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反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作實(shí)施意見

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作的重要性、必要性和緊迫性

“7·5”事件發(fā)生后，按照地委、行署的安排部署，迅速開展對(duì)地行政機(jī)關(guān)工作人員、法律服務(wù)人員的宣傳教育疏導(dǎo)工作，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)了烏魯木齊“7·5”事件的真相、性質(zhì)和本質(zhì)，有效維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定大局。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，維護(hù)穩(wěn)定的工作任務(wù)十分艱巨。國(guó)際上，在西方反華勢(shì)力的支持和縱容下，境外以熱比婭為首的分裂勢(shì)力不斷調(diào)整策略，進(jìn)一步加大了“文煽”的力度，大肆攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，大肆攻擊黨的民族宗教政策，歪曲、篡改新疆歷史，蓄意挑撥民族關(guān)系，大造分裂輿論。發(fā)生在烏魯木齊的“7·5”事件正是由境外熱比婭等民族分裂分子與境內(nèi)民族分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，境外策劃指揮，境內(nèi)組織實(shí)施，有預(yù)謀、有組織的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。當(dāng)前，以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢(shì)力”仍在極盡造謠、誣蔑、蠱惑之能事，加緊對(duì)我進(jìn)行反動(dòng)宣傳，企圖在全疆乃至全國(guó)制造更大事端。因此，我們要始終保持高度警惕，要從歷史發(fā)展的高度和國(guó)際局勢(shì)變化的大背景來認(rèn)識(shí)新疆的反分裂斗爭(zhēng)，進(jìn)一步認(rèn)清這場(chǎng)斗爭(zhēng)的性質(zhì)。

二、指導(dǎo)思想、主要原則和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的指示精神，以黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”、“三愛”、“三個(gè)不忘”、“六好”教育為重點(diǎn)，廣泛開展彌合民族團(tuán)結(jié)關(guān)系裂痕、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦的宣傳教育工作，著力做好輿論宣傳和社會(huì)面的宣傳教育，大力營(yíng)造維護(hù)穩(wěn)定、共克時(shí)艱、科學(xué)發(fā)展、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，使廣大地區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員、法律服務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂的堅(jiān)定性和自覺性，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面和保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想保證、輿論支持、精神動(dòng)力和文化條件。

主要原則。一是聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效。把中央、自治區(qū)黨委和地委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列部署與地區(qū)行政工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，與廣大行政機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)人員的思想實(shí)際緊密結(jié)合起來，有的放矢地開展反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作，不搞形式主義、不做表面文章、不走過場(chǎng)，著力在提高思想認(rèn)識(shí)、解決實(shí)際問題上下功夫。二是廣泛動(dòng)員、全面覆蓋。要將反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，建立橫向到邊、覆蓋所有人群，縱向到底、落實(shí)到城鄉(xiāng)基層的反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，不留死角和空白點(diǎn)，務(wù)必使所有對(duì)象都受到一次深刻的思想教育。三是正面教育、以理服人。以正面教育和自我教育為主，通過擺事實(shí)、講道理，進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治工作，幫助廣大干部群眾解疑釋惑，澄清模糊思想，形成正確認(rèn)識(shí)。

工作目標(biāo)。一是廣大干部群眾思想覺悟明顯提高。通過開展宣傳教育工作，進(jìn)一步認(rèn)清“7·5”事件的真相、性質(zhì)和本質(zhì)，一是認(rèn)清西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的險(xiǎn)惡陰謀，認(rèn)清以熱比婭為首的“三股勢(shì)力”的丑惡嘴臉和反動(dòng)本質(zhì)，自覺抵制各種分裂滲透活動(dòng)。二是有效遏制民族分裂主義思想滲透。做到不信謠、不傳謠、不上敵人挑起民族仇恨的當(dāng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理散布民族分裂思想、破壞社會(huì)穩(wěn)定的人和事，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地管理，堅(jiān)決堵住各類噪音、雜音和傳播渠道，使民族分裂主義思想滲透得到有效遏制。三是工作機(jī)制不斷完善。建立健全廣大行政機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)人員接受正面宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)和完善宣傳思想文化陣地管理，為抵御民族分裂主義的反動(dòng)思想滲透提供有力的制度保障。

