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第一篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
為了深入宣傳惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，圓滿完成我鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)研究，制訂《城頭鄉(xiāng)2014年度脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。
一、方案主題：
以“惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶，黨的關(guān)懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實(shí)，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切身感受黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、方案目標(biāo)：
通過脫貧攻堅(jiān)實(shí)施計劃，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策的入戶知曉率達(dá)到100%，惠農(nóng)政策落實(shí)率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上，全鄉(xiāng)低收入人口脫貧率達(dá)到50%以上，貧困村脫貧率達(dá)到100%。
三、方案措施：
1、開展扶貧政策宣講和培訓(xùn)
鄉(xiāng)編制惠農(nóng)政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，利用培訓(xùn)班向農(nóng)民培訓(xùn)致富知識、脫貧方案，向全鄉(xiāng)1032戶低收入農(nóng)戶贈送《城頭鄉(xiāng)惠農(nóng)政策選編》，并安排有關(guān)人員進(jìn)村入戶宣講，鄉(xiāng)村廣播定時播放惠農(nóng)政策，使惠農(nóng)政策家喻戶曉，增強(qiáng)他們脫貧致富的信心。
2、對貧困村實(shí)施幫扶
我鄉(xiāng)姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農(nóng)商行實(shí)施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉(xiāng)政府進(jìn)行幫扶。我鄉(xiāng)將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項(xiàng)目進(jìn)行審定，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達(dá)到15萬元以上。
3、對全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶的幫扶
2014年度全鄉(xiāng)低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)抽調(diào)400余人進(jìn)行一對一幫扶，每位幫扶人員結(jié)對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農(nóng)政策，解決他們生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。
四、組織保證
為了使脫貧攻堅(jiān)工作得到很好地落實(shí)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長裴玉龍任副組長，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行認(rèn)真的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，對脫貧攻堅(jiān)方案的制訂以及落實(shí)將嚴(yán)格的把關(guān)，有序推進(jìn)。
五、建立健全考核機(jī)制
對本鄉(xiāng)幫扶人員，鄉(xiāng)建立健全考核機(jī)制，對不能勝任本項(xiàng)工作的，中途給予調(diào)整，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。對年終評優(yōu)評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責(zé)任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實(shí)施。
第二篇：脫貧攻堅(jiān)檔案資料整理說明
脫貧攻堅(jiān)檔案資料整理說明
二、“一戶一檔”資料的完善
（一）主要內(nèi)容
每個對象戶的“一戶一檔”資料都應(yīng)具備以下12-15項(xiàng)，缺一不可。
●2014年有3項(xiàng) 1.申請書
2.2014年貧困戶登記表
3.2013年農(nóng)民人均純收入調(diào)查表 ●2015年有“4+2”項(xiàng) 4.2015年幫扶計劃書 5.入戶調(diào)查登記表 6.兩不愁三保障佐證
7.民生政策佐證材料（有享受民生政策的需提供） 8.2015年年底農(nóng)民純收入調(diào)查表 9.全家外出證明（外出需要提供） ●2016年有“2+1”項(xiàng)
10.2016年貧困戶脫貧越線（鞏固脫貧）計劃書 11.2015年貧困戶信息采集表
12.家庭成員增加減少表（有增減的家庭需提供） ●其他資料有3項(xiàng)
13.月幫扶臺賬（從2015年8月每月1次，）
14.入戶幫扶照片等佐證資料必須具備，并盡量多反映。 15.《扶貧手冊》
—1—
（二）有關(guān)要求 重點(diǎn)注意10個方面：
1.《扶貧手冊》，必須全部統(tǒng)一用新版。老版本盡量收回銷毀。此次縣上督查很多家里拿出來還是老版本，新版本倒還沒有。
2.入戶調(diào)查表。到戶幫扶計劃要與《扶貧手冊》上的脫貧計劃總體一致。
