）創(chuàng)新安置模式。在堅持整體搬遷的前提下，因地制宜選擇安置模式和安置區(qū)域，積極探索有效安置模式，充分利用城鎮(zhèn)保障性安置工程、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點等項目，采取易地搬遷、整村推進，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件等方式，實現(xiàn)靈活搬遷，著力改善農村人居環(huán)境。

（三）落實支持政策。全面落實《甘肅省人民政府關于加快推進易地扶貧搬遷工作的指導意見》（甘政發(fā)〔20xx〕78號）確定的土地、金融、戶籍管理、社會保障等政策措施。各縣區(qū)根據(jù)實際情況，采取群眾間承包土地兌換、無償劃撥、有償征用等多種辦法解決安置區(qū)用地問題。對符合條件且有貸款意愿的易地搬遷戶，每戶落實5萬元以內、貼息3年的優(yōu)惠貸款。易地搬遷進入城鎮(zhèn)、具有穩(wěn)定生活條件的農戶，按規(guī)定辦理農轉非手續(xù)。對易地扶貧搬遷用地、基礎設施和產業(yè)配套等需求實施清單管理，市縣區(qū)發(fā)改、國土、交通、水利、扶貧等部門要加強銜接，確保相關項目納入省級通村道路、農村安全飲水、電網改造、扶貧產業(yè)開發(fā)等規(guī)劃，優(yōu)先安排實施。

（四）加強部門協(xié)作。易地扶貧搬遷工程涉及多項建設內容，僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設需要，縣區(qū)政府要加大配套資金投入力度，各有關部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎設施、公共服務、產業(yè)開發(fā)等項目建設，形成合力，集中攻堅。縣區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項目為平臺，組織相關部門按各自職責做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作，為落實整合資金打好基礎，創(chuàng)造條件。

（五）嚴格項目管理。縣區(qū)發(fā)改部門要根據(jù)易地搬遷項目年度任務，采取掛圖作戰(zhàn)方式，逐項倒排工期計劃，明確每項建設任務時間節(jié)點、工作要求、實施主體和監(jiān)管責任。加強工程質量監(jiān)管，嚴格招標采購關、施工工序關和竣工驗收關，落實項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和群眾質量監(jiān)督員制度，按照進度服從質量的要求，保質保量按期完成建設任務。

三、責任分工

（一）市發(fā)改委負責全市易地扶貧搬遷規(guī)劃修編、縣區(qū)年度實施方案審批、項目申報、組織協(xié)調、督促檢查、竣工驗收和績效評估等工作；市教育局、市衛(wèi)計委負責統(tǒng)籌教育醫(yī)療資源，合理安排、科學布局中小學和村衛(wèi)生室建設等工作；市財政局負責易地扶貧搬遷財政貸款貼息資金的落實和資金管理等工作；市審計局負責易地扶貧搬遷專項資金的審計等工作；市國土資源局負責指導縣區(qū)做好安置區(qū)土地利用規(guī)劃調整，保障安置區(qū)土地供應、開展安置區(qū)土地整治、基本口糧田建設、安置區(qū)地質災害治理等工作；市交通運輸局負責制定安置區(qū)通村公路建設計劃，指導縣區(qū)組織實施等工作；市水務局負責安排和指導安置區(qū)供水工程、農田灌溉工程和安置區(qū)鄰近河道防洪堤建設等工作；市電力公司負責安置區(qū)供電工程建設等工作；市住建局負責指導縣區(qū)做好安置區(qū)住房規(guī)劃設計、住房工程質量監(jiān)督等工作；市扶貧辦負責指導縣區(qū)做好建檔立卡搬遷對象審核、安置區(qū)產業(yè)開發(fā)和相關的基礎設施配套建設等工作；市政府金融辦負責協(xié)調金融機構落實貼息貸款及相關管理等工作；甘肅銀行平涼分行負責發(fā)放易地扶貧搬遷貼息貸款等相關工作。

（二）各縣區(qū)人民政府是易地扶貧搬遷工程的責任主體，負責搬遷對象核實、實施方案編制、落實安置用地、資金整合、組織項目實施、公示宣傳、技術指導、資金管理、質量監(jiān)管和建立檔案信息臺賬等工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責政策宣傳、搬遷對象篩選審查、易地扶貧搬遷貼息貸款借款戶身份核查、組織群眾開展易地扶貧搬遷工程建設及搬遷入住等工作。

四、完成時限

按照一年建成住房主體，兩年完成基礎設施配套、實現(xiàn)搬遷入住目標，20xx年實施6646人群眾搬遷，20xx年實施19970人群眾搬遷，20xx年實施12620人群眾搬遷。在此基礎上，積極爭取國省進一步支持，20xxD20xx年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)應搬盡搬。

五、檢查驗收

（一）竣工驗收。嚴格執(zhí)行甘肅省易地扶貧搬遷項目竣工驗收辦法，各縣區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織相關部門對易地扶貧搬遷項目進行初驗，初驗合格后，申請市發(fā)改委驗收，組織群眾搬遷入住。市發(fā)改委接到縣區(qū)申請驗收報告后，及時組織領導小組相關成員單位和施工、監(jiān)理、設計等有關單位以及群眾代表進行驗收。

（二）監(jiān)督檢查。市、縣區(qū)發(fā)改部門要加大監(jiān)督檢查力度，對計劃和項目執(zhí)行情況進行檢查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，通報建設情況，總結交流經驗。認真落實易地扶貧搬遷工程月報告制度，對工程質量、項目進度、資金使用等情況按月跟蹤逐級上報。

（三）后評價工作。在開展自查、抽查和專項稽查的基礎上，市發(fā)改委選擇本年度部分竣工項目開展后評價工作，組織有關專家或機構對項目質量、投資效益等進行評價，并將后評價結果作為縣區(qū)易地扶貧搬遷工作考核的重要依據(jù)。