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內(nèi)抓管理強素質(zhì) 外塑形象爭一流

----銅山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)群眾零距離

去年來銅山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，按照行政審批“項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的工作目標(biāo)，進一步鞏固和深化行政審批制度改革工作成果，增強區(qū)域發(fā)展的競爭力,著力從“抓管理、抓創(chuàng)新、抓亮化、抓效能”上下功夫，逐步完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，建立健全運行機制，加強溝通協(xié)調(diào)，強化內(nèi)部管理，通過中心全體工作人員的團結(jié)協(xié)作、積極探索、共同努力，各項工作均取得了顯著成績。

一、抓管理，促進行為規(guī)范。窗口人員來自不同單位，有文化程度、行業(yè)性質(zhì)、思想狀況、行政隸屬關(guān)系等諸多方面的差異，存在一定的管理難度，管理是一個永恒的課題。作為政府服務(wù)的窗口，特殊的崗位，必須從嚴(yán)抓起，不斷創(chuàng)新管理模式，加大監(jiān)管理力度。一是提升服務(wù)意識。堅持以便民利民為導(dǎo)向，堅持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為著力點，堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立以人為本，服務(wù)為先的理念。堅持微笑服務(wù)，做到文明、熱情、真誠、耐心。在工作中堅持換位思考，急申請人之所急，想申請人之所想，將服務(wù)理念貫穿于窗口工作始終，徹底杜絕“冷、傲、硬、推”等現(xiàn)象。二是規(guī)范服務(wù)行為。加大對窗口工作人員的業(yè)務(wù)知識和操作技能培訓(xùn)力度，規(guī)范文明用語，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、一周辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，嚴(yán)格按照服務(wù)理念標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)展示標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求窗口，全面提升窗口服務(wù)形象和質(zhì)量。三是加強考核監(jiān)督。突出日常考核，嚴(yán)格實行每日四次人臉識別考勤、不定時抽查、周小結(jié)、月評比通報、季表彰、年綜合考評的動態(tài)考核機制;對窗口的工作業(yè)績和服務(wù)質(zhì)量實行中心評議、窗口互評、社會評議、日常督查和考勤機評五條線考核。全面落實各項監(jiān)管措施，大廳設(shè)置投訴箱、客戶評議箱，每辦理一件業(yè)務(wù)都要向服務(wù)對象發(fā)放評議表，中心網(wǎng)站和觸摸屏都設(shè)置了社會評議欄目，面向社會公開監(jiān)督電話,賦予申辦人評議權(quán)、投訴權(quán)和復(fù)議權(quán)三項權(quán)力，建立起多元化監(jiān)督制約機制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。四是嚴(yán)格激勵機制。實行績效考核，把精神和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，對每季度考核評選出的8個優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和20名服務(wù)標(biāo)兵予以通報表彰獎勵，并按月考核結(jié)果和出勤情況實施獎勵；對每月考核后兩位的窗口和個人實行中心分管主任與窗口單位分管領(lǐng)導(dǎo)、窗口負(fù)責(zé)人談話整改制度，嚴(yán)格執(zhí)行每月“一評一通報一談話”制度;去年來對連續(xù)3個月考核后兩名的個人，實行末位淘汰制，責(zé)令窗口單位限期調(diào)整人員2名。五是加強電子監(jiān)察。首先是配合市作風(fēng)辦在中心安裝百姓辦事“零障礙”工程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對百姓辦事的全程監(jiān)控跟蹤。其次是開發(fā)電子監(jiān)察管理平臺，把辦件管理數(shù)據(jù)、電子評價內(nèi)容和考勤資料，通過考核軟件自動生成評價數(shù)據(jù)，實現(xiàn)績效考核工作的電子自動化，減少了人為因素，增強了考核工作的公正公平性。極大地提高了窗口的辦事效率和權(quán)力運行的透明度。六是加強公共資源交易管理。圍繞建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有土地出讓等公共資源交易流程，進行再梳理、再優(yōu)化，逐步實行網(wǎng)上招投標(biāo)工作，努力降低行政交易成本，基本杜絕了規(guī)避招標(biāo)和場外交易的現(xiàn)象，有形招標(biāo)市場的交易業(yè)務(wù)量呈增長之勢，逐步步入了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。去年來在中心交易平臺實現(xiàn)交易1941宗，交易總額約125.71億元。其中，建設(shè)工程交易138宗，總交易額約為26.97億元，降低工程造價約18280.91萬元；政府采購16861宗，采購金額為11300萬元，節(jié)約金額約1200萬元；國有土地出讓113宗，成交總價約138900萬元。