3.人均純收入調(diào)查表。一是要以家庭為單位，按實(shí)際人口進(jìn)行計算。二是數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、切合實(shí)際、符合邏輯。三是收入、支出要細(xì)化到每一小項(xiàng)中去，小項(xiàng)中沒有列出備選項(xiàng)的，要根據(jù)實(shí)際填寫上去。特別是“其他收入”，不能只寫一個總數(shù)字，要寫清楚具體是什么，分別是多少。
4.所有“一戶一檔”資料要做到真實(shí)可信。相關(guān)算賬，基本情況要一一對應(yīng)，前后呼應(yīng)。比如全家長期外出的，規(guī)劃的項(xiàng)目原則上就不會出現(xiàn)種地、發(fā)展畜牧等。2015年《扶貧手冊》、農(nóng)民人均純收入調(diào)查表、入戶調(diào)查登記表在內(nèi)容上和算賬要總體一致，不會出現(xiàn)《扶貧手冊》有地3畝，家庭總收入2萬，農(nóng)民人均純收入調(diào)查表總收入3萬，入戶調(diào)查登記表收入4萬，有地5畝的邏輯問題。
5.幫扶計劃書的內(nèi)容原則上要和《扶貧手冊》一致。要具體可行，合乎對象戶實(shí)際，它是該戶一年的指導(dǎo)方針，不要閉門造車，敷衍了事。
6.有全家外出的村上要開具全家外出的證明。與此相對應(yīng)：該戶的幫扶計劃就不應(yīng)有發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。
7.每月的幫扶臺帳要具體可行。不要寫一些諸如“宣傳政策”、“提供就業(yè)信息”毫無內(nèi)容的幫扶舉措，應(yīng)具體明白，—2— 并和《扶貧手冊》保持一致。
8.已享受民生政策情況要有佐證資料。貧困戶享受的個案政策本來就不太多，如果這些光明正大享受的政策都不反映出來，確在三大保險、慰問金、免費(fèi)體檢等普惠政策絞盡腦汁，就是舍本逐末。比如低保兜底的、公益崗位解決就業(yè)的、大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)的、孩子讀書的、困難救助的、高山生態(tài)的、危房改造的，等等，都必須一一反映，提供相關(guān)證明、收具復(fù)印件、名冊復(fù)印件等。
9.“兩不愁，三保障”要有佐證資料。如房屋照片、就學(xué)證明、醫(yī)保繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件等。
10.入戶走訪、駐村幫扶要有佐證資料。如走訪圖片、記錄等。
一、《扶貧手冊》的填寫
（一）貧困戶基本情況
1.年齡：要反映戶主2015年的年齡。
2.家庭人口：以實(shí)際人口為準(zhǔn)。一是戶口簿上有，但人實(shí)際不在一起生活的不算，如因結(jié)婚、參加工作、失蹤、死亡等。同時，要在后面的“貧困戶家庭重要事項(xiàng)動態(tài)記錄”中記載清楚。二是戶口簿上沒有，但人實(shí)際在一起生活的要算，如結(jié)婚新增人口、未上戶口的小孩等。同時，要在后面的“貧困戶家庭重要事項(xiàng)動態(tài)記錄”中記載清楚。三是因征地就地農(nóng)轉(zhuǎn)非且由國家交養(yǎng)老保險的人口，不作為家庭人口，但其收入若用于該貧困戶家庭，可以計入轉(zhuǎn)移性收入。
2.聯(lián)系電話：要再一次核實(shí)，能夠接通，確保民調(diào)對象戶說得清楚，盡量留理解能力底，老幼弱殘的電話。
—3— 3.開戶銀行最好是農(nóng)商行，戶主卡號。
4.致貧原因：一定是真實(shí)原因，便于中市縣入戶調(diào)查問卷。
5.耕地面積：脫貧計劃里的耕地面積，多于自己所屬耕地面積的，要把多余面積的來源備注清楚，如代耕、土地流轉(zhuǎn)等；少種的不管。
6.是否危房：應(yīng)實(shí)事求是反映。
7.建檔時間：我街道所有貧困戶建檔時間均為2014年，不寫月、日。盡管有的貧困戶是2014年以前納入建卡貧困戶的，但2014年我縣進(jìn)行了一次貧困戶再識別，故請逐戶宣傳，全街貧困戶均2014年建檔。
（二）貧困戶家庭成員基本情況 1.前5項(xiàng)必填。
2.殘疾情況：無殘疾不填，有殘疾頁腳的填寫說明填寫。 3.就學(xué)情況：非在校學(xué)生不填。在校學(xué)生按頁腳的填寫說明填寫。
4.勞動力情況：必須按要求填寫。
（三）脫貧計劃
1.《扶貧手冊》上的脫貧計劃要與《入戶調(diào)查表》中的到戶幫扶計劃、幫扶計劃書（鞏固計劃書）總體一致。
2.要把脫貧計劃明細(xì)內(nèi)容填寫具體。比如：外出務(wù)工，要寫清楚到底是幾人；種養(yǎng)項(xiàng)目，要寫清楚到底種養(yǎng)什么，數(shù)量多少；等等。
3.項(xiàng)目名稱是大類，計劃內(nèi)容要具體到類別、數(shù)量，幫扶方式；計劃措施要寫明幫扶的主體和幫扶的具體辦法；預(yù)計收入要實(shí)事求是，合乎邏輯。
—4—
（四）民生政策扶持情況
要把2016年已享受的民生政策及時予以記錄，做到動態(tài)更新。
（五）幫扶記錄
1.幫扶主體不僅要反映幫扶責(zé)任人、還要適時反映工作隊(duì)、村“兩委”的記錄。
2.幫扶內(nèi)容務(wù)必真實(shí)詳盡，內(nèi)容具體詳實(shí)。
3.貧困戶簽字務(wù)必本戶成員簽署，全家外出的注明即可，不要代簽。
（六）收入情況
1.算賬要實(shí)事求是，和貧困戶共同算賬，切勿閉門造車。 2.收入情況要合乎該貧困戶的年初規(guī)劃和平時的幫扶記錄，比如全家外出就不會出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營性收入等。
3.收入和支出應(yīng)該對應(yīng)，比如收入有農(nóng)業(yè)收入，支出就應(yīng)有生產(chǎn)經(jīng)營性支出。
4.其它支出必須注明名稱和金額。
（六）貧困戶家庭重要事項(xiàng)動態(tài)記錄
要及時填寫，并將相關(guān)佐證資料，如家庭成員自然增加、減少表，放入“一戶一檔”中。
二、關(guān)于“一戶一檔”
總體要求：按2014—2016年的時間順序，收集整理全過程資料。重點(diǎn)注意六個方面：
1.《扶貧手冊》，必須全部統(tǒng)一用新版。
2.2014年建檔立卡相關(guān)資料中，必須要有農(nóng)戶申請書、貧困戶登記表、2013年人均純收入調(diào)查表等。
—5— 3.2015年動態(tài)調(diào)整相關(guān)資料。
（1）入戶調(diào)查表。到戶幫扶計劃要與《扶貧手冊》上的脫貧計劃總體一致。
