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第一篇：易地扶貧搬遷實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

以全市6縣1區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),以“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo),按照“整體搬、靈活遷”的要求,加快實(shí)施易地扶貧搬遷,培育后續(xù)富民產(chǎn)業(yè),有效改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件,力爭(zhēng)20xxD20xx年完成3.92萬貧困群眾易地扶貧搬遷任務(wù).20xxD20xx年,對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬.

二、主要措施

(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng).根據(jù)市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署,完善《平?jīng)鍪幸椎胤鲐毎徇w實(shí)施規(guī)劃》的修定,編制易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃.在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象,明確年度目標(biāo)任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任,增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性.各縣區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的搬遷規(guī)模,明確分年度搬遷任務(wù),制定項(xiàng)目實(shí)施方案,合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)謀劃安置區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等公共資源配置,落實(shí)后續(xù)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)措施,為易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ).

(二)創(chuàng)新安置模式.在堅(jiān)持整體搬遷的前提下,因地制宜選擇安置模式和安置區(qū)域,積極探索有效安置模式,充分利用城鎮(zhèn)保障性安置工程、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目,采取易地搬遷、整村推進(jìn),整體搬遷、插花安置,就近搬遷、改善條件等方式,實(shí)現(xiàn)靈活搬遷,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境.

(三)落實(shí)支持政策.全面落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔20xx〕78號(hào))確定的土地、金融、戶籍管理、社會(huì)保障等政策措施.各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,采取群眾間承包土地兌換、無償劃撥、有償征用等多種辦法解決安置區(qū)用地問題.對(duì)符合條件且有貸款意愿的易地搬遷戶,每戶落實(shí)5萬元以內(nèi)、貼息3年的優(yōu)惠貸款.易地搬遷進(jìn)入城鎮(zhèn)、具有穩(wěn)定生活條件的農(nóng)戶,按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù).對(duì)易地扶貧搬遷用地、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套等需求實(shí)施清單管理,市縣區(qū)發(fā)改、國(guó)土、交通、水利、扶貧等部門要加強(qiáng)銜接,確保相關(guān)項(xiàng)目納入省級(jí)通村道路、農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)等規(guī)劃,優(yōu)先安排實(shí)施.

(四)加強(qiáng)部門協(xié)作.易地扶貧搬遷工程涉及多項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容,僅靠國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助難以滿足工程建設(shè)需要,縣區(qū)政府要加大配套資金投入力度,各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對(duì)集中、配套使用”的原則,積極整合行業(yè)資金,共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),形成合力,集中攻堅(jiān).縣區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項(xiàng)目為平臺(tái),組織相關(guān)部門按各自職責(zé)做好實(shí)施方案中單項(xiàng)工程的對(duì)口銜接和上報(bào)爭(zhēng)取工作,為落實(shí)整合資金打好基礎(chǔ),創(chuàng)造條件.

(五)嚴(yán)格項(xiàng)目管理.縣區(qū)發(fā)改部門要根據(jù)易地搬遷項(xiàng)目年度任務(wù),采取掛圖作戰(zhàn)方式,逐項(xiàng)倒排工期計(jì)劃,明確每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求、實(shí)施主體和監(jiān)管責(zé)任.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度,按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求,保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù).

三、責(zé)任分工

(一)市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市易地扶貧搬遷規(guī)劃修編、縣區(qū)年度實(shí)施方案審批、項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、竣工驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等工作；市教育局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育醫(yī)療資源,合理安排、科學(xué)布局中小學(xué)和村衛(wèi)生室建設(shè)等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷財(cái)政貸款貼息資金的落實(shí)和資金管理等工作；市審計(jì)局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金的審計(jì)等工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好安置區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整,保障安置區(qū)土地供應(yīng)、開展安置區(qū)土地整治、基本口糧田建設(shè)、安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理等工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定安置區(qū)通村公路建設(shè)計(jì)劃,指導(dǎo)縣區(qū)組織實(shí)施等工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)安排和指導(dǎo)安置區(qū)供水工程、農(nóng)田灌溉工程和安置區(qū)鄰近河道防洪堤建設(shè)等工作；市電力公司負(fù)責(zé)安置區(qū)供電工程建設(shè)等工作；市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好安置區(qū)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)、住房工程質(zhì)量監(jiān)督等工作；市扶貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好建檔立卡搬遷對(duì)象審核、安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等工作；市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貼息貸款及相關(guān)管理等工作；甘肅銀行平?jīng)龇中胸?fù)責(zé)發(fā)放易地扶貧搬遷貼息貸款等相關(guān)工作.

(二)各縣區(qū)人民政府是易地扶貧搬遷工程的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象核實(shí)、實(shí)施方案編制、落實(shí)安置用地、資金整合、組織項(xiàng)目實(shí)施、公示宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)管和建立檔案信息臺(tái)賬等工作.

