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第一篇：人口老齡化問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

會(huì)澤縣人口老齡化問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

摘要：在人口老齡化的背景下，根據(jù)會(huì)澤縣人口老齡化的現(xiàn)狀及老齡化發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)

人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)會(huì)澤縣老齡人口中存在的問(wèn)題與不足，給予會(huì)澤

縣老齡人口進(jìn)行分析和一些建議。

關(guān)鍵詞：會(huì)澤縣；人口老齡化；預(yù)測(cè)；特點(diǎn)

人口老齡化是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)也不例外。中國(guó)

人口老齡化的主要特點(diǎn)是：第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20紀(jì)后期，

為控制人口的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下

降，加快了中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，

還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國(guó)策，其結(jié)果將不可避免地使中國(guó)提早達(dá)到人口

老齡化高峰。 第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)

入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，目前人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以

上，呈現(xiàn)出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

而中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未

富先老"，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。第三，

在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段。下個(gè)世紀(jì)前半葉，中國(guó)在建立和完善

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可

持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)

題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。

2000 年全國(guó)第五次人口普查顯示：我國(guó)65歲以上人口已達(dá)8811萬(wàn)人，占

總?cè)丝诘?.96 %；2002年人口抽樣調(diào)查顯示：我國(guó)65歲以上人口占全國(guó)人口比

重已升至8.2%。按照根據(jù)聯(lián)合國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即

為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型，這意味著我國(guó)已開(kāi)始邁入老年型社會(huì)。而其中會(huì)澤縣

總?cè)丝跒?44485人，65歲以上的人口達(dá)到57362，占會(huì)澤縣總?cè)丝诘?.79%，

這說(shuō)明我縣的老齡化問(wèn)題已經(jīng)在開(kāi)始嚴(yán)重[3]。

一、調(diào)查者基本情況

年級(jí)結(jié)構(gòu)：高中占68%，初中占32% 。

性別結(jié)構(gòu)：男生占66%，女生占34% 。

二、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問(wèn)題涉及會(huì)澤縣人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實(shí)際情況以及對(duì)此的

解決的方法，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、更加清晰的分析出人口老齡化問(wèn)題的程度。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

人口老齡化是指人口中老年人的比例不斷上升的過(guò)程。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口

數(shù)超過(guò)人口總數(shù)10%,或65歲以上人口數(shù)超過(guò)7%,就稱其為老齡化國(guó)家或老齡化地區(qū)[4]。其

主要原因，一是由于人口的平均壽命會(huì)隨著人類社會(huì)的進(jìn)步不斷提高；二是由于

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的差異，以及地理位置、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動(dòng)就業(yè)制度等

的不同，國(guó)家之間人口的平均壽命和就業(yè)者的退休年齡差異較大。但為了研究問(wèn)

題方便，無(wú)論是人口學(xué)家，還是普通的研究者，對(duì)于一個(gè)國(guó)家人口類型的劃分還

是有一個(gè)基本的理論框架，其中一個(gè)重要的指標(biāo)和界限是65歲以上老齡人口占總

人口的比重是否大于7％。我縣步入老齡化如此開(kāi)始迅速，不可否認(rèn)，我縣的計(jì)

劃生育政策是推動(dòng)和加速社會(huì)老齡化進(jìn)程的主要原因。同時(shí)，由于近20年我縣經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們?cè)诩膊】刂啤⑿l(wèi)生條件及生活質(zhì)量等方面得到很大改善也是老齡化進(jìn)程加快的原因。人口老齡化作為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，對(duì)我縣社會(huì)會(huì)造成多方面的影響。

首先，老齡化社會(huì)加重了勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)一項(xiàng)研究測(cè)算，2000年， 我國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。專家認(rèn)為，在未來(lái)50年內(nèi)，前20年，我國(guó)存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙?，總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。而且我縣老齡化的人口在開(kāi)始增加，這就意味著我縣的各種社會(huì)制度在慢慢變好，但是也意味著我縣的青年勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)增加了很多。

其次，老年人的社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出。浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)楊建華認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會(huì)保障。這在我國(guó)中西部貧困地區(qū)尤為突出，影響社會(huì)的和諧發(fā)展和小康社會(huì)的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長(zhǎng)，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國(guó)家、社會(huì)和家庭帶來(lái)沉 重負(fù)擔(dān)，因此我國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決。但是這個(gè)問(wèn)題在我縣還沒(méi)有出現(xiàn)，這是對(duì)我縣是一個(gè)好的信號(hào)。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，社會(huì)保障重在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障基本框架雖已初步形成，但正經(jīng)歷著未來(lái)人口老齡化的考驗(yàn)。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，使得大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。根據(jù)建設(shè)部對(duì)城市住房需求的預(yù)測(cè)，2020 年將新增城市人口2.6億，2050年將再增3.3億。屆時(shí)，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。在 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合小城鎮(zhèn)實(shí)際情況和承受能力的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法亟需研究出臺(tái)。因而我縣根據(jù)實(shí)際情況對(duì)此作出了種種的調(diào)整，新建了許多小區(qū)以供住房需求等。

另外，老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)調(diào)查表明，中國(guó)有大約1／3的老年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問(wèn)題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營(yíng)養(yǎng)不良；個(gè)體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過(guò)早處于被“養(yǎng)”起來(lái)的生活狀態(tài)。作為一個(gè)發(fā)展中的老齡化人口大國(guó)，我國(guó)還沒(méi)有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)， 人口老齡化需要的護(hù)理人員嚴(yán)重不足。全國(guó)約有1400多萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而目前各類福利院的床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的需要，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾同時(shí)存在。對(duì)此我們進(jìn)行調(diào)查，我縣專門組織人員去各個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行老年人慰問(wèn)，給老年人心理上的負(fù)擔(dān)減輕，同時(shí)我縣也宣傳青年人應(yīng)該對(duì)老年人經(jīng)常的問(wèn)候，使老年人感覺(jué)到不孤單，而且我縣也組織醫(yī)務(wù)人員去各鎮(zhèn)進(jìn)行老年人體檢，對(duì)老年人的身體進(jìn)一步的檢查，同時(shí)提醒老年人身體健康應(yīng)該注意的問(wèn)題。