（2）人均純收入調(diào)查表。一是要以家庭為單位，按實(shí)際人口進(jìn)行計算。二是數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、切合實(shí)際、符合邏輯。三是收入、支出要細(xì)化到每一小項(xiàng)中去，小項(xiàng)中沒有列出備選項(xiàng)的，要根據(jù)實(shí)際填寫上去。特別是“其他收入”，不能只寫一個總數(shù)字，要寫清楚具體是什么，分別是多少。
4.已享受民生政策情況要有佐證資料，如相關(guān)證明、收具復(fù)印件、名冊復(fù)印件等。
5.“兩不愁，三保障”要有佐證資料，如房屋照片、就學(xué)證明、醫(yī)保繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件等。
6.入戶走訪、駐村幫扶要有佐證資料，如走訪圖片、記錄等。
此外，2016新增的貧困戶資料，要有貧困戶申請書、2015年人均純收入調(diào)查表、2015年貧困戶信息采集表。
三、關(guān)于綜合臺賬
（一）民生政策臺賬
民生臺賬要與扶貧手冊一致，鎮(zhèn)、村資料要一致；每個臺賬中的內(nèi)容要分成2015年、2016年兩部分。
1.教育。包括學(xué)生基本情況，如就讀學(xué)校、年級、班級等；享受政策資助的情況，如營養(yǎng)午餐、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)等；接受捐贈資助的情況。
2.醫(yī)療。包括因病致貧戶的基本情況，如主要病種；參加新農(nóng)合的情況；大病醫(yī)療補(bǔ)充保險、意外傷害小額保險、醫(yī)療救助情況。
—6— 3.住房。包括C、D級危房改造，高山生態(tài)扶貧搬遷，住房保險情況。
4.金融扶貧。享受扶貧貸款的情況。 5.就業(yè)。以最近開展的摸底調(diào)查情況為準(zhǔn)。 6.民政。包括低保兜底、民政救助、殘疾救助等。 7.養(yǎng)老保險。全村符合參保條件的人員名冊及實(shí)際參保情況。
（二）脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目臺賬
凡是2015年以來，在該村實(shí)施和計劃實(shí)施的項(xiàng)目，都應(yīng)納入臺賬，不能僅局限于縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣級部門下達(dá)的項(xiàng)目，如社會其他方面幫扶的項(xiàng)目。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。包括類別、規(guī)模、分布，以及帶動農(nóng)戶戶數(shù)、貧困戶具體名單。
2.新型經(jīng)營主體。包括類型、名稱，以及帶動的農(nóng)戶戶數(shù)、貧困戶具體名單，利益聯(lián)結(jié)方式、帶動方式等。
（四）結(jié)對幫扶臺賬
1.幫扶人發(fā)生變化、幫扶人聯(lián)系方式發(fā)生變化、貧困戶聯(lián)系方式發(fā)生變化的，臺賬都要及時更新。
2.貧困戶的聯(lián)系方式，不一定非要填戶主，應(yīng)當(dāng)填寫最熟悉情況的家庭成員的聯(lián)系方式。
3.聯(lián)系方式，原則上應(yīng)是手機(jī)。
四、關(guān)于其他檔案
原則上按照豐扶組辦發(fā)?2015?21號、豐扶組發(fā)?2015?69號文件、豐扶組發(fā)?2016?5號等文件的要求，分門別類規(guī)范整理。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其中的四個方面：
—7—
（一）2014年建檔立卡、2015年建檔立卡“回頭看”、2015年動態(tài)調(diào)整檔案，有錯誤的必須修正，不全的必須補(bǔ)齊。
（二）駐村工作檔案 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工作計劃、《工作日志》、工作總結(jié)、匯報材料、入戶走訪照片、會議記錄等。
（三）結(jié)對幫扶檔案 1.結(jié)對幫扶相關(guān)文件； 2.結(jié)對幫扶臺賬；
3.幫扶部門的幫扶計劃、總結(jié)；
4.入戶走訪、開展幫扶工作的照片。
（四）教育培訓(xùn)檔案
內(nèi)容主要包括培訓(xùn)人員花名冊、簽到冊、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)工作的圖片等。
—8—
第三篇：村級脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
XX村 2019 年脫貧攻堅(jiān)工作方案根據(jù)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作要求，結(jié)合我村實(shí)際制定
2019 年
帶河村脫貧攻堅(jiān)工作方案。
一、年度目標(biāo)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策宣傳，提升貧困戶對政策的知曉和運(yùn)用。
（二）進(jìn)一步做好
20 戶貧困戶“一超六有”指標(biāo)鞏固
提升工作。
（三）進(jìn)一步做好貧困戶人居環(huán)境提升工作，引導(dǎo)貧困
戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
（四）進(jìn)一步做好我村脫貧攻堅(jiān)工作貧困戶滿意度和群
眾認(rèn)可度工作。
（五）進(jìn)一步引導(dǎo)激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，通過務(wù)工以及
發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富奔小康。
（六）及時完成上級布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。 二、主要任務(wù)
（一）科學(xué)制定年度幫扶計劃，實(shí)行精準(zhǔn)施策。在充分
聽取貧困戶幫扶愿望基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定每個貧困戶年度
“一戶一策”幫扶計劃。走訪貧困戶，根據(jù)他們家庭、生產(chǎn)