三、總體安排和步驟

這次開展反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作總體按照學(xué)習(xí)教育、深入揭批、自查反思、整改落實(shí)、檢查驗(yàn)收五個(gè)步驟進(jìn)行，時(shí)間為6個(gè)月，從2009年7月開始至2009年12月底結(jié)束。(一)學(xué)習(xí)教育（8月31日前）。學(xué)習(xí)教育要貫穿整個(gè)反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作的始終。各部門要采取多種形式，認(rèn)真組織全體行政機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)人員深入學(xué)習(xí)所規(guī)定的文件內(nèi)容，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和地委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策部署上來，著力加強(qiáng)各族干部群眾的馬克思主義“五觀”和“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”、“三愛”、“三個(gè)不忘”、“六好”教育。

主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有：

1、中央、自治區(qū)和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就“7·5”事件所作的一系列講話精神；

2、《正確認(rèn)識(shí)“7·5”事件宣傳提綱》(自治區(qū)黨委宣傳部編)

3、法律知識(shí)、黨的民族和宗教政策；

4、《加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定》(自治區(qū)黨委宣傳部編)

5、《中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)讀本》、《社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)讀本》、《六個(gè)“為什么”—對(duì)幾個(gè)重大問題的回答》；

6、新中國(guó)成立60年來特別是改革開放以來，國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)所取得的巨大成就。

學(xué)習(xí)教育中，各部門要建立嚴(yán)格的考勤制度，保證學(xué)習(xí)教育的參與率。每個(gè)黨員干部要撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。

(二)深入揭批(9月10日前)。在認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各部門要廣泛組織行政機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)人員召開座談會(huì)、聲討會(huì)，聯(lián)系新疆反分裂斗爭(zhēng)實(shí)際，結(jié)合“7·5”事件深入開展揭批活動(dòng)。一是要深入揭批以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢(shì)力”制造的“7·5”事件的真相，深刻認(rèn)識(shí)這次事件使新疆各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受到的巨大損失，深刻認(rèn)識(shí)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的大局遭受到的嚴(yán)重破壞，使境內(nèi)外民族分裂分子成為“老鼠過街、人人喊打”。二是要充分揭露熱比婭及境外分裂勢(shì)力甘當(dāng)西方反華走狗、出賣國(guó)家和民族利益，極力在新疆煽動(dòng)民族分裂和暴力恐怖活動(dòng)、破壞各族人民幸福安寧生活的反動(dòng)本質(zhì)，使全體工作人員徹底認(rèn)清熱比婭之流“假人權(quán)、假民主、真暴力、真恐怖”的丑惡面目；三是要聯(lián)系新中國(guó)成立60年以來特別是改革開放30年來國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)取得的輝煌成就，、運(yùn)用翔實(shí)的數(shù)據(jù)、生動(dòng)的事實(shí)，理直氣壯地回?fù)魺岜葖I之流對(duì)黨的路線方針政策、對(duì)黨的民族宗教政策、對(duì)社會(huì)主義制度、對(duì)民族區(qū)域自治制度、對(duì)黨和政府的各項(xiàng)工作所進(jìn)行的誣蔑和攻擊，有力駁斥“三股勢(shì)力”散布的各種反動(dòng)謬論，進(jìn)一步肅清其流毒和影響，把各族干部群眾緊緊地凝聚在黨和政府周圍。

通過揭批，使全體行政機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)人員認(rèn)清真相，明辨是非，把仇恨集中到以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢(shì)力”和嚴(yán)重打砸搶燒暴力犯罪分子身上。在揭批過程中，廣大黨員干部特別是少數(shù)民族干部要充分發(fā)揮表率作用，積極主動(dòng)地站出來，亮明態(tài)度，表明立場(chǎng)，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶領(lǐng)各族干部群眾與民族分裂主義進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，形成維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂的強(qiáng)大聲勢(shì)。

(三)自查反思。在深入揭批的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真做好自查反思工作。全體地區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)人員要從思想深處對(duì)照檢查自己在反分裂斗爭(zhēng)問題上立場(chǎng)是否堅(jiān)定，態(tài)度是否鮮明，鑒別力和敏銳性是否增強(qiáng)，做到“四想、兩查擺”?！八南搿保合胱约簩?duì)民族分裂主義的認(rèn)識(shí)是否到位，想自己對(duì)民族分裂主義的滲透破壞和各種表現(xiàn)是否清楚，想自己的政治敏銳性和鑒別力強(qiáng)不強(qiáng)，想自己是否對(duì)暴力恐怖活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)存在知情不報(bào)等問題?！皟刹閿[”：一是認(rèn)真查擺自己在思想上是否有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的曖昧表現(xiàn)，二是認(rèn)真查擺存在問題的根源和危害。要認(rèn)真查找反分裂斗爭(zhēng)工作中存在的問題，認(rèn)真查找工作上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認(rèn)真查找責(zé)任和制度不落實(shí)的原因，認(rèn)真查找是否建立和完善了長(zhǎng)效工作機(jī)制。每個(gè)人都要認(rèn)真對(duì)照檢查和深刻反思，撰寫對(duì)照檢查材料，對(duì)照檢查材料于9月底前交由各支部。