另一方面，勞動(dòng)年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素，勞動(dòng)力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮?，?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。我國(guó)雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問(wèn)題將十分明顯。老年問(wèn)題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也將產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)目前實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體制，養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的，如果企業(yè)的退休人員多，企業(yè)用于養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導(dǎo)致在 職人員的不滿，從而引發(fā)在職和退休

的兩代人在利益分配上的矛盾。而實(shí)際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過(guò)去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

最后，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國(guó)人口老齡化過(guò)程過(guò)快的原因并不僅僅是人均壽命延長(zhǎng)，死亡率下降，更重要的原因是中國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策[1] 。會(huì)澤縣開(kāi)展計(jì)劃生育，一對(duì)夫妻只允許生育一個(gè)或兩個(gè)孩子，這一舉措使會(huì)澤縣的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨(dú)生子女的父母開(kāi)始進(jìn)入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)居與夫婦空巢戶高達(dá)70%~80%的比例相比，中國(guó)老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢(shì)將是不可逆轉(zhuǎn)的[2]。據(jù)調(diào)查顯示,無(wú)子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)比多子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制帶來(lái)挑戰(zhàn)。我縣齡撫養(yǎng)比近年來(lái)上升較快。2000年已超過(guò)10％，比10年前提高了1．7個(gè)百分點(diǎn)。但是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，“未富先老”。 鄉(xiāng)村老齡人口大大高于城鎮(zhèn)。

采取建議與意見(jiàn)

通過(guò)上述分析和調(diào)查，我們對(duì)我縣老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展有了一個(gè)比較清晰的 ，并歸納出了中國(guó)老齡化的一些特點(diǎn)。即，速度快，規(guī)模大；老齡撫養(yǎng)比提高的速度先慢后快；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低；“未富先老”；鄉(xiāng)村老齡人口比重大；老齡人口高齡化速度較快等等。要實(shí)現(xiàn)我縣人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾方面著手。

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長(zhǎng)，又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老年人口比重過(guò)高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國(guó)家人口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過(guò)合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

（2）加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高，使國(guó)民收入的增長(zhǎng)大大超過(guò)因老年人增加而加重的負(fù)擔(dān)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力就會(huì)減輕。 （3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫(kù)，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂(lè)意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過(guò)程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長(zhǎng)。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，采取各種形式，開(kāi)拓老年人的就業(yè)市場(chǎng)，

為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個(gè)適宜的平臺(tái)，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的壓力，又可以使老年人進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值

五、總結(jié)

老年問(wèn)題還會(huì)加重現(xiàn)代家庭的負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)代社會(huì)，特別是獨(dú)生子女政策的推 行導(dǎo)致了我國(guó)“4-2-1”家庭格局的出現(xiàn)，這意味著一對(duì)夫婦要面對(duì)供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個(gè)未成年子女的沉重負(fù)擔(dān)。老年服務(wù)業(yè)方興未艾近年來(lái)，我縣老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與社會(huì)保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日常生活照料、精神慰籍、心理調(diào)適、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊 急救助等方面的服務(wù)需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；另一方面，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了多樣化的細(xì)分要求，當(dāng)前人口迅速老齡化，與日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng)，矛盾日漸突出。例如服務(wù)設(shè)施短缺、服務(wù)主體過(guò)于單

一、服務(wù)供給嚴(yán)重不足、服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較低等等，因此，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)大有可為。我們認(rèn)為應(yīng)該居安思危，用戰(zhàn)略眼光，及早動(dòng)手研究，并提出與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及養(yǎng)老保障需求相適應(yīng)的人口政策。 參考文獻(xiàn)

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[2]秦娟.老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)——以江蘇省南通市為例[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009，(23)：32-33.

[3] 國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科

技統(tǒng)計(jì)司．中國(guó)2000年人口普查資料．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版

社，2002．

[4] 劉俊人口老齡化研究簡(jiǎn)述[期刊論文]-科教導(dǎo)刊 2010(11)

第二篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

在學(xué)校的統(tǒng)一安排和布置下，我利用暑假時(shí)間在xx省xxxx縣進(jìn)行了一次以陜西貧困農(nóng)村致貧原因?yàn)橹黝}的社會(huì)實(shí)踐。這次活動(dòng)從7月15日至8月15日，歷時(shí)1個(gè)月。在這次為期1個(gè)月的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)調(diào)查走訪的形式，對(duì)自己所居住的農(nóng)村基本情況有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了自己對(duì)社會(huì)生活的認(rèn)識(shí)，鍛煉了自己的交流能力和實(shí)踐能力，增強(qiáng)了自身的社會(huì)責(zé)任感和使命感?，F(xiàn)將此次社會(huì)實(shí)踐與調(diào)查活動(dòng)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一．調(diào)查背景

隨著改革開(kāi)放政策的發(fā)展和深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了空前的發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但是，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，我們同樣不能忽視貧富差距擴(kuò)大，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢的現(xiàn)狀。我國(guó)城鄉(xiāng)差距拉大，二元經(jīng)濟(jì)特征明顯，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展地區(qū)之間存在差異，至今仍存在貧困縣及貧困家庭。農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。處理好農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民年生活水平，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義