生活具體情況制定幫扶計劃，并將計劃裝入幫扶包。 日前完成。幫扶計劃要注重組織與個人相結(jié)合、
3 月 10
“輸血”培
元與“造血”強(qiáng)身相結(jié)合、扶貧特惠與普惠相結(jié)合，確保幫扶工作見實(shí)效。
（二）辦好農(nóng)民夜校，提高群眾素養(yǎng)。統(tǒng)籌整合村級公共陣地、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源，靈活設(shè)置教學(xué)點(diǎn)位，推動“農(nóng)民夜校”延伸到戶、覆蓋到人，形成以實(shí)體為主、網(wǎng)絡(luò)為輔的教育教學(xué)模式，努力提高群眾文化素質(zhì)和技
能水平，讓群眾通過參加 “農(nóng)民夜?！?學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)，增加家庭收入。
（三）推動公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)脫貧致富基礎(chǔ)。繼續(xù)協(xié)助推進(jìn)茶馬路修建、茶園園區(qū)路硬化等工作。
（四）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增收。
1.組織開展農(nóng)技培訓(xùn)。爭取農(nóng)業(yè)部門支持，積極組織農(nóng)業(yè)、畜牧專家到村，有針對性地開展茶葉、能繁母豬等種 養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高村民種養(yǎng)殖技能，規(guī)避種養(yǎng)殖風(fēng)險。
2.發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)，增加茶 栽種面積。 引進(jìn)中藥材等產(chǎn)業(yè)， 保持能繁母豬養(yǎng)殖良好勢頭，培育致富帶頭人。
3.促進(jìn)富余勞動力外出務(wù)工。開展
18— 50 歲有外出務(wù)
工意愿村民調(diào)查，搜集企業(yè)招工信息，幫助有勞動能力尚未 就業(yè)的青壯年通過技能培訓(xùn)、外出務(wù)工，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)收。
（五）落實(shí)惠農(nóng)措施，保證群眾受益。積極爭取教育、
醫(yī)療、住房安全、農(nóng)村信貸和社會保障等惠農(nóng)政策，著力解
決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的如低保、新農(nóng)合、農(nóng)保、
危房改造等問題， 實(shí)現(xiàn)適齡兒童入學(xué)率 100%，低保戶新農(nóng)合參合率
100%，符合異地扶貧搬遷、危房改造的落實(shí)率
100%。
（六）開展“走基層”活動，解決群眾難題。爭取幫扶
單位支持，積極開展 “走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動，大力開展扶貧、扶智、扶志、撫慰等工作。積極引導(dǎo)
他們及時申報 2019 年度入戶項(xiàng)目。 第一書記、幫扶責(zé)任人、駐村干部、村實(shí)職干部平時加大對貧困戶的政策宣傳，讓貧
困戶及時了解并享受國家各項(xiàng)扶貧政策。對貧困戶的幫扶手冊及時進(jìn)行完善，對家庭人員有變動的每月及時進(jìn)行統(tǒng)計上
報。對所在村貧困戶進(jìn)行全面摸底排查， 對照 “一超六有”逐一核對，對于不穩(wěn)定的立即進(jìn)行整改提升，全面鞏固脫貧成效。提升貧困戶滿意度和群眾認(rèn)可度。做好貧困戶和一般
群眾的認(rèn)可滿意度，力爭達(dá)到 95%以上。全面掌握貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好相關(guān)服務(wù)工作。凡本村范圍內(nèi)貧困戶大病住
院、慢性病門診、家庭子女讀書、易地扶貧搬遷、危房改造、低保殘疾居家養(yǎng)老、實(shí)施入戶項(xiàng)目、就業(yè)人群等建立臺賬進(jìn)
行管理，并將各類人員完整信息名單于 3 月 20 日前上報鄉(xiāng)脫貧辦。
（七）加強(qiáng)組織建設(shè)，提升治理水平。積極協(xié)助帶河村黨支部和村委順利完成班子換屆工作，指導(dǎo)村黨支部加強(qiáng)規(guī)
范化建設(shè)， 督促落實(shí) “三會一課”、黨務(wù)公開制度。 通過“黨
員活動日”、“ 7.1 ”建黨節(jié)等活動，積極開展幫扶單位黨支部與帶河村黨支部聯(lián)誼活動，促進(jìn)共同進(jìn)步與提高。引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)全村早日脫貧奔康。推動落實(shí)村務(wù)“四議兩公開”制度，讓扶貧工作在陽光下運(yùn)行，全過程接受群眾監(jiān)督。
（八）開展“四好村”建設(shè)，打造美麗文明新村。在全
村范圍內(nèi)扎實(shí)開展以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)
慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“四好村”創(chuàng)建工作，通過
評選道德模范、整治陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)健康文明的生活方式，
推動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”
，激發(fā)貧困群眾脫
貧奔康內(nèi)生動力，全面提升廣大村民文明道德素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全 村“業(yè)興、家富、人和、村美”目標(biāo)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)群眾自覺轉(zhuǎn)變思想觀念、改變行為習(xí)慣和享有受益主體權(quán)益的同時，自覺履行投入主體、建設(shè)主體的義務(wù)，讓群眾把扶貧工作當(dāng)成家業(yè)來辦，產(chǎn)業(yè)來興。做好社會力量參與脫貧攻堅(jiān)典型事跡宣傳報道，營造全社會關(guān)注、關(guān)心、參與脫貧攻堅(jiān)工作良好氛圍，匯集全社會力量，形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。