(四)整改落實(shí)。地區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要針對(duì)查找出來的問題。緊緊圍繞建立健全反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制來進(jìn)行，突出重點(diǎn)、抓住薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化措施、明確責(zé)任，制定出有針對(duì)性和可操作的措施，切實(shí)拿出管住陣地、管住人的有效辦法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。一要解決對(duì)廣大干部職工的學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；⒅贫然膯栴}；二要解決責(zé)任落實(shí)的問題，真正形成誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。

(五)檢查驗(yàn)收。各縣(市)局、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施意見認(rèn)真制定本單位的宣傳教育方案，抓好本單位的反分裂斗爭(zhēng)再教育工作。同時(shí)在宣傳教育活動(dòng)后要及時(shí)向地區(qū)局政工科報(bào)送總結(jié)。地區(qū)局要認(rèn)真抓好督查工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保宣傳教育工作扎實(shí)有效向前推進(jìn)。

四、具體要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)烏魯木齊“7．5”事件前后境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的新動(dòng)向，加強(qiáng)反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作，是我們面臨的重要任務(wù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、陣地意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到思想上高度重視、認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上高度自覺，按照地委的要求，切實(shí)把反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育工作擺在重要議事日程。要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，周密部署，每個(gè)階段的工作都要有安排、有部署、有落實(shí)、有總結(jié)。

(二)加強(qiáng)社會(huì)面宣傳教育

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要把開展維護(hù)新疆穩(wěn)定法制宣傳教育工作列入“五五”普法的重要內(nèi)容，結(jié)合正在開展的“法治六進(jìn)”活動(dòng)，運(yùn)用多種方式和途徑，開展有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮職能作用，從機(jī)關(guān)公務(wù)員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)人員中組成法制宣講隊(duì)，采取走訪入戶、發(fā)放宣傳資料、面對(duì)面溝通交流等多種宣傳教育疏導(dǎo)方式，深入基層，深入群眾，走家入戶開展宣傳教育疏導(dǎo)工作，做好社會(huì)面的宣傳教育工作。要加大社會(huì)主義法制宣傳，重點(diǎn)宣傳維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)法治秩序，教育引導(dǎo)各族群眾自覺遵紀(jì)守法，保持清醒頭腦，以理性合法的方式表達(dá)正當(dāng)訴求。

（三）加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要把工作的著力點(diǎn)放在從源頭上化解不穩(wěn)定因素上，集中時(shí)間、集中人力，積極開展矛盾糾紛排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，把可能發(fā)生的集體上訪和群體性事件解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全重大社情報(bào)告制度、社會(huì)矛盾糾紛信息反饋機(jī)制和群體性事件快速反應(yīng)機(jī)制，準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛信息和苗頭，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，要及時(shí)向基層黨委、政府和有關(guān)部門反映，積極主動(dòng)地做好群眾思想工作，幫助釋疑解惑、理順情緒、排憂解難，防止矛盾積累激化或處理不及時(shí)轉(zhuǎn)化為信訪問題或群體性事件。廣大法律服務(wù)工作者要積極參與涉法信訪工作，認(rèn)真履行職責(zé)，依法解決社會(huì)矛盾糾紛，不規(guī)避法律，不曲解法律，做到案結(jié)事了，避免和防止矛盾糾紛激化，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

各級(jí)行政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于進(jìn)—步做好維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)部署，大力宣傳地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作的有關(guān)安排部署，大力宣傳法律法規(guī)，教育引導(dǎo)各族群眾自覺遵紀(jì)守法，大力宣傳黨的民族宗教政策在新疆的成功實(shí)踐，使各族群眾倍加珍惜和維護(hù)今天來之為易的大好局面，倍加珍惜和維護(hù)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

二〇〇九年八月二十日