二．調(diào)查目的

通過(guò)開(kāi)展這次對(duì)關(guān)于貧困農(nóng)村致貧原因調(diào)查的社會(huì)實(shí)踐，了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民生活現(xiàn)狀，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自身的憂患意識(shí)和使命感，鍛煉自己的交流能力和實(shí)踐能力。同時(shí)在調(diào)查中總結(jié)農(nóng)村致貧原因，探求農(nóng)村脫貧致富的方法與對(duì)策。

三．調(diào)查時(shí)間與方式

此次關(guān)于貧困農(nóng)村致貧原因的社會(huì)實(shí)踐從7月15日至8月15日，歷時(shí)一個(gè)月。采取入戶調(diào)查的形式，向調(diào)查對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并以座談的形式向調(diào)查對(duì)象詢問(wèn)家庭基本情況及對(duì)農(nóng)村脫貧致富的看法和建議。

四．農(nóng)村致貧原因調(diào)查結(jié)果

（一）文化素質(zhì)偏低

由于種種原因，在農(nóng)村，很多農(nóng)民沒(méi)有受到良好的教育，文化水平較低，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，觀念保守，由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)，缺管理能力，接受先進(jìn)知識(shí)的能力和水平較差，不能及時(shí)有效的接受先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)，缺乏脫貧致富的信心和決心。

（二）疾病

對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病托，對(duì)不能在扛，不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)。首先是這個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)加重，生活質(zhì)量不同程度的下降；其次是家庭成員的心理受到嚴(yán)重沖擊，要抽出人手專門伺候。這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

（三）缺乏勞動(dòng)力

現(xiàn)在農(nóng)村年輕人大多選擇在外打工，很少在家，家庭中壯年勞動(dòng)力缺乏，加之老人年老體弱，無(wú)法從事生產(chǎn)勞動(dòng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，造成老人生活來(lái)源無(wú)保障，生活非常困難。對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人，體弱或年老喪失勞動(dòng)力的人，不僅對(duì)家庭收入沒(méi)有貢獻(xiàn)，反而還會(huì)增大家庭支出，帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。

（四）供養(yǎng)子女讀書

在農(nóng)村，許多家庭認(rèn)為只有讀書才是出路，供養(yǎng)子女上學(xué)，接受良好的教育。因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，家中往往收入結(jié)構(gòu)單一，以種植業(yè)為主為主。子女上學(xué)時(shí)的各項(xiàng)高額費(fèi)用增加了家庭支出，給這類家庭帶來(lái)了沉重的生活負(fù)擔(dān)。這類貧困戶隨著子女的成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困。

（五）缺少資金和項(xiàng)目

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以種植和養(yǎng)殖為主。有些貧困家庭有開(kāi)展養(yǎng)殖或其他脫貧致富的想法與計(jì)劃，但由于家庭貧困，缺乏資金支持，想法或計(jì)劃難以實(shí)施。另外信息不暢導(dǎo)致農(nóng)民缺乏科技信息和致富信息，缺乏脫貧致富的項(xiàng)目。缺少脫貧的項(xiàng)目和資金，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)生活停留在原來(lái)的水平，難以提高。

（六）缺乏科學(xué)技術(shù)

當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)，快捷，信息量大的傳媒方式幾乎沒(méi)有，報(bào)刊等平面媒體也不普及和發(fā)達(dá)，僅有電視等相對(duì)傳統(tǒng)的傳播媒體，這就造成了媒體傳播的方式和手段先天不足的問(wèn)題。信息不暢，農(nóng)民嚴(yán)重缺乏科技信息，加上政府對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)不到位，農(nóng)民種植，養(yǎng)殖缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，導(dǎo)致難以增產(chǎn)增收。信息的不暢使農(nóng)民難以把握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和需要，在選擇農(nóng)作物品種，種植方法以及調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)盲目性，出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，出現(xiàn)豐年不豐收的現(xiàn)象。

（七）自然災(zāi)害

藍(lán)田縣屬于季風(fēng)性大陸氣候，季風(fēng)氣候顯著，時(shí)常會(huì)發(fā)生旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害。藍(lán)田縣部分地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)不配套，排澇和灌溉功能不全，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在一種“靠天養(yǎng)”“聽(tīng)天命”的狀態(tài)。旱災(zāi)及洪澇災(zāi)害給農(nóng)作物帶來(lái)了巨大損失。有的家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)戶，若遇天災(zāi)，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇動(dòng)物疾病等，就可能造成導(dǎo)致收入減少，造成生活困難。

（八）扶貧資金不足

現(xiàn)在，多數(shù)縣鄉(xiāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了首要位置上，專注于那些經(jīng)濟(jì)效益好，見(jiàn)效快，能夠給財(cái)政帶來(lái)收入的項(xiàng)目上。扶貧項(xiàng)目見(jiàn)效較慢，所以投入到扶貧上的資金很少，所占比重不大。有些縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政比較困難，由于財(cái)力不足，扶貧資金投入甚微，甚至根本沒(méi)有投入，使脫貧工作進(jìn)展緩慢，使貧困人口脫貧難度進(jìn)一步加大。

（九）物價(jià)上漲

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品生產(chǎn)和銷售的成本上升，加上一些企業(yè)的不法行為，導(dǎo)致物價(jià)不斷上漲。不斷上漲的物價(jià)增加了家庭生活支出，一定程度上阻礙了農(nóng)村生活水平的提高，同時(shí)也增加了貧困人口的生活成本，帶來(lái)了生活的負(fù)擔(dān)和壓力。

（十）貧困戶主觀脫貧意識(shí)差

貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。在國(guó)家相關(guān)政策的幫扶，黨員干部捐物捐資的情況下，認(rèn)為政府的幫扶是應(yīng)該的，在這種情況下便產(chǎn)生了嚴(yán)重的懶惰依賴的思想，有困難找政府變成了他們的理所當(dāng)然，因此，缺乏自力更生的動(dòng)力和決心。