（二）加強(qiáng)自身建設(shè)。全體駐村干部要充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要按照“主動融入、虛
心學(xué)習(xí)、貼近群眾、嚴(yán)守紀(jì)律、創(chuàng)新工作、務(wù)求實(shí)效”的要
求，與村“兩委”一道，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾
的支持，加快逐一落實(shí)，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困
難和問題，糾正工作中的不足。定期向鄉(xiāng)黨委報告工作實(shí)施
進(jìn)度，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的圓滿完成。
XX村2019 年 2月
脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案
脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢實(shí)施方案
脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢”實(shí)施方案
第四篇：脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
五臺小學(xué)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
國家素質(zhì)取決于人的素質(zhì)，而人的素質(zhì)主要在于學(xué)校的教育。為深入貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步鞏固“無因貧輟學(xué)”成果，全面落實(shí)《義務(wù)教育法》，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際工作情況，為貧困生能順利完成學(xué)業(yè)，我校建立和完善脫貧機(jī)制，做到不讓每一名學(xué)生流失，不讓每一名貧困生因貧輟學(xué)，特制訂此方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹堅(jiān)持“精準(zhǔn)幫扶、扶持到戶、資助到生、促進(jìn)公平”的原則，遵循教育規(guī)律，把提高貧困學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、確保建檔立卡貧困家庭子女上好學(xué)作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、奮斗目標(biāo)
按照定點(diǎn)、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)施教育強(qiáng)民、技能富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu) 組
長：史來祜 副組長：王小魚 組
員：趙桂寧
賀治珊
俞雅雪
曹
靜
四、主要措施
（一）認(rèn)真開展貧困學(xué)生核實(shí)及數(shù)據(jù)清查工作
采取入戶、走訪排查的方式，逐人摸清我村各級各類貧困學(xué)生底數(shù)，建立完善各學(xué)段貧困學(xué)生和 “建檔立卡” 貧困學(xué)生精準(zhǔn)信息庫，對接縣民政、扶貧部門，對“建檔立卡”貧困學(xué)生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、監(jiān)測精確。
（二）精細(xì)實(shí)施貧困學(xué)生資助政策落實(shí)工作
嚴(yán)格執(zhí)行國家資助政策，落實(shí)貧困家庭學(xué)前階段、學(xué)生義務(wù)教育階段補(bǔ)助政策，做到“應(yīng)助盡助”，確保無一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。
（三）加大教育政策傾斜幫扶
對所有“建檔立卡”貧困學(xué)生按照特困學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貧困資助。
（四）認(rèn)真開展教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生活動
學(xué)校正式教師每人幫扶一名“建檔立卡”貧困學(xué)生，明確教師結(jié)對幫扶學(xué)生名單，實(shí)施“一對一”幫扶工作；建立黨員教師包扶貧困學(xué)生制度，每名黨員教師至少與 1 名建檔立卡貧困學(xué)生結(jié)對幫扶，做好“三扶”（扶志向、扶學(xué)業(yè)、扶生活）工作。
（五）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)幫扶
以家長學(xué)校為基礎(chǔ)，加大學(xué)校與家庭溝通交流，建立線上線下家長培訓(xùn)機(jī)制，針對貧困家庭實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)、市場信息、創(chuàng)業(yè)致富教育引導(dǎo)。
（六）積極開展愛心捐贈幫扶活動
組織我校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生廣泛開展愛心捐款活動，積極引導(dǎo)社會各界人士自愿捐款，凝聚全社會力量，推動建立“愛心扶 貧基金”。
五、組織保障
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照上級的統(tǒng)一部署，我校成立以校長史來祜為組長，王小魚老師為副組長，趙桂寧、賀治珊、俞雅雪、曹靜幾位老師為組員的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在我校會議室。具體負(fù)責(zé)教育脫貧攻堅(jiān)工作的組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，扎實(shí)組織開展扶貧幫困工作。統(tǒng)籌協(xié)作、上下聯(lián)動，全力推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作，為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二）建立健全包聯(lián)幫扶工作責(zé)任