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)政策宣傳、搬遷對(duì)象篩選審查、易地扶貧搬遷貼息貸款借款戶身份核查、組織群眾開展易地扶貧搬遷工程建設(shè)及搬遷入住等工作.

四、完成時(shí)限

按照一年建成住房主體,兩年完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、實(shí)現(xiàn)搬遷入住目標(biāo),20xx年實(shí)施6646人群眾搬遷,20xx年實(shí)施19970人群眾搬遷,20xx年實(shí)施12620人群眾搬遷.在此基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取國(guó)省進(jìn)一步支持,20xxD20xx年對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬.

五、檢查驗(yàn)收

(一)竣工驗(yàn)收.嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法,各縣區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織相關(guān)部門對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn),初驗(yàn)合格后,申請(qǐng)市發(fā)改委驗(yàn)收,組織群眾搬遷入住.市發(fā)改委接到縣區(qū)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位以及群眾代表進(jìn)行驗(yàn)收.

(二)監(jiān)督檢查.市、縣區(qū)發(fā)改部門要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,通報(bào)建設(shè)情況,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn).認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷工程月報(bào)告制度,對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等情況按月跟蹤逐級(jí)上報(bào).

(三)后評(píng)價(jià)工作.在開展自查、抽查和專項(xiàng)稽查的基礎(chǔ)上,市發(fā)改委選擇本年度部分竣工項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作,組織有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià),并將后評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣區(qū)易地扶貧搬遷工作考核的重要依據(jù).

第二篇：2020年村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋的精神，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一村一品一主體”項(xiàng)目惠及每個(gè)貧困戶，讓國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮更大效益，幫助貧困戶年年增加收入，如期完成脫貧任務(wù)，經(jīng)支村委會(huì)研究，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，決定實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及合作社帶動(dòng)項(xiàng)目。具體實(shí)施方案如下：

一、項(xiàng)目基本情況

喬村有4個(gè)居民組，301戶1300人，擁有耕地2450畝，機(jī)井5眼，黨員32人，低保戶16戶26人，五保戶3戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果、玉米、小麥，另有少量、柿子樹、桃等，蘋果樹面積約700畝，近兩年新增核桃近100畝。村民主要收入來源為蘋果種植收入和外出務(wù)工經(jīng)商收入。根據(jù)我村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和貧困戶脫貧需求，進(jìn)一步發(fā)展果樹種植，提高果樹管理水平。今年，縣政府撥付我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金34萬元，用于建設(shè)42KW光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，增加貧困戶收入，幫助貧困戶如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的管理，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長(zhǎng)由支部書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由第一書記和村委主任擔(dān)任，成員有支村委成員和貧困戶代表組成，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)扶貧資金的管理和監(jiān)督，使產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮最大的效益，保證每個(gè)貧困戶最大程度的增加收入，得到實(shí)惠。

三、管理辦法和措施

(一)光伏產(chǎn)業(yè)方面

1、村民委員會(huì)每年負(fù)責(zé)核對(duì)提供貧困戶名單，并監(jiān)管財(cái)政撥付的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金。每年負(fù)責(zé)制定光伏電站收益的具體分配方案。同時(shí)將村集體場(chǎng)所房頂用于光伏發(fā)電場(chǎng)地的建設(shè)，并以場(chǎng)地租賃的形式用以入股。

2、整合扶貧資金34萬元，在村委會(huì)提供的場(chǎng)地上建設(shè)光伏電站(42W)。

3、光伏電站效益分配：光伏電站發(fā)電度數(shù)*0.85元-稅費(fèi)-電站維護(hù)費(fèi)(每年1000元)。在此基礎(chǔ)上按照股份進(jìn)行分配。

6喬村民委員會(huì)要將扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金的使用情況和經(jīng)營(yíng)情況定期公示，接受監(jiān)督。

7、貧困戶的股金按照上級(jí)精神中途不能退出。貧困戶脫貧三年后要轉(zhuǎn)股給其他貧困戶，貧困戶全部穩(wěn)定脫貧后，貧困戶所占股金退回村集體進(jìn)行重新分配。

(二)合作社帶動(dòng)方面

增強(qiáng)內(nèi)生力，主體帶動(dòng)促脫貧。以村有帶動(dòng)主體為重點(diǎn)，加快建設(shè)“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制建設(shè)。民生蘋果專業(yè)合作社成立以來，以為農(nóng)戶提供統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的果樹種植管理技術(shù)、帶動(dòng)農(nóng)戶銷售蘋果為主，同時(shí)為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)藥、化肥、果袋等農(nóng)資產(chǎn)品，年可為喬村提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品6萬余元，帶動(dòng)銷售蘋果200余噸，受益農(nóng)戶40家。在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的大氛圍下，合作社社長(zhǎng)廉耀堂自覺提高政治站位，以全村貧困戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧為目標(biāo)，與全村70戶貧困戶簽訂協(xié)議，帶動(dòng)貧困戶將蘋果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做精，以科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)助力喬村貧困戶2017年順利脫貧。