五．意見(jiàn)及建議

（一）通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拓寬農(nóng)民增收渠道

以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，以加工或銷售企業(yè)為為龍頭具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)基地建設(shè)，通過(guò)基地建設(shè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶。根據(jù)地方特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)展以種養(yǎng)林果為主的特色農(nóng)業(yè)。依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際需要，通過(guò)招商引資，不斷引進(jìn)新項(xiàng)目，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為貧困戶脫貧致富搭建平臺(tái)。

（二）提高貧困人口素質(zhì)

加大教育投入，提高農(nóng)民文化水平，教育從小孩子抓起，減少新一代文盲。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的投入，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)及操作技能。農(nóng)村的信息來(lái)源簡(jiǎn)單缺乏，在這個(gè)方面各個(gè)對(duì)口部門應(yīng)主動(dòng)進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面，手把手理論指導(dǎo)，傳授技巧方法。建立扶貧培訓(xùn)基地，狠抓勞務(wù)輸出培訓(xùn)，為貧困農(nóng)民外出務(wù)工和尋求就業(yè)門路創(chuàng)造條件，通過(guò)培訓(xùn)基地源源不斷的將他們推薦到省內(nèi)外企業(yè)務(wù)工，增加貧困農(nóng)民的收入。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)實(shí)用科技推廣應(yīng)用步伐，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，努力提高糧食產(chǎn)量，有效增加農(nóng)民收入。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，提高防范洪澇及干旱災(zāi)害的能力。俗話說(shuō)“要致富先修路”，應(yīng)加強(qiáng)道路水利等涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利與外界的交流和發(fā)展，加強(qiáng)與外界的經(jīng)濟(jì)交流，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)的出，同時(shí)能運(yùn)的出，也能夠?qū)⒈镜貐^(qū)缺少的資源運(yùn)進(jìn)來(lái)，提高人民的生活水平，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。

（四）建立長(zhǎng)效的社會(huì)農(nóng)村保障體制

一是要建立和完善面向農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度。二是要提高和擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和保障范圍，增加農(nóng)村公共衛(wèi)生支出，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度。三是建立義務(wù)教育階段貧困學(xué)生輟學(xué)救助機(jī)制，切實(shí)解決貧困適齡兒童的輟學(xué)問(wèn)題。如：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生在義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”政策；免收在城鎮(zhèn)務(wù)工的貧困農(nóng)民工子女的借讀費(fèi)；在籌集的扶貧發(fā)展基金中拿出部分資金資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。四是要盡快建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，使外出務(wù)工的農(nóng)民能在為家庭和當(dāng)?shù)貏?chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，解除自己的后顧之憂。

（五）建立扶貧信貸制度

當(dāng)前農(nóng)村貧困農(nóng)戶的資金短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)戶貸款難和信用社放貸難同時(shí)存在。對(duì)于有勞動(dòng)力有項(xiàng)目但缺資金的貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，如果能得到政府提供的小額貸款，然后用在養(yǎng)殖或其他項(xiàng)目上，就有可能通過(guò)這些經(jīng)營(yíng)盡快擺脫貧困，走上致富的道路。所以政府及信貸部門應(yīng)該制定相關(guān)優(yōu)惠便利的政策對(duì)部分有發(fā)展能力的貧困戶實(shí)施小額信貸，幫助貧困戶解決發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)無(wú)資金的問(wèn)題，為其自力更生脫貧致富創(chuàng)造條件。

（六）增加扶貧專用資金 一是建議縣委，人大，政府在審定財(cái)政分配方案時(shí)，從財(cái)政中劃出適當(dāng)份額作為全縣扶貧基金使用，建立扶貧發(fā)展基金專戶幫助重點(diǎn)貧困人口脫貧。二是每年從預(yù)算外收入中安排一定比例的資金，存入扶貧發(fā)展基金專戶，作為扶貧資金使用。三是實(shí)行非農(nóng)經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的辦法，可按非農(nóng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入提取一定比例的資金作為扶貧專項(xiàng)資金使用。

（七）加強(qiáng)衛(wèi)生防預(yù)宣傳及建設(shè)工作 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生所的設(shè)立和管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村診所作用，向農(nóng)民加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和就醫(yī)習(xí)慣，宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療的方針和政策，讓積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)擴(kuò)大病種救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，也可根據(jù)醫(yī)療費(fèi)用的多少進(jìn)行救助，減少農(nóng)民看病的費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。

（八）控制物價(jià) 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，政府應(yīng)采取有效地宏觀調(diào)控政策，穩(wěn)定市場(chǎng)，依法打擊查處哄抬物價(jià)，私自漲價(jià)等違法行為，控制物價(jià)過(guò)快上漲及不合理上漲，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，保障人民基本生活和合法權(quán)利。使農(nóng)民不因物價(jià)的過(guò)快上漲而增加家庭負(fù)擔(dān)，影響生活水平的提高。

六．感悟與收獲

通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐，我收獲很多，一方面通過(guò)這次實(shí)踐，我走入了社會(huì)，走進(jìn)了農(nóng)村，了解了社會(huì)現(xiàn)實(shí)和農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展以及農(nóng)村家庭的生活狀況。貼近了生活，開(kāi)拓了視野，將在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。鍛煉了自己的表達(dá)能力和交往能力，在實(shí)踐中成長(zhǎng)學(xué)習(xí)，充實(shí)了自我。培養(yǎng)鍛煉了自己的才干，同時(shí)提高并樹立了服務(wù)社會(huì)的思想。增強(qiáng)了自身的社會(huì)責(zé)任感和使命感。另一方面，通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐，我意識(shí)到了自己的不足，與人交流溝通的能力還有待提高，有些東西以前沒(méi)有嘗試過(guò)，有些知識(shí)還很匱乏，生活經(jīng)驗(yàn)不足，這些都是我以后需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改進(jìn)的地方。

雖然這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間很短，但在一定程度上提高了自身的社會(huì)實(shí)踐能力。使自己接觸了解社會(huì)，增強(qiáng)了自身的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)適應(yīng)能力。同時(shí)讓我明白了學(xué)會(huì)適應(yīng)社會(huì)的重要性。在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，對(duì)于現(xiàn)在的我們，越早接觸這個(gè)日新月異的社會(huì)，經(jīng)歷在社會(huì)上生存的困難，就越能增強(qiáng)自身的危機(jī)意識(shí)，促使自己不斷學(xué)習(xí)，促使自己不斷學(xué)習(xí)，提高自己生存能力，有利于自身今后的發(fā)展。

第三篇：城鎮(zhèn)貧困人口調(diào)查報(bào)告

城鎮(zhèn)貧困人口調(diào)查報(bào)告

貧困問(wèn)題已成為當(dāng)今世界最尖銳的社會(huì)問(wèn)題之一。本文將介紹城鎮(zhèn)貧困人口調(diào)查報(bào)告，以供大家參考。

城鎮(zhèn)貧困人口調(diào)查報(bào)告第一篇：

[摘要]對(duì)一個(gè)問(wèn)題是不是社會(huì)問(wèn)題的界定，不僅要把它放在一個(gè)大的社會(huì)背景中考察，而且也要借用一個(gè)公認(rèn)的準(zhǔn)則來(lái)分析它。文章基于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期這一背景，并結(jié)合公認(rèn)的分析社會(huì)問(wèn)題的四要素，即問(wèn)題對(duì)個(gè)人或社會(huì)的損害、對(duì)某些權(quán)力集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的觸犯、持續(xù)性和過(guò)多的解決方案，對(duì)我國(guó)城市貧困人口問(wèn)題進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型期;城市貧困人口;社會(huì)問(wèn)題

貧困是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，還是一個(gè)貧困人口自身必須面對(duì)的個(gè)人問(wèn)題?盡管存在著許多不同的看法，但大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為，對(duì)于貧困的理解要在更大的社會(huì)系統(tǒng)背景中進(jìn)行，而不是僅僅關(guān)注貧困人口這一亞文化群體。從某種程度上來(lái)說(shuō)，貧困是一個(gè)經(jīng)濟(jì)匱乏的現(xiàn)實(shí)，但貧困的持續(xù)以及在其持續(xù)的過(guò)程中引發(fā)并連帶的其他相關(guān)問(wèn)題(如犯罪、受教育程度低下等)表明，改善貧困人口的物質(zhì)生活條件并不足以減少所有與貧困相關(guān)的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期這一宏觀背景中，對(duì)城市貧困人口問(wèn)題的理解離不開(kāi)這一背景。何謂“轉(zhuǎn)型期”?在我國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)者的論述中，主要有三方面的理解：

一是指體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。

二是指社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)轉(zhuǎn)型的主體是社會(huì)結(jié)構(gòu)，它是指一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過(guò)渡，而不僅僅是某些單項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容包含結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化。

三是指社會(huì)形態(tài)變遷，即指中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型具備以上涉及的所有情況。何謂“城市貧困人口”?國(guó)內(nèi)具有代表性的定義認(rèn)為，城市貧困人口產(chǎn)生于特定的社會(huì)背景中，主要表現(xiàn)為：部分社會(huì)成員由于缺乏必要的資源而在一定程度上被剝奪了正常獲得生活資料和參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，并使他們的生活持續(xù)性地低于社會(huì)的常規(guī)生活標(biāo)準(zhǔn)[1]。

文森特·帕里羅在《當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題》一書中指出，公認(rèn)的社會(huì)問(wèn)題一般具備四個(gè)要素：第一，它們對(duì)個(gè)人或社會(huì)造成物質(zhì)或精神損害;第二，它們觸犯了社會(huì)里一些權(quán)力集團(tuán)的價(jià)值觀或準(zhǔn)則;第三，它們持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間;第四，由于處于不同社會(huì)地位的群體會(huì)作出不同評(píng)判，對(duì)它們的解決方案也往往多種多樣，因而在如何解決的問(wèn)題上難以達(dá)成一致[2](P6-13)。這四個(gè)要素可以簡(jiǎn)單歸納為四點(diǎn)：即對(duì)個(gè)人或社會(huì)的損害;對(duì)權(quán)力集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的觸犯;持續(xù)性;過(guò)多的解決方案。本文將基于上述對(duì)我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的理解，以及界定社會(huì)問(wèn)題的四個(gè)要素來(lái)論述當(dāng)前我國(guó)城市貧困人口問(wèn)題。

一、轉(zhuǎn)型期與城市貧困人口。

新中國(guó)成立以前，城市貧困人口占城市總?cè)丝诘谋戎夭坏陀?0%,城市貧困人口相當(dāng)普遍。從新中國(guó)成立到20世紀(jì)80年代中后期，城市中基本上不存在貧困人口，存在的是與全國(guó)農(nóng)村基本一致的“共同貧困”人口，全國(guó)人民都在“共同貧困”的狀態(tài)下生活著，這從某種意義上意味著城市貧困人口面臨的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)以帶動(dòng)全體人民共同富裕的政策號(hào)召，打破了“共同貧困”的局面，人們的生活水平有了很大的提高，出現(xiàn)了許多百萬(wàn)富翁，但隨之也產(chǎn)生社會(huì)收入分配不均的問(wèn)題，城市中貧困人口逐年上升[3]。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變遷，城市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全面的改組和調(diào)整，這使城市下崗職工迅速增加。在當(dāng)前社會(huì)救濟(jì)制度和失業(yè)保險(xiǎn)尚未健全的條件下，相當(dāng)一部分的失業(yè)和下崗人員在再就業(yè)之前就已經(jīng)進(jìn)入城市貧困人口的行列，同時(shí)，一些退休較早和僅依賴退休金生活的老年人也極易陷入貧困。除此以外，在社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期，城市中還存在著大量農(nóng)民工，他們往往收入較少、缺乏社會(huì)保障，也容易成為城市中的貧困人口。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截止到2008年3月31日，中國(guó)城市貧困人口有2200萬(wàn)人，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月173元人民幣。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表的研究報(bào)告則表明，城市貧困人口規(guī)模被低估了，實(shí)際數(shù)目約4600萬(wàn)人，占總城鎮(zhèn)人口的8%,這個(gè)比例要高于農(nóng)村[4]。城市貧困人口的擴(kuò)大，不僅會(huì)導(dǎo)致城市貧困家庭生活困難，而且還會(huì)引發(fā)城市社會(huì)中的一系列其他相關(guān)問(wèn)題。

二、城市貧困人口問(wèn)題對(duì)個(gè)人和社會(huì)的損害。

因貧困造成的后果，不僅對(duì)貧困人口本身有害，也對(duì)社會(huì)有害。

首先，對(duì)于城市貧困人口自身及其家庭來(lái)說(shuō)，貧困的現(xiàn)實(shí)對(duì)他們的健康、教育、就業(yè)、住房、家庭生活等各個(gè)方面都有著一定程度的損害。在商業(yè)化的城市社會(huì)中，貧困人口的購(gòu)買力低下，這不僅會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谖镔|(zhì)生活方面困難，而且還會(huì)導(dǎo)致他們難以平等地享用城市教育、醫(yī)療及其他各方面的服務(wù)。城市貧困人口在這些方面的落后會(huì)使他們的文化素質(zhì)和生理素質(zhì)低于非貧困人口，從而間接地導(dǎo)致他們的社會(huì)階層地位下降，同時(shí)，也導(dǎo)致“貧困代際傳遞”，使他們的下一代仍可能面臨貧困的窘境。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大多數(shù)人的生活水平日益提高，而貧困人口卻無(wú)法公平地像非貧困人口一樣享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生活質(zhì)量提高，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這是對(duì)貧困人口的一種社會(huì)排斥。

其次，城市貧困人口問(wèn)題的存在也對(duì)社會(huì)有著負(fù)面影響，表現(xiàn)在以下幾方面：第一，城市貧困人口問(wèn)題制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城市貧困人口勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮，影響社會(huì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)，從而制約社會(huì)的供給水平;城市貧困人口群體由于經(jīng)濟(jì)條件匱乏，消費(fèi)能力和水平都低下，從而制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大。第二，城市貧困人口問(wèn)題制約著城市化的發(fā)展。農(nóng)民變?yōu)槭忻袷浅鞘谢谋亟?jīng)之路，而日益增多的城市貧困人口極大地制約了我國(guó)城市化的進(jìn)程。第三，城市貧困人口的增多以及貧困程度的加劇影響社會(huì)的穩(wěn)定。城市貧困人口大多是由社會(huì)原因造成，社會(huì)保障在一定程度上解決了部分貧困人口的最低生存需求，但在健康、教育和社交方面，這些人口許多最起碼的需求還是無(wú)法得到滿足，而且還面臨社會(huì)歧視、子女教育等精神和心理上的壓力?，F(xiàn)實(shí)生活中面臨的這些問(wèn)題和心理的不公平感可能會(huì)刺激他們發(fā)生越軌行為甚至犯罪，從而危害社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)[3]。

三、城市貧困人口問(wèn)題對(duì)某些權(quán)力集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的觸犯。

文森特·帕里羅在解釋“對(duì)權(quán)力集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的觸犯”這一要素時(shí)指出：“所有社會(huì)都包括若干個(gè)階層或等級(jí)，它們有不同程度的權(quán)力和聲望??然而更為通常的情況是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)劃分的等級(jí)，統(tǒng)治階層的劃分主要是由人們的職業(yè)威望及財(cái)富累積所決定的。地位較高的人明顯地?fù)碛凶疃嗟臋?quán)力和制定社會(huì)規(guī)程、決定政策以及推進(jìn)社會(huì)活動(dòng)的影響力?！盵2](P7)在我國(guó)，情況卻有所不同。職業(yè)威望及財(cái)富累積只能用來(lái)決定它們的擁有者在社會(huì)分層中的位置，而社會(huì)規(guī)程、政策等是由國(guó)家的政府部門根據(jù)最廣大人民的意愿制定的。如果說(shuō)我國(guó)的城市貧困人口觸犯了某些權(quán)力集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)，那么，更多地意味著城市貧困人口問(wèn)題給政府管理社會(huì)及調(diào)動(dòng)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定的麻煩，以及政府為解決貧困問(wèn)題進(jìn)行收入再分配而引起“富人階層”的不滿，這在一定程度上便是城市貧困人口問(wèn)題間接地觸犯了“富人階層”的利益。一方面，城市貧困人口的大量出現(xiàn)以及由此所引發(fā)的一系列其他社會(huì)問(wèn)題制約著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等的順利發(fā)展;另一方面，政府為解決貧困問(wèn)題勢(shì)必要實(shí)施針對(duì)貧困人口的社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，而用于這些措施的.經(jīng)濟(jì)支出來(lái)源于國(guó)家稅收，這樣，城市貧困人口問(wèn)題也就間接地觸犯到稅收對(duì)象(有一定收入的人)的利益。從這兩方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)城市貧困人口問(wèn)題也會(huì)觸犯到社會(huì)中某些權(quán)力集團(tuán)的價(jià)值觀或準(zhǔn)則。

四、城市貧困人口問(wèn)題的持續(xù)性。

在我國(guó)，雖然貧困問(wèn)題早已存在，但城市貧困人口問(wèn)題是在體制改革的過(guò)程中凸顯出來(lái)的，主要是制度性貧困。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)形成的一整套就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療以及退休等社會(huì)保障已失去了效用，而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障體制正在逐步的健全中，在這種形勢(shì)下，城市中原有體制下的獲益者成為體制變革的利益受損者。那些教育水平相對(duì)較低、不具有勞動(dòng)力技能的體力勞動(dòng)者或接近退休年齡的沒(méi)有一技之長(zhǎng)的工人成為被勞動(dòng)力市場(chǎng)首先拋棄的人，這些人的生活水平下降或直接步入貧困的行列。然而，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的變革將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，制度性的下崗與失業(yè)不是短期內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，隨之，這部分城市貧困人口會(huì)長(zhǎng)期存在。此外，隨著轉(zhuǎn)型期城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村貧困人口也逐漸向城市中蔓延。世界銀行的MartinRavallion(2001)分析表明，發(fā)展中國(guó)家在城市化過(guò)程中，貧困人口向城市集中的速度要快于城市化速度，結(jié)果造成了發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村貧困快速地向城市移動(dòng)[5]。城市化發(fā)展是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型不可避免的趨勢(shì)，取締戶籍制度和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合成為持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，當(dāng)大量農(nóng)村人口和勞動(dòng)力選擇在城市定居生活之后，如果城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，城市仍將他們排斥在城市福利政策和公共服務(wù)大門之外，這些龐大的邊緣化人口就極易演變成脆弱的群體，加大城市貧困人口的數(shù)量?？梢?jiàn)，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景中，城市貧困人口將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和城市化的發(fā)展而持續(xù)地存在。

五、對(duì)城市貧困人口問(wèn)題的過(guò)多解決方案。

為解決我國(guó)城市貧困人口問(wèn)題，政府實(shí)施了一系列的對(duì)策。例如，針對(duì)下崗職工的“兩個(gè)確?！?，即確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放;針對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)人口的最低生活保障制度;城市失業(yè)人員的免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn);城市社區(qū)公共服務(wù)以及城市扶貧小額信貸等。

雖然這些措施的實(shí)施都取得了一定的成效，但沒(méi)有最終消除城市貧困人口，一部分城市貧困人口“脫貧”以后不久就又“返貧”，城市貧困人口問(wèn)題依然隨著轉(zhuǎn)型期社會(huì)的發(fā)展而存在，并演變出更多的城市社會(huì)問(wèn)題。

綜合以上分析，在我國(guó)轉(zhuǎn)型期的這一社會(huì)背景下，城市貧困人口不僅給自身及其家庭造成一定程度的損害，也給社會(huì)的良性運(yùn)行帶來(lái)不利影響，同時(shí)，城市貧困人口的存在在一定程度上也直接或間接地觸犯到社會(huì)中其他一些階層的利益和準(zhǔn)則。

不僅如此，城市貧困人口問(wèn)題將會(huì)隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期性而在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

雖然我國(guó)針對(duì)貧困出臺(tái)過(guò)非常多的解決辦法，但是城市貧困人口問(wèn)題仍未得到妥善的解決，因?yàn)槌鞘胸毨丝趩?wèn)題植根于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型這一社會(huì)背景中。由此可見(jiàn)，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市貧困人口問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

[參考文獻(xiàn)]

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第四篇：人口老齡化問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

人口老齡化問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

調(diào)查人：宋偉物流112401201124030118

指導(dǎo)教師：譚桂娟

人口老齡化是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)也不例外。2000 年全國(guó)第五次人口普查顯示：我國(guó)65歲以上人口已達(dá)8811萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/p>

6.96 %；2002年人口抽樣調(diào)查顯示：我國(guó)65歲以上人口占全國(guó)人口比重已升至

8.2%。按照根據(jù)聯(lián)合國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型，這意味著我國(guó)已開(kāi)始邁入老年型社會(huì)

一、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問(wèn)題涉及我過(guò)人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實(shí)際情況以及對(duì)此的解決的方法，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比、更加清晰的分析出人口老齡化問(wèn)題的程度。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

首先， 老齡化社會(huì)加重了勞動(dòng)年齡人口對(duì)老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)一項(xiàng)研究測(cè)算，2000年， 我國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。專家認(rèn)為，在未來(lái)50年內(nèi)，前20年，我國(guó)存在一個(gè)低撫養(yǎng)比時(shí)期，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙倱狃B(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈V字形。

其次，老年人的社會(huì)保障問(wèn)題尤為突出。隨著老年人口的增加和壽命的延長(zhǎng)，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國(guó)家、社會(huì)和家庭帶來(lái)沉 重負(fù)擔(dān)，因此我國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題亟待解決。

另外，老年人的生活質(zhì)量問(wèn)題也日益凸顯。研究表明，我國(guó)有大約1／3的老年人存在失落、孤獨(dú)、抑郁、焦慮等心理問(wèn)題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營(yíng)養(yǎng)不良；個(gè)體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過(guò)早處于被“養(yǎng)”起來(lái)的生活狀態(tài)。作為一個(gè)發(fā)展中的老齡化人口大國(guó)，我國(guó)還沒(méi)有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機(jī)構(gòu)， 人口老齡化需要的護(hù)理人員嚴(yán)重不足。

另一方面，勞動(dòng)年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素，勞動(dòng)力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮。瑢?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。我國(guó)雖然已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但勞動(dòng)力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，都不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力老化的問(wèn)題將十分明顯。而實(shí)際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過(guò)去所創(chuàng)造的財(cái)富的一種補(bǔ)償。但是，由于在實(shí)際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價(jià)值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

三、采取建議與意見(jiàn)