二、抓創(chuàng)新，打造特色亮點。“中心”面向各類需求，打破傳統(tǒng)的被動服務(wù)方式，充分利用窗口綜合平臺、網(wǎng)絡(luò)預(yù)審系統(tǒng)等各種資源優(yōu)勢，積極推動各部門窗口開展?jié)M足個性化服務(wù)需求的全方位服務(wù)，做到“打破傳統(tǒng)、立足特色、量身定做、滿足需求”。一是優(yōu)化審批流程,開辟項目辦理“快速通道”。對“快速通道”事項實行“特事特辦”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先踏勘、優(yōu)先會辦、優(yōu)先上報，克服了審批流程中的效率“瓶頸”，使“快速通道”成為名副其實的效率通道。首先進行精簡審批材料，減輕申請人負(fù)擔(dān)。中心通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對進入“快速通道”的許可事項審批申報材料進行清理，消減不必要的申報材料，不斷減輕業(yè)主準(zhǔn)備申報材料的負(fù)擔(dān)，也減少了受理事項窗口的工作量，從而提高了審批速度。其次是建立重點項目聯(lián)合預(yù)審制度,實行首問負(fù)責(zé)制和跟蹤服務(wù)制，建立健全分線分段和“目標(biāo)倒軋”的聯(lián)辦、督辦、幫辦制度，促進項目早落戶，早產(chǎn)出，通過建立聯(lián)合預(yù)審制度，對重點招商引資項目、重大工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目，由中心業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)登記受理，發(fā)改委、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、消防大隊等預(yù)審部門的窗口同時進行預(yù)審，預(yù)審件在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。為大量重點項目的報批推進節(jié)省了時間，保證了重點項目手續(xù)的快速辦理,有效推動了重大項目建設(shè)進程。二是推進鎮(zhèn)級行政體制改革試點工作。按照簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機制，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制的要求，積極配合區(qū)編辦和柳新鎮(zhèn)黨委政府籌建徐州市唯一一家具有縣區(qū)級職能的鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，先后梳理14家職能部門75項權(quán)限下放，最大限度地提升了行政效率，又好又快地滿足柳新鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需求。三是設(shè)立分中心拓展服務(wù)功能。因中心場地面積有限，對暫時不宜進駐中心的窗口單位，設(shè)立分中心。成立了五個分中心：房產(chǎn)交易分中心、勞動和社會保障局人力資源市場分中心、國稅局納稅服務(wù)分中心、地稅局納稅服務(wù)分中心、民政局婚姻登記分中心。四是全市率先實施 “三證合一”登記制度改革。年初在簡化企業(yè)登記審批流程的基礎(chǔ)上，將原來由工商、質(zhì)監(jiān)、國地稅四家各自獨立、串聯(lián)運行的審批系統(tǒng)，整合到“三證合一”并聯(lián)審批平臺，壓縮減少企業(yè)申報材料，將原來工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅四家窗口要填報的11種表格、16份（45頁）材料壓縮為1份表格和10份（15頁）材料；辦結(jié)時限從原來15個工作日壓縮為即收即辦，如遇網(wǎng)絡(luò)故障等原因最長不超過3個工作日辦結(jié)。自“三證合一”制度實施以來，申請人普遍反映“辦理企業(yè)注冊比過去省心多了，連表都有服務(wù)人員幫助填寫，即時領(lǐng)證太方便啦”?，F(xiàn)窗口每個工作日發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照20多件，辦結(jié)率100%。