我校領(lǐng)導(dǎo)和教師對學(xué)生開展幫扶活動。確保我校建檔立卡貧困學(xué)生“一對一”全部包扶到位。
（三）嚴(yán)格問責(zé)
制定精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法，對工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、成效不明顯的教師，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、倒逼工作到位、倒逼成效落實(shí)。
（四）建立教育脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期議事制度
脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會議，及時研究解決幫扶工作中存在的問題和困難，扎實(shí)推進(jìn)，確保幫扶質(zhì)量和效益，注重工作資料收集和整理。
第五篇：21年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案
2017年以來，全縣貧困人口由X戶、X人減少到X戶、X人，X個貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《X縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以zsj書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委X屆X次全會精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達(dá)到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達(dá)到X元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務(wù)教育階段無因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。
二、抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資產(chǎn)收益扶貧，增加收入
1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位X個、特設(shè)崗位X個。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少X人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過“三變”改革盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對X個貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對其帶動脫貧情況進(jìn)行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
三、落實(shí)各類保障性政策，減少支出
4.落實(shí)社會保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于X元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，實(shí)行單人戶納入農(nóng)村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《X市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測農(nóng)戶健康狀況，預(yù)防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。
四、提升扶志扶智實(shí)效，增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧后勁
7.弘揚(yáng)時代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)X精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。
8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜校”“講習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛、自強(qiáng)意識。通過職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實(shí)行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。
10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團(tuán)組織、社會機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
五、加大基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和人居環(huán)境整治力度，強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧支撐條件
12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對全縣X個集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。
14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專項(xiàng)資金為主要來源、村級集體經(jīng)濟(jì)積累和社會捐助為補(bǔ)充的村級基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。
15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長受益。
16.開展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動”，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
六、建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，有效防范返貧風(fēng)險
17.扎實(shí)推進(jìn)問題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級書記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對中省市反饋的各類問題主動認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開展“回頭看”，對脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問題，制定整改方案，列出問題清單，建立整改臺賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門整改責(zé)任和整改時限，實(shí)行銷號管理，整改一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類問題整改徹底并取得實(shí)效。
18.強(qiáng)化帶貧益貧長效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶股權(quán)配置，賦權(quán)帶動貧困戶增收。加大龍頭企業(yè)特別是專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類專業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶配套生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開展產(chǎn)銷對接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶參與，帶動貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品市場收益。
19.建立實(shí)時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。
20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對2017年以來的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶）爭取政策，最大限度地開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。
21.持續(xù)推進(jìn)社會扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶、駐村工作隊(duì)和第一書記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+X”幫扶工作的同時，扎實(shí)開展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬企幫萬村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國社會扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶幫扶等工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。
22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。認(rèn)真開展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每兩年至少發(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供全面保障
（一）落實(shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個月至少要有5個工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級書記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）優(yōu)化扶貧資金投向。按照不低于地方財政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，積極盤活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立X萬元小額扶貧貼息貸款擔(dān)保基金制度不變，落實(shí)“X”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計力度，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ冒l(fā)揮效益。
（三）嚴(yán)格督查考核問責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報，下發(fā)問題督辦單，實(shí)行反饋問題整改銷號管理，對人、對事、對問題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎懲問責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。
（五）全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好X減貧故事。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測，健全涉貧輿情分級管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。