實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),應(yīng)從以下幾方面著手。

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，

是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長(zhǎng)，又要防止人口老齡化速度過(guò)快和老年人口比重過(guò)高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國(guó)家人口長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過(guò)合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

（2）加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。

（3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會(huì)的共同財(cái)富，也是智力庫(kù)，他們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂(lè)意且能夠?yàn)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過(guò)程，人們有更多的時(shí)間從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)年限延長(zhǎng)。

第五篇：農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

自農(nóng)村改革實(shí)行以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，用“翻天覆”地這個(gè)成語(yǔ)形容一點(diǎn)也不為過(guò)，目前中國(guó)已步入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)也漸漸的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。盡管在市場(chǎng)的引導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)良好，可是農(nóng)村的現(xiàn)狀仍是絕對(duì)貧困與相對(duì)富足。現(xiàn)對(duì)肥西縣棗林村的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，希望引起我們更多的思考，加快中國(guó)城市化進(jìn)程。

一、肥西縣針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策與方針

肥西縣新農(nóng)村建設(shè)于20XX年8月在全省率先啟動(dòng)，并明確了“三大區(qū)域、三種路徑、三種模式”的新農(nóng)村建設(shè)工作思路，在“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施“兩鎮(zhèn)領(lǐng)先、二十村示范、百村整治、全面啟動(dòng)”的“221”工程。本縣嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”，大力實(shí)施“兩鎮(zhèn)領(lǐng)先、二十村示范、百村整治、全面啟動(dòng)”的“221”工程，建設(shè)具有肥西特色的農(nóng)村新社區(qū)。本縣始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。在合肥市委合肥市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村發(fā)生巨大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生積極變化。同時(shí)，我市推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展也面臨著許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民持續(xù)增收仍然比較困難，需要我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，以新的理念和思路，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、肥西縣棗林村的基本概況

（一）肥西縣的地理位置

肥西縣位于安徽省中部、省會(huì)合肥西南，地跨江淮流域之間，臨肥水之南，濱巢湖西岸，是安徽省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，區(qū)位優(yōu)越，歷史悠久。但是在肥西縣成功躋身于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的同時(shí)，仍有像棗林村這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要進(jìn)一步的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，來(lái)適應(yīng)全縣的發(fā)展，力求達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的基本要求。

（二）棗林村目前的特色

1.發(fā)展思路

村中大力發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新思路，積極引導(dǎo)和發(fā)展特色、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，如在肥西縣頻頻興起的‘農(nóng)家樂(lè)’。

2.村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化方向經(jīng)營(yíng)，利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力招商引資。例如：隨著“肥西老母雞”集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在該地興起了養(yǎng)雞熱，不少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)雞專業(yè)戶走上脫貧致富的道路。

三、針對(duì)肥西縣棗林村的現(xiàn)狀，我的思考

(一) 科技是第一生產(chǎn)力

應(yīng)該弘揚(yáng)“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，普及九年義務(wù)教育，提高村民的知識(shí)文化水平，豐富村民的精神文化生活。加強(qiáng)在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)，向村民及時(shí)的提供專家的意見(jiàn)，使農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)科技化。例如本村中棗林小學(xué)的興建，在村中對(duì)于提高全村村民的知識(shí)文化水平有著重要的作用。

（二）村干部的工作態(tài)度

樹立村干部認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè)，給廣大村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利的設(shè)施條件。如：興建適合本村天氣、土地的灌溉工程，隨著新農(nóng)村的發(fā)展而發(fā)展一批優(yōu)秀的村村通工程。此外應(yīng)在村中補(bǔ)修公路，或者進(jìn)一步的修建新的公路，便于同鄰近鄉(xiāng)村的聯(lián)系。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基本農(nóng)田的保護(hù)，對(duì)于在村中辛勤勞作的村民可予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高其生產(chǎn)積極性。

（三）計(jì)劃生育

應(yīng)普及計(jì)劃生育的基本國(guó)策，減少農(nóng)村家庭由于超生，多生而帶來(lái)的撫養(yǎng)子女，贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。興辦福利院，使社會(huì)福利得以完善，增加對(duì)農(nóng)村中生活難以扶持的貧困人員的社會(huì)救濟(jì)。此外，在農(nóng)業(yè)遇到自然災(zāi)害時(shí)應(yīng)積極部署抗災(zāi)工作，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

(四) 剩余勞動(dòng)力

合理調(diào)整農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，積極鼓勵(lì)他們走出家門，到外地進(jìn)行再就業(yè)，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。其中大部分農(nóng)民工打工獲得的工資可用于農(nóng)村的再生產(chǎn)和日常消費(fèi)，從而帶動(dòng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還支持一些農(nóng)民邁出國(guó)門，出國(guó)務(wù)工和經(jīng)商，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，使本村上下一心，使農(nóng)業(yè)逐步向商業(yè)化發(fā)展的道路邁進(jìn)。

四、從棗林村發(fā)展可以看出農(nóng)村脫貧致富的主要前進(jìn)動(dòng)力

棗林村發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑥娜肆σ蛩胤矫娴目紤]，主要是村委會(huì)的村干部，還有積極響應(yīng)號(hào)召的村民，從戰(zhàn)略因素方面的考慮，則主要有迅速發(fā)展的科技，優(yōu)秀的`專家指導(dǎo)，當(dāng)然還有知識(shí)水平逐步提高的村民?！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”，這個(gè)三農(nóng)的基本問(wèn)題始終圍繞在我們這個(gè)人口基數(shù)過(guò)大的13億國(guó)家中。如果要使我們國(guó)家達(dá)到共同富裕的最高目標(biāo)，我們必須使廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。棗林村的這種脫貧致富的政策和方法，完全可以引以為鑒，并結(jié)合各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境，土地利用方式，最終使還處在小康水平線以下的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本富裕的目標(biāo)。