五是實施百姓辦事“零障礙”工程，推行“五零服務(wù)”。 實行全程協(xié)辦制，每天有一位中心領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)四名全程協(xié)辦員值班，為前來辦事的群眾提供接待受理、咨詢答疑、內(nèi)部協(xié)辦、引導(dǎo)、辦結(jié)回復(fù)等全程協(xié)辦服務(wù)；服務(wù)方式“零距離”。推行“三聲服務(wù)”，即來有迎聲、問有答聲、去送有聲，做到有問必答，百問不厭，服務(wù)效率“零積壓”。推行“限時辦結(jié)制度”，進一步提高即辦件比例，縮短辦件時限，對材料齊全、符合法律規(guī)定，即時辦結(jié)；對情況較復(fù)雜的，需要一定期限進行核審的限時辦結(jié)，杜絕拖延；服務(wù)質(zhì)量“零差異”。在規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高工作效率的基礎(chǔ)上，不斷加強監(jiān)督立度，把工作差錯率降到最低；服務(wù) “零投訴”。把“零投訴”作為追求的目標(biāo)，通過切實服務(wù)，讓所有服務(wù)對象滿意，讓群眾滿意。六是開通全市首家 “12345”政府服務(wù)熱線微信公眾平臺 提升熱線服務(wù)效能。熱線在運行過程中發(fā)現(xiàn)，語音通信雖然能夠保證反映訴求的及時性，但在部分需要提供照片、音頻、視頻資料的訴求中，需要訴求人預(yù)先處理后通過郵箱上傳，既為訴求人帶來了一定的麻煩又拖延了處理時間，且互動性不足。為了解決這些問題，中心聯(lián)合移動公司創(chuàng)新開發(fā)使用微信功能，在全市率先開通了銅山區(qū)“12345”政府服務(wù)熱線微信公眾平臺,以群眾訴求、公眾參與為立足點，依靠群眾及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，該微信平臺集新聞性、服務(wù)性和互動性為一體，銅山電視臺銅山新聞進行了2次專題報道，取得了良好的效果,并被區(qū)委區(qū)政府評為2018創(chuàng)新獎給予表彰。自微信公眾平臺開通以來，通過微信平臺推送了300多條便民、利民政策信息，微信關(guān)注粉絲15000多人，占贊指數(shù)超過10萬次，熱線的群眾知曉率大幅度提升，獲得了群眾好評。

三、抓亮化，提升服務(wù)形象。樹立良好形象，展示風(fēng)采風(fēng)貌，通過多種渠道和方式，公開身份、公開職責(zé)、公開流程，建立中心窗口創(chuàng)先爭優(yōu)的規(guī)范和制度保障。一是亮身份。通過佩戴黨徽、工作牌、服務(wù)卡、設(shè)立黨員公示欄等多種形式公開身份、多方位樹立形象，進一步增強黨員的榮譽感和責(zé)任感，強化自我約束，接受群眾監(jiān)督。二是亮流程。通過設(shè)立便利服務(wù)平臺、公告欄、便民服務(wù)手冊和聯(lián)系服務(wù)卡片，以及在中心網(wǎng)站、“12345” 微信公眾平臺發(fā)布信息等方式公開工作流程和辦事程序。三是亮職責(zé)。通過公開欄、電子顯示屏、服務(wù)指南等，對窗口單位工作人員的崗位職責(zé)、履職要求、工作時限進行公開。四是亮承諾。圍繞服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、提高群眾滿意度作出公開承諾，采取公示欄集中公開、辦公崗位個別公開、電子顯示屏滾動公開、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺廣泛公開等形式，自覺接受服務(wù)對象和人民群眾監(jiān)督。五是亮形象。通過領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等手段，借助“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“黨員示范崗”、“演講比賽”、“宣傳展板”等載體，定期對每位工作人員踐諾情況作出評價并進行公示，激勵標(biāo)兵作表率、樹標(biāo)桿，引導(dǎo)全體職工本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。

四、抓效能，提升服務(wù)品牌。一是開展?fàn)幭葎?chuàng)牌活動，提升服務(wù)效能。堅持黨建帶隊建、團建、婦建，開展豐富多彩的活動。通過爭創(chuàng)金牌服務(wù)崗、黨員示范崗、巾幗文明崗等活動，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全體干部職工的創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感染群眾、引導(dǎo)群眾，不斷創(chuàng)新服務(wù)品牌，打造更多社會知名度、群眾信任度高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。積極開展“三嚴(yán)三實”教育實踐活動，多次到張集、利國實地調(diào)研、入戶走訪、座談討論，并與貧困群眾“認(rèn)親交友”結(jié)對子，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題。利用村級綜合服務(wù)中心、農(nóng)村黨員活動室等平臺，宣傳中心惠民的一系列方針政策，聽取他們的意見和建議。積極參與省、市、縣“文明單位”、“機關(guān)效能建設(shè)”、 “機關(guān)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等爭先創(chuàng)牌活動，形成了人人爭做辦件能手、個個爭做服務(wù)標(biāo)兵的濃厚氛圍。二是開展親情化服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。為了讓辦事群眾在中心感受到“超市”級的服務(wù)和“家庭般”的溫暖，在窗口配置了便民告知單，配備了老花鏡、鉛筆、鋼筆、涂改液、剪刀、膠水、訂書機等便民物品，購置了飲水機、紙杯等，每天更換報紙，配置了交通地圖、區(qū)情簡介、承諾服務(wù)和企業(yè)名稱核準(zhǔn)預(yù)先查詢等查詢系統(tǒng)，方便了辦事群眾。三是倡導(dǎo)換位思考，實行公休日預(yù)約加班輪休制度。實行公休日招商引資、重大項目特事特辦制度，凡申請快速辦理的，各窗口不分節(jié)假日、公休日特事特辦，加班加點及時快捷為申請人辦理各種手續(xù)，公安戶政、交通違章處理等便民窗口實行周六輪流加班制度方便群眾辦事。目前“服務(wù)客商零距離，群眾有求我必應(yīng)，不分是否節(jié)假日，踏實干事心坦然”，已成為銅山行政服務(wù)中心工作人員的共識。

去年來中心窗口共收件318022件，辦結(jié)314669件，其中即辦件155400件，即辦件率49.4%，承諾件收件162622件，承諾期辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率99.7%，均日辦件量883件以上，滿意率在99%以上,累計收費2.68億元，各類核準(zhǔn)、備案、審批的項目共350項，計劃總投資額198.17億元。工商注冊設(shè)立各類企業(yè)2687家。中心共有20個窗口在季度和中受到表彰，有118人次獲得服務(wù)標(biāo)兵稱號，先后收到錦旗120面，表揚信12封，中心先后獲得省 “巾幗示范崗”、市“文明單位”、市婦聯(lián)“巾幗示范崗”、 市三八紅旗集體、 市“金牌服務(wù)崗”，被區(qū)委區(qū)政府評為“重大項目”、“為民辦實事”、“招商引資”優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎和“創(chuàng)新實踐獎”等多項榮譽稱號。目前中心是風(fēng)正氣順、上下團結(jié)、精誠合作，呈現(xiàn)出持續(xù)向好的精神態(tài)勢，很多窗口同志工作總是默默無聞、任勞任怨，不講價錢，為方便企業(yè)群眾，經(jīng)常延長工作時間、犧牲節(jié)假日加班加點毫無怨言，一些業(yè)務(wù)不是太多的窗口同志加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，有的窗口同志為堅守工作崗位一年沒有請過一天假，很多同志能以“學(xué)最好的別人，做最好的自己”為自己的信條，工作中始終堅持微笑服務(wù)，能咽下一肚子委屈仍然保持笑顏等等，受到企業(yè)和群眾的好評。目前中心已成為展示政府形象的窗口，聯(lián)系人民群眾的紐